ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ТОПЛИВА, ЭНЕРГЕТИКИ И ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ СБЫТОВЫХ НАДБАВОК ...



34-2013-4/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА, ЭНЕРГЕТИКИ И ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

31 января 2013г. №4/15

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ТОПЛИВА, ЭНЕРГЕТИКИ И ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ СБЫТОВЫХ НАДБАВОК ГАРАНТИРУЮЩИХ ПОСТАВЩИКОВ

«Волгоградская правда», №23 от 08.02.2013г.

Утратило силу - Постановление Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 12.11.2014 № 44/59, НГР:ru34000201401654

Изменения и дополнения:

Постановление Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 15.05.2013г. №22/16, НГР:ru34000201300652

В соответствии с Федеральными законами от 27 июля 2010г. №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и от 26 марта 2003г. №35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановлением Администрации Волгоградской области от 25 июля 2011г. №369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Правительства Волгоградской области от 19 июня 2012г. №125-п "Об утверждении Положения о министерстве топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области" министерство топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить административный регламент предоставления государственной услуги "Установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр топлива, энергетики

и тарифного регулирования

Волгоградской области                                                                                                         А.Н. Полицимако

Утвержден

постановлением

министерства топлива,

энергетики и тарифного

регулирования

Волгоградской области

от 31 января 2013г. №4/15

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА ТОПЛИВА, ЭНЕРГЕТИКИ И ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

ПО УСТАНОВЛЕНИЮ СБЫТОВЫХ НАДБАВОК ГАРАНТИРУЮЩИХ ПОСТАВЩИКОВ

ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ

I. Общие положения

Предмет регулирования административного регламента

1. Административный регламент министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области (далее именуется - Министерство) предоставления государственной услуги "Установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков" (далее именуется - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания государственной услуги по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (далее именуются - административные процедуры) при предоставлении государственной услуги.

Действие настоящего административного регламента распространяется на правоотношения, возникающие в связи с установлением сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков.

Круг заявителей

2. Заявителями на получение государственной услуги являются гарантирующие поставщики электрической энергии (далее - Заявители).

Требования к порядку информирования о предоставлении

государственной услуги

3. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется Министерством:

на личном приеме;

по телефону, письменным обращениям, электронной почте, в сети Интернет, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

Консультации по вопросам, касающимся порядка представления заявителями документов, необходимых для предоставления государственной услуги, сроков предоставления государственной услуги, порядка обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц и принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги, предоставляются государственными гражданскими служащими отдела регулирования тарифов в электроэнергетике департамента тарифного регулирования.

4. Местонахождение Министерства: ул. Рокоссовского, д. 62,г. Волгоград, 400050.

Телефоны для справок: 8 (8442) 35-29-05; 35-29-06. (абзац 2 пункта 4 в редакции Постановления Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 15.05.2013г. №22/16, НГР:ru34000201300652)

Адрес сайта: urt.volganet.ru.

Адрес электронной почты: urt@volganet.ru.

График работы Министерства:

понедельник - пятница - с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00; суббота, воскресенье и нерабочие праздничные дни - выходные. В день, предшествующий нерабочему праздничному дню, продолжительность рабочего дня сокращается на один час.

5. Информация по вопросам предоставления государственной услуги, а также перечень документов, необходимых для размещены на официальном сайте Министерства (http://urt.volganet.ru) в разделе "Организациям к регулированию".

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

6. Государственная услуга по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии.

Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

7. Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Министерством. При оказании государственной услуги не допускается требовать от заявителя действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Волгоградской области.

Результат предоставления государственной услуги

8. Результатом предоставления государственной услуги является:

- принятие Министерством постановлений об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии;

- отказ в предоставлении государственной услуги.

Юридическим фактом, которым заканчивается предоставление государственной услуги, является опубликование постановления Министерства об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии и направление заявителю постановления либо направление заявителю уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.

Срок предоставления государственной услуги

9. Общий срок предоставления государственной услуги.

