ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ, ОБЪЕКТОМ КОТОРОГО ЯВЛЯЮТСЯ ОБЪЕКТЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫ...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

от 31.01.2019 № 40

г. Краснодар

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ, ОБЪЕКТОМ КОТОРОГО ЯВЛЯЮТСЯ ОБЪЕКТЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ СИСТЕМЫ ГОРЯЧЕГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ, ХОЛОДНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И (ИЛИ) ВОДООТВЕДЕНИЯ, ОТДЕЛЬНЫЕ ОБЪЕКТЫ ТАКИХ СИСТЕМ И КОНЦЕДЕНТОМ ПО КОТОРОМУ ВЫСТУПАЕТ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ, ТРЕТЬЕЙ СТОРОНОЙ ЯВЛЯЕТСЯ КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в целях определения порядка согласования исполнительными органами государственной власти Краснодарского края концессионных соглашений перед их подписанием главой администрации (губернатором) Краснодарского края постановляю:

Утвердить Порядок согласования исполнительными органами государственной власти Краснодарского края концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем и концедентом по которому выступает муниципальное образование Краснодарского края, третьей стороной является Краснодарский край, согласно приложению к настоящему постановлению.

Внести в раздел 10 «Оформление договоров (контрактов, соглашений, протоколов), государственных гарантий Краснодарского края, контроль за исполнением договоров (контрактов, соглашений, протоколов), государственных гарантий Краснодарского края» приложения к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября
2008 года № 980 «О Регламенте администрации Краснодарского края» изменение, дополнив его пунктом 10.15 следующего содержания:

«10.15. Процедуры согласования и подписания концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем и концедентом по которому выступает муниципальное образование Краснодарского края, третьей стороной является Краснодарский край, регламентируются отдельным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.».

3. Внести в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 1 июля 2016 года № 468 «О мерах по реализации на территории Краснодарского края федеральных законов от 21 июля 2005 года
№ 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Краснодарского края» изменение, изложив подпункт 1 пункта 1 в следующей редакции:

«1) уполномоченными органами от имени Краснодарского края при заключении концессионных соглашений, включая рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, в целях решения отраслевых задач являются соответствующие отраслевые органы исполнительной власти Краснодарского края, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее – краевые отраслевые органы исполнительной власти), за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», когда объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объектов таких систем, концедентом по которому выступает муниципальное образование Краснодарского края, третьей стороной является Краснодарский край, от имени которого выступает глава администрации (губернатор) Краснодарского края;».

4. Департаменту информационной политики Краснодарского края (Пригода) обеспечить размещение (опубликование) настоящего постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направление на «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края
А.В. Вороновского.

6. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор)

Краснодарского края                                                                         В.И. Кондратьев

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН

постановлением главы администрации

(губернатора) Краснодарского края

от 31.01.2019 № 40

ПОРЯДОК

согласования исполнительными органами государственной власти Краснодарского края концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем и концедентом по которому выступает муниципальное образование Краснодарского края, третьей стороной является Краснодарский край

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет особенности согласования органами исполнительной власти Краснодарского края, структурными подразделениями администрации Краснодарского края концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем и концедентом по которому выступает муниципальное образование Краснодарского края (далее – Муниципальное образование), третьей стороной которого является Краснодарский край, в границах территории которого находится имущество, передаваемое концессионеру по концессионному соглашению в случае, если полномочия по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения не переданы Муниципальному образованию в соответствии с законодательством Краснодарского края и если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной таким концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) (далее – Концессионное соглашение).

1.2. В настоящем Порядке используются понятия, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон).

1.3. Взаимодействие с Муниципальным образованием при подготовке проекта Концессионного соглашения, согласование проекта Концессионного соглашения, обеспечение согласования проекта Концессионного соглашения с Законодательным Собранием Краснодарского края, органами исполнительной власти Краснодарского края и структурными подразделениями администрации Краснодарского края осуществляет министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее – Министерство).

