Основная информация
| Дата опубликования: | 30 декабря 2019г. |
| Номер документа: | RU61000201902565 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ростовская область |
| Принявший орган: | Правительство Ростовской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.12.2019 № 1003
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.08.2012 № 834
И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях совершенствования порядка расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, Правительство Ростовской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834 «О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам» изменения согласно приложению № 1.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2020 года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителей главных распорядителей средств областного бюджета в пределах предоставленных полномочий по курируемым направлениям.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство финансов
Ростовской области
Приложение № 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 30.12.2019 № 1003
ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.08.2012 № 834
«О ПОРЯДКЕ РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ И ИНЫХ
МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ»
1. Наименование изложить в редакции:
«О формировании, предоставлении, распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке расходования иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам».
2. Преамбулу изложить в редакции:
«В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ростовской области постановляет:».
3. Пункт 1 изложить в редакции:
«1. Утвердить Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам согласно приложению № 1.».
4. Пункт 3 изложить в редакции:
«3. Установить, что расходование субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, осуществляется на основании порядков предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предусмотренных в соответствующих государственных программах Ростовской области, в порядке, установленном настоящим постановлением.».
5. В приложении № 1:
5.1. Наименование изложить в редакции:
«Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам».
5.2. Пункт 1 изложить в редакции:
«1. Настоящие Правила устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам.
Настоящие Правила не распространяются на предоставление субсидий местным бюджетам за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области.».
5.3. Пункт 2 изложить в редакции:
«2. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований, в том числе на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, приобретение основных средств в муниципальную собственность, а также иных приоритетных расходных обязательств муниципальных образований, софинансируемых из областного бюджета в рамках государственных программ Ростовской области, выделяемых в соответствии с перечнем субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования выполнения полномочий органов местного самоуправления, утверждаемым областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В случае, если порядками предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предусмотренными в соответствующих государственных программах Ростовской области в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, предусматривается предоставление субсидии на софинансирование одновременно расходных обязательств органов местного самоуправления, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и расходных обязательств органов местного самоуправления, возникающих при реализации мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта и приобретению объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, или на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления, возникающих при реализации двух и более мероприятий в рамках одной государственной программы Ростовской области, такие субсидии для целей настоящих Правил относятся к консолидированным и на них распространяются положения настоящих Правил о консолидированной субсидии.
Цели и условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и их распределения между муниципальными образованиями устанавливаются областным законом об областном бюджете и (или) принятыми в соответствии с ним государственными программами Ростовской области.».
5.4. Пункт 4 изложить в редакции:
«4. Внесение изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в областной закон об областном бюджете может осуществляться в случаях:
получения из федерального бюджета субсидий сверх объемов, утвержденных областным законом об областном бюджете по соответствующей субсидии;
уменьшения объемов предоставляемых из федерального бюджета субсидий по отношению к объемам, утвержденным областным законом об областном бюджете по соответствующей субсидии;
направления субсидий местным бюджетам сверх объемов, утвержденных областным законом об областном бюджете, на реализацию региональных проектов;
предоставления субсидий местным бюджетам за счет утвержденного в областном законе об областном бюджете на первый и второй годы планового периода объема субсидий, не распределенного между муниципальными образованиями, с учетом изменения потребности муниципальных образований в средствах соответствующей субсидии.
Внесение изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в областной закон об областном бюджете в случаях, указанных в настоящем пункте, оформляется распоряжением Правительства Ростовской области, подготовленным главным распорядителем средств областного бюджета и согласованным с министерством финансов Ростовской области, с последующим внесением соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.».
5.5. В абзаце первом пункта 5 слова «настоящего Положения» заменить словами «настоящих Правил».
5.6. Пункт 7 изложить в редакции:
«7. Порядки предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам предусматриваются в соответствующих государственных программах Ростовской области.».
5.7. В пункте 8:
5.7.1. Абзац третий изложить в редакции:
«наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, с учетом постановления Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302;».
5.7.2. Абзац девятый изложить в редакции:
«возврат муниципальными образованиями средств в областной бюджет, в случае, если допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий, заключенным между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования (далее – соглашение), в соответствии с абзацами четвертым и пятым пункта 11 настоящих Правил;».
5.7.3. Абзац одиннадцатый изложить в редакции:
«заключение соглашения в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил.».
