Об управлении средствами, предоставляемыми в 2008 и последующие годы на реализацию подпрограммы "Индивидуальное жилищное строительство" республиканской целевой программы "Жилище" на 2007-2009 годы



РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2008 года № 130

Об управлении средствами, предоставляемыми в 2008 и последующие годы на реализацию подпрограммы «Индивидуальное жилищное строительство» республиканской целевой программы «Жилище» на 2007-2009 годы

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

постановление Правительства РС(Я) от 28.09.2009 №390)

ПРИЗНАН УТРАТИВШИМ СИЛУ постановлением Правительства РС(Я) от 21.04.2011 №163

В целях обеспечения доступным жильем населения, улучшения демографической ситуации в Республике Саха (Якутия), закрепления кадров на местах и реализации республиканской целевой программы «Жилище» на 2007-2009 годы Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить Положение об управлении средствами, предоставляемыми в 2008 и последующие годы на реализацию подпрограммы «Индивидуальное жилищное строительство» республиканской целевой программы «Жилище» на 2007-2009 годы согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу пункты 3, 6 и 10 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 01 июля 2003 года № 437 «Об управлении возвратными средствами, предоставляемыми на индивидуальное жилищное строительство в Республике Саха (Якутия) на 2003 и последующие годы».

3. Опубликовать настоящее постановление в республиканских газетах «Саха сирэ» и «Якутия».

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Грабцевича В.Б.

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

Е. БОРИСОВ

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 31 марта 2008 года № 130

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении средствами, предоставляемыми в 2008 и последующие годы на реализацию подпрограммы «Индивидуальное жилищное строительство» республиканской целевой программы «Жилище» на 2007-2009 годы

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления заемных ресурсов в виде строительных материалов и продукции, денежных займов физическим лицам для строительства индивидуального жилья или приобретения жилья на первичном или вторичном рынке, а также финансирования капитальных вложений на обустройство зон индивидуальной жилой застройки.

1.2. В настоящем Положении используются следующие сокращения:

Подпрограмма - подпрограмма «Индивидуальное жилищное строительство» республиканской целевой программы «Жилище» на 2007-2009 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 декабря 2006 года № 565.

Фонд ИЖС - специальный накопительный внебюджетный счет для аккумулирования возвратных средств от ранее выданных кредитов и ссуд на индивидуальное жилищное строительство;

Минстрой - Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия);

ФАПК «Туймаада» - ГУП Финансовая агропромышленная компания «Туймаада»;

Заемщик - администрация муниципального района (городского округа) Республики Саха (Якутия), получающая заём от ФАПК «Туймаада» в рамках настоящего Положения;

Застройщик (субзаемщик) - гражданин (физическое лицо), получающий заём от Заемщика на строительство индивидуального жилья или приобретение жилья на первичном или вторичном рынке;

Возврат первого уровня - средства, получаемые Заемщиком от Застройщика в счет погашения займа согласно договору;

Возврат второго уровня - средства, получаемые ФАПК «Туймаада» от Заемщика в счет погашения займа согласно договору.

1.3. Размер предоставляемого займа Застройщику на строительство или приобретение жилья не должен превышать стоимости строительства или оценочной стоимости приобретаемого жилья.

1.4. Долгосрочный заём предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Саха (Якутия), состоящим на учете по улучшению жилищных условий в органах местного самоуправления, на предприятиях и в организациях.

1.5. Долгосрочный заём предоставляется один раз.

1.6. После заключения договора на получение займа гражданин исключается из списка очередников.

1.7. В случае изменения места работы, места жительства, перемены фамилии, имени, отчества, а также о других обстоятельствах, способных повлиять на выполнение обязательств по договору, Застройщик в 10-дневный срок уведомляет об этом Заемщика.

1.8. В случае, когда уровень долга муниципального района (городского округа) не позволяет оформить договор займа с внесением задолженности по займу в долговую книгу муниципального района (городского округа), Заемщиком может выступить юридическое лицо, уполномоченное решением администрации муниципального района (городского округа), или по согласованию с Минстроем и ФАПК «Туймаада» договор займа заключается напрямую с Застройщиком. В последнем случае список Застройщиков утверждается решением администрации муниципального района (городского округа), ФАПК «Туймаада» наделяется частью функций Заемщика, указанных в пунктах 2.3.2 и 2.3.3, полномочиями, указанными в пункте 2.7, 3.3 и 3.5, а также выступает за Заемщика во взаимоотношениях, указанных в пунктах 4.2 и 4.3 настоящего Положения.

