Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области» на 2013-2015 годы



АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 31.01.2013  № 36

Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области» на 2013-2015 годы

( в ред.постановлений Администрация Смоленской области 

От05.04.2013 №218,НГР:RU6700201300147)

От 19.09.2013№697,НГР:RU67000201300437)

От 22.10.2013№801,НГР:RU67000201300507)

от31.12.2013№1190,НГР:RU670002013007830)

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу «Организация отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области» на 2013-2015 годы (далее также - Программа).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года, за исключением положений, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

Положения Программы в части, касающейся 2014 и 2015 годов, вступают в силу соответственно с 1 января 2014 года и 1 января 2015 года и подлежат учету в проекте областного закона «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Губернатор

Смоленской области                                 А.В. Островский

Утверждена

постановлением Администрации Смоленской области

от 31.01.2013  № 36

Долгосрочная областная целевая программа

«Организация отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области» на 2013-2015 годы

Смоленск

2012

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование

Программы

долгосрочная областная целевая программа «Организация отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области» на 2013 - 2015 годы 

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», постановление Администрации Смоленской области от 21.04.2008 № 248 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ»

Заказчик Программы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

Разработчики

Программы

Департамент Смоленской области по социальному развитию, Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Департамент экономического развития, инвестиций, внешнеэкономической деятельности  и предпринимательства Смоленской области 

Цель и задачи Программы

целью Программы является обеспечение полноценного отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области.

Задачами Программы являются:

- создание  условий  для  отдыха  и  оздоровления  детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, детей-воспитанников спортивных учреждений, способных и одаренных детей, проживающих на территории Смоленской области, в организациях (учреждениях) отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Смоленской области, в том числе в специализированных и профильных сменах;

- создание условий для круглогодичного отдыха и оздоровления детей всех групп здоровья, проживающих на территории Смоленской области, в организациях (учреждениях) отдыха детей и их оздоровления санаторного типа;

- развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления;

-     организационное   и   информационно-методическое

обеспечение  отдыха и оздоровления детей

Целевые показатели Программы

1) доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, детей-воспитанников спортивных учреждений, способных и одаренных детей школьного возраста до 17 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области, обеспеченных путевками в организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления, от общего числа детей школьного возраста до 17 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области:

- в 2012 году –  4,8 процента;

- в 2013 году – 5 процентов;

- в 2014 году – 5,5 процента;

- в 2015 году – 5,7 процента;

2) доля детей школьного возраста до 15 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области, обеспеченных путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление в организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления санаторного типа, от общего числа детей школьного возраста до 15 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области:

- в 2012 году –  6,5 процента;

- в 2013 году – 7 процентов;

- в 2014 году – 7,5 процента;

- в 2015 году – 8 процентов;

3)  удовлетворенность населения Смоленской области деятельностью органов исполнительной власти Смоленской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области:

-  в 2012 году – 0 процентов от числа опрошенных;

- в 2013 году – 55 процентов от числа опрошенных;

- в 2014 году – 70 процентов от числа опрошенных;

- в 2015 году – 85 процентов от числа опрошенных;

4) организация и проведение конференций, обучающих семинаров, курсов повышения квалификации для руководителей и сотрудников  организаций (учреждений) отдыха детей и их оздоровления всех типов, расположенных на территории Смоленской области:

- в 2013 году – 3 единицы;

- в 2014 году – 3 единицы;

- в 2015 году – 5 единиц

Сроки реализации

Программы

2013 – 2015 годы

Объем и источники финансирования Программы

( позиция в ред постановления Администрации Смоленской области от31.12.2013№1190,НГР:RU670002013007830)

общий объем финансирования Программы –               815,58553 млн. рублей, в том числе: 2013 год –           261,57223 млн. рублей; 2014 год – 283,6528 млн. рублей; 2015 год – 270,3605 млн. рублей.

Программа финансируется за счет средств федерального и областного бюджетов. Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета – 115,7674 млн. рублей, в том числе: 2013 год –            57,8806 млн. рублей; 2014 год – 57,8868 млн. рублей.

Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета – 699,81813 млн. рублей, в том числе: 2013 год – 203,90688 млн. рублей; 2014 год – 225,766 млн. рублей; 2015 год – 270,3605 млн. рублей

Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программно-целевым методом

Программа является продолжением подпрограммы «Организация отдыха и оздоровления детей» долгосрочной областной целевой программы «Дети Смоленщины» на 2011- 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 28.09.2010 № 582.

