ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ ИСПОЛНЕНИЯ СЛУЖБОЙ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОН...



17

1

(Документ признан утратившим силу в связи с принятием Приказа Министерства образования и науки РФ от 14.06.2017 № 546)

ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА

ГУБЕРНАТОР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.01.2012

11

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ ИСПОЛНЕНИЯ СЛУЖБОЙ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ – ЮГРЕ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, УКАЗАННЫХ В ПОДПУНКТЕ 24 СТАТЬИ 28 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 10 ИЮЛЯ 1992 ГОДА № 3266-1 «ОБ ОБРАЗОВАНИИ»), ИНЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

[Документ с изменениями внесенными

Постановлением Губернатора  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.09.2012 года № 138

Постановлением Губернатора  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.03.2015 года № 20

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.04.2015 года № 38

Постановлением Губернатора  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.12.2015 года № 168

Постановлением Губернатора  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.03.2016 года № 29

Постановлением Губернатора  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.03.2017 года № 27

Постановлением Губернатора  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.06.2017 года № 73]

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации
от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373
«О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»  п о с т а н о в л я ю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент  исполнения Службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

Настоящее постановление действует до принятия административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению  государственного контроля (надзора) в области образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Опубликовать настоящее постановление в газете «Новости Югры».

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                              Н.В.Комарова

Приложение

к постановлению  Губернатора

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от  31.01.2012 №11

[Приложение с изменениями внесенными

Постановлением Губернатора  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.09.2012 года № 138

Постановлением Губернатора  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.03.2015 года № 20

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.04.2015 года № 38

Постановлением Губернатора  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.12.2015 года № 168

Постановлением Губернатора  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.03.2016 года № 29

Постановлением Губернатора  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.03.2017 года № 27

Постановлением Губернатора  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.06.2017 года № 73]

Административный регламент

исполнения Службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»), иных осуществляющих  образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования

Общие положения

1. Административный регламент  исполнения Службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее – регламент), разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность административных действий Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Обрнадзор Югры) по осуществлению полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации по государственному контролю (надзору) в области образования, установленных подпунктом 1 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон РФ «Об образовании»).

2. Наименование государственной функции:

государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – автономный округ) (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона РФ «Об образовании»), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования
(далее – государственный контроль (надзор) в области образования).

Государственный контроль (надзор) в области образования включает в себя:

федеральный государственный надзор в области образования;

федеральный государственный контроль качества образования.

3. Исполнение государственной функции осуществляется Службой по контролю и надзору в сфере образования автономного округа в отношении следующих юридических лиц:

а) расположенных в автономном округе образовательных учреждений, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций (далее – образовательные организации), за исключением:

высших учебных заведений;

образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, реализующих образовательные программы послевузовского профессионального образования и (или) дополнительные профессиональные образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные требования, научных организаций;

образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные образовательные программы;

федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

б) органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, муниципальных образований автономного округа (далее – муниципальные органы управления образованием).

4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, № 1 (ч. 1)) (далее – КоАП РФ);

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 30.07.1992, № 30, ст. 1797;

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (ч.1), ст. 6249) (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);

постановление Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 года № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.03.2011, № 12, ст. 1641);

постановление Правительства Российской Федерации от 30  июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, № 28, ст. 3706);

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.02.2017, № 8, ст. 1239);

постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью» (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.11.2009, № 48, ст. 5824);

постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю» (Собрание законодательства Российской Федерации, 31.08.2009, № 35, ст. 4241);

приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации
от 11 августа 2010 года № 313 «О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Законность, 2010, № 11);

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 14.05.2009,
№ 85);

приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 июня 2012 года № 217-п «О Службе по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 30.06.2012, № 6 (часть II, том 1), ст. 679).

[Абзац 12 пункта 4 изложен Постановлением Губернатора  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.09.2012 года № 138]

настоящий Административный регламент.

5. Предметом исполнения государственной функции по государственному контролю (надзору) в области образования является деятельность Обрнадзора Югры:

направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее – муниципальные органы управления образованием), а также юридическими лицами, осуществляющими образовательную деятельность, их руководителями и иными должностными лицами требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

направленная на оценку соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений требованиям федеральных государственных образовательных стандартов посредством проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов.

6. Исполнение государственной функции осуществляется посредством:

1) организации и проведения плановых и внеплановых проверок образовательных организаций, муниципальных органов управления образованием;

2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

3) систематического наблюдения за исполнением образовательными организациями, муниципальными органами управления образованием требований законодательства Российской Федерации в области образования;

4) анализа и прогнозирования состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области образования при осуществлении образовательной деятельности образовательными организациями и муниципальными органами управления образованием.

7. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования, устранение нарушений законодательства в области образования, способствующих повышению уровня соблюдения  образовательными организациями, муниципальными органами управления образованием законодательства в области образования, соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательной организации требованиям федеральных государственных образовательных стандартов и создание условий для недопущения указанных нарушений.

8. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования.

8.1. Должностные лица при осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования имеют право:

1) посещать муниципальные органы управления образованием и образовательные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа Обрнадзора Югры о проведении проверки и служебного удостоверения;

2) осуществлять наблюдение за ходом образовательного процесса;

3) осуществлять оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;

4) проводить беседы с обучающимися, воспитанниками образовательных организаций, их родителями (законными представителями), работниками муниципальных органов управления образованием, образовательных организаций по вопросам, подлежащим проверке.

Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей);

5) обжаловать постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.2. Должностные лица при осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы образовательных организаций и муниципальных органов управления образованием (далее – юридические лица), проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа руководителя Обрнадзора Югры о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа руководителя Обрнадзора Югры;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к ее предмету;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к ее предмету;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, их соответствие тяжести совершенных нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица знакомить их с положениями настоящего регламента;

12) не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) обеспечивать принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности;

14) вести учет результатов государственного контроля (надзора) в области образования;

15) проводить мониторинг эффективности регионального государственного контроля (надзора);

16) осуществлять запись о проведенной проверке в имеющемся в организации журнале учета проверок;

17) осуществлять контроль за исполнением выданных предписаний.