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.09.2009 №390)

2. Функции сторон

2.1. Минстрой:

2.1.1. Является государственным заказчиком и координатором по строительству индивидуального жилья и приобретению жилья на первичном и вторичном рынках в рамках данного положения.

2.1.2. Осуществляет свод заявок от администраций муниципальных образований в физических и финансовых объемах на выделение займов в рамках данного Положения.

2.1.3. На основе поступающих заявок администраций муниципальных образований, учитывая ход реализации Подпрограммы за предшествующие годы, составляет проект решения Правительства Республики Саха (Якутия) по дальнейшей реализации Подпрограммы с распределением средств Фонда ИЖС в соответствии с перечнем Заемщиков и вносит его в установленном порядке на согласование и утверждение.

2.1.4. Координирует деятельность администраций муниципальных образований, министерств и ведомств по осуществлению мероприятий по статье «Обустройство зон индивидуальной жилой застройки».

2.1.5. Устанавливает долю заемных средств, разрешаемых направлению на приобретение жилья на первичном и вторичном рынках по муниципальным образованиям.

2.1.6. Осуществляет контроль за вводом индивидуального жилья, построенного за счет всех источников финансирования в рамках реализации подпрограммы «Индивидуальное жилищное строительство республиканской целевой программы «Жилище» на 2007-2009 годы.

2.1.7. Осуществляет контроль за Возвратом второго уровня.

2.1.8. Координирует работу ФАПК «Туймаада» в части распоряжения средствами, предоставляемыми на реализацию Подпрограммы.

2.2. ФАПК «Туймаада»:

2.2.1. Является республиканским агентом по формированию фонда индивидуального жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы «Индивидуальное жилищное строительство» республиканской целевой программы «Жилище» на 2007-2009 годы.

2.2.2. Собирает Возврат второго уровня для направления на дальнейшую реализацию Подпрограммы согласно решениям Правительства Республики Саха (Якутия).

2.2.3. Осуществляет предоставление займов Заемщикам в целях дальнейшей реализации Подпрограммы в рамках настоящего Положения.

2.2.4. Осуществляет контроль за целевым использованием выделенных средств.

2.2.5 Ведет единый реестр Застройщиков, включающий в себя информацию о Застройщиках, реквизитов заключенных договор займов, суммы займов, информации о ходе строительства индивидуальных жилых домов или приобретении жилья с применением выданных займов, площади введенных в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, а также площадь приобретенных жилых помещений. Информация в едином реестре подлежит обновлению ежеквартально

(пункт 2.2.5 дополнен постановлением Правительства РС(Я) от 28.09.2009 №390)

2.3. Заёмщик:

2.3.1. Определяет перечень Застройщиков по представлению администраций муниципальных образований, входящих в состав муниципального района (городского округа).

2.3.2. Осуществляет предоставление займов Застройщикам в целях строительства или приобретения индивидуального жилья.

2.3.3. Обеспечивает получение Возврата первого уровня.

2.3.4. Осуществляет Возврат второго уровня.

2.3.5. Контролирует деятельность предприятий и организаций муниципального образования, принимающих участие в реализации Подпрограммы.

2.4. Застройщик:

2.4.1. Осуществляет строительство индивидуального жилья собственными или привлеченными силами, может приобрести законченное или незавершенное строительством жилье.

2.4.2. Осуществляет строительство или приобретает жилье только на территории Республики Саха (Якутия), по месту которого выделен заем.

(пункт 2.4.2 в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.09.2009 №390)

2.4.3. Осуществляет Возврат первого уровня.

2.4.4. Представляет в соответствующие государственные органы все необходимые документы для оформления и регистрации построенного или приобретенного жилья.

2.5. Функции сторон могут быть скорректированы отдельными решениями Правительства Республики Саха (Якутия).

2.6. Для ФАПК «Туймаада» устанавливается агентское вознаграждение в размере, определенном пунктом 2.7 агентского договора № 10-1 от 31 июля 2003 года, между Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и ФАПК «Туймаада».

2.7. Для Заемщика устанавливается агентское вознаграждение в виде единовременной комиссии при выдаче займа Застройщику в размере 3% от предоставляемой суммы займа.

3. Условия выдачи займов

Источники формирования заёмных ресурсов:

государственный бюджет Республики Саха (Якутия);

целевые вложения по решениям Президента Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия);

возврат финансовых средств по ранее предоставленным займам;

иные источники, не запрещенные законодательством.

