Об областной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»



Приложение

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.03.2011 № 200-пп

Об областной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 № 396-пп НГР RU56000201100379;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 № 797-пп НГР RU56000201100681;

Постановление Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 №1325-пп НГР RU56000201101204;

Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192;

Постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 № 392-пп НГР RU56000201200299;

Постановление Правительства Оренбургской области от 07.08.2012 № 665-пп НГР RU56000201200468;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 № 760-пп НГР RU56000201200569;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677;

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 № 1189-пп НГР RU56000201201156;

Постановление Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 № 656-пп НГР RU56000201300938;

Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224;

Утратило силу. Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 737-пп НГР RU56000201301022)

В соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской области от 8 ноября 2010 года № 552-р «Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах» Правительство Оренбургской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах» согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Оренбургской области от 27 мая 2010 года № 369-пп «Об утверждении областной целевой программы «Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области» на 2011–2015 годы».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Домникова С.Ю.

4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор –              

председатель Правительства Ю.А.Берг

1

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 31.03.2011 № 200-пп

Областная целевая программа

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Паспорт Программы

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 №1325-пп НГР RU56000201101204;

Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192;

Постановление Правительства Оренбургской области от 07.08.2012 № 665-пп НГР RU56000201200468;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 № 760-пп НГР RU56000201200569;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677;

Постановление Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Наименование

Программы

–

областная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах» (далее – Программа)

Основание для

разработки Программы

–

распоряжение Губернатора Оренбургской области от 8 ноября 2010 года № 552-р «Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Государственный

заказчик – координатор Программы

–

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 № 1189-пп НГР RU56000201201156)

Государственный

заказчик Программы

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области, министерство социального развития Оренбургской области

Основной разработчик Программы

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 № 1189-пп НГР RU56000201201156)

Исполнители Программы

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области, министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, министерство социального развития Оренбургской области,  министерство образования Оренбургской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления), организации коммунального комплекса, финансово-кредитные и другие организации, привлекаемые для реализации Программы в порядке, установленном действующим законодательством

Цель и задачи

Программы

–

формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Задачами Программы являются:

создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса;

государственная поддержка спроса на жилье;

развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья, способствующих формированию инженерной инфраструктуры, развитию массового жилищного строительства, совершенствованию его производственной базы;

создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотеки;

повышение качества жилищного фонда;

улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

–

показатели развития жилищного строительства, которые необходимо достигнуть к 2015 году:

годовой объем ввода жилья:

1334,0 тыс. кв. метров общей площади жилья,

в том числе:

малоэтажного жилья (не более трех этажей) – 934.0 тыс. кв. метров общей площади жилья;

многоэтажного жилья (более трех этажей) – 400.0 тыс. кв. метров общей площади жилья.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 № 656-пп НГР RU56000201300938)

Предоставление 621 молодым учителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 № 392-пп НГР RU56000201200299)

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 № 656-пп НГР RU56000201300938)

Создание арендного (наемного) многоквартирного жилищного              фонда – 8,0 тыс. кв. метров.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 № 656-пп НГР RU56000201300938)

Доля жилья в арендных (наемных) многоквартирных домах –                      0,62 процента от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 № 656-пп НГР RU56000201300938)

Доля ввода малоэтажного жилья –                             70,0 процента от общего объема ввода.

Доля ввода жилья экономического класса –                70,0 процента от общего объема ввода,                   934,0 тыс. кв. метров общей площади жилья.

Доля аварийного жилья в жилищном фонде – 0,29 процента от общей площади жилищного фонда и 0.37 процента от числа квартир в многоквартирном жилом фонде.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 № 656-пп НГР RU56000201300938)

Уровень обеспеченности населения жильем – 23,8 кв. метра на 1 человека.

Предоставление 442 семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.

Предоставление на территории Оренбургской области 3134 земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

Предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья 201 многодетной семье за счет средств областного бюджета.

Обеспечение жильем 2060 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе жилыми помещениями специализированного жилищного фонда

Обеспечение жильем 280 граждан, относящихся к отдельным категориям, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Оренбургской области за счет субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 № 656-пп НГР RU56000201300938)

Предоставление 805 семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, ипотечных жилищных кредитов.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 № 656-пп НГР RU56000201300938)

Коэффициент доступности жилья для               населения –  3,9 года.

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, – 50,0 процента.

Площадь вовлеченных земельных участков под жилищное строительство – 527,5 гектара

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 № 392-пп НГР RU56000201200299)

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

Срок реализации

Программы

–

2011–2015 годы

Перечень подпрограмм

–

«Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области в 2011–2015 годах»;

«Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в                               2011–2015 годах»;

«Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в                          2011–2015 годах»;

«Переселение граждан Оренбургской области из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, в 2011–2015 годах»;

«Развитие ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области в 2011–2015 годах»;

«Меры по реализации демографической политики на территории Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Объемы и источники финансирования Программы

–

объем финансирования мероприятий Программы в 2011–2015 годах составляет 213 236,7 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 1 830,0 млн. рублей (прогнозно);

средства областного бюджета – 8022,9 млн. рублей;

средства местных бюджетов  – 120,9 млн. рублей (по согласованию);

внебюджетные источники – 203 262,9 млн. рублей, из них:

средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства –                    2 145,2 млн. рублей  (прогнозно  на  2011–2015 годы);

средства частных инвесторов и кредиторов – 196 580,8 млн. рублей (прогнозно)

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 № 1189-пп НГР RU56000201201156)

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 № 656-пп НГР RU56000201300938)

Ожидаемые конечные

результаты реализации Программы и показатели социально-экономичес-кой эффективности

–

реализация Программы должна обеспечить достижение к 2015 году следующих результатов (в сравнении с базовым 2009 годом):

увеличение годового объема ввода жилья с  740,1 тыс. кв. метров общей площади жилья в 2009 году до 1334,0 тыс. кв. метров в                       2015 году;

повышение доступности приобретения жилья – 3,9 года (в 2009 году – 4,5 года);

улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области (рост жилищной обеспеченности с 21,3 кв. метра на человека до 23,8 кв. метра на человека);

увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных  средств – с 18,8 до 50,0 процента;

увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, с             18,2 до 70,0 процента.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 № 392-пп НГР RU56000201200299)

Ликвидация 67,42 тыс. кв. метров  аварийного жилищного фонда и расселение 4444 граждан.