Одним из важнейших направлений государственной политики в интересах детей является поддержка семьи в обеспечении отдыха и оздоровления детей.

Реализация подпрограммы «Организация отдыха и оздоровления детей» в рамках долгосрочной областной целевой программы «Дети Смоленщины» на 2011-2015 годы в предыдущие годы позволяла ежегодно обеспечить отдых и оздоровление более 10 000 детей школьного возраста до 15 лет включительно, что составляет 10,6 процента от общей численности детей  указанной категории             (в 2010 году – 9,8 процента). Более 50 процентов из общего числа оздоровленных детей – это дети, находящихся в трудной жизненной ситуации, дети-сироты, дети-воспитанники спортивных учреждений, способные и одаренные дети школьного возраста.

Ежегодно более 6 000 детей школьного возраста до 15 лет включительно и детей-инвалидов в возрасте от 4 до 17 лет включительно за счет средств областного бюджета оздоравливаются в учреждениях санаторного типа, расположенных на территории  Смоленской области, и   в здравницах, расположенных на побережьях Черного и Азовского морей.

Несмотря на принимаемые меры по организации отдыха и оздоровления детей в Смоленской области сохраняется высокий уровень общей заболеваемости детей, особенно детей в возрасте от 14 до 18 лет. По результатам проводимой  в 2011 году диспансеризации 14-летних подростков первую группу здоровья имеют                   5,8 процента детей, вторую группу здоровья – 41,4 процента детей, третью группу здоровья – 52,8 процента детей.

Актуальной остается задача сохранения и развития инфраструктуры отдыха и оздоровления детей. За последние десять лет восемь загородных оздоровительных учреждений стационарного типа прекратили работу вследствие их слабой материально-технической базы, высокой степени изношенности технологического оборудования, мебели, инвентаря и т.д.  Требуется принятие мер, направленных на приведение материально-технической базы функционирующих учреждений санаторного типа отдыха и оздоровления детей в строгое соответствие с  санитарно-гигиеническими требованиями.

Реализация Программы позволит улучшить здоровье детей, повысить доступность услуг, предоставляемых детям и семьям организациями (учреждениями) отдыха и оздоровления, сохранять и развивать региональную инфраструктуру детского отдыха и оздоровления.

Накопленный опыт комплексного решения вопросов по организации отдыха и оздоровления детей в рамках долгосрочных областных целевых программ, наличие проблем в указанной сфере и результаты анализа реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы  «Дети Смоленщины» подпрограммы «Организация отдыха и оздоровления детей» подтверждают целесообразность и необходимость продолжения этой работы.

Цель, задачи и целевые показатели программы

Целью Программы является обеспечение полноценного отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области.

Задачами Программы являются:

- создание  условий  для  отдыха  и  оздоровления  детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, детей-воспитанников спортивных учреждений, способных и одаренных детей, проживающих на территории Смоленской области, в организациях (учреждениях) отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Смоленской области, в том числе в специализированных и профильных сменах;

-  создание условий для круглогодичного отдыха и оздоровления детей всех групп здоровья, проживающих на территории Смоленской области, в организациях (учреждениях) отдыха детей и их оздоровления санаторного типа;

- развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления;

- организационное и информационно-методическое обеспечение  отдыха и оздоровления детей.

Система целевых показателей для количественной оценки достижения цели и выполнения задач Программы с указанием их значений за предшествующий период и значений на срок действия Программы с разбивкой по годам ее реализации приведены в таблице.

Таблица

№ п/п

Наименование  целевого показателя

Единица измерения

Значение показателя (по годам)

до начала реализации Программы (2012 год)

2013

год

2014

год

2015

год

Задача 1. Создание  условий  для  отдыха  и  оздоровления  детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот,  детей-воспитанников спортивных учреждений, способных и одаренных детей, проживающих на территории Смоленской области, в организациях (учреждениях) отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Смоленской области, в том числе в специализированных и профильных сменах

1.

Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, детей-воспитанников спортивных учреждений, способных и одаренных детей школьного возраста до 17 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области, обеспеченных путевками в организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления, от общего числа детей школьного возраста до 17 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области

процентов

4,8

5

5,5

5,7

Задача 2. Создание условий для круглогодичного отдыха и оздоровления детей всех групп здоровья, проживающих на территории Смоленской области, в организациях (учреждениях) отдыха детей и их оздоровления санаторного типа

2.

Доля детей школьного возраста до 15 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области, обеспеченных путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление в организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления санаторного типа, от общего числа детей школьного возраста до 15 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области

процентов

6,5

7

7,5

8

Задача 3. Развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления

3.

Удовлетворенность населения Смоленской области деятельностью органов исполнительной власти Смоленской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области

процентов от числа опрошенных

0

55

70

85

Задача 4. Организационное и информационно-методическое обеспечение  отдыха и оздоровления детей

4.

Организация и проведение конференций, обучающих семинаров, курсов повышения квалификации для руководителей и сотрудников  организаций (учреждений) отдыха детей и их оздоровления всех типов, расположенных на территории Смоленской области

единиц

3

3

3

5

Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к  Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

( позиция в ред постановления Администрации Смоленской области

от31.12.2013№1190,НГР:RU670002013007830)

Программа финансируется за счет средств федерального и областного бюджетов.

Общий объем финансирования Программы составляет 815,58553 млн. рублей, в том числе:

-  2013 год – 261,57223 млн. рублей;

-  2014 год – 283,6528 млн. рублей;

-  2015 год – 270,3605  млн. рублей;

в том числе по источникам финансирования:

средства федерального бюджета составляют  115,7674 млн. рублей:

-  2013 год – 57, 8806 млн. рублей;

-  2014 год – 57, 8868 млн. рублей;

средства областного бюджета составляют  699,81813 млн. рублей:

-  2013 год – 203,69163 млн. рублей;

-  2014 год – 225,766 млн. рублей;

-  2015 год – 270,3605 млн. рублей.                                                                                                                                                                

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета в 2013 – 2014 годах будет осуществляться на основании соглашений между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Администрацией Смоленской области в соответствии с Правилами распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации                     от 29.12.2009 № 1106. Объем финансирования определяется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Средства областного бюджета в виде субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на организацию отдыха детей в каникулярное время в лагерях дневного пребывания, организованных на базе муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, и учреждений дополнительного образования детей, а также для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области, связанных с организацией отдыха детей в загородных детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории Российской Федерации, в каникулярное время предоставляются органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, обосновавшим необходимость получения и эффективность использования указанных средств.

Объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета будет уточняться ежегодно при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период исходя из возможностей областного бюджета и необходимости корректировки мероприятий Программы с внесением изменений в соответствующие разделы Программы.

5. Механизм  реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с  Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также постановлениями Администрации Смоленской области                         от 19.09.2012 № 657 «Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги «Предоставление путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей в санаториях, санаториях-профилакториях, санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия, расположенных на территории Российской Федерации» и от 28.05.2012 № 322 «Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги «Предоставление детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам и  лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путевок в организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления,  расположенные на территории Смоленской области, в том числе на специализированные и профильные смены» (в реакции постановления Администрации Смоленской области от 20.08.2012  № 574).

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Организацию управления процессом реализации Программы осуществляет Департамент Смоленской области по социальному развитию, в том числе:

- организует реализацию программных мероприятий;

- осуществляет сбор информации о ходе выполнения программных    мероприятий, подготовку отчетов и заключений по отдельным мероприятиям      Программы и в целом по Программе;

- корректирует программные мероприятия, сроки их реализации и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее реализацию средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Заказчик Программы предоставляет информацию о цели, задачах и мероприятиях Программы, ходе реализации Программы на сайте Департамента Смоленской области по социальному развитию в сети «Интернет».

Исполнителями мероприятий Программы являются Департамент Смоленской области по социальному развитию, Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи,  Департамент экономического развития, инвестиций, внешнеэкономической деятельности и предпринимательства Смоленской области. По мере необходимости  исполнители мероприятий Программы могут вносить предложения по изменению мероприятий Программы и объемов их финансирования.