5.8. Пункт 11 изложить в редакции:
«11. Соглашение должно содержать:
размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств;
значения результатов использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Ростовской области или результатам региональных проектов. В отношении консолидированных субсидий значения результатов использования субсидий предусматриваются по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества);
обязательства муниципального образования по достижению результатов использования субсидий;
перечень объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектов недвижимого имущества и обязательства администрации муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию, капитальному строительству, реконструкции, капитальному ремонту или приобретению указанных объектов в пределах установленной стоимости капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта или стоимости приобретения объектов;
обязательство об использовании экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации) – в отношении субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на софинансирование строительства объектов капитального строительства (в случае наличия указанного обязательства в правилах предоставления соответствующей субсидии из федерального бюджета);
обязательства администрации муниципального образования по согласованию с соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета в порядке, установленном соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета, муниципальных программ муниципальных образований, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей муниципальных программ муниципальных образований и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;
реквизиты правового акта органа местного самоуправления муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию, строительству объектов капитального строительства, реконструкции, капитальному ремонту или приобретению объектов недвижимого имущества;
указание органа местного самоуправления муниципального образования, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;
порядок осуществления главными распорядителями средств областного бюджета контроля за выполнением администрацией муниципального образования обязательств, предусмотренных соглашением;
обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 15, 18 и 181 настоящих Правил;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
условие о вступлении в силу соглашения;
пропорциональное уменьшение расходов на сумму сложившейся экономии по результатам проведенных торгов в части софинансирования из областного бюджета и финансирования за счет средств местного бюджета при заключении муниципальных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, приобретение основных средств в муниципальную собственность, а также иные приоритетные расходные обязательства муниципальных образований, софинансируемые из областного бюджета в рамках государственных программ Ростовской области;
обязательства администраций муниципальных образований по обеспечению возврата в доход областного бюджета неиспользованных субсидий в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
обязательства муниципальных районов по заключению аналогичных соглашений с администрациями поселений о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам поселений в случаях выполнения работ на объектах муниципальной собственности поселений;
обязательства администраций муниципальных образований по обеспечению подписания актов выполненных работ и их представление главным распорядителям средств областного бюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ;
обязательства администраций муниципальных районов и городских округов по соблюдению уровней софинансирования, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302, по итогам текущего финансового года.».
5.9. Пункт 12 изложить в редакции:
«12. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение, утверждаются министерством финансов Ростовской области. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с указанными типовыми формами.
Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.
Основаниями для внесения изменений в соглашение являются:
внесение изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) правовой акт Правительства Российской Федерации, Правительства Ростовской области, в части уточнения в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии;
уменьшение сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) иных приоритетных расходных обязательств муниципальных образований, на софинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам проверки достоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения и (или) в связи с уменьшением стоимости строительно-монтажных работ или работ по благоустройству в ходе их выполнения и (или) в связи с уменьшением объема оказываемых коммунальных услуг.
В случае уменьшения сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного соглашением.
Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Ростовской области, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
В случае увеличения в текущем финансовом году субсидий в размере, не превышающем остатка субсидий, не использованных на начало текущего финансового года на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значений результатов использования субсидий и корректировки графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением (увеличением) значений результатов использования субсидии и корректировки указанного графика в текущем финансовом году. Указанные изменения не учитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктами 15, 18 и 181 настоящих Правил.
Иные основания внесения изменений в соглашение могут быть определены в типовой форме соглашения, утверждаемой министерством финансов Ростовской области.».
5.10. В абзаце первом пункта 13 слова «показателей результативности» заменить словом «результатов».
5.11. В пункте 14:
5.11.1. В абзаце втором слова «показателей результативности» заменить словом «результатов».
5.11.2. В абзаце шестом слова «настоящего Положения» заменить словами «настоящих Правил».
5.12. Пункт 15 изложить в редакции:
«15. Объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 октября 2019 г., начиная с 2020 года и далее в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, в случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с абзацем четвертым пункта 11 настоящих Правил, и в срок до 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, рассчитывается по формуле
Sвозврата = (Sсубсидии x k x m / n) х 0,05,
где:
Sсубсидии – размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
m – количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;
n – общее количество результатов использования субсидии;
k – коэффициент возврата субсидии.
При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Sсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета от возврата остатков субсидий.».
5.13. Пункт 16 изложить в редакции:
«16. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
,
где:
Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.».
5.14. Пункт 17 изложить в редакции:
«17. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:
для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, – по формуле:
Di = 1 - Ti / Pi,
где:
Ti – фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;
Pi – плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;
для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, – по формуле:
Di = 1 - Pi / Ti.».