3.2. Порядок выдачи ФАПК «Туймаада» займов Заемщику:

3.2.1. ФАПК «Туймаада» выдает заём Заемщику на условиях платности и возвратности по решению Правительства, на основании заключаемых договоров займа.

3.2.2. Заём предоставляется на десять лет с ежемесячным или ежеквартальным погашением заемных средств равными долями.

3.2.3. В перечень документов, представляемых Заемщиком в ФАПК «Туймаада» для получения займа, включаются:

карточки с образцами подписей и оттисками печати главы администрации муниципального образования, заверенные нотариально в двух экземплярах;

справка налоговой инспекции о намерении открыть специальный счет в Финансово-казначейском управлении (для зачисления средств, предоставляемых ФАПК «Туймаада»);

плановая потребность в материалах, продукции и товарах в пределах суммы предоставляемых средств;

списки очередников-застройщиков индивидуального жилья на получение займа.

3.2.4. В случае, если Заемщик кредитуется через уполномоченное юридическое лицо, в ФАПК «Туймаада» дополнительно представляются следующие документы:

доверенность Заемщика, выданная доверенному юридическому лицу, по работе с займом, подписанная главой органа местного самоуправления;

договор поручительства, заполненный на типовом бланке в 2-х экземплярах;

учредительные документы юридического лица;

карточки с образцами подписей и оттиском печати, заверенные нотариально;

справка налоговой инспекции о намерении открыть специальный счет в банке для зачисления средств, предоставляемых в рамках настоящего Положения.

3.2.5. Действие договора займа между ФАПК «Туймаада» и Заемщиком наступает с момента предоставления строительных материалов и продукции или денежных средств в объеме и ассортименте согласно договору займа и действует до полного исполнения обязательств Заемщиком.

3.3. Порядок выдачи Заемщиком займа Застройщику:

3.3.1. Заемщик выдает заём Застройщику на условиях платности и возвратности по решению Заемщика, на основании заключаемых договоров займа.

3.3.2. Заём предоставляется со сроком возврата от пяти до десяти лет, на усмотрение Заёмщика, с ежемесячным или ежеквартальным погашением заемных средств равными долями.

3.3.3. В перечень документов, представляемых Застройщиком Заёмщику для получения займа, включаются:

заявление Застройщика на имя Заемщика с указанием суммы займа;

декларация о совокупном доходе за один последний год, заверенная руководителем предприятия и главным бухгалтером или налоговой инспекцией (или администрацией поселения, в случае занятия только личным подсобным хозяйством);

в случае строительства жилого дома:

эскиз намечаемого к строительству жилого дома, согласованный с администрацией поселения,

распоряжение об отводе земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства;

обязательства дееспособных членов семьи о солидарной ответственности за предоставляемый заем;

поручительство одного физического лица или залог имущества;

копия документа, удостоверяющего личность, заверенная в установленном порядке;

справка о составе семьи (с указанием фамилии, имени, отчества, степени родства, возраста);

копии документов, удостоверяющих личность каждого, включенного в состав семьи, заверенные в установленном порядке;

анкета Заемщика (заполняется Заемщиком на бланке, выданном ФАПК «Туймаада»);

копия ИНН Застройщика;

сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственности всех членов семьи жилого помещения;

документ, подтверждающий несоответствие жилого помещения установленным для жилых помещений требованиям;

в случае наличия только поручительства физического лица, обязательство Застройщика передать в течение 3-х месяцев, с момента оформления права собственности, жилое помещение, построенное или приобретенное за счет средств займа, в залог Заемщику на срок до окончания погашения займа.

(пункт 3.3.3 в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.09.2009 №390)

3.4. Денежные средства перечисляются в случае представления Застройщиком счета-фактуры или договора на оказание предприятиями (организациями) или физическими лицами строительно-монтажных, погрузочно-разгрузочных работ, транспортных и иных услуг Застройщику для строительства индивидуального жилого дома непосредственно на счет предприятия (организации) или физического лица, оказавшего вышеуказанные работы или услуги.

3.5. Кроме того, по согласованию с Застройщиком Заемщик может осуществить выдачу заемных средств в виде строительных материалов и инструментов, необходимых для строительства индивидуального жилого дома. В этом случае объем и ассортимент предоставляемых Застройщику стройматериалов и инструментов оговариваются в договоре займа.