8.3. При исполнении Обрнадзором Югры функции по государственному контролю (надзору) в области образования его должностные лица не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если они не относятся к полномочиям Обрнадзора Югры;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением основания, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к ее предмету, а также изымать оригиналы таких документов;

4) требовать от образовательных организаций и органов местного самоуправления документы и иные сведения, которые не имеют отношения к предмету проверки и предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также изымать оригиналы документов;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) осуществлять выдачу образовательным организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

7) превышать установленные сроки проведения проверки.

Права и обязанности юридических лиц, в отношении которых осуществляются государственный контроль (надзор) в области образования.

9.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при ее проведении, давать объяснения по вопросам, относящимся к ее предмету;

2) получать от Обрнадзора Югры, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с ее результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Обрнадзора Югры;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Обрнадзора Югры, повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.2. Юридические лица, в отношении которых осуществляются государственный контроль (надзор) в области образования, обязаны:

1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц при проведении проверки;

2) направлять документы в Обрнадзор Югры в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса с требованием предоставить документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки;

3) утратил силу Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.04.2015 года № 38

Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования юридических лиц об исполнении государственной функции по государственному контролю (надзору) в области образования.

10.1. Сведения об Обрнадзоре Югры:

1) место нахождения Обрнадзора Югры: 628012, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округа – Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 124; отдел надзора за соблюдением законодательства в области образования кабинет № 4; отдел контроля качества образования кабинет
№ 28;

2) график работы: ежедневно с 9 до 17.30, обеденный перерыв с 12.30 до 14.00, выходной – суббота, воскресенье, в предпраздничные дни время работы сокращается на 1 (один) час;

3) справочные телефоны: руководитель - (3467) 39-44-70; первый заместитель руководителя - (3467) 39-44-57; начальник отдела надзора за соблюдением законодательства в области образования - (3467) 39-44-64; начальник отдела контроля качества образования - (3467) 39-44-53; старшие инспекторы, консультант отдела надзора за соблюдением законодательства в области образования - (3467) 39-44-51, 39-44-65; старшие инспекторы отдела контроля качества образования - (3467) 39-44-55.

4) адрес электронной почты: obrnadzor@admhmao.ru;

5) официальный сайт в сети Интернет: www.obrnadzorhmao.ru.

10.2. На информационных стендах и официальном сайте Обрнадзора Югры: www.obrnadzorhmao.ru размещается информация об исполнении государственной функции по государственному контролю (надзору) в области образования:

извлечения из текста законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

извлечения из текста регламента с приложениями (полная версия регламента размещена на официальном сайте Обрнадзора Югры в сети Интернет);

краткое описание порядка исполнения государственной функции;

сведения о местонахождении Обрнадзора Югры, график работы, контактные телефоны, адреса электронной почты его должностных лиц;

план проведения Обрнадзором Югры плановых проверок юридических лиц;

схема размещения специалистов и режим приема ими граждан;

порядок информирования об исполнении государственной функции;

порядок получения консультаций по вопросам государственного контроля (надзора) в области образования;

порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,
принимаемого им решения при исполнении государственной функции;

информация о результатах исполнения государственной функции по государственному контролю (надзору) в области образования;

иная информация по вопросам государственного контроля (надзора) в области образования.

При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее периодическое обновление.

10.3. Информация о порядке исполнения государственной функции
предоставляется специалистами Обрнадзора Югры, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) в области образования:

по письменным обращениям граждан и юридических лиц;

по телефону;

по электронной почте;

при личном обращении;

посредством публичного устного информирования;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов;

посредством использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

посредством использования Портала государственных и муниципальных услуг (функций) автономного округа.

10.3.1. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан, юридических лиц специалист Обрнадзора Югры, ответственный за исполнение государственной функции, должен предоставить полную и достоверную информацию по всем интересующим.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста Обрнадзора Югры, принявшего телефонный звонок.

При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы специалист Обрнадзора Югры, принявший телефонный звонок, должен сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

10.3.2. В процессе исполнения государственной функции предоставляются консультации по следующим вопросам:

о нормативных актах, регламентирующих исполнение государственной функции;

о перечне документов и комплектности представленных проверяемыми образовательными организациями или муниципальными органами управления образованием документов, необходимых для исполнения государственной функции;

сроков исполнения государственной функции;

порядка исполнения государственной функции;

стадии рассмотрения документов в процессе исполнения государственной функции;

порядка обжалования действий (бездействия) должностного лица,
принимаемого им решения при исполнении государственной функции.

10.3.3. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации – радио, телевидения, выступления по которым согласовываются с руководителем Обрнадзора Югры.

Обрнадзор Югры организовывает и проводит конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам государственного контроля (надзора) в области образования.

Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

Сроки исполнения государственной функции по государственному контролю (надзору) в области образования.

12.1. Полномочия по исполнению государственной функции осуществляются в течение календарного года на основании плана проведения Обрнадзором Югры плановых проверок образовательных организаций, расположенных в автономном округе, и муниципальных органов управления образованием автономного округа.

12.2. Срок проведения проверки юридического лица не может превышать двадцати рабочих дней.

12.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований,  на основании мотивированных предложений должностных лиц  Обрнадзора  Югры,  проводящих выездную плановую проверку, срок ее проведения может быть продлен  руководителем Обрнадзора  Югры,  но не более чем на двадцать рабочих дней.

12.4. Даты начала и окончания проведения проверок указываются в приказе Обрнадзора Югры  о проведении проверки.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур

в электронной форме

Исполнение Обрнадзором Югры функции по государственному контролю (надзору) в области образования осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц и предусматривает следующие административные процедуры:

1) подготовка к проведению  проверки;

2) проведение проверки;

3) оформление и обработка результатов проверки, включая принятие мер по результатам ее проведения;

4) контроль исполнения предписаний, включая принятие мер в связи с их неисполнением;

Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в таблице 1.

Подготовка к проведению проверки.

15.1. Основанием для начала административной процедуры являются план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, утвержденные руководителем Обрнадзора Югры и рассмотренные прокуратурой автономного округа (далее – ежегодные планы проведения проверок).

15.2. Лица, ответственные за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, назначаются руководителем структурного подразделения Обрнадзора Югры в соответствии с их должностными регламентами.