Предоставление 442 семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.

Предоставление 734 молодым учителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 № 392-пп НГР RU56000201200299)

Предоставление 950 семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, ипотечных жилищных кредитов.

Увеличение площади земельных участков, вовлеченных в жилищное строительство, с                      106,0 гектара до 527,5 гектара.

Кроме того, реализация мероприятий Программы обеспечит:

получение муниципальными образованиями документов территориального планирования в полном объеме;

формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности, развития инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры;

формирование сбалансированного областного рынка современных конкурентоспособных материалов, изделий и услуг строительного назначения, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, для стимулирования развития жилищного строительства;

реализацию в полном объеме права  на получение на территории Оренбургской области земельных участков гражданами, имеющими трех и более детей, и на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья многодетными семьями, а также права на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельных категорий граждан, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Оренбургской области

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

Организация управления и система контроля за

исполнением Программы

–

организация управления и контроля за исполнением мероприятий Программы осуществляется государственным заказчиком – координатором Программы – министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области. Государственные заказчики несут ответственность за реализацию и конечные результаты Программы.

Координационным органом управления стратегией реализации Программы при Правительстве Оренбургской области является совет при Губернаторе Оренбургской области по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, образованный указом главы администрации Оренбургской области от 21 ноября 2005 года № 118-ук

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 № 1189-пп НГР RU56000201201156)

Основные понятия, используемые в Программе

Строительство жилья экономического класса – строительство малоэтажных и многоквартирных жилых домов, отвечающих стандартам и требованиям жилья экономического класса, установленным Правительством Оренбургской области (Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677).

Малоэтажный жилой дом (малоэтажное жилье) – отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи (индивидуальный жилой дом), и жилой дом с количеством этажей не более трех, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилой дом блокированной застройки).

Многоквартирный дом (многоквартирное жилье) – совокупность двух и более квартир, имеющих выходы в помещения общего пользования в таком доме, а также элементов общего имущества собственников помещений в таком доме. В состав многоквартирного дома могут также входить нежилые помещения, не входящие в состав общего имущества собственников помещений в таком доме. Многоквартирный дом расположен на земельном участке, который входит в состав общего имущества собственников помещений в таком доме.

Малоэтажная застройка – совокупность расположенных и (или) строящихся на территории малоэтажных жилых домов.

Многоквартирная застройка – совокупность расположенных и (или) строящихся на территории многоквартирных жилых домов.

Комплексное освоение территории в целях жилищного строительства – комплексное освоение новой территории в целях жилищного строительства, в том числе земельных участков, предоставленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации для комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки муниципального образования. Предусматривает проведение следующих мероприятий:

подготовка градостроительной документации территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

формирование земельных участков в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе проведение государственного кадастрового учета;

обустройство территории посредством строительства (реконструкции) объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры в соответствии с нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии – утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами указанной инфраструктуры);

осуществление на данной территории жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков;

благоустройство территории, в том числе уличное освещение, озеленение, обустройство мест отдыха.  

Комплексное развитие застроенной территории в целях жилищного строительства – комплексное развитие и реконструкция территории, на которой расположен жилищный фонд с высоким уровнем износа, в том числе в порядке развития застроенных территорий, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации, в целях ликвидации жилищного фонда с высоким уровнем износа и дальнейшего жилищного и иного строительства на данной территории в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков. Предусматривает мероприятия, входящие в состав указанных мероприятий комплексного освоения территории в целях жилищного строительства, а также мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда с высоким уровнем износа, расположенного на территории, подлежащей развитию, в соответствии с гражданским, земельным и жилищным законодательством.

Проекты комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства – проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и проекты по комплексному развитию застроенной территории в целях жилищного строительства, реализуемые на условиях государственно-частного партнерства.

Проекты строительства жилья экономического класса – проекты комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающие в том числе строительство жилья экономического класса, а также иные проекты по строительству жилья экономического класса, для реализации которых не требуются комплексное освоение и развитие территорий.

Жилищный фонд с высоким уровнем износа – совокупность жилых домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания граждан в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, и многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (аварийный жилищный фонд), а также жилые дома, физический износ которых в процессе эксплуатации составляет 70,0 процента (ветхий жилищный фонд).

Коммунальная инфраструктура – совокупность объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, обеспечивающих тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод в границах территории муниципального образования.

Инженерная инфраструктура – совокупность объектов коммунальной инфраструктуры, а также объектов, обеспечивающих электроснабжение и газоснабжение в границах территории муниципального образования.

Социальная инфраструктура – здания, строения, сооружения, предназначенные для размещения дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, организаций культуры и спорта, связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Коэффициент доступности жилья – показатель, иллюстрирующий покупательскую способность граждан на рынке жилья, выражается в количестве лет, в течение которых среднестатистической семье необходимо откладывать весь свой совокупный доход, чтобы купить среднестатистическую квартиру.