Цены (тарифы) и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее 12 месяцев:

- для заявителя, в отношении которого ранее осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), сбытовые надбавки на следующий период регулирования устанавливаются до начала очередного года;

- для заявителей, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, сбытовые надбавки на очередной и (или) текущий периоды регулирования рассчитываются независимо от срока подачи материалов, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил. Сбытовые надбавки в отношении указанных организаций устанавливаются в течение 30 дней с даты поступления обосновывающих материалов в регулирующий орган в полном объеме. По решению регулирующего органа данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,

возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

10. Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) ("Российская газета", 25 декабря 1993г., №237);

- Федеральным законом от 26 марта 2003г. №35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 31 марта 2003г., №13, "Парламентская газета", №59, 01 апреля 2003г., "Российская газета", №60, 01 апреля 2003г.);

- Федеральным законом от 26 марта 2003 №36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" ("Парламентская газета", №58, 29 марта 2003г., "Российская газета", №59, 29 марта 2003г., Собрание законодательства Российской Федерации, 31 марта 2003г., №13, ст. 1178);

- Федеральным законом от 23 ноября 2009г. №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Парламентская газета", №63, 27.11 - 03 декабря 2009г. "Российская газета", №226, 27 ноября 2009г., "Собрание законодательства Российской Федерации", 30 ноября 2009г., №48, ст. 5711);

- Федеральным законом от 27 июля 2010г. №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", №168, 30.07.2010, "Собрание законодательства Российской Федерации", 02 августа 2010г., №31, ст. 4179);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 1998г. №1444 "Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 14 декабря 1998г., №50, ст. 6160, "Российская газета", №237, 15 декабря 1998г.);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 05 ноября 2003г. №674 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 10 ноября 2003г., №45, ст. 4392, "Российская газета", №233, 18 ноября 2003г.);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009г. №977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 07 декабря 2009г., №49 (2 ч.), ст. 5978, "Российская Бизнес-газета", №5, 09 февраля 2010г.);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010г. №1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 04 апреля 2011г., №14, ст. 1916, "Российская газета", №71, 05 апреля 2011г.);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011г. №1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 23 января 2012, №4, ст. 504);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 №442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 04 июля 2012г., №23, ст. 3008);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004г. №24 "Об утверждении раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 26 января 2004г., №4, ст. 282, "Российская газета", №16, 30 января 2004г.);

- приказом ФСТ России от 06 августа 2004г. №20-э/2 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", №44, 01 ноября 2004г., "Российская газета", №242, 02 ноября 2004г., "Российская газета", №265, 30 ноября 2004г.);

- приказом ФСТ России от 05 июля 2005г. №275-э/4 "Об утверждении Методических указаний по индексации предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", №33, 15 августа 2005г.);

- приказом ФСТ России от 08 апреля 2005г. №130-э "Об утверждении Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", №25, 20 июня 2006г.);

- приказом ФСТ России от 30 октября 2012г. №703-э "Об утверждении Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков" ("Российская газета", №280, 05 декабря 2012г.);

- приказом ФСТ России от 13 декабря 2010г. №655-э "Об определении категории потребителей, которые приравниваются к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам)" ("Российская газета", №17, 28 января 2011г.);

- приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2010г. №114 "Об утверждении формы инвестиционной программы субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", №30, 26 июля 2010г.);

- постановлением Правительства Волгоградской области от 19 июня 2012г. №125-п "Об утверждении Положения о министерстве топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области" ("Волгоградская правда", №112, 27 июня 2012г.);

- приказом министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 05 апреля 2012г. №57-ВН "Об утверждении Положения и состава коллегии министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области"

и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, регулирующими отношения в сфере исполнения государственных услуг.

Остальные понятия гражданского, финансового, налогового и других отраслей законодательства, используемые в настоящем Регламенте, применяются в том значении, в каком они используются в соответствующих отраслях законодательства.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых

для предоставления государственной услуги

11. Для получения государственной услуги "Установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков" Заявитель до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, представляет следующие документы:

1) заявление об установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, подписанное руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) и заверенное печатью организации (индивидуального предпринимателя);

2) бухгалтерская и статистическая отчетность за предшествующий период регулирования;

3) расчет расходов и необходимой валовой выручки от осуществления регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), разработанного в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам;

4) расчет тарифов на отдельные услуги, оказываемые на рынке электрической энергии;

5) инвестиционная программа (проект инвестиционной программы) с обоснованием потребности в средствах, необходимых для прямого финансирования и обслуживания заемного капитала;

6) разработанные в соответствии с установленными требованиями программы энергосбережения в случаях, когда разработка таких программ предусмотрена законодательством Российской Федерации;