15.3. Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом проведения Обрнадзором Югры плановых проверок образовательных учреждений, расположенных в автономном округе, и муниципальных органов управления образованием (далее – ежегодный план проведения проверок).

15.3.1. В ежегодном плане проведения проверок в обязательном порядке указываются сведения, предусмотренные пунктом 4 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ.

15.3.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является:

1) истечение трех лет со дня государственной регистрации образовательных организаций;

2) истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки образовательных организаций (муниципального органа управления образованием);

3) истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки образовательных организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

15.3.2.1. Не допускается включение в ежегодный план проведения проверок на период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года организаций, осуществляющих образовательную деятельность, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливает Правительство Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 настоящего Федерального закона
№ 294-ФЗ.

При составлении ежегодного плана проведения проверок на 2017 и 2018 годы ответственные должностные лица Обрнадзора Югры обязаны, используя межведомственное информационное взаимодействие, проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к субъектам малого предпринимательства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

15.3.2.2. В случае если в отношении указанных в абзаце первом подпункта 15.3.2.1 настоящего пункта регламента организаций, осуществляющих образовательную деятельность, было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с КоАП РФ, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее 3 лет, Обрнадзор Югры при формировании ежегодного плана проведения проверок вправе принять решение о включении в него проверки в отношении таких лиц.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе подать в Обрнадзор Югры заявление об исключении его из ежегодного плана проведения проверок в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, если полагает, что проверка включена в нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ.

15.3.3. В отношении муниципальных органов управления образованием, являющихся юридическими лицами, плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года.

15.3.4. Проект ежегодного плана проведения проверок формируется отделом надзора за соблюдением законодательства в области образования совместно с отделом контроля качества образования и согласовывается первым заместителем руководителя Обрнадзора Югры.

15.3.5. Проект ежегодного плана проведения проверок направляется Обрнадзором Югры в органы прокуратуры в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ.

15.4. Основания проведения внеплановых проверок юридических лиц определенны пунктом 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

15.4.1. При наличии оснований для проведения внеплановой выездной проверки специалист, ответственный за ее организацию и проведение, готовит приказ Обрнадзора Югры о проведении внеплановой выездной проверки и заявление в органы прокуратуры о согласовании ее проведения по установленной форме.

15.4.2. В день подписания приказа Обрнадзора Югры о проведении внеплановой выездной проверки специалист, ответственный за ее организацию и проведение, обеспечивает направление в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности образовательной организации заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Обрнадзора Югры о ее проведении и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

15.4.3. Проведение внеплановой проверки осуществляется после получения из органов прокуратуры согласования ее проведения в письменной форме.

В случае получения из органов прокуратуры отказа в согласовании внеплановой проверка Обрнадзором Югры не проводится, приказ о ее проведении отменяется.

15.4.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Обрнадзор Югры, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпунктах 1.2 и 2
пункта 15.4 настоящего регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктами 1.2 и 2 пункта 15.4 настоящего регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Обрнадзора Югры при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации
о фактах, указанных в подпунктах 1.2 и 2 пункта 15.4 настоящего регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах 1.2 и 2 пункта 15.4 настоящего регламента, уполномоченными должностными лицами Обрнадзора Югры может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Обрнадзора Югры, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Обрнадзора Югры. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах 1.2 и 2 пункта 15.4 настоящего регламента, уполномоченное должностное лицо Обрнадзора Югры подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпунктах 1.2 и 2 пункта 15.4 настоящего регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению руководителя Обрнадзора Югры предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Обрнадзор Югры вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Обрнадзором Югры в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

15.5. Проверки образовательных организаций и муниципальных органов управления образованием проводятся в форме документарной и (или) выездной.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах образовательной организации, муниципального органа управления образованием, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований законодательства Российской Федерации и предписаний.

15.6. При осуществлении федерального государственного надзора в области образования предметом плановых и внеплановых проверок является соблюдение юридическими лицами законодательства Российской Федерации в области образования, а также предписаний Обрнадзора Югры об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области образования.

15.7. При осуществлении федерального государственного контроля качества образования предметом плановых и внеплановых проверок является соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных организаций требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям, а также выполнение образовательными организациями предписаний Обрнадзора Югры о приведении содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов или федеральными государственными требованиями.

15.8. Проверка проводится на основании приказа руководителя Обрнадзора Югры, который готовится специалистом, ответственным за ее организацию и проведение, по форме,  установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала проведения проверки, и согласовывается первым заместителем руководителя Обрнадзора Югры.

Не позднее 3 рабочих дней со дня издания указанного приказа специалист, ответственный за организацию и проведение проверки, вносит в единый реестр проверок информацию, предусмотренную подпунктами «а»-«в» пункта 13 Правил ведения Единого реестра проверок.

При организации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в абзацах четвертом – седьмом подпункта 15.4 пункта 15 регламента, а также внеплановых проверок, при проведении которых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, не требуется уведомление о начале их проведения, такая информация вносится не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения такой проверки.

15.9. Должностными лицами (или членами комиссии для проведения проверки), которые могут быть уполномочены на проведение проверки приказом Обрнадзора Югры о ее проведении, являются руководитель Обрнадзора Югры, первый заместитель руководителя Обрнадзора Югры, заместитель руководителя Обрнадзора Югры, руководители и заместители руководителей структурных подразделений Обрнадзора Югры, а также иные государственные гражданские служащие Обрнадзора Югры, должностными регламентами которых предусмотрено проведение проверки по вопросам государственного контроля (надзора) в сфере образования.

15.9.1. Проведение выездной  проверки осуществляется комиссией Обрнадзора Югры, созданной приказом Обрнадзора Югры, в составе лиц, уполномоченных на ее проведение (далее – лица, уполномоченные на проведение проверки). Проведение документарной проверки осуществляться по решению руководителя Обрнадзора Югры (лица, его замещающего) одним специалистом Обрнадзора Югры, уполномоченным на ее проведение.

15.9.2. К проведению проверок привлекаются эксперты и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, в отношении которого проводится проверка, по отношению к которым они не являются аффилированными лицами.