1. Характеристика проблемы

Жилищный статус является базовым социальным индикатором семьи, отражающим качество и уровень жизни. Удовлетворение потребности российских граждан в жилье должно стать главной ступенью на пути к экономическому росту Российской Федерации.

Задача, поставленная Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по повышению доступности жилья для населения страны и достижению к 2020 году уровня ввода 1 кв. метра жилья на 1 человека в год, является определяющей в формировании важнейших приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и Оренбургской области на ближайшую перспективу.

Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в 2005–2009 годах коренным образом изменила подходы к решению жилищной проблемы, а также определила направления дальнейшего развития жилищно-строительной сферы и задачи государства в этой области.

В настоящее время все большую актуальность приобретает ряд вопросов, связанных с:

обеспечением сбалансированности предложения и спроса на рынке строящегося жилья;

комплексным развитием новых и ранее застроенных территорий;

обеспеченностью регионов и муниципальных образований градостроительной документацией;

массовым строительством жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

модернизацией жилищного фонда с учетом критериев определения ветхости и аварийности его состояния;

обеспечением территорий жилищной застройки объектами социальной инфраструктуры в соответствии с нормативами;

внедрением эффективной адресной поддержки населения для приобретения жилья в собственность;

развитием производственной базы жилищного строительства;

разработкой эффективных механизмов государственно-частного партнерства;

устранением административных барьеров в строительстве, а также со стимулированием строительства новой и реконструкции существующей инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры.

Состояние жилищного фонда и жилищного строительства в Оренбургской области

Общая площадь жилищного фонда Оренбургской области на 1 января 2010 года составляет 44944,3 тыс. кв. метров, в том числе государственный жилищный фонд – 961,9 тыс. кв. метров, муниципальный – 3659,7 тыс. кв.  метров, частный – 40322,7 тыс. кв. метров (в том числе в собственности граждан – 39646,1 тыс. кв. метров, или 88,2 процента).

Общее количество квартир и индивидуальных жилых домов  – 838108 единиц, в том числе:

квартир в многоквартирных домах – 527786 единиц;

индивидуальных жилых домов – 310322 единицы.

Площадь жилья, приходящегося в среднем на одного жителя Оренбургской области, выросла с 19,8 кв. метра в 2005 году до 21,59 кв. метра в 2010 году (102,8 процента к уровню 2009 года).

Структура жилищного фонда области по формам собственности представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Структура жилищного фонда Оренбургской области по формам собственности на 1 января 2010 года

Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда области по состоянию на 1 января 2010 года составляет 2017,5 тыс. кв. метров                         (4,4 процента), в  том числе:

ветхий жилищный фонд – 1611,7 тыс. кв. метров (3,6 процента);

аварийный жилищный фонд – 355,8 тыс. кв. метров (0,8 процента).

Одним из вариантов решения проблемы улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории области, является поэтапная ликвидация непригодного для проживания жилья государственной и муниципальной собственности. В 2009 году на эти цели было направлено средств на общую сумму 818,1 млн. рублей, в том числе средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 543 млн. рублей, областного бюджета – 269,9 млн. рублей, местных бюджетов – 5,2 млн. рублей. Переселено 1848 человек (690 семей) из 148 аварийных домов (25,5 тыс. кв.  метров). В 2010 году переселено 1,8 тыс. человек (745 семей) из 123 домов (31,0 тыс. кв. метров), признанных аварийными.

Рисунок 2. Ввод жилья в Оренбургской области в 2007–2010 годах

Общий показатель ввода жилья в Оренбургской области в                          2007–2010 годах составил 2849,5 тыс. кв. метров, в том числе:

многоэтажного – 1184,8 тыс. кв. метров;

малоэтажного – 1664,7 тыс. кв. метров.

Рисунок 3. Доля ввода многоэтажного и малоэтажного жилья в общем объеме ввода в 2007–2010 годах

В 2010 году за счет всех источников финансирования сдано в эксплуатацию 6187 квартир общей площадью 581,1 тыс. кв. метров (78,5 процента к 2009 году), из них индивидуальными застройщиками – 339,5 тыс. кв. метров (58,4 процента от общего объема ввода). Удельный вес многоэтажного жилья при долевом участии населения составил более 40,0 процента. В общем объеме введенного жилья в сельской местности построено 259,6 тыс. кв. метров, из них 54,0 процента – при поддержке индивидуальных застройщиков целевыми займами. Всего за 2006–2010 годы в сельской местности введено в эксплуатацию 1284,6 тыс. кв. метров жилья, из них более 50,0 процента – с использованием целевых займов.

Территории, наиболее привлекательные для инвесторов, расположены рядом с городами и районными центрами, образуя вместе с ними агломерации: Оренбург – пригород в черте Оренбургского района, Бузулук – пригород в черте Бузулукского района, Орск – площадки в Гайском районе. Однако муниципальные образования, разделенные административными границами, имеют разнонаправленные интересы. Законодательные нормы, обязывающие органы местного самоуправления готовить совместные документы территориального планирования, до настоящего времени отсутствуют.

Точками роста объемов жилищного строительства определены                        31 приоритетных проектов малоэтажного и многоэтажного жилищного строительства. В рамках этих проектов планируется ввести почти 3,6 млн. кв.  метров жилья. Требуемый объем инвестиций составит около 69,8 млрд. рублей за счет всех источников финансирования.

Государственная поддержка спроса на рынке жилья в настоящее время осуществляется в основном посредством предоставления ипотечных кредитов (займов) и социальных выплат.

