ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 31.03.2006 № 91



ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.03.2009 № 132

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 31.03.2006 № 91

(в редакции постановления Губернатора Ярославской области от 06.08.2009 № 416, указов Губернатора Ярославской области от 24.03.2011 № 96, от 26.05.2011 № 209, от 15.09.2011 № 403, от 22.04.2014 № 168, от 07.10.2014 № 441, от 27.03.2015 № 147, от 23.29.2015 № 545, от 27.03.2019 № 84, от 14.04.2020 № 83)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Ярославской области.

2. Утвердить перечень спасательных служб Ярославской области согласно приложению.

(пункт 2 в редакции указов Губернатора Ярославской области от 15.09.2011 № 403, от 27.03.2015 № 147)

3. пункт 3 исключен указом Губернатора Ярославской области от 27.03.2015 № 147.

4. Рекомендовать:

- органам местного самоуправления муниципальных образований области разработать положение об организации и ведении гражданской обороны в соответствующем муниципальном образовании области;

- руководителям организаций независимо от форм собственности разработать положение об организации и ведении гражданской обороны в соответствующей организации.

5. Признать утратившим силу постановление Администрации области от 31.03.2006 № 91«Об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения на территории Ярославской области».

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы внутренней политики.

(пункт 6 в редакции указов Губернатора Ярославской области от 27.03.2015 № 147, от 23.29.2015 № 545, от 27.03.2019 № 84, от 14.04.2020 № 83)

7. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.А. Вахруков

Приложение

к постановлению

Губернатора области

от 31.03.2009 № 132

ПЕРЕЧЕНЬ

органов исполнительной власти области, создающих на период военного времени службы

по планированию и проведению мероприятий гражданской обороны

(в редакции постановления Губернатора Ярославской области от 06.08.2009 № 416, указов Губернатора Ярославской области от 24.03.2011 № 96, от 26.05.2011 № 209,)

1. Департамент информатизации и связи Ярославской области - служба оповещения и связи.

2. пункт 2 исключен указом Губернатора Ярославской области от 26.05.2011 № 209.

3. Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области – служба защиты животных и растений и служба торговли и питания.

(пункт 3 в редакции указов Губернатора Ярославской области от 24.03.2011 № 96, от 26.05.2011 № 209)

4. Департамент строительства Ярославской области - инженерная служба.

5. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области – коммунально-техническая служба.

(пункт 5 в редакции постановления Губернатора Ярославской области от 06.08.2009 № 416, указа Губернатора Ярославской области от 24.03.2011 № 96)

6. Департамент культуры Ярославской области - служба защиты культурных ценностей.

7. Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области – автодорожная служба и транспортная служба.

(пункт 7 в редакции указа Губернатора Ярославской области от 24.03.2011 № 96)

8. Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области - медицинская служба.

9. пункт 9 исключен постановлением Губернатора Ярославской области от 06.08.2009 № 416

10. Департамент градостроительства и архитектуры Ярославской области - служба убежищ и укрытий.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Губернатора области

от 31.03.2009 № 132

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и ведении гражданской обороны в Ярославской области

1.Общие положения

1.1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Ярославской области (далее - Положение) определяет организационные основы, содержание основных мероприятий, состав сил и средств, порядок организации и ведения гражданской обороны в Ярославской области.

1.2. Гражданская оборона организуется и ведётся на всей территории Ярославской области в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, распорядительными документами Губернатора области, а также настоящим Положением.

1.3. Органы государственной власти Ярославской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее – органы местного самоуправления) и организации различных форм собственности (далее – организации) в соответствии с полномочиями в целях решения задач в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне, определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровня по гражданской обороне.

(пункт 1.3 в редакции указов Губернатора Ярославской области от 23.09.2015 № 545, от 14.04.2020 № 83)

1.4. Руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций различных форм собственности несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.

(пункт в редакции указа Губернатора Ярославской области от 14.04.2020 № 83)

1.5. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в органах государственной власти Ярославской области, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти и органах местного самоуправления осуществляется соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области.

(пункт введен указом Губернатора Ярославской области от 14.04.2020 № 83)

1.6. Органы государственной власти Ярославской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне территориального органа федерального органа исполнительной власти и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне.