7) оценка экономически не обоснованных расходов (доходов), расходов, не учтенных в составе тарифов, дохода, недополученного по независящим от регулируемой организации причинам в предшествующий период регулирования, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в том числе дополнительно полученных сетевой организацией доходов, возникших в предшествующий период регулирования вследствие взыскания стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии с лиц, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии;

8) документы, подтверждающие осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности, - документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и (или) договоры на осуществление регулируемой деятельности;

9) расчетные таблицы, приведенные в приложении к Методическим указаниям по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков, утвержденным приказом ФСТ России от 30 октября 2012г. №703-э;

10) допускается представление иных обосновывающих материалов на усмотрение заявителя.

12. К представляемым документам и расчетным материалам предъявляются следующие требования:

- представленные документы должны быть пронумерованы;

- копии представляемых документов должны быть заверены надлежащим образом;

- документы представляются на бумажном носителе. Расчетные и табличные материалы дополнительно представляются в электронном виде;

- документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.

13. В случае если в ходе анализа представленных заявителем предложений об установлении сбытовых надбавок возникнет необходимость уточнения предложений либо их обоснований, Министерство запрашивает дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а Заявитель представляет их в течение 7 дней со дня поступления запроса.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых

в соответствии с нормативными правовыми актами

для предоставления государственной услуги, которые находятся

в распоряжении государственных органов, органов местного

самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении

государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель

вправе представить, а также способы их получения заявителями

14. Документов, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги и которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые Заявитель вправе представить, не имеется.

15. Запрещается требовать от Заявителя представления информации и документов, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными нормативными правовыми актами.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме

документов, необходимых для предоставления государственной

услуги

16. Министерство не вправе отказать в приеме документов, указанных в п. 11 административного регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

или отказа в предоставлении государственной услуги

17. Оснований для приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрено.

18. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является подача заявления об установлении сбытовой надбавки позднее 1 мая года, предшествующего периоду регулирования.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины

или иной платы, взимаемой за предоставление государственной

услуги

19. Предоставление государственной услуги осуществляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса

о предоставлении государственной услуги и при получении

результата предоставления такой услуги

20. Срок ожидания в очереди при подаче документов о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не превышает 15 минут.

Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении

государственной услуги

21. Документы, представленные в Министерство заявителем, а также направленные в Министерство почтовым отправлением, регистрируются в день их поступления специалистами общего отдела департамента управления делами Министерства.

Зарегистрированные документы передаются общим отделом департамента управления делами Министерства на рассмотрение руководителю Министерства и по решению руководителя Министерства иным должностным лицам Министерства. Документы с указаниями по исполнению передаются общим отделом департамента управления делами Министерства исполнителям.

Требования к помещениям, в которых предоставляется

государственная услуга

22. Места исполнения государственной услуги должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

23. Для ожидания и приема граждан, заполнения необходимых для исполнения государственной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, которые обеспечиваются писчей бумагой, ручками, бланками документов.

24. Места получения информации об исполнении государственной услуги оборудуются информационными стендами.

Показатели доступности и качества государственной услуги

25. Показателем доступности государственной услуги является информированность о правилах и порядке предоставления государственной услуги (требования к составу, месту и периодичности размещения информации о предоставляемой государственной услуге).

Предоставление государственной услуги предусматривает не менее 3 взаимодействий Заявителя с должностными лицами по мере возникновения необходимости.

Заявитель имеет возможность получения информации о ходе предоставления услуги по справочным телефонам и посредством использования информационно-коммуникационных технологий.

Показателями качества государственной услуги являются:

- отсутствие очередей при приеме или получении документов Заявителями;

- отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) специалистов;

- отсутствие нарушений сроков в процессе предоставления государственной услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требования к их выполнению

26. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием заявления и документов сотрудником общего отдела Министерства, рассмотрение документов министром, заместителем министра, в совокупности 1 день;

2) принятие решения об отказе в открытии дела либо об открытии дела об установлении тарифов - не более 14 дней;

3) проведение экспертизы по делу, экспертного совета по вопросу установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, формирование экспертных заключений по результатам проведенных экспертиз (в случае принятия решения об установлении тарифов путем применения метода индексации дело об установлении тарифов и (или) их предельных уровней не открывается, экспертиза не проводится).