1.4. Муниципальное образование направляет в Министерство проект Концессионного соглашения, который подлежит согласованию Законодательным Собранием Краснодарского края, органами исполнительной власти Краснодарского края и структурными подразделениями администрации Краснодарского края до принятия органом местного самоуправления Муниципального образования решения о заключении Концессионного соглашения.

К проекту Концессионного соглашения, направляемому на согласование, прилагаются следующие документы:

лист согласования;

пояснительная записка с обоснованием целесообразности заключения Концессионного соглашения и оценкой возможных финансово-экономических и иных последствий его заключения;

в случае заключения Концессионного соглашения путем проведения конкурса на право заключения Концессионного соглашения – копии документов, предусмотренных проектом Концессионного соглашения, в соответствии с требованиями Закона;

в случае заключения Концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения Концессионного соглашения, – копии документов, предусмотренных формой предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, утвержденной постановлением Правительства Российской федерации от 31 марта 2015 года № 300, и проектом Концессионного соглашения, в соответствии с требованиями Закона.

Правовой департамент администрации Краснодарского края вправе запрашивать иные документы, необходимые для проведения правовой экспертизы проекта Концессионного соглашения.

1.5. Проект Концессионного соглашения согласовывается Министерством в рамках своих полномочий.

Каждый лист согласованного Министерством проекта Концессионного соглашения (на оборотной стороне) подписывается министром (заместителем министра) топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

Согласованный Министерством проект Концессионного соглашения согласовывается региональной энергетической комиссией – департаментом цен и тарифов Краснодарского края, департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, правовым департаментом администрации Краснодарского края, управлением делами администрации Краснодарского края, а также министерством экономики Краснодарского края в случае, указанном в пункте 2.5 настоящего Порядка.

1.6. Кроме указанных органов исполнительной власти Краснодарского края и структурных подразделений администрации Краснодарского края, проект Концессионного соглашения согласовывают первый заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края и заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края, курирующий сферу топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

2. Организация согласования проекта

Концессионного соглашения

2.1. Проект Концессионного соглашения с прилагаемыми к нему информационными материалами не позднее чем за 30 дней до подписания направляется Министерством в Законодательное Собрание Краснодарского края для его рассмотрения и согласования в порядке, установленном статьей 4 Закона Краснодарского края от 5 апреля 2010 года № 1947-КЗ «О договорах Краснодарского края».

2.2. Срок согласования каждым должностным лицом администрации Краснодарского края, органом исполнительной власти Краснодарского края, структурным подразделением администрации Краснодарского края, к которым поступил на согласование проект Концессионного соглашения, не должен превышать трех рабочих дней со дня поступления проекта Концессионного соглашения и документов, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего Порядка.

Срок проведения правовой экспертизы проекта Концессионного соглашения правовым департаментом администрации Краснодарского края составляет три рабочих дня.

В случае если правовой департамент администрации Краснодарского края запрашивает у Министерства дополнительные документы для проведения правовой экспертизы проекта Концессионного соглашения, то срок проведения такой экспертизы составляет три рабочих дня со дня поступления запрашиваемых документов.

2.3. Министерство, согласовав проект Концессионного соглашения, в течение трех рабочих дней со дня согласования проекта Концессионного соглашения направляет его в региональную энергетическую комиссию – департамент цен и тарифов Краснодарского края для проверки на соответствие:

долгосрочным параметрам регулирования деятельности концессионера, указанным в части 3 статьи 46 Закона;

установленным применительно к Муниципальному образованию ценам, величинам, значениям, параметрам, указанным в пунктах 1, 4 - 7, 9 - 11 части 1 статьи 46 Закона.

2.4. В течение двух рабочих дней со дня согласования региональной энергетической комиссией – департаментом цен и тарифов Краснодарского края проект Концессионного соглашения направляется Министерством для согласования в уполномоченный орган в сфере государственно-частного партнерства ‒ департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края.

2.5. В случае если Концессионным соглашением предусматривается строительство (реконструкция) объектов, включенных в мероприятия государственных программ Краснодарского края, на реализацию которых предоставляются субсидии из федерального и краевого бюджетов, соответствующий проект Концессионного соглашения в течение двух рабочих дней со дня согласования департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края направляется Министерством для согласования с министерством экономики Краснодарского края.