(пункт введен указом Губернатора Ярославской области от 14.04.2020 № 83)

2. Полномочия органов государственной власти области в области гражданской обороны на территории Ярославской области

(наименование в редакции указа Губернатора Ярославской области от 14.04.2020 № 83)

2.1. Губернатор Ярославской области в пределах своей компетенции:

осуществляет руководство гражданской обороной области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны;

утверждает (определяет) составы комиссий, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, и порядок их деятельности;

контролирует применение мер по обеспечению решения задач и выполнения мероприятий гражданской обороны.

2.2. Органы государственной власти Ярославской области в пределах своей компетенции:

(абзац в редакции указа Губернатора Ярославской области от 14.04.2020 № 83)

разрабатывают и принимают нормативные правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны;

организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают план гражданской обороны и защиты населения, в пределах установленной компетенции;

в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;

(абзац введен указом Губернатора Ярославской области от 22.04.2014 № 168)

привлекают на конкурсной, договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Ярославской области;

абзац утратил силу указом Губернатора Ярославской области от 27.03.2019 № 84

организуют учет организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, привлекаемые для решения задач в области гражданской обороны, и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

(абзац введен указом Губернатора Ярославской области от 27.03.2019 № 84)

3. Мероприятия по гражданской обороне

(раздел 3 в редакции указов Губернатора Ярославской области от 23.29.2015 № 545, от 27.03.2019 № 84)

Органы государственной власти Ярославской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями и в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Ярославской области планируют и осуществляют мероприятия:

(абзац в редакции указа Губернатора Ярославской области от 14.04.2020 № 83)

- по подготовке населения в области гражданской обороны:

нормативное, правовое и методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирование и осуществление подготовки населения основным навыкам в области гражданской обороны;

создание, оснащение, организация деятельности и всестороннее обеспечение функционирования учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, других образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне в муниципальных образованиях области;

создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны;

- по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание и поддержание системы централизованного оповещения населения в постоянной готовности, осуществление ее совершенствования и модернизации на базе технических средств нового поколения;

создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения, сопрягаемых с системами мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (осуществляют организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности);

(абзац в редакции указа Губернатора Ярославской области от 14.04.2020 № 83)

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации по вопросам гражданской обороны и обмен такой информацией;

- по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемого населения, мест хранения материальных и культурных ценностей;

подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий;

создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов;

- по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

строительство, сохранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

(абзац в редакции указа Губернатора Ярославской области от 14.04.2020 № 83)

приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ведению и в ходе ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

(абзац в редакции указа Губернатора Ярославской области от 14.04.2020 № 83)

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;

- по световой маскировке и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. № 1149 «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне», к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

создание и поддержание организациями, отнесенными в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2016 г. № 804-дсп «Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения», к категориям по гражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

- по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб Ярославской области (далее – спасательные службы), а также планировнаие их действий;

(абзац в редакции указа Губернатора Ярославской области от 14.04.2020 № 83)

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;

организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

- по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки;

- по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

организация тушения пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне в военное время;

организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время;

- по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению:

создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения – действующих специализированных учреждений, подразделений и служб органов государственной власти Ярославской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории Ярославской области);

(абзац в редакции указа Губернатора Ярославской области от 14.04.2020 № 83)

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

совершенствование методов и технических средств мониторинга радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе степени зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами;

- по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка сил в области гражданской обороны;

планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

- по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

охрана объектов, подлежащих обязательной охране, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;

- по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, планирование их действий;

(абзац в редакции указа Губернатора Ярославской области от 14.04.2020 № 83)

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения;

- по срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и погребению (захоронению) тел (останков) погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением погибших;

- по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, связанных с обеспечением устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание и организация работы в мирное и военное время в органах государственной власти и организациях комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования экономики;

(абзац в редакции указа Губернатора Ярославской области от 14.04.2020 № 83)

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;

- по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание сил гражданской обороны и оснащение таких сил современными техническими средствами;

подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

планирование действий сил гражданской обороны;

(абзац в редакции указа Губернатора Ярославской области от 14.04.2020 № 83)

разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(абзац  введен указом Губернатора Ярославской области от 14.04.2020 № 83)

4. Руководство и организационная структура, состав сил и средств гражданской обороны в Ярославской области

4.1. пункт 4.1 исключен указом Губернатора Ярославской области от 27.03.2015 № 147.