15.10. При проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется специалистом, ответственным за организацию и проведение проверки, или специалистом, ответственным за ведение делопроизводства в Обрнадзоре Югры, не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении плановой (документарной или выездной) проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (факсимильной связью, электронной почтой и др. с отметкой о получении).

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется Обрнадзором Югры посредством направления копии приказа о проведении проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Информацию об уведомлении организации, осуществляющей образовательную деятельность, о проведении плановой проверки с указанием даты и способа уведомления вносит лицо, ответственное за ее проведение, в единый реестр проверок не позднее дня направления копии приказа о ее проведении.

15.11. Критерием принятия решения по административной процедуре подготовки к проведению проверки являются  сроки проведения плановых проверок, указанных в плане проведения Обрнадзором Югры плановых проверок юридических лиц, а также поступление сведений в Обрнадзор Югры, являющихся в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановых проверок.

15.12. Результатом административной процедуры по подготовке к проверке является издание приказа Обрнадзора Югры о проведении плановой либо внеплановой проверки, уведомление юридического лица о ее проведении в установленные сроки и начало ее проведения.

15.13. Фиксацией результата выполнения административной процедуры является запись (отметка) юридического лица об ознакомлении с приказом Обрнадзора Югры о проведении проверки в копии приказа или почтовое уведомление с отметкой о получении им такого приказа.

Проведение проверки.

16.1. Основанием для начала административной процедуры является приказ Обрнадзора Югры о проведении плановой (внеплановой) выездной (документарной) проверки.

16.2. Проведение мероприятий по контролю в форме выездной проверки.

16.2.1. Выездная проверка проводится по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемых юридических лиц специалистами, уполномоченными на ее проведение, указанными в приказе Обрнадзора Югры о ее проведении.

16.2.2. До выезда в образовательную организацию лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют изучение нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность, отчетности и иных сведений о состоянии и результатах деятельности образовательной организации, отчетов о проверках образовательной организации, обращений по вопросу о нарушении требований законодательства Российской Федерации в области образования.

16.2.2.1. Лица, уполномоченные на проведение выездной (плановой) проверки, перед ее проведением обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, содержание положений статьи 26.1 Федерального закона 294-ФЗ. В случае представления лицам, уполномоченным на проведение выездной (плановой) проверки, документов, подтверждающих отнесение организации, осуществляющей образовательную деятельность, в отношении которой проводится плановая проверка, к субъектам, указанным в абзаце первом подпункта 15.3.2.1 пункта 15 регламента, и при отсутствии оснований, предусмотренных абзацем первым подпункта 15.3.2.2 пункта 15 регламента, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.

16.2.3. По прибытии в образовательную организацию проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами, уполномоченными на ее проведение Обрнадзора Югры, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица образовательной организации, его уполномоченного представителя с приказом Обрнадзора Югры о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих ее лиц, а также с целями, задачами, основаниями ее проведения, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

16.2.4. В ходе выездной проверки осуществляются следующие мероприятия:

а) при осуществлении федерального государственного надзора в области образования в отношении муниципальных органов управления образованием:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих его деятельность, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;

анализ наличия и достоверности информации, размещенной им на его официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

б) при осуществлении федерального государственного надзора в области образования в отношении образовательных организаций:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих их деятельность, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;

анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования при осуществлении образовательного процесса;

анализ наличия и достоверности информации, размещенной ими на их официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

в) при осуществлении федерального государственного контроля качества образования в отношении образовательных организаций:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих их деятельность, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов);

анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса;

экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ;

анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников образовательной организации.

Организационно-техническое обеспечение тестирование обучающихся и выпускников с использованием заданий стандартизированной формы осуществляют ответственные специалисты бюджетного учреждения автономного округа «Центра оценки качества образования», включая формирование графиков проведения тестирования, подготовку тестовых материалов, проведение тестирования обучающихся, обработку бланков ответов участников тестирования, оформление и предоставление результатов тестирования обучающихся лицам, уполномоченным на проведение проверки.

16.2.5. По завершении выездной проверки должностными лицами Обрнадзора Югры осуществляется запись о ее проведении в имеющемся в образовательной организации согласно пунктам 8, 9 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ журнале учета проверок.

Если в ходе выездной проверки выявлено отсутствие в образовательной организации журнала учета проверок, в акте проверки делается об этом запись.

16.3. Проведение мероприятий по контролю в форме документарной проверки.

16.3.1. Документарные проверки проводятся по месту нахождения Обрнадзора Югры путем изучения документов и сведений, имеющихся в Обрнадзоре Югры и (или) предоставленных проверяемыми юридическими лицами, а также путем анализа информации, размещенной на их официальных сайтах в сети Интернет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области образования.

16.3.1.1. Лица, уполномоченные на проведение плановой (документарной) проверки, перед ее проведением обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, содержание положений статьи 26.1 Федерального закона 294-ФЗ. В случае представления лицам, уполномоченным на проведение плановой (документарной) проверки, при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение организации, осуществляющей образовательную деятельность, в отношении которой проводится плановая проверка, к субъектам, указанным в абзаце первом подпункта 15.3.2.1 пункта 15 регламента, и при отсутствии оснований, предусмотренных абзацем первым подпункта 15.3.2.2 пункта 15 регламента, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.

16.3.2. В процессе проведения документарной проверки лицами, уполномоченными на ее проведение, рассматриваются документы образовательной организации, муниципального органа управления образованием, имеющиеся в распоряжении Обрнадзора Югры, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, иные документы о результатах осуществления в отношении этих лиц государственного контроля (надзора) в области образования.

16.3.3. Для получения информации от юридических лиц, являющихся объектом контроля, специалист Обрнадзора Югры, уполномоченный на проведение проверки, готовит и направляет юридическим лицам запрос Обрнадзора Югры о предоставлении документов и информации для проведения мероприятий по контролю. Форма запроса утверждается приказом Обрнадзора Югры.

16.3.4. В запросе Обрнадзора Югры указывается основание проведения мероприятия по контролю,  срок их проведения, перечень запрашиваемых документов. Запрос о предоставлении документов и информации для проведения проверки и копия приказа Обрнадзора Югры о ее проведении направляются руководителям юридических лиц по почте с уведомлением о вручении или другим доступным способом (факсимильной связью, электронной почтой) с отметкой о получении.