Выполнение программных мероприятий подвержено наступлению рисковых событий, которые могут повлиять на достижение основной цели Программы. К таким рискам можно отнести:

возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, высокую инфляцию;

изменение федерального законодательства в области жилищного строительства;

изменение стоимости сырья и строительных материалов;

невыполнение или неполное выполнение застройщиками обязательств по договорам, что приведет к срыву сроков выполнения инвестиционных проектов;

недостаточность финансирования из бюджетных и внебюджетных источников.

Необходимость использования программно-целевого метода для реализации Программы обусловлена тем, что проблемы в сфере жилищного строительства не решаются в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов, а также связаны с необходимостью совершенствования нормативно-правовой базы и формирования условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе реализации проектов комплексного освоения и развития территорий.

2. Основная цель и задачи Программы, срок ее реализации,

целевые индикаторы и показатели

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 №1325-пп НГР RU56000201101204)

Основной целью Программы является формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса;

государственная поддержка спроса на жилье;

развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья, способствующих формированию инженерной инфраструктуры, развитию массового жилищного строительства, совершенствованию его производственной базы;

создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотеки;

повышение качества жилищного фонда;

улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан.

Мероприятия, предусмотренные Программой, согласованы по срокам реализации и по объемам финансирования.

Срок реализации Программы – 2011–2015 годы.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности  реализации Программы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень мероприятий Программы

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 №1325-пп НГР RU56000201101204;

Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192;

Постановление Правительства Оренбургской области от 07.08.2012 № 665-пп НГР RU56000201200468;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677;

Постановление Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Мероприятия, обеспечивающие реализацию Программы, являются системными, направлены на решение поставленных в Программе задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, организационные, а также мероприятия по финансированию капитальных и других расходов за счет заявленных в Программе источников финансирования.

Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы и осуществлению институциональных преобразований в рамках Программы представлен в приложении № 5 к настоящей Программе.

Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования из областного бюджета представлены в приложении № 2 к настоящей Программе.

3.1. Разработка и утверждение документов территориального планирования муниципальных образований Оренбургской области

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 № 760-пп НГР RU56000201200569;

Постановление Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401; Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224 )

Решение задач развития инвестиционной деятельности во многом зависит от обеспечения территории области и муниципальных образований градостроительной документацией по территориальному планированию, градостроительному зонированию и планировке территорий, предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В состав Оренбургской области входят 9 городских округов и 35 муниципальных районов. На сегодняшний день завершена разработка схемы территориального планирования Оренбургской области. Утверждены генеральные планы 8 городских округов (гг. Оренбург, Орск, Гай, Бугуруслан, Бузулук, Новотроицк, Сорочинск, Медногорск), 2 городских поселений (гг. Соль-Илецк, Ясный) и 1 сельского поселения (Матвеевский сельсовет). Разработаны и находятся на стадии согласования схемы территориального планирования 6 муниципальных районов (Бузулукский, Илекский, Новоорский, Соль-Илецкий, Сорочинский, Ясненский), генеральные планы 1 городского поселения (г. Кувандык), 10 сельских районных центров (Саракташский и Тюльганский поссоветы, Акбулакский, Асекеевский, Беляевский, Илекский, Плешановский, Сакмарский, Ташлинский, Тоцкий сельсоветы). Ведется разработка схем территориального планирования 6 муниципальных районов (Бугурусланский, Гайский, Красногвардейский, Кувандыкский, Матвеевский, Оренбургский), генеральных планов 1 городского поселения (г. Абдулино) и 15 сельских районных центров (Адамовский, Домбаровский, Новоорский, Новосергиевский, Переволоцкий поссоветы, Александровский, Грачевский, Кваркенский, Курманаевский, Октябрьский, Первомайский, Пономаревский, Светлинский, Северный, Шарлыкский сельсоветы). Утверждены правила землепользования и застройки городских округов гг. Орск, Гай, Новотроицк, городского поселения г. Ясный, сельского поселения Пригородный сельсовет (Оренбургский район), в стадии разработки находятся правила землепользования и застройки городских округов Оренбург, Бузулук, Бугуруслан, Медногорск, Сорочинск, городских поселений Кувандык, Соль-Илецк, сельских поселений Новосергиевский, Переволоцкий и Тюльганский поссоветы, Грачевский, Курманаевский, Первомайский, Матвеевский, Октябрьский, Северный и Ташлинский сельсоветы. Внедряются автоматизированные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности 4 городских округов (гг. Оренбург, Орск, Бузулук, Гай) и 2 муниципальных районов области (Красногвардейский, Тюльганский).

Потребность в разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования:

схемы территориального планирования  30 муниципальных районов;

генеральные планы и правила землепользования и застройки 16 сельских поселений – районных центров.

Рисунок 4. Формирование системы градорегулирования в Оренбургской области

Автоматизированные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности необходимо внедрить в 33 муниципальных районах области и 5 городских округах.

Согласно требованиям градостроительного законодательства вводится обязательность наличия  документов территориального планирования и правил землепользования и застройки при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую,  выдаче разрешений на строительство. Поэтому приоритетной задачей в этой сфере становится завершение разработки схем территориального планирования всех муниципальных районов, генеральных планов и правил землепользования и застройки административных центров муниципальных районов. Осваиваемые земельные участки до конца 2013 года будут обеспечены необходимой градостроительной документацией.

Выполнение мероприятий по разработке и утверждению документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований будет осуществляться в рамках подпрограммы «Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах», которой предусмотрено предоставление из областного бюджета субсидий муниципальным образованиям на софинансирование мероприятий по подготовке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований и организации автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных районов и городских округов в объеме 979,7 млн. рублей.