2.6. В течение двух рабочих дней со дня согласования органами исполнительной власти Краснодарского края, указанными в пунктах 1.5, 2.3, 2.4, 2.5 настоящего Порядка, проект Концессионного соглашения направляется Министерством на согласование заместителю главы администрации (губернатора) Краснодарского края, курирующему сферу топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

2.7. После согласования Законодательным Собранием Краснодарского края, органами исполнительной власти Краснодарского края, заместителем главы администрации (губернатора) Краснодарского края, курирующим сферу топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, проект Концессионного соглашения в течение двух рабочих дней со дня согласования заместителем главы администрации (губернатора) Краснодарского края, курирующим сферу топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, направляется Министерством в правовой департамент администрации Краснодарского края для проведения правовой экспертизы.

Правовая экспертиза проекта Концессионного соглашения заключается в правовой оценке компетенции главы администрации (губернатора) Краснодарского края, а также соответствия Закону в части обязанностей Краснодарского края.

На согласованном правовым департаментом администрации Краснодарского края без замечаний проекте Концессионного соглашения ставится штамп правового департамента администрации Краснодарского края на каждом листе согласованного проекта.

2.8. В течение двух рабочих дней со дня согласования правовым департаментом администрации Краснодарского края проект Концессионного соглашения направляется Министерством в управление делами администрации Краснодарского края для проверки его оформления и направления на визирование первому заместителю главы администрации (губернатору) Краснодарского края.

2.9. Лист согласования к проекту Концессионного соглашения визируют руководители органов исполнительной власти Краснодарского края и структурных подразделений администрации Краснодарского края, участвующих в согласовании, первый заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края, заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края, курирующий сферу топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

При наличии у структурных подразделений администрации Краснодарского края и органов исполнительной власти Краснодарского края замечаний по проекту Концессионного соглашения или по отдельным его положениям, которые не разрешены в рабочем порядке, указанные замечания оформляются на соответствующем бланке и прилагаются к проекту Концессионного соглашения, и в листе согласования перед визой указывается «Замечания прилагаются».

2.10. Министерство в течение двух рабочих дней со дня получения замечаний обеспечивает взаимодействие с Муниципальным образованием по вопросам устранения замечаний к проекту Концессионного соглашения и в течение двух рабочих дней после устранения замечаний и согласования законодательным, исполнительными органами государственной власти Краснодарского края, структурными подразделениями  администрации Краснодарского края и должностными лицами администрации Краснодарского края, указанными в пунктах 1.3, 1.5, 1.6 настоящего Порядка, направляет Муниципальному образованию согласованный проект Концессионного соглашения.

2.11. В случае если при согласовании проекта Концессионного соглашения не представлены документы, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, и (или) выявлены недостоверные сведения в содержании указанных документов, то согласующий исполнительный орган государственной власти Краснодарского края, и (или) структурное подразделение  администрации Краснодарского края, и (или) должностное лицо администрации Краснодарского края, указанные в пунктах 1.5, 1.6 настоящего Порядка, в сроки, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, направляет письменное уведомление о невозможности согласования проекта Концессионного соглашения с указанием причин.

Министерство в течение двух рабочих дней со дня получения письменного уведомления о невозможности согласования проекта Концессионного соглашения направляет его в адрес Муниципального образования.

2.12. Отказ в согласовании не является препятствием для повторного внесения на согласование откорректированного или нового проекта Концессионного соглашения в адрес Министерства.

3. Организация заключения Концессионного соглашения

3.1. Организация подписания проекта Концессионного соглашения главой администрации (губернатором) Краснодарского края осуществляется Министерством после определения победителя конкурса на право заключения Концессионного соглашения или определения концессионера в случаях, предусмотренных статьей 37 Закона (далее – определение Концессионера).

Ответственность за соответствие согласованной в порядке, установленном разделами 1 и 2 настоящего Порядка, версии проекта Концессионного соглашения тексту направленного на подписание Концессионного соглашения возлагается на Министерство.