Срок проведения экспертизы определяется Министерством, но не более 6 месяцев;

4) подготовка и проведение заседания коллегии, принятие решения об установлении тарифов - не менее 10 дней;

5) вынесение постановления об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии - не более 2 рабочих дней после заседания коллегии.

Блок-схема исполнения государственной услуги приводится в приложении к административному регламенту.

Прием и регистрация документов для предоставления

государственной услуги

27. Прием заявления и документов сотрудником общего отдела Министерства, рассмотрение документов министром, заместителем министра. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя (уполномоченного представителя заявителя) в Министерство:

- лично;

- путем направления заявления и прилагаемых к нему документов заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Сотрудник общего отдела Министерства принимает и регистрирует в поступившее заявление и прилагаемые к нему документы в день их получения. Копия заявления с отметкой о дате регистрации указанных документов вручается заявителю.

Министр (лицо, исполняющее обязанности министра) назначает ответственного за рассмотрение материалов заместителя министра (лица, исполняющего обязанности), который, в свою очередь, назначает ответственным начальника отдела регулирования тарифов в электроэнергетике. Принятые материалы дополнительно подлежат правовой и технической экспертизе, для чего направляются начальникам отдела технической экспертизы департамента тарифного регулирования и правового отдела. Начальники отделов назначают ответственных за рассмотрение материалов должностных лиц соответствующих отделов.

Проект инвестиционной программы передается на рассмотрение в отдел энергетики Министерства.

Принятие решения об отказе в открытии дела либо об открытии

дела по установлению услуги сбытовых надбавок гарантирующих

поставщиков

28. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления с приложенными материалами в соответствующий отдел Министерства. Ответственное за рассмотрение материалов должностное лицо отдела, являющееся исполнителем, в течение 14 рабочих дней со дня их регистрации совместно с ответственным должностным лицом правового отдела, отдела технической экспертизы осуществляет проверку представленных материалов с целью определения полноты представленных материалов и их соответствия требованиям действующего законодательства.

О принятии решения об открытии дела по установлению тарифов либо об отказе в открытии дела по установлению тарифов в адрес Заявителя направляется извещение с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу.

Проведение экспертизы по делу, экспертного совета

по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков,

формирование экспертного заключения по результатам

проведенной экспертизы

29. Основанием для начала исполнения административной процедуры является открытие дела по установлению сбытовых надбавок.

Продолжительность проведения экспертизы по установлению тарифов не может превышать шести месяцев.

Уполномоченные должностные лица в рамках открытого дела по установлению сбытовых надбавок проводят экономическую и техническую экспертизу представленных материалов.

По окончании экспертизы проводится заседание Экспертного совета по ценам и тарифам в электроэнергетике при Министерстве. Члены Экспертного совета рекомендуют членам коллегии Министерства уровни сбытовых надбавок для утверждения.

По результатам проведенных экспертиз и с учетом рекомендаций Экспертного совета по ценам и тарифам в электроэнергетике при Министерстве формируется экспертное заключение.

Подготовка и проведение заседания коллегии, принятие решения

об установлении тарифов

30. Основанием для начала исполнения административной процедуры является представление секретарю коллегии Министерства уполномоченным должностным лицом материалов к заседанию коллегии Министерства. Решение об установлении сбытовых надбавок принимается на заседании коллегии Министерства.

Заседание коллегии Министерства проводится в соответствии с Положением о коллегии министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области, утвержденным приказом министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 05 июля 2012г. №57-ВН.

Заявитель за 10 дней до заседания коллегии извещается (с подтверждением получения извещения) о дате, времени и месте заседания коллегии, а не позднее чем за один день до заседания должен быть ознакомлен с его материалами, включая проект постановления.

Решение об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, принятое коллегией Министерства, вводится в действие постановлением министерства, которое оформляется в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения коллегией Министерства.

Издание постановления об установлении сбытовых надбавок

гарантирующих поставщиков

31. Основанием для начала исполнения административной процедуры является принятие коллегией решения об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков. Постановление об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков подлежит официальному опубликованию.

IV. Формы контроля за исполнением административного

регламента

Текущий контроль

32. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений осуществляется заместителем министра, курирующим предоставление государственной услуги, и руководителем структурного подразделения Министерства, ответственного за предоставление государственной услуги, путем:

- проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента, требований нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации;

- рассмотрения документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

В результате осуществления текущего контроля принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений и их причин, соблюдение законности при реализации административных процедур.