3.2. Поддержка реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192)

В рамках подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах» предусматривается оказание государственной поддержки проектам комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности, экологичности и обеспечивающего безопасные и комфортные условия проживания.

В приоритетном порядке предусматривается государственная поддержка проектов комплексного освоения территорий в целях строительства жилья эконо-мического класса для нужд Оренбургской области, в том числе для обеспечения потребности в жилье отдельных категорий граждан, установленных федеральным и областным законодательством, и формирования специализированного жилищ-ного фонда области

Средства областного бюджета будут направлены на:

строительство объектов инженерной инфраструктуры государственной собственности;

строительство объектов социальной инфраструктуры государственной собственности;

предоставление субсидий муниципальным образованиям на софинансирование строительства объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры в рамках реализации проектов по строительству жилья экономического класса;

комплексное освоение территорий в целях строительства жилья экономического класса для нужд Оренбургской области;

предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой.

Объем финансирования подпрограммы в 2011–2015 годах за счет средств областного бюджета составит 1 684,106 млн. рублей, в том числе:

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 № 797-пп НГР RU56000201100681; Постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 № 392-пп НГР RU56000201200299; Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

2011 год – 130,808 млн. рублей;

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 № 797-пп НГР RU56000201100681)

2012 год – 208,353 млн. рублей;

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 № 392-пп НГР RU56000201200299)

2013 год – 407,900 млн. рублей;

2014 год – 407,900 млн. рублей;

2015 год – 407,900 млн. рублей.

В рамках подпрограммы предусмотрено также взаимодействие с  организациями коммунального комплекса – сетевыми компаниями по строительству объектов коммунальной инфраструктуры с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство будет достигаться путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам через инвестиционную надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг, согласованную с департаментом Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов.

Важной составляющей подпрограммы будет являться дальнейшее совершенствование механизмов государственно-частного партнерства в вопросах развития территорий.

В результате реализации мероприятий подпрограммы доля ввода жилья экономического класса в 2015 году составит 60,0 процента в общем объеме ввода жилья в Оренбургской области.

В настоящее время определено 32 приоритетных проектов малоэтажного и многоэтажного жилищного строительства общей площадью 3,6 млн. кв.  метров и объемом инвестиций 70,3 млрд. рублей (приложение № 7 к настоящей Программе).

В целях жилищного строительства в рамках подпрограммы планируется также вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Кроме того, министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области подготовлен перечень земельных участков, переведенных из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов для целей жилищного строительства, по которому будут проводиться выездные проверки фактического использования указанных земель для внесения согласованных предложений в Правительство Оренбургской области по их использованию (приложение               № 8 к настоящей Программе).

Покупателями (получателями) построенного в рамках комплексного освоения и развития территорий жилья экономического класса могут быть отдельные категории граждан, установленные федеральным и областным законодательством, – получатели социальных выплат за счет средств бюджетов соответствующих уровней, а также другие участники рынка.

3.3. Обеспечение жилищного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности

В целях содействия развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья, иному развитию территорий принят Федеральный закон от 24 августа 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

Соглашением о взаимодействии (сотрудничестве) от 11 июня 2009 года № С-73 между Правительством Оренбургской области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее – Фонд «РЖС») предусмотрены совместные действия органов государственной власти Оренбургской области и Фонда «РЖС» по вовлечению в гражданский оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для жилищного и иного строительства.

В 2010 году в Фонд «РЖС» был направлен перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности и предлагаемых для жилищного строительства (таблица 1).

Таблица 1

Перечень

земельных участков, находящихся в федеральной собственности

и предлагаемых для жилищного строительства

№ п/п

Месторасположение объекта

Предлагаемое использование

Категория

Площадь к
использованию, гектаров

Год вовле-чения в оборот

Планируемый ввод жилья,

тыс. кв. метров

Потребность в инженерной и дорожной инфраструктуре

1.

Оренбургская область,

г. Оренбург,

ул. Терешковой, на земельном участке расположен дом № 134а, стр. 2, к. 1

многоэтажная застройка

земли населенных пунктов

22,2

2010

380,9

электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, теплоснабжение, автодороги

2.

Установлено относительно ориентира – административное здание в

г. Оренбурге, пос. Ростоши,

п/о «Овощевод», расположенного в границах участка

малоэтажная застройка

земли населенных пунктов

45,6

2011

66,6

электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, теплоснабжение, автодороги

Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства               28 июля 2010 года было принято решение о передаче органам  государственной власти Оренбургской области полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком площадью 22,19 гектара, образованным из находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 82,07 гектара (кадастровый номер 56:44:0124001:134),  расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Терешковой, на земельном участке расположен дом № 134а, стр. 2, к. 1, для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Все дальнейшие действия, связанные с формированием земельного участка, постановкой на государственный кадастровый учет, инфраструктурным обеспечением, будут производиться как за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального образования г. Оренбург, так и по соглашению – за счет средств сетевых компаний и организации – победителя аукциона. При этом средства от продажи и иного использования земельного участка будут распределяться в соответствии со статьями 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с проектом планировки территории на данном земельном участке планируется строительство 380980,0 кв. метра многоэтажного жилья, в том числе экономического класса – не менее 60,0 процента, а также объектов инфраструктуры: 2 детских сада  на 180 мест каждый, 2 детских сада на 150 мест каждый, школы на 800 и 700 мест, отдельно стоящий торгово-деловой центр площадью 10000 кв. метров, 2 наземные автостоянки на 630 мест каждая, подземные парковки под участками дворов и на открытых пространствах на 2100 мест.