5.15. В пункте 18:
5.15.1. В абзаце первом слова «абзацем четвертым пункта 11 настоящего Положения» заменить словами «абзацем пятым пункта 11 настоящих Правил».
5.15.2. В абзаце втором слова «абзацами третьим и четвертым пункта 11 настоящего Положения» заменить словами «абзацами четвертым и пятым пункта 11 настоящих Правил».
5.16. Пункт 181 изложить в редакции:
«181. Расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в случае предоставления консолидированной субсидии, а также субсидии на 2 и более объекта, осуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), объекта капитального ремонта, в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с абзацами четвертым и пятым пункта 11 настоящих Правил, с учетом применения результатов использования консолидированной субсидии, субсидий на проектирование и капитальный ремонт, предусмотренных для такого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), объекта капитального ремонта в соответствующих государственных программах Ростовской области. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), объектов капитального ремонта в соответствии с пунктами 15 и (или) 18 настоящих Правил, в отношении которых были допущены нарушения.».
5.17. В пункте 19 слова «настоящего Положения» заменить словами «настоящих Правил».
5.18. В пункте 191:
5.18.1. В абзаце первом слова «настоящего Положения» заменить словами «настоящих Правил».
5.18.2. В абзаце пятом слова «абзацами третьим и четвертым пункта 11 настоящего Положения» заменить словами «абзацами четвертым и пятым пункта 11 настоящих Правил».
5.19. Пункт 20 изложить в редакции:
«20. Министерство финансов Ростовской области по результатам рассмотрения предложений главных распорядителей средств областного бюджета направляет им заключения о необходимости возврата средств из местных бюджетов в областной бюджет или о продлении срока устранения нарушения выполнения графика производства работ по проектированию, строительству объектов капитального строительства, реконструкции, капитальному ремонту или приобретению объектов недвижимого имущества.
В случае принятия решения о продлении срока устранения указанных нарушений в соглашение могут быть внесены изменения в части значений показателей и графика выполнения мероприятий по проектированию, строительству объектов капитального строительства, реконструкции, капитальному ремонту или приобретению объектов недвижимого имущества в течение 14 рабочих дней после принятия указанного решения.
В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности главные распорядители средств областного бюджета не позднее 1 сентября 2019 г., начиная с 2020 года и далее в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, направляют в администрации муниципальных образований требования о возврате из местного бюджета в областной бюджет объема средств с указанием сумм, подлежащих возврату и сроков их возврата (далее – требование о возврате).
Главный распорядитель средств областного бюджета, в случае полного или частичного неперечисления администрацией муниципального образования сумм, указанных в требовании о возврате, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленного в требовании о возврате срока для возврата средств в областной бюджет из местного бюджета представляет информацию о неисполнении требования о возврате в министерство финансов Ростовской области.
Министерство финансов Ростовской области в течение года со дня получения указанной информации от главного распорядителя средств областного бюджета обеспечивает назначение проверки исполнения администрациями муниципальных образований требования о возврате.
В случае нецелевого использования субсидии к администрации муниципального образования применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством.».
5.20. Пункт 22 изложить в редакции:
«22. В случае отсутствия на 31 января текущего финансового года (по истечении двух месяцев со дня вступления в силу изменений в областной закон об областном бюджете) заключенного соглашения, предусматривающего предоставление субсидий за счет средств областного бюджета, включенных в первоначальный (уточненный) областной закон об областном бюджете, бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии соответствующему муниципальному образованию, утвержденному областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (областным законом о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период), по предложениям министерства финансов Ростовской области и согласованию с Губернатором Ростовской области подлежат перераспределению на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ростовской области путем внесения изменений в областной закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, за исключением случаев, установленных отдельными решениями Губернатора Ростовской области.».
6. В приложении № 11:
6.1. В пункте 2 слова «с пунктами 3 – 5» заменить словами «с пунктами 3 – 51».
6.2. Дополнить пунктом 51 следующего содержания:
«51. Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам заключаются главными распорядителями средств областного бюджета с администрациями муниципальных образований не позднее 30 января текущего финансового года.».
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
Т.А. Родионченко
Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 30.12.2019 № 1003
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОСТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ, ПРИЗНАННЫХ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
1. Постановление Правительства Ростовской области от 09.02.2017 № 73 «Об утверждении типовой формы соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии».
2. Пункт 2 приложения к постановлению Правительства Ростовской области от 21.12.2017 № 875 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области».