16.3.5. Указанные в запросе Обрнадзора Югры документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

16.3.6. Документы, предоставленные образовательной организацией,  муниципальным органом управления образованием, регистрируются в Обрнадзоре Югры и передаются лицу, уполномоченному на проведение проверки или председателю комиссии по проверке.

16.3.7. В ходе документарной проверки проводятся следующие мероприятия:

а) при осуществлении федерального государственного надзора в области образования в отношении муниципального органа управления образованием:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность муниципального органа управления образованием, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;

анализ наличия и достоверности информации, размещенной муниципальным органом управления образованием на его официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

б) при осуществлении федерального государственного надзора в области образования в отношении образовательных организаций:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность образовательной организации, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;

анализ наличия и достоверности информации, размещенной образовательной организацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

в) при осуществлении федерального государственного контроля качества образования в отношении образовательных организаций:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность образовательной организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов);

анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников образовательной организации.

16.3.8. Если в ходе документарной проверки в документах выявлены ошибки, противоречия и несоответствия, информация об этом направляется объекту контроля с требованием предоставить необходимые пояснения в письменной форме.

16.3.9. Если после рассмотрения предоставленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Обрнадзор Югры установит признаки нарушения обязательных требований, он вправе провести выездную проверку.

16.4. Результаты выездной и документарной проверки оформляются актом проверки (в двух экземплярах).

16.4.1. В акте проверки указываются сведения о результатах проверки в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

Акт проверки подписывается лицами, уполномоченными на проведение проверки. Лица, уполномоченные на проведение проверки, имеют право на запись особого мнения в акте проверки.

16.4.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридических лиц под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

16.4.2.1. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Обрнадзора Югры составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Обрнадзор Югры в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

16.4.3. В случае отсутствия руководителя, иного уполномоченного представителя, а также отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки при проведении документарной проверки акт проверки направляется в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление также приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Обрнадзора Югры.

16.4.3.1. При наличии согласия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) в сфере образования акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, его составившего, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, осуществляющей образовательную деятельность. При этом указанный акт, направленный способом, обеспечивающим подтверждение его получения, считается полученным образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

16.4.4. Если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

16.4.5. Образовательная организация, муниципальный орган управления образованием, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе предоставить в Обрнадзор Югры в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридические лица вправе приложить к возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений.

16.5. Критерии принятия решения административной процедуры по проведению проверки:

полнота и достоверность сведений, предоставленных объектом контроля в ходе проведения проверки в рамках предмета проверки;

проведение в полном объеме мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.

16.6. Результатом административной процедуры является подтверждение (не подтверждение) соблюдения юридическим лицом законодательства Российской Федерации в области образования.

16.7. Результат выполнения административной процедуры фиксируется актом проверки, в котором содержится запись об ознакомлении с ним объекта контроля или прилагается почтовое уведомление с отметкой о вручении акта проверки объекту контроля.

16.8. Не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки лицо, ответственное за ее проведение, вносит информацию о результатах проведения проверки, указанную в подпункте «д» пункта 13 Правил ведения Единого реестра, в единый реестр проверок.

Оформление и обработка результатов проверки, включая принятие мер по их результатам.

17.1. Основанием для начала административной процедуры является акт проверки.

17.2. При осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования, по результатам которого выявлены нарушения законодательства об образовании, допущенные юридическими лицами, Обрнадзор Югры выдает им предписание об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании.

В случае выявления нарушений законодательства об образовании лицо, ответственное за проведение проверки, в течение пяти рабочих дней после завершения проверки (составления акта проверки) обеспечивает подготовку проекта предписания Обрнадзора Югры об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании.

17.2.1. В предписании указывается факт нарушения со ссылкой на норму законодательства и устанавливается срок устранения нарушения, который не может превышать шести месяцев. В случаях выявления Обрнадзором Югры нарушений законодательства, связанных с возникновением опасности, угрозы для жизни и здоровья обучающихся, в предписании указывается на незамедлительность принятия мер и исполнения предписания.

17.2.2. Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании в течение двух рабочих дней после подписания руководителем Обрнадзора Югры направляется по почте в адрес руководителей юридических лиц с уведомлением о вручении или вручается лично под подпись руководителю, иному должностному лицу, исполняющему его обязанности, или их уполномоченным представителям и (или) ее учредителю.

При необходимости копия предписания может быть направлена учредителю для сведения и обеспечения своевременного исполнения предписания организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

17.3. При осуществлении федерального государственного контроля качества образования, по результатам которого выявлены несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, допущенные организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Обрнадзор Югры приостанавливает действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.

17.3.1. Руководитель Обрнадзора Югры в течение 10 рабочих дней со дня выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, зафиксированного в акте проверки, принимает решение о приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.

Решение о приостановлении действия государственной аккредитации оформляет приказом Обрнадзора Югры (далее – Приказ о приостановлении действия государственной аккредитации), подготовку проекта которого обеспечивает лицо, ответственное за проведение проверки, в течение 3 рабочих дней после принятия руководителем Обрнадзора Югры указанного решения, с указанием срока устранения выявленного несоответствия.

17.3.2. В Приказе о приостановлении действия государственной аккредитации указывается факт выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам и устанавливается срок устранения выявленного несоответствия, который не может превышать шести месяцев.

17.3.3. В течение 5 рабочих дней со дня подписания Приказа о приостановлении действия государственной аккредитации лицо, ответственное за проведение проверки, обеспечивает его доведение до сведения организации, осуществляющей образовательную деятельность, ее учредителя (учредителей), органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования в муниципальном образовании, на территории которого находится организация, осуществляющая образовательную деятельность, а также до сведения органов прокуратуры.

17.4. В случае если мероприятие по надзору проводилось в целях рассмотрения обращения граждан по вопросу о нарушении законодательства Российской Федерации об образовании, копия акта о проверке и другие материалы проверки передаются специалистом, ответственным за проведение проверки, специалисту Обрнадзора Югры, ответственному за рассмотрение обращения в течение трех рабочих дней.

17.5. При обнаружении признаков административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования лицом, уполномоченным на проведение проверки, возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ.