Учитывая процедуру принятия решений Правлением и Попечительским советом Фонда «РЖС», Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства, период предпродажной подготовки, разработки соответствующей градостроительной и проектной документации, основной ввод жилья на указанном земельном участке произойдет в период 2014–2016 годов.

В 2011 году планируется вовлечь в оборот земельный участок площадью 45,6 гектара (под строительство 66,6 тыс. кв. метров малоэтажного жилья), который может быть образован из находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 181,5 гектара (кадастровый номер 56:44:0201021:452, местоположение которого установлено относительно ориентира – административное здание в г. Оренбурге, пос. Ростоши,                          п/о «Овощевод», расположенного в границах участка.

В течение I квартала 2011 года министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области совместно с органами местного самоуправления будут проработаны градостроительные заключения по возможности и целесообразности жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности (приложение № 9 к настоящей Программе). После определения возможности и целесообразности жилищного и иного строительства на указанных земельных участках министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области с Фондом «РЖС» будет согласован график вовлечения земельных участков в гражданский оборот для целей, предусмотренных Федеральным законом от 24 августа 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства». Представление в Фонд «РЖС» документов будет осуществляться в соответствии с согласованным графиком.

3.4. Ликвидация непригодного для проживания жилищного фонда  с учетом необходимости развития жилищного строительства, включая малоэтажное

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677)

Ликвидация непригодного для проживания жилищного фонда будет проводиться в рамках подпрограммы «Переселение граждан Оренбургской области из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, в                 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах».

Основной целью подпрограммы является переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом. Общая площадь жилых помещений, признанных аварийными на 1 января 2010 года и подлежащих расселению с 2011 года, составляет 355,8 тыс. кв. метров (приложение № 10 к настоящей Программе).

В рамках подпрограммы планируется ликвидировать 67,42 тыс. кв. метров жилой площади и переселить 4444 граждан из 186 многоквартирных домов. В результате доля аварийного жилья в общей площади жилищного фонда Оренбургской области должна снизиться с 0,79 процента в 2009 году до 0,64 процента в 2015 году.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 № 797-пп НГР RU56000201100681)

Расчетная потребность в государственной поддержке со стороны Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011–2012 годах оценивается в 623,5 млн. рублей.

Из областного бюджета планируется направить на данные цели 1 206,029млн. рублей, в том числе по годам:

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 № 797-пп НГР RU56000201100681)

2011 год – 177,084 млн. рублей;

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 № 797-пп НГР RU56000201100681)

2012 год – 230,945 млн. рублей;

2013 год – 275,0 млн. рублей;

2014 год – 275,0 млн. рублей;

2015 год – 275,0 млн. рублей.

3.5. Развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677)

Рост жилищного строительства неразрывно связан с увеличением объемов производства строительных материалов, изделий и конструкций. Это требует создания новых и модернизации действующих предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов. Подпрограмма «Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах» направлена на формирование сбалансированного рынка современных конкурентоспособных материалов, изделий, конструкций и услуг строительного назначения, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности.

Успешная реализация приоритетных инвестиционных проектов в рамках данной подпрограммы повысит качество и конкурентоспособность выпускаемой продукции, ее энергоэффективность и экологичность. Перечень приоритетных инвестиционных проектов по реконструкции, техническому перевооружению и строительству предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии на территории Оренбургской области на 2011–2015 годы представлен в приложении № 11 к настоящей Программе.

Абзац 3 исключен (Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192)

Общий объем финансирования мероприятий в 2011–2015 годах за счет средств областного бюджета составит 69,5 млн. рублей, в том числе по годам:

2011 год – 7,0 млн. рублей;

2012 год – 16,5 млн. рублей;

2013 год – 16,0 млн. рублей;

2014 год – 15,0 млн. рублей;

2015 год – 15,0 млн. рублей.

В рамках подпрограммы предусматривается возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях на реализацию проектов по модернизации существующих и созданию новых производств энергоэффективных и экологичных строительных материалов, изделий и конструкций в целях обеспечения строительства жилья экономического класса (Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192)

3.6. Поддержка некоммерческих объединений граждан

Помимо развития системы ипотечного кредитования, повышению доступности жилья для населения будет способствовать создание жилищных некоммерческих объединений граждан (жилищно-строительных потребительских кооперативов, строительно-сберегательных касс и т.д.)

Вступление в действие Федерального закона от 30 декабря 2004 года           № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» способствует постепенному восстановлению кооперативного движения.

С 2002 года в г. Оренбурге осуществляет функции заказчика-застрой-щика  ТСЖ «Ссудо-сберегательное строительное товарищество «Первенец» (далее – ТСЖ «СССТ «Первенец»), которое построило 7 малоэтажных жилых домов общей площадью 15 тыс. кв. метров. При строительстве использовались различные схемы финансирования – ипотечное кредитование, накопительная схема, рассрочки платежей. В результате для 256 семей, улучшивших жилищные условия, стоимость нового жилья составила в среднем 16 тыс. рублей за 1 кв. метр. В 2010 году ТСЖ «СССТ «Первенец»  продолжает осуществлять инвестиционную деятельность на второй очереди застройки с вводом жилья общей площадью 50 тыс. кв. метров. Кроме того, ТСЖ «СССТ «Первенец» выполняет функцию обслуживающей организации – занимается эксплуатацией и содержанием построенного жилого фонда.

Вместе с тем процесс образования новых жилищных некоммерческих объединений граждан затрудняется и тормозится отсутствием информации у населения о сущности деятельности данных организаций на жилищном рынке.