Контроль полноты и качества предоставления государственной

услуги

33. Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства, производимые в ходе предоставления государственной услуги.

34. Плановые проверки осуществляются на основании годовых планов работы Министерства. Внеплановая проверка проводится на основании поступившей в адрес Министерства информации от органов государственной власти, организаций и граждан о фактах нарушения порядка предоставления государственной услуги.

35. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной услуги формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде заключения, в котором указываются обстоятельства, установленные в ходе проверки.

За принятие (осуществление) неправомерных решений и действий (бездействия) в ходе предоставления государственной услуги должностные лица Министерства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Министерства и должностных лиц

Министерства

36. Действия (бездействие) и решения, принятые в рамках предоставления государственной услуги на основании административного регламента должностными лицами Министерства, могут быть обжалованы в досудебном порядке.

37. Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые при предоставлении государственной услуги, в случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у Заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

6) затребование с Заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

(часть 2 пункта 37 в редакции Постановления Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 15.05.2013г. №22/16, НГР:ru34000201300652)

Жалоба подписывается гражданином либо представителем юридического лица, к жалобе юридического лица прилагается документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего жалобу.

38. Заявитель, а также иные заинтересованные лица вправе знакомиться с материалами рассмотрения жалобы, делать выписки, снимать копии, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Должностные лица Министерства обязаны по просьбе заявителя ознакомить его с документами и материалами, необходимыми для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено законом.

39. Жалоба на действия (бездействие) и решения, принятые при предоставлении государственной услуги, может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя по адресу, указанному в п. 4 административного регламента. (пункт 39 в редакции Постановления Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 15.05.2013г. №22/16, НГР:ru34000201300652)

40. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

41. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;

отказывает в удовлетворении жалобы.

42. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и принятые решения в ходе предоставления государственной услуги в Федеральную службу по тарифам в порядке и в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 05 ноября 2003 №674 (в редакции от 27 октября 2012г.) "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями" и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 12 декабря 2011г. №795-э.

Приложение

к административному регламенту

министерства топлива, энергетики

и тарифного регулирования

Волгоградской области

предоставления государственной

услуги по установлению сбытовых

надбавок гарантирующих

поставщиков электрической энергии

БЛОК-СХЕМА

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ

СБЫТОВЫХ НАДБАВОК ГАРАНТИРУЮЩИХ ПОСТАВЩИКОВ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ

ЭНЕРГИИ

   ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

   │                 Представление материалов заявителем                 │

   └─────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘

                                    \/

   ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

   │         Прием материалов, рассмотрение документов министром         │

   │                   (в совокупности 1 рабочий день)                   │

   └─────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘

                                    \/

   ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

   │Анализ материалов и принятие решения об отказе либо об открытии дела │

   │      об установлении сбытовых надбавок (не более двух недель)       │

   └───────────────┬────────────────────────────────────┬────────────────┘

                  \/                                   \/

   ┌──────────────────────────────┐     ┌────────────────────────────────┐

   │       Принятие решения       │     │ Открытие дела по установлению  │

┌──┤об установлении тарифов путем │     │       сбытовых надбавок        │

│  │ применения метода индексации │     └───────────────┬────────────────┘

│  └──────────────────────────────┘                    \/

│  ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│  │       Запрос дополнительных материалов в случае необходимости       │

│  └─────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘

│                                   \/

│  ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│  │          Проведение экспертиз по делу (не более 6 месяцев)          │

│  └─────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘

│                                   \/

│  ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

└─>│     Представление материалов к заседанию коллегии Министерства      │

   │                  уполномоченным должностным лицом                   │

   └─────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘

                                    \/

   ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

   │  Принятие решения коллегией Министерства об установлении сбытовых   │

   │                              надбавок                               │

   └─────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘

                                    \/

   ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

   │   Оформление постановления Министерства об установлении сбытовых    │

   │                              надбавок                               │

   │     (в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения коллегией     │

   │                            Министерства)                            │

   └─────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘

                                    \/

   ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

   │   Направление постановления Министерства об установлении сбытовых   │

   │надбавок заявителю и публикация постановления в установленном порядке│

   │  (в течение недели со дня принятия решения коллегией Министерства)  │

   └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