4.2. Руководитель гражданской обороны Ярославской области - Губернатор области.

4.3. Руководство гражданской обороной в органах государственной власти Ярославской области, органах местного самоуправления осуществляют соответствующие руководители этих органов.

(пункт 4.3 в редакции указов Губернатора Ярославской области от 27.03.2019 № 84, от 14.04.2020 № 83)

4.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.

4.5. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней в пределах компетенции издают приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.

4.6. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через органы управления гражданской обороной, эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивости функционирования экономики Ярославской области в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.

(пункт 4.6 в редакции указа Губернатора Ярославской области от 27.03.2019 № 84)

4.7. Органами управления гражданской обороной на территории Ярославской области являются:

Главное управление МЧС России по Ярославской области - орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Ярославской области;

структурные подразделения (работники) органов местного самоуправления, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

(абзац в редакции указа Губернатора Ярославской области от 14.04.2020 № 83)

структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4.8. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно, в мирное время, создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

(пункт в редакции указа Губернатора Ярославской области от 14.04.2020 № 83)

4.9. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории Ярославской области, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Ярославской области входят: подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования, спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные формирования, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

(абзац в редакции указа Губернатора Ярославской области от 27.03.2015 № 147)

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты    I и II классов опасности, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне – формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

(абзац в редакции указа Губернатора Ярославской области от 27.03.2019 № 84)

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

(пункт 4.9 в редакции указа Губернатора Ярославской области от 22.04.2014 № 168)

4.10. Аварийно-спасательные формирования – самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ регионального масштаба из числа территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований создается резерв Губернатора Ярославской области.

Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатывается и утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Порядок подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

(пункт 4.10 в редакции указа Губернатора Ярославской области от 27.03.2019 № 84)

4.11. На территории Ярославской области создаются спасательные службы Ярославской области, муниципальных образований и организаций.

Решение о создании спасательных служб Ярославской области принимают органы государственной власти Ярославской области, муниципальных образований области - руководители органов местного самоуправления, организаций - руководители организаций.

(абзац в редакции указа Губернатора Ярославской области от 14.04.2020 № 83)

По решению органов государственной власти Ярославской области создаются спасательные службы: оповещения, связи, транспортная, защиты растений, торговли и питания, защиты животных, инженерная, убежищ и укрытий, коммунально-техническая, защиты культурных ценностей, автодорожная, медицинская, противопожарная.

(абзац в редакции указов Губернатора Ярославской области от 27.03.2019 № 84, от 14.04.2020 № 84)

Спасательная служба – это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие данных конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

(абзац в редакции указов Губернатора Ярославской области от 23.29.2015 № 545, от 27.03.2019 № 84)

Организация, задачи и функции спасательных служб определяются соответствующими положениями о спасательных службах.

4.12. Положение о спасательной службе Ярославской области разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей службы и утверждается Губернатором Ярославской области после согласования с Главным управлением МЧС России по Ярославской области.

(абзац в редакции указа Губернатора Ярославской области от 23.29.2015 № 545)

Положение о спасательной службе муниципального образования Ярославской области согласовывается руководителем соответствующей спасательной службы и утверждается руководителем гражданской обороны муниципального образования Ярославской области.

(абзац в редакции указа Губернатора Ярославской области от 27.03.2019 № 84)

Положение о спасательной службе организации согласовывается с соответствующим структурным подразделением органа местного самоуправления, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и утверждается руководителем гражданской обороны организации.

Инструкции и указания спасательных служб Ярославской области по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями, спасательными службами муниципальных образований и организаций.

4.13. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Ярославской области в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны в составе подразделений Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб.