3.2. К проекту Концессионного соглашения, направляемому на согласование после определения Концессионера, прилагаются следующие документы:

пояснительная записка с обоснованием целесообразности заключения Концессионного соглашения и оценкой возможных финансово-экономических и иных последствий его заключения, а также с указанием Концессионера и процедуры, на основании которой он определен;

документы, подтверждающие полномочия лиц, подписывающих Концессионное соглашение (для юридических лиц – заверенные в установленном законом порядке копии решения об избрании, приказа о назначении, приказа о вступлении в должность, доверенности; заверенные в установленном законом порядке копии устава (положения), а также свидетельства о государственной регистрации юридического лица; для индивидуальных предпринимателей – заверенные в установленном законом порядке копии документа, удостоверяющего личность, и свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя);

в случае заключения Концессионного соглашения путем проведения конкурса на право заключения Концессионного соглашения – копии документов, предусмотренных проектом Концессионного соглашения, в соответствии с требованиями Закона;

в случае заключения Концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения Концессионного соглашения, – копии документов, предусмотренных формой предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, утвержденной постановлением Правительства Российской федерации от 31 марта 2015 года № 300, и проектом Концессионного соглашения, в соответствии с требованиями Закона.

3.3. В течение пяти рабочих дней со дня регистрации в Министерстве направленного Муниципальным образованием проекта Концессионного соглашения Министерство направляет его в правовой департамент администрации Краснодарского края для проведения правовой экспертизы, срок проведения которой не может превышать пяти рабочих дней.

Правовая экспертиза проекта Концессионного соглашения заключается в правовой оценке содержащихся в нем сведений о полномочиях лиц, осуществляющих его подписание, при этом штампы на проекте Концессионного соглашения правовым департаментом администрации Краснодарского края не проставляются.

3.4. В течение двух рабочих дней со дня согласования правовым департаментом администрации Краснодарского края проекта Концессионного соглашения Министерство направляет проект Концессионного соглашения в управление делами администрации Краснодарского края для представления его на подпись главе администрации (губернатору) Краснодарского края.

3.5. Количество подлинных экземпляров Концессионного соглашения должно соответствовать числу сторон, участвующих в нем.

3.6. Подписанное Концессионное соглашение подлежит регистрации управлением делами администрации Краснодарского края в течение трех рабочих дней со дня его подписания главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

3.7. Один подлинный экземпляр Концессионного соглашения, предназначенный для администрации Краснодарского края, с приложением документов, поименованных в тексте Концессионного соглашения в качестве приложений и (или) его неотъемлемых частей, а также с листом согласования и пояснительной запиской поступает в отдел документационного обеспечения управления делами администрации Краснодарского края, где он регистрируется и хранится в соответствии с требованиями, предъявляемыми к сохранности документов администрации Краснодарского края.

Два подлинных экземпляра Концессионного соглашения с приложением документов, поименованных в тексте Концессионного соглашения в качестве приложений и (или) его неотъемлемых частей, возвращаются Муниципальному образованию в течение трех рабочих дней со дня регистрации управлением делами администрации Краснодарского края.

Заверенная в установленном порядке копия Концессионного соглашения с приложением документов, поименованных в тексте Концессионного соглашения в качестве приложений и (или) его неотъемлемых частей, направляется в Министерство в течение трех рабочих дней со дня регистрации управлением делами администрации Краснодарского края Концессионного соглашения.

3.8. Концессионное соглашение в течение 30 дней со дня подписания сторонами вносится главой администрации (губернатором) Краснодарского края в Законодательное Собрание Краснодарского края в порядке реализации права законодательной инициативы для утверждения его заключения законом Краснодарского края в соответствии со статьей 5 Закона Краснодарского края от 5 апреля 2010 года № 1947-КЗ «О договорах Краснодарского края».

Подготовка проекта постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края о внесении в порядке законодательной инициативы соответствующего проекта закона Краснодарского края осуществляется Министерством.

Заместитель министра топливно-

энергетического комплекса и жилищно-

коммунального хозяйства Краснодарского края                                С.И. Удинцев