17.6. В случае выявления в ходе проведения проверки нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию иного федерального органа исполнительной власти или исполнительного органа государственной власти автономного округа, в указанные органы направляется соответствующая информация.

17.7. В случае выявления должностными лицами Обрнадзора Югры признаков совершения противоправных деяний, соответствующая информация направляется в правоохранительные органы (информация о правонарушении в сфере экономики – в прокуратуру автономного округа).

17.8. При принятии руководителем Обрнадзора Югры решения о направлении информации в федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган государственной власти автономного округа, в правоохранительные органы, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение пяти рабочих дней после завершения проведения проверки готовит проекты писем Обрнадзора Югры в указанные органы власти, которые в течение трех дней рассматриваются и подписываются руководителем Обрнадзора Югры, лицом, его замещающим.

17.9. Приостановление исполнения административной процедуры по оформлению и обработке результатов проверки, включая принятие мер по их результатам, настоящим регламентом не предусмотрено.

17.10. Критерием принятия решения является выявление (невыявление) фактов нарушений законодательства об образовании и несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам по результатам проведения проверки.

11. Председатель комиссии (лицо, уполномоченное на проведение проверки) в течение десяти рабочих дней обеспечивает внесение в базу данных (в том числе электронную) результатов проверок, информации о проведении мероприятия по контролю, его результатах и принятых мерах.

17.12. Результатом выполнения административной процедуры является:

выдача (направление) предписания Обрнадзора Югры об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании;

выдача (направление) приказа Обрнадзора Югры о приостановлении действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность, полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки;

административные действия по возбуждению дела об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ;

направление в федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган государственной власти автономного округа письма о выявленном нарушении законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию указанного органа власти;

направление в правоохранительные органы письма о выявленных признаках совершения противоправных деяний при проведении проверки.

           17.13. Результат выполнения административной процедуры оформления и обработки результатов проверки фиксируется предписанием или приказом о приостановлении действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность, полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных профессий, специальностей и направлений подготовки, к которым прилагаются почтовые уведомления с отметкой о получении.

17.14. Информацию о мерах, принятых по результатам процедуры оформления и обработки результатов проверки, вносит лицо, ответственное за проведение проверки, в единый реестр проверок не позднее 5 рабочих дней со дня получения информации, указанной в подпункте «е» пункта 13 Правил ведения Единого реестра.

18. Контроль исполнения предписаний и устранения несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, включая принятие мер в связи с их неисполнением.

18.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры являются:

истечение сроков исполнения предписания Обрнадзора Югры;

истечение сроков устранения несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.

18.2. Лица, ответственные за контроль исполнения предписания и контроль устранения несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, назначаются руководителем структурного подразделения Обрнадзора Югры, проводившего проверку.

18.3. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.

18.3.1. Предписания Обрнадзора Югры об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании являются обязательными для исполнения юридическими лицами.

18.3.2. Юридические лица, которым было направлено предписание Обрнадзора Югры, обязаны исполнить его и предоставить в Обрнадзор Югры отчет о результатах исполнения предписания, включающий в себя:

а) сопроводительное письмо на бланке юридического лица с описанием сведений об исполнении предписания и подробным перечнем прилагаемых копий документов с указанием количества листов;

б) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее – отчет об исполнении предписания).

18.3.3. Отчет об исполнении предписания направляется юридическими лицами в адрес Обрнадзора Югры по почте заказным отправлением с уведомлением о вручении либо доставляется лично.

18.3.4. По истечению срока исполнения предписания Обрнадзором Югры проводятся внеплановые документарные и выездные проверки исполнения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, выданных предписаний.

18.3.5. В случаях исполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, предписания и представление в Обрнадзор отчета об исполнении предписания ранее чем за тридцать дней до истечения сроков, указанных в предписании, а также исполнения предписания и представления отчета об исполнении предписания органом местного самоуправления отчет об исполнении предписания, поступивший в Обрнадзор Югры, рассматривается в течение пяти рабочих дней специалистом, ответственным за контроль исполнения предписания, без проведения внеплановой проверки. По результатам рассмотрения отчета об исполнении предписания специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, готовит заключение по результатам контроля за исполнением предписания Обрнадзора Югры (далее - заключение об исполнении предписания).

18.3.6. Если при рассмотрении отчета по существу установлено, что отчет об исполнении предписания подтверждает факт исполнения предписания, специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, готовит в течение трех рабочих дней проект уведомления Обрнадзора Югры о снятии данного предписания с контроля.

Уведомление Обрнадзора Югры о снятии предписания с контроля в течение двух рабочих дней после подписания руководителем Обрнадзора Югры направляется юридическим лицам по почте с уведомлением о вручении.

18.3.7. Специалист, ответственный за ведение базы данных (в том числе электронной) о результатах контрольных мероприятий, в течение десяти рабочих дней вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

18.4. Принятие мер в связи с неисполнением предписания Обрнадзора Югры.

18.4.1. Предписание считается неисполненным в случае непредставления юридическими лицами в установленные сроки отчета об устранении нарушений или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания.

18.4.2. В случае неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании, в том числе если отчет, представленный юридическим лицом, допустившим нарушение, не подтверждает исполнение предписания в установленный срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен, специалист, ответственный за контроль исполнения предписания и уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях:

возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ, и направляет протокол об административном правонарушении с материалами административного дела в суд, к подведомственности которого относится рассмотрение протокола об административном правонарушении;

в течение трех рабочих дней готовит проект приказа о запрете приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, полностью или частично;

в течение трех рабочих дней готовит проект повторного предписания об устранении ранее не устраненного нарушения законодательства об образовании (далее – выданное повторно предписание).

В выданном повторно предписании указывается факт нарушения законодательства и устанавливается срок устранения нарушения, который не может превышать трех месяцев.

18.4.3. До истечения срока исполнения выданного повторно предписания Обрнадзор Югры должен быть уведомлен юридическим лицом об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.

Указанное уведомление включает в себя:

а) сопроводительное письмо на бланке юридического лица с описанием сведений об исполнении выданного повторно предписания и подробным перечнем прилагаемых копий документов с указанием количества листов;

б) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих исполнение указанных в выданном повторно предписании требований  (далее – уведомление об исполнении выданного повторно предписания).