(абзац редакции указа Губернатора Ярославской области от 22.04.2014 № 168)

Для выполнения задач гражданской обороны решением Губернатора области могут привлекаться расположенные на территории Ярославской области специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения, строительно-монтажные организации.

Участие добровольных организаций аттестованных спасателей в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством соответствующих органов управления гражданской обороной.

4.14. Для выполнения задач в области гражданской обороны на территории Ярославской области в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

4.15. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для ликвидации последствий стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, крупных аварий и катастроф, последствий, вызванных террористическими акциями, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ярославской области принимают: руководитель гражданской обороны Ярославской области, руководитель соответствующего органа местного самоуправления и организации в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

4.16. Для осуществления управления гражданской обороной органы государственной власти Ярославской области, органы местного самоуправления и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

(абзац в редакции указов Губернатора Ярославской области от 23.29.2015 № 545, от 27.03.2019 № 84, от 14.04.2020 № 84)

Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления гражданской обороной и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.

4.17. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Ярославской области организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

Сбор и обмен информацией по вопросам гражданской обороны осуществляется организациями, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время, и органами государственной власти Ярославской области.

(абзац в редакции указов Губернатора Ярославской области от 27.03.2019 № 84, от 14.04.2020 № 84)

Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, формы донесений и сроки их представления на территории Ярославской области определяются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

(абзац в редакции указа Губернатора Ярославской области от 27.03.2019 № 84)

5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

в Ярославской области

5.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Ярославской области основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и осуществляется на основании годового и перспективного планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

(пункт 5.1 в редакции указов Губернатора Ярославской области от 23.29.2015 № 545, от 27.03.2019 № 84)

5.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Ярославской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Ярославской области, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований области и планов гражданской обороны организаций.

(пункт 5.2 в редакции указов Губернатора Ярославской области от 23.29.2015 № 545, от 27.03.2019 № 84)

5.3. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объём, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.

(пункт 5.3 в редакции указов Губернатора Ярославской области от 23.29.2015 № 545, от 27.03.2019 № 84, от 14.04.2020 № 83)

5.4. Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

6. Нормативное правовое регулирование в области организации

и ведения гражданской обороны в Ярославской области

(раздел 6 в редакции указа Губернатора Ярославской области от 23.29.2015 № 545)

Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

Органы государственной власти Ярославской области в соответствии с полномочиями осуществляют нормативное правовое регулирование в области гражданской обороны, в том числе по вопросам:

- организации проведения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, разработки и реализации плана гражданской обороны и защиты населения Ярославской области;

- осуществления мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

- организации подготовки населения в области гражданской обороны;

- создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороной, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие данных конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развёртыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- планирования мероприятий, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

(абзац в редакции указа Губернатора Ярославской области от 27.03.2019 № 84)

- создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

7. Заключительные положения

7.1. Нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны осуществляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

7.2. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.3. Неисполнение должностными лицами органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, организаций и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение

к постановлению

Губернатора области

от 31.03.2009 № 132

ПЕРЕЧЕНЬ

спасательных служб Ярославской области

(введено указом Губернатора Ярославской области от 15.09.2011 № 403)

(в редакции указов Губернатора Ярославской области от 07.10.2014 № 441, от 27.03.2015 № 147, от 27.03.2019 № 84)

№

п/п

Наименование спасательной службы

Наименование органа, создающего спасательную службу

1.

Служба связи

департамент информатизации и связи Ярославской области

2.

Служба оповещения

департамент региональной безопасности Ярославской области

3.

Служба защиты растений, служба торговли и питания

департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области

4.

Инженерная служба, служба убежищ и укрытий

департамент строительства Ярославской области

5.

Коммунально-техническая служба

департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

6.

Служба защиты культурных ценностей

департамент культуры Ярославской области

7.

Автодорожная служба

департамент дорожного хозяйства  Ярославской области

8.

Медицинская служба

департамент здравоохранения и фармации Ярославской области

9.

Противопожарная служба

Главное управление МЧС России по Ярославской области

(по согласованию)

10.

Транспортная служба

департамент транспорта Ярославской области

11.

Служба защиты животных

департамент ветеринарии Ярославской области