В 2011–2012 годах программные мероприятия будут направлены на оказание методической и организационной поддержки населению в вопросах создания подобных жилищных некоммерческих объединений граждан, жилищно-строительных кооперативов.

Планируются организация в муниципальных образованиях соответствующих консультационных центров, а также распространение информационных материалов, пропагандирующих преимущество таких форм объединения граждан в жилищном строительстве.

С 2013 года предполагается практическое участие объединений граждан в строительстве жилья экономического класса с использованием стимулирующих механизмов ипотечного кредитования.

3.7. Мероприятия по снижению административных барьеров в строительстве

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

По итогам заседания 15 июля 2010 года в г. Волгограде Правительственной комиссии по вопросам регионального развития принят Перечень поручений Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. по вопросу «О задачах субъектов Российской Федерации по снятию административных барьеров в строительстве», согласно которому с  целью снижения (ликвидации) административных барьеров необходимо:

обеспечить завершение до 31 декабря 2013 года формирования системы документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, городских округов, городских поселений и муниципальных районов;

принять необходимые меры по оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство;

принять меры, направленные на совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

завершить разработку и ускорить утверждение административных регламентов исполнения органами власти субъектов Российской Федерации государственных функций и предоставления государственных услуг, непосредственно влияющих на ход реализации инвестиционно-строительных проектов;

принять меры, направленные на предупреждение и устранение злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические условия;

осуществлять постоянный контроль за исполнением органами местного самоуправления и подведомственными организациями требований законодательства о градостроительной деятельности и земельного законодательства, а также за соблюдением установленных действующим законодательством сроков, состава подлежащей представлению документации и перечня органов, участвующих в ее согласовании, и принимать меры по устранению выявленных нарушений.

Задачи по обеспечению Оренбургской области документами территориального планирования будут решаться в рамках подпрограммы «Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах».

Серьезным препятствием развитию массового жилищного строительства являются также административные барьеры, к которым приводит излишне регламентированная и чрезвычайно громоздкая система при получении исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, в том числе при формировании и предоставлении земельных участков для строительства, получении заключения государственной экспертизы на проектную документацию, получении технических условий на подключение объектов к инженерным коммуникациям.

С целью снижения (ликвидации)  таких барьеров  в области  будут осуществлены следующие мероприятия.

Продолжится работа по оказанию государственных муниципальных услуг в электронном виде. В 2010 году уже созданы и запущены  в  эксплуатацию специализированные информационные системы «Реестр государственных и муниципальных услуг Оренбургской области», реестры муниципальных услуг Оренбургской области  и  Портал  государственных услуг Оренбургской области. Создано ГАУ Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», которое обеспечивает предоставление комплекса государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области и муниципальными органами власти             г. Оренбурга в режиме «одного окна». В 2011 году будут открыты аналогичные центры в городах Бугуруслане и Бузулуке, пос. Новосергиевка.

В ГАУ «Государственная Оренбургской области» внедрена автоматизированная программа, которая позволяет отслеживать и контролировать весь процесс проведения государственной экспертизы.  Будет продолжена работа по внедрению специализированных программ, позволяющих сделать прозрачным процесс прохождения экспертизы проектов и автоматизировать операции по экспертизе.  В апреле 2010 года ГАУ «Государственная экспертиза Оренбургской области» получило аккредитацию на проведение негосударственной экспертизы проектной документации.

Соответствующими министерствами Оренбургской области разработаны  и планируются к утверждению административные регламенты:

осуществления информационного обеспечения размещения заказов для нужд Оренбургской области;

размещения государственного заказа для нужд Оренбургской области путем запроса котировок;

исполнения государственной функции по размещению государственного заказа для нужд Оренбургской области путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса;

по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешения на строительство»;

по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию».

Для реального совершенствования разрешительных процедур в строительстве будут комплексно рассмотрены вопросы всего цикла: формирование земельного участка для целей строительства, оформление прав на землю, сбор исходных данных, подготовка, согласование и экспертиза проектной документации, получение разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Для каждого этапа будут установлены регламенты, определяющие порядок и сроки их прохождения, а также решены вопросы взаимодействия согласующих организаций между собой и ответственности каждого за конечный результат.

Существующая практика свидетельствует о том, что полный цикл строительства объекта составляет 1734 дня (4,7 года). При строгом соблюдении административных регламентов по оформлению всей исходно-разрешительной документации общий срок согласования и строительства объекта сократится на 979 дней и составит 755 дней (2 года). Регламент получения исходно-разрешительной документации по объектам жилищного строительства на территории Оренбургской области представлен в приложении № 15 к настоящей Программе.

Будет продолжена и завершена работа по переводу в электронный вид оказываемых государственных и муниципальных услуг в сфере строительства, а также по организации работы с заказчиками и инвесторами в режиме «одного окна» в соответствии с планом мероприятий по переходу к предоставлению услуг в электронном виде, утвержденным указом Губернатора Оренбургской области от 25 марта 2010 года № 51-ук «Об утверждении плана мероприятий по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде в Оренбургской области».

Планируется принятие мер, направленных на предупреждение и устранение злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические условия, а также обеспечение действенного контроля за соблюдением органами местного самоуправления и подведомственными организациями требований законодательства о градостроительной деятельности.

План мероприятий по снижению административных барьеров представлен в приложении № 13 к настоящей Программе.

3.8. Совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для строительного комплекса

Анализ рынка труда с учетом перспективы развития строительного комплекса показывает, что укомплектованность строительной отрасли квалифицированными специалистами составляет 70,0 процента. Прогноз потребности строительного комплекса в подготовке квалифицированных кадров  на 2011–2015 годы представлен в приложении № 16 к настоящей Программе.