18.4.4. Проверка информации, содержащейся в уведомлении об исполнении выданного повторно предписания, осуществляется в течение тридцати дней после получения такого уведомления.

18.4.5. В случае, если по результатам проверки информации, содержащейся в уведомлении об устранении нарушения требований законодательства об образовании, установлен факт исполнения выданного повторно предписания специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания, готовит проект приказа Обрнадзора Югры о возобновлении приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность.

18.4.6. В случае прекращения судом производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение дня, следующего за днем поступления в Обрнадзор Югры указанного судебного акта, готовит проект приказа Обрнадзора Югры о возобновлении приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1
статьи 19.5 КоАП РФ.

18.4.7. В случае вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания Обрнадзора Югры и в случае неустранения нарушений требований законодательства об образовании в установленный Обрнадзором Югры срок исполнения выданного повторно предписания специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение пяти рабочих дней после получения судебного акта готовит проект искового заявления в суд об аннулировании лицензии и проект приказа о приостановлении действия лицензии на период до вступления в законную силу решения суда, которые в течение трех рабочих дней после подписания руководителем (лицом, его замещающим) направляются в суд и организацию, осуществляющую образовательную деятельность, заказным отправлением с уведомлением о вручении или доставляются нарочным с сопроводительным письмом для отметки о вручении.

18.4.8. В случае вынесения судом решения о привлечении органа местного самоуправления, должностных лиц этого органа к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания Обрнадзора Югры и в случае неустранения нарушений требований законодательства об образовании в установленный Обрнадзором Югры срок исполнения выданного повторно предписания,  специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение пяти рабочих дней после получения судебного акта готовит проект письма в орган местного самоуправления с предложениями о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, который в течение трех рабочих дней после подписания руководителем (лицом, его замещающим) направляется адресату заказным отправлением с уведомлением о вручении или доставляется нарочным с сопроводительным письмом для отметки о вручении.

18.5. Рассмотрение вопроса об устранении несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.

18.5.1. Приказы о приостановлении действия государственной аккредитации являются обязательными для исполнения организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

18.5.2. До истечения срока устранения выявленного несоответствия, установленного приказом о приостановлении действия государственной аккредитации, Обрнадзор должен быть уведомлен организацией, осуществляющей образовательную деятельность, которой был направлен приказ о приостановлении действия государственной аккредитации, об устранении выявленного несоответствия с приложением подтверждающих документов. Указанное уведомление, включает в себя:

а) сопроводительное письмо на бланке организации, осуществляющей образовательную деятельность, с описанием сведений об устранении выявленных несоответствий и подробным перечнем прилагаемых копий документов с указанием количества листов;

б) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих устранение выявленных несоответствий (далее – уведомление об устранении выявленных несоответствий).

18.5.3. Уведомление об устранении выявленных несоответствий направляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в адрес Обрнадзора Югры по почте заказным отправлением с уведомлением о вручении либо доставляется лично.

18.6. Принятие мер в связи с неустранением выявленных несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.

18.6.1. Несоответствие содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам считается не устраненным в случае непредставления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в установленные сроки уведомления об устранении выявленных несоответствий или представленное уведомление не подтверждает устранение выявленных несоответствий.

18.6.2. В случае, если в установленный Обрнадзором Югры срок организация, осуществляющая образовательную деятельность, не устранила выявленное несоответствие, специалист, ответственный за контроль устранения несоответствия, в течение трех рабочих дней после истечения срока исполнения выявленного несоответствия готовит на имя руководителя Обрнадзора Югры (лица, его замещающего) заключение о наличии оснований лишения организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.

На основании указанного заключения руководитель Обрнадзора Югры принимает решение о лишении организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки. Решение принимается в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока устранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся (в случае ненаправления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, уведомления об устранении выявленного несоответствия с приложением подтверждающих документов) либо со дня, следующего за днем подписания акта, устанавливающего факт неустранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по результатам проверки содержащейся в указанном уведомлении информации об устранении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выявленного несоответствия.

Решение о лишении организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации оформляет приказом Обрнадзор Югры, подготовку проекта которого обеспечивает лицо, ответственное за проведение проверки, в течение 3 рабочих дней после принятия руководителем Обрнадзора Югры такого решения.

18.6.3. После принятия руководителем Обрнадзора Югры (лицом, его замещающим) соответствующего решения, специалист, ответственный за контроль устранения выявленного несоответствия, готовит в течение трех рабочих дней проект приказа о лишении организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации полностью или в отношении уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.

18.6.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о лишении организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации лицо, ответственное за контроль устранения выявленного несоответствия, обеспечивает его доведение до сведения организации, осуществляющей образовательную деятельность, ее учредителя (учредителей), органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования в муниципальном образовании, на территории которого находится организация, осуществляющая образовательную деятельность, а также до сведения органов прокуратуры.

18.7. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах контрольных мероприятий, в течение десяти рабочих дней вносит в базу данных (в т.ч. электронную) информацию об исполнении либо неисполнении предписаний и об устранении либо неустранении несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, включая принятие мер, связанных с неисполнением предписания и неустранением выявленного несоответствия.

18.8. Приостановление исполнения административной процедуры по контролю исполнения предписаний и устранения несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, включая принятие мер в связи с их неисполнением, не предусмотрено.

18.9. Критерии принятия решений по административной процедуре контроля исполнения предписаний и устранения несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, включая принятие мер в связи с их неисполнением:

полнота и достоверность отчета об исполнении юридическим лицом предписания Обрнадзора Югры, включающего в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение;

непредставление отчета об исполнении юридическим лицом предписания Обрнадзора Югры в срок, установленный предписанием Обрнадзора Югры;

полнота и достоверность уведомления организации, осуществляющей образовательную деятельность, об устранении несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам;

неуведомление организацией, осуществляющей образовательную деятельность, Обрнадзора Югры об устранении несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.