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
Т.А. Родионченко
Документ22
1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.12.2019 № 1003
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.08.2012 № 834
И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях совершенствования порядка расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, Правительство Ростовской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834 «О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам» изменения согласно приложению № 1.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2020 года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителей главных распорядителей средств областного бюджета в пределах предоставленных полномочий по курируемым направлениям.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство финансов
Ростовской области
Приложение № 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 30.12.2019 № 1003
ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.08.2012 № 834
«О ПОРЯДКЕ РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ И ИНЫХ
МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ»
1. Наименование изложить в редакции:
«О формировании, предоставлении, распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке расходования иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам».
2. Преамбулу изложить в редакции:
«В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ростовской области постановляет:».
3. Пункт 1 изложить в редакции:
«1. Утвердить Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам согласно приложению № 1.».
4. Пункт 3 изложить в редакции:
«3. Установить, что расходование субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, осуществляется на основании порядков предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предусмотренных в соответствующих государственных программах Ростовской области, в порядке, установленном настоящим постановлением.».
5. В приложении № 1:
5.1. Наименование изложить в редакции:
«Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам».
5.2. Пункт 1 изложить в редакции:
«1. Настоящие Правила устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам.
Настоящие Правила не распространяются на предоставление субсидий местным бюджетам за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области.».
5.3. Пункт 2 изложить в редакции:
«2. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований, в том числе на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, приобретение основных средств в муниципальную собственность, а также иных приоритетных расходных обязательств муниципальных образований, софинансируемых из областного бюджета в рамках государственных программ Ростовской области, выделяемых в соответствии с перечнем субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования выполнения полномочий органов местного самоуправления, утверждаемым областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В случае, если порядками предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предусмотренными в соответствующих государственных программах Ростовской области в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, предусматривается предоставление субсидии на софинансирование одновременно расходных обязательств органов местного самоуправления, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и расходных обязательств органов местного самоуправления, возникающих при реализации мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта и приобретению объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, или на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления, возникающих при реализации двух и более мероприятий в рамках одной государственной программы Ростовской области, такие субсидии для целей настоящих Правил относятся к консолидированным и на них распространяются положения настоящих Правил о консолидированной субсидии.
Цели и условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и их распределения между муниципальными образованиями устанавливаются областным законом об областном бюджете и (или) принятыми в соответствии с ним государственными программами Ростовской области.».
5.4. Пункт 4 изложить в редакции:
«4. Внесение изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в областной закон об областном бюджете может осуществляться в случаях:
получения из федерального бюджета субсидий сверх объемов, утвержденных областным законом об областном бюджете по соответствующей субсидии;
уменьшения объемов предоставляемых из федерального бюджета субсидий по отношению к объемам, утвержденным областным законом об областном бюджете по соответствующей субсидии;
направления субсидий местным бюджетам сверх объемов, утвержденных областным законом об областном бюджете, на реализацию региональных проектов;
предоставления субсидий местным бюджетам за счет утвержденного в областном законе об областном бюджете на первый и второй годы планового периода объема субсидий, не распределенного между муниципальными образованиями, с учетом изменения потребности муниципальных образований в средствах соответствующей субсидии.
Внесение изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в областной закон об областном бюджете в случаях, указанных в настоящем пункте, оформляется распоряжением Правительства Ростовской области, подготовленным главным распорядителем средств областного бюджета и согласованным с министерством финансов Ростовской области, с последующим внесением соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.».
5.5. В абзаце первом пункта 5 слова «настоящего Положения» заменить словами «настоящих Правил».
5.6. Пункт 7 изложить в редакции:
«7. Порядки предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам предусматриваются в соответствующих государственных программах Ростовской области.».
5.7. В пункте 8:
5.7.1. Абзац третий изложить в редакции:
«наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, с учетом постановления Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302;».
5.7.2. Абзац девятый изложить в редакции:
«возврат муниципальными образованиями средств в областной бюджет, в случае, если допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий, заключенным между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования (далее – соглашение), в соответствии с абзацами четвертым и пятым пункта 11 настоящих Правил;».
5.7.3. Абзац одиннадцатый изложить в редакции:
«заключение соглашения в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил.».