3.6. Направление средств на приобретение жилья на первичном и вторичном рынках за счет средств, выделенных ФАПК «Туймаада» в рамках Подпрограммы, допускается только в пределах лимита, утверждаемого Минстроем в соответствии с пунктом 2.1.5.

3.7. В случае приобретения Застройщиком жилья на первичном или вторичном рынках Заемщик производит оплату средств непосредственно в адрес продавца на основании договора долевого участия или купли-продажи, зарегистрированного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4. Обеспечение возврата займа

4.1. В случае просрочки платежей по договору займа Заёмщика перед ФАПК «Туймаада» более 3-х месяцев ФАПК «Туймаада» уведомляет о факте просрочки в Минстрой и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) и принимает меры по обеспечению возврата путем переговоров, переписки, списания средств со счетов юридического лица, уполномоченного Заемщиком, привлечения надзорных органов и судебных инстанций.

4.2. Возврат займа Застройщиком Заемщику обеспечивается поручительством одного физического лица или залогом имущества. В последнем случае ипотека оформляется на приобретаемое жилье или иное имущество, находящееся в собственности Застройщика, свободное от ареста и залога.

4.3. Застройщик обязан застраховать имущество, предоставляемое Заемщику в качестве залога.

4.4. Расходы по регистрации договоров залога, подлежащих обязательной регистрации согласно действующему законодательству, оплачиваются непосредственно Застройщиком.

4.5. Возврат первого уровня по согласию сторон может осуществляться путем:

списания, по заявлению Застройщика, денежных средств из заработной платы, пенсии и иных источников;

внесения денежных средств на специальный счет или кассу Заемщика;

сдачи сельскохозяйственной продукции;

сдачи строительной продукции, заготовленной или произведенной собственными силами.

4.6. Возврат второго уровня осуществляется в соответствии со сроками, предусмотренными договором займа, заключенным между ФАПК «Туймаада» и Заемщиком на накопительный счет ФАПК «Туймаада».

4.7. Контроль за исполнением договора займа:

4.7.1. Контроль за исполнением договора займа, заключенного между ФАПК «Туймаада» и Заемщиком возлагается на ФАПК «Туймаада».

4.7.2. Контроль за исполнением договора займа, заключенного между Заемщиком и Застройщиком возлагается на Заемщика.

4.7.3. ФАПК «Туймаада» ежемесячно, с момента заключения договора займа, обязано представлять в Минстрой отчеты о ходе реализации Подпрограммы.

4.7.4. В случае нецелевого использования Заемщиком средств займа, акт проверки или платежные документы за оплаченные товары, не связанные с прямым назначением займа, служат основанием для предъявления к Заемщику иска о досрочном взыскании выданных ему средств.

4.7.5. При установлении фактов фальсификации документов и других незаконных действий, произведенных с целью получения средств, выделяемых в рамках реализации Подпрограммы, ФАПК «Туймаада» передает материалы правоохранительным органам для привлечения виновных к ответственности.

5. Обустройство зон индивидуальной жилой застройки

5.1. Часть средств Фонда ИЖС по решению Правительства Республики Саха (Якутия) может быть направлена на финансирование обустройства зон индивидуальной жилой застройки.

5.2. Под обустройством зон индивидуальной жилой застройки в рамках настоящего Положения подразумеваются следующие работы, производимые в кварталах, отведенных решениями органов местного самоуправления под индивидуальное жилищное строительство:

строительство внутриквартальных линий электропередач (кроме уличного освещения), приобретение и монтаж трансформаторных подстанций;

монтаж внутриквартальных сетей газоснабжения низкого давления без разводки по участкам;

строительство внутриквартальных автодорог;

монтаж летнего водопровода.

Данный перечень для отдельных объектов может быть изменен решениями Правительства Республики Саха (Якутия).

5.3. Заемщики по запросу Минстроя представляют заявки на финансирование обустройства зон индивидуальной жилой застройки по форме и требованию Минстроя.

5.4. Минстрой рассматривает представленные Заемщиками заявки и осуществляет распределение средств на финансирование обустройства зон индивидуальной жилой застройки в пределах лимита, выделенного решением Правительства Республики Саха (Якутия).

5.5. Получателями средств на обустройство зон индивидуальной жилой застройки являются администрации муниципальных районов (городских округов) или иные заказчики, определенные отдельными решениями Правительства Республики Саха (Якутия).

5.6. Контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых средств на обустройство зон индивидуальной жилой застройки возлагается на ФАПК «Туймаада».