18.10. Результатом административной процедуры по контролю исполнения предписаний и устранения несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, включая принятие мер в связи с их неисполнением, является:

контроль исполнения предписаний, включая принятие мер в связи с их неисполнением;

контроль устранения несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам;

уведомление о снятии предписания с контроля;

приостановление действия лицензии на осуществление образовательной деятельности;

приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации;

направление заявления в суд об аннулировании действия лицензии на осуществление образовательной деятельности;

лишение свидетельства о государственной аккредитации;

административные действия по возбуждению дела об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ.

18.11. Результат исполнения административной процедуры фиксируется документами, формируемыми в ходе осуществления действий, указанных в пункте 18.10 настоящего регламента, с записью (отметкой) об ознакомлении объекта контроля в копии этих документов или с приложением почтового уведомления с отметкой о получении.

18.12. Информацию о мерах, принятых по результатам административной процедуры по контролю исполнения предписаний и устранения несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, вносит лицо, ответственное за проведение проверки, в единый реестр проверок не позднее 5 рабочих дней со дня получения информации, указанной в подпункте «е» пункта 13 Правил ведения Единого реестра.

Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

Контроль исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок полноты и качества исполнения государственной функции,  соблюдение порядка ее исполнения, выявление и устранение нарушений, рассмотрение жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Обрнадзора  Югры, принятие решений и подготовку ответов на них.

Государственный контроль исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами, уполномоченными руководителем (заместителем руководителя) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в форме проверок соблюдения и исполнения положений Федерального закона № 294-ФЗ, настоящего регламента, утвержденных планов проведения Обрнадзором Югры плановых проверок, иных актов, определяющих порядок выполнения процедуры. В случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Текущий контроль полноты и качества исполнения государственной функции, за соблюдением и исполнением специалистами Обрнадзора Югры, участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, принятием решений специалистами Обрнадзора Югры осуществляет руководитель Обрнадзора Югры, первый заместитель руководителя, начальник отдела надзора за соблюдением законодательства в области образования и начальник отдела контроля качества образования.

Проверки за исполнением государственной функции могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина, юридического лица.

Должностные лица Обрнадзора Югры, участвующие в исполнении функции по государственному контролю (надзору) в области образования, несут персональную ответственность за полноту и качество ее исполнения, за соблюдение и исполнение положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Ответственность должностных лиц  Обрнадзора  Югры, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и автономного округа.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Обрнадзора Югры, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Обрнадзора Югры, а также его должностных лиц

Действия (бездействие) должностных лиц Обрнадзора Югры при исполнении функции по государственному контролю (надзору) в области образования, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего регламента, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) и судебном порядке гражданами и юридическими лицами в связи с нарушением их законных прав и интересов в области образования (далее – заявители).

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

действия (бездействие) должностных лиц, проводивших проверку, в частности, итоги проверки;

неудовлетворенность заинтересованных лиц ответом Обрнадзора Югры.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба) заявителя. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции должностными лицами Обрнадзора Югры осуществляется путем направления письменного обращения (жалобы) либо обращения на личном приеме.

Права заявителей на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы).

При рассмотрении обращения (жалобы) заявитель имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения (жалобы), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) и решения должностных лиц Обрнадзора Югры, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:

вышестоящему должностному лицу Обрнадзора Югры (адреса и контактные телефоны указаны в пункте 10.1 настоящего регламента);

первому заместителю Губернатора автономного округа, в ведении которого находятся исполнительные органы государственной власти автономного округа, уполномоченные на осуществление федерального государственного контроля (надзора) по адресу: 628006, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д.5;

в прокуратуру автономного округа по адресу: 628012, г. Ханты-Мансийск, ул. Чехова 1а;

в вышестоящий орган – Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) по адресу: 127994, Москва, К-51, ГСП-4, ул. Садово-Сухаревская, д. 16.

Обращение рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Просьба о личном приеме ставится на контроль в Управлении по работе с обращениями граждан Аппарата Губернатора автономного округа.

О дате, времени и месте приема сообщается дополнительно.

31. Личный прием проводится по предварительной записи. Специалист, осуществляющий запись на личный прием, информирует заинтересованное лицо о дате, времени, месте приема.

Запись заявителя проводится при личном обращении или с использованием средств связи:

руководитель Обрнадзора Югры контактные данные: 628012, Ханты-Мансийский автономный округа – Югра, Тюменская область, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 124, каб.1, тел/факс (3467) 39-44-70; адрес электронной почты: StrebkovaNV@admhmao;

первый заместитель руководителя Обрнадзора Югры контактные данные: 628012, Ханты-Мансийский автономный округа – Югра, Тюменская область, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 124, каб.6, тел/факс (3467) 39-44-57; адрес электронной почты: Yanitskaya@admhmao.

32. В Обрнадзоре Югры личный прием граждан и представителей юридических лиц осуществляется уполномоченными должностными лицами. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина или представителя юридического лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральном законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

33. Требования к письменному обращению. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:

при подаче обращения физическим лицом – его фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), при подаче обращения юридическим лицом – его наименование;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, либо наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

суть обращения;

при подаче обращения физическим лицом – личную подпись физического лица, при подаче обращения юридическим лицом – подпись руководителя юридического лица и печать юридического лица;

дату.

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.

34. Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Обрнадзоре Югры.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган,  орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

35. При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов.

36. Если текст обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, в письменном виде,  если его почтовый адрес поддается прочтению.

37. Если в обращении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Обрнадзора Югры, иное уполномоченное им должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения рассматривались в Обрнадзоре Югры. О данном решении заявитель, направивший обращение, уведомляется в письменном виде.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, обращение может быть направлено повторно.

38. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

39. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

признание обращения (жалобы) обоснованным;

признание обращения (жалобы) необоснованным.

40. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

41. Если в результате рассмотрения обращение (жалоба) признано
обоснованным, принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к ответственному специалисту, допустившему нарушение в ходе исполнения государственной функции.

42. Если в результате рассмотрения обращение (жалоба) признано
необоснованным, заявителю направляется письменный мотивированный отказ в удовлетворении обращения (жалобы).

43. Граждане и юридические лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц Обрнадзора Югры, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.

44. Сроки обжалования, юрисдикция суда и порядок оформления соответствующих заявлений устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Блок-схема исполнения государственной функции

             

             

  нв