5.8. Пункт 11 изложить в редакции:
«11. Соглашение должно содержать:
размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств;
значения результатов использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Ростовской области или результатам региональных проектов. В отношении консолидированных субсидий значения результатов использования субсидий предусматриваются по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества);
обязательства муниципального образования по достижению результатов использования субсидий;
перечень объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектов недвижимого имущества и обязательства администрации муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию, капитальному строительству, реконструкции, капитальному ремонту или приобретению указанных объектов в пределах установленной стоимости капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта или стоимости приобретения объектов;
обязательство об использовании экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации) – в отношении субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на софинансирование строительства объектов капитального строительства (в случае наличия указанного обязательства в правилах предоставления соответствующей субсидии из федерального бюджета);
обязательства администрации муниципального образования по согласованию с соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета в порядке, установленном соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета, муниципальных программ муниципальных образований, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей муниципальных программ муниципальных образований и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;
реквизиты правового акта органа местного самоуправления муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию, строительству объектов капитального строительства, реконструкции, капитальному ремонту или приобретению объектов недвижимого имущества;
указание органа местного самоуправления муниципального образования, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;
порядок осуществления главными распорядителями средств областного бюджета контроля за выполнением администрацией муниципального образования обязательств, предусмотренных соглашением;
обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 15, 18 и 181 настоящих Правил;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
условие о вступлении в силу соглашения;
пропорциональное уменьшение расходов на сумму сложившейся экономии по результатам проведенных торгов в части софинансирования из областного бюджета и финансирования за счет средств местного бюджета при заключении муниципальных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, приобретение основных средств в муниципальную собственность, а также иные приоритетные расходные обязательства муниципальных образований, софинансируемые из областного бюджета в рамках государственных программ Ростовской области;
обязательства администраций муниципальных образований по обеспечению возврата в доход областного бюджета неиспользованных субсидий в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
обязательства муниципальных районов по заключению аналогичных соглашений с администрациями поселений о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам поселений в случаях выполнения работ на объектах муниципальной собственности поселений;
обязательства администраций муниципальных образований по обеспечению подписания актов выполненных работ и их представление главным распорядителям средств областного бюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ;
обязательства администраций муниципальных районов и городских округов по соблюдению уровней софинансирования, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302, по итогам текущего финансового года.».
5.9. Пункт 12 изложить в редакции:
«12. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение, утверждаются министерством финансов Ростовской области. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с указанными типовыми формами.
Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.
Основаниями для внесения изменений в соглашение являются:
внесение изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) правовой акт Правительства Российской Федерации, Правительства Ростовской области, в части уточнения в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии;
уменьшение сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) иных приоритетных расходных обязательств муниципальных образований, на софинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам проверки достоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения и (или) в связи с уменьшением стоимости строительно-монтажных работ или работ по благоустройству в ходе их выполнения и (или) в связи с уменьшением объема оказываемых коммунальных услуг.
В случае уменьшения сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного соглашением.
Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Ростовской области, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
В случае увеличения в текущем финансовом году субсидий в размере, не превышающем остатка субсидий, не использованных на начало текущего финансового года на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значений результатов использования субсидий и корректировки графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением (увеличением) значений результатов использования субсидии и корректировки указанного графика в текущем финансовом году. Указанные изменения не учитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктами 15, 18 и 181 настоящих Правил.
Иные основания внесения изменений в соглашение могут быть определены в типовой форме соглашения, утверждаемой министерством финансов Ростовской области.».
5.10. В абзаце первом пункта 13 слова «показателей результативности» заменить словом «результатов».
5.11. В пункте 14:
5.11.1. В абзаце втором слова «показателей результативности» заменить словом «результатов».
5.11.2. В абзаце шестом слова «настоящего Положения» заменить словами «настоящих Правил».
5.12. Пункт 15 изложить в редакции:
«15. Объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 октября 2019 г., начиная с 2020 года и далее в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, в случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с абзацем четвертым пункта 11 настоящих Правил, и в срок до 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, рассчитывается по формуле
Sвозврата = (Sсубсидии x k x m / n) х 0,05,
где:
Sсубсидии – размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
m – количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;
n – общее количество результатов использования субсидии;
k – коэффициент возврата субсидии.
При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Sсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета от возврата остатков субсидий.».
5.13. Пункт 16 изложить в редакции:
«16. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
,
где:
Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.».
5.14. Пункт 17 изложить в редакции:
«17. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:
для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, – по формуле:
Di = 1 - Ti / Pi,
где:
Ti – фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;
Pi – плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;
для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, – по формуле:
Di = 1 - Pi / Ti.».