1

Приложение

к долгосрочной областной целевой программе «Организация отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области» на 2013-2015 годы

Перечень

программных мероприятий

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок испол-нения

Исполнитель

Объем финансирования

(млн. рублей)

Источник

финансирования

всего в

2013-2015 годах

в том числе по годам

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Задача 1. Создание условий для отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,  детей-сирот,                              детей-воспитанников спортивных учреждений, способных и одаренных детей, проживающих на территории Смоленской области,                           в организациях (учреждениях) отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Смоленской области, в том числе                             в специализированных и профильных сменах

(раздел в ред постановления Администрации Смоленской области от31.12.2013№1190,НГР:RU670002013007830)

1.

Приобретение путевок в организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Смоленской области,  в том числе на специализированные и профильные смены, для проживающих на территории Смоленской области:

- детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,  детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, воспитывающихся в областных государственных интернатных учреждениях;

- детей-воспитанников спортивных учреждений, способных и одаренных детей

  2013 -

2015 годы

Департамент Смоленской  области  по социальному развитию

345,25658046

110,59628046

120,65796646

114

115,8806

57,8806

17,88446646

34,831214

119,8868

57,8868

20

42

109,831214

-

81,7735

33

федеральный   бюджет

областной бюджет

областной бюджет

Задача 2. Создание условий для круглогодичного отдыха и оздоровления детей  всех групп здоровья, проживающих на территории Смоленской области, в организациях (учреждениях) отдыха детей и их оздоровления санаторного типа

( позиция в ред постановления Администрации Смоленской области  От 19.09.2013№697,НГР:RU67000201300437)

2.

Приобретение путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление в санатории, санатории-профилактории, санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации, для проживающих на территории Смоленской области:

- детей школьного возраста до     15 лет включительно;

- детей-инвалидов с сопровождающими их лицами

  2013 -

2015 годы

Департамент Смоленской  области  по социальному развитию

276,42794954

253,212416

   23,21553354

91,02794954

83,212416

7,815533534

98,7

91

7,7

86,7

79

7,7

областной бюджет

областной бюджет

областной бюджет

Задача 3. Развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления

(п. в ред.постановления Администрация Смоленской области 

От05.04.2013 №218,НГР:RU6700201300147)

3.

Организация и обеспечение деятельности областного летнего оздоровительного лагеря для способных и одаренных детей, проживающих на территории Смоленской области:

- на базе смоленского областного государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр туризма, краеведения и спорта»

- на базе смоленского областного государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Станция юных натуралистов»

- на базе смоленского областного государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества»

2011-2015

годы

Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи

1,9

1,3

0,3

0,3

0,6

0,4

0,1

0,1

0,65

0,45

0,1

0,1

0,65

0,45

0,1

0,1

областной бюджет

Задача 4. Организационное и информационно-методическое обеспечение  отдыха и оздоровления детей

( позиция в ред постановления Администрации Смоленской области  От 19.09.2013№697,НГР:RU67000201300437)

4.

Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на организацию отдыха детей в каникулярное время в лагерях дневного пребывания, организованных на базе муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, и учреждений дополнительного образования детей

  2013 -

2015 годы

Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи

160,537

49,558

54,136

56,843

областной бюджет

5.

Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области, связанных с организацией отдыха детей в загородных детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории Российской Федерации, в каникулярное время

  2013 -

2015 годы

Департамент Смоленской  области  по социальному

развитию

30,864

9,79

10,28

10,794

областной бюджет

6.

Организация и проведение конференций, обучающих семинаров, курсов повышения квалификации для руководителей  и сотрудников  организаций (учреждений) отдыха детей и их оздоровления всех типов, расположенных на территории Смоленской области

2015 год

Департамент Смоленской  области  по социальному развитию

0,5

-

-

0,5

областной бюджет

7.

Подготовка и обеспечение издания  сборников  нормативных документов и соответствующих пособий в помощь организаторам отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области

2015 год

Департамент Смоленской  области  по социальному развитию, Департамент экономического развития, инвестиций, внешнеэкономиче-ской деятельности  и предпринимате-льства Смоленской области

0,1

-

-

0,1

областной бюджет

Всего по Программе, в том числе:

815,58553

261,57223

283,6528

270,3605

федеральный бюджет

115,7674

57, 8806

57, 8868

-

областной  бюджет

699,81813

203,69163

225,766

270,3605