5.15. В пункте 18:
5.15.1. В абзаце первом слова «абзацем четвертым пункта 11 настоящего Положения» заменить словами «абзацем пятым пункта 11 настоящих Правил».
5.15.2. В абзаце втором слова «абзацами третьим и четвертым пункта 11 настоящего Положения» заменить словами «абзацами четвертым и пятым пункта 11 настоящих Правил».
5.16. Пункт 181 изложить в редакции:
«181. Расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в случае предоставления консолидированной субсидии, а также субсидии на 2 и более объекта, осуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), объекта капитального ремонта, в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с абзацами четвертым и пятым пункта 11 настоящих Правил, с учетом применения результатов использования консолидированной субсидии, субсидий на проектирование и капитальный ремонт, предусмотренных для такого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), объекта капитального ремонта в соответствующих государственных программах Ростовской области. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), объектов капитального ремонта в соответствии с пунктами 15 и (или) 18 настоящих Правил, в отношении которых были допущены нарушения.».
5.17. В пункте 19 слова «настоящего Положения» заменить словами «настоящих Правил».
5.18. В пункте 191:
5.18.1. В абзаце первом слова «настоящего Положения» заменить словами «настоящих Правил».
5.18.2. В абзаце пятом слова «абзацами третьим и четвертым пункта 11 настоящего Положения» заменить словами «абзацами четвертым и пятым пункта 11 настоящих Правил».
5.19. Пункт 20 изложить в редакции:
«20. Министерство финансов Ростовской области по результатам рассмотрения предложений главных распорядителей средств областного бюджета направляет им заключения о необходимости возврата средств из местных бюджетов в областной бюджет или о продлении срока устранения нарушения выполнения графика производства работ по проектированию, строительству объектов капитального строительства, реконструкции, капитальному ремонту или приобретению объектов недвижимого имущества.
В случае принятия решения о продлении срока устранения указанных нарушений в соглашение могут быть внесены изменения в части значений показателей и графика выполнения мероприятий по проектированию, строительству объектов капитального строительства, реконструкции, капитальному ремонту или приобретению объектов недвижимого имущества в течение 14 рабочих дней после принятия указанного решения.
В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности главные распорядители средств областного бюджета не позднее 1 сентября 2019 г., начиная с 2020 года и далее в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, направляют в администрации муниципальных образований требования о возврате из местного бюджета в областной бюджет объема средств с указанием сумм, подлежащих возврату и сроков их возврата (далее – требование о возврате).
Главный распорядитель средств областного бюджета, в случае полного или частичного неперечисления администрацией муниципального образования сумм, указанных в требовании о возврате, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленного в требовании о возврате срока для возврата средств в областной бюджет из местного бюджета представляет информацию о неисполнении требования о возврате в министерство финансов Ростовской области.
Министерство финансов Ростовской области в течение года со дня получения указанной информации от главного распорядителя средств областного бюджета обеспечивает назначение проверки исполнения администрациями муниципальных образований требования о возврате.
В случае нецелевого использования субсидии к администрации муниципального образования применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством.».
5.20. Пункт 22 изложить в редакции:
«22. В случае отсутствия на 31 января текущего финансового года (по истечении двух месяцев со дня вступления в силу изменений в областной закон об областном бюджете) заключенного соглашения, предусматривающего предоставление субсидий за счет средств областного бюджета, включенных в первоначальный (уточненный) областной закон об областном бюджете, бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии соответствующему муниципальному образованию, утвержденному областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (областным законом о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период), по предложениям министерства финансов Ростовской области и согласованию с Губернатором Ростовской области подлежат перераспределению на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ростовской области путем внесения изменений в областной закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, за исключением случаев, установленных отдельными решениями Губернатора Ростовской области.».
6. В приложении № 11:
6.1. В пункте 2 слова «с пунктами 3 – 5» заменить словами «с пунктами 3 – 51».
6.2. Дополнить пунктом 51 следующего содержания:
«51. Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам заключаются главными распорядителями средств областного бюджета с администрациями муниципальных образований не позднее 30 января текущего финансового года.».
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
Т.А. Родионченко
Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 30.12.2019 № 1003
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОСТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ, ПРИЗНАННЫХ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
1. Постановление Правительства Ростовской области от 09.02.2017 № 73 «Об утверждении типовой формы соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии».
2. Пункт 2 приложения к постановлению Правительства Ростовской области от 21.12.2017 № 875 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области».
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
Т.А. Родионченко
Документ22
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 06.02.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 Основы государственного управления |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