Востребованы следующие специальности строительного профиля:

по начальному профессиональному образованию – мастер общестроительных работ, мастер отделочных строительных работ, мастер столярно-плотничных и паркетных работ, машинист дорожных и строительных машин, машинист подъемно-транспортных и строительных машин, машинист крана (крановщик), мастер сухого строительства;

по среднему профессиональному образованию – техник по специальностям: «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений», «Производство неметаллических строительных изделий и конструкций», «Монтаж и эксплуатация внутренних сантехнических устройств и вентиляции», «Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения»;

по высшему профессиональному образованию – инженер по специальностям «Строительство», «Промышленное и гражданское строительство», «Городское строительство и хозяйство», «Производство строительных материалов, изделий и конструкций», «Теплогазоснабжение и вентиляция», «Экспертиза и управление недвижимостью», «Автомобильные дороги», «Архитектура», «Дизайн архитектурной среды».

В Оренбургской области подготовка специалистов высшего и среднего профессионального образования в сфере строительства и стройиндустрии осуществляется на базах ГОУ ВПО «Оренбургский государственный университет», филиала НОУ ВПО «Технологический институт «ВТУ» в                      г. Оренбурге, а  также в ГОУ СПО «Новотроицкий строительный техникум», ФГОУ СПО «Бузулукский строительный колледж».

Подготовка рабочих кадров ведется в 18 учреждениях начального профессионального образования по следующим профессиям:

мастер общестроительных работ;

мастер отделочных строительных работ;

мастер столярно-плотничных и паркетных работ;

машинист дорожных и строительных машин;

машинист подъемно-транспортных и строительных машин;

машинист крана (крановщик);

мастер сухого строительства.

В целях социальной адаптации молодежи в современных экономических условиях, создания условий для организации профессиональной подготовки рабочих кадров принято постановление Правительства Оренбургской области от 14 января 2009 года № 1-п «О базовых организациях государственных областных образовательных учреждений начального профессионального образования».

Создание системы начальной профессиональной подготовки кадров  подразумевает осуществление мероприятий по обучению специалистов для работы в сфере энергоэффективного строительства совместно с компаниями, производящими и использующими энергоресурсосберегающие строительные материалы, оборудование и технологии.

Для соответствия квалификации специалистов строительной отрасли возрастающим требованиям по энергоэффективности будет продолжена работа с предприятиями, производящими энергоэффективную продукцию и осуществляющими строительство энергоэффективного жилья, по созданию на их базах центров по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации работающих специалистов.

Вопросы снижения энергоемкости строительной отрасли отражены в областной целевой программе «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Оренбургской области на 2010–2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 27 мая 2010 года                   № 368-пп.

3.9. Мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 № 797-пп НГР RU56000201100681;

Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677)

Одной из первоочередных задач социально-экономического развития Оренбургской области является повышение доступности жилья для граждан путем стимулирования платежеспособного спроса, в том числе с использованием ипотечного жилищного кредитования (далее – ИЖК).

Основными причинами, сдерживающими развитие ипотечного кредитования, являются:

недостаток долгосрочных банковских ресурсов;

ограничение возможностей по рефинансированию;

высокая стоимость жилья;

низкие доходы населения;

отсутствие у большинства граждан средств на уплату первоначального взноса при получении кредита.

Развитие ИЖК в Оренбургской области будет осуществляться в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области в 2011–2015 годах» (далее – подпрограмма) областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах».

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

создание условий для повышения доступности  ипотечных жилищных кредитов;

стимулирование развития жилищного строительства;

социальная защита граждан, утративших право собственности на заложенное по ипотечному кредиту жилье.

Для этого в рамках подпрограммы предусматриваются следующие мероприятия:

предоставление за счет средств областного бюджета социальных выплат нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита;

предоставление за счет средств областного бюджета социальных выплат нуждающимся в улучшении жилищных условий молодым учителям на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 № 392-пп НГР RU56000201200299)

предоставление субсидий из областного бюджета некоммерческим                   организациям, не являющимся бюджетными и автономными                            учреждениями, для рефинансирования ипотечных жилищных кредитов с целью стимулирования развития специальных программ ипотечного кредитования;

реализация программы «Стимул» в рамках выполнения трехстороннего соглашения от 15 декабря 2010 года, заключенного между Правительством Оренбургской области, ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» и региональным оператором (далее – программа «Стимул»).

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 № 392-пп НГР RU56000201200299)

В рамках программы «Стимул» в Оренбургской области планируется реализация перечня проектов комплексного освоения и развития территорий, представленных в приложении № 7 к настоящей Программе, а также иных проектов жилищного строительства.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 2 418,0 млн. рублей, в том числе по годам:

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 № 392-пп НГР RU56000201200299)

2011 год – 375,0 млн. рублей;

2012 год – 337,0 млн. рублей;

2013 год – 537,0 млн. рублей;

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 № 392-пп НГР RU56000201200299)

2014 год – 537,0 млн. рублей;

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 № 392-пп НГР RU56000201200299; Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224 )

2015 год – 542,0 млн. рублей.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 № 392-пп НГР RU56000201200299; Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

3.10. Создание рынка арендного жилья

Строительство жилья, предоставляемого по договору аренды жилого помещения (далее – арендное жилье), является одним из возможных решений вопроса доступности жилья для жителей Оренбургской  области.

В отличие от имеющихся механизмов социального найма жилого помещения арендное жилье способно обеспечить высокую мобильность рабочей силы и внешнюю миграцию, необходимые для развития экономики Оренбургской области.

В 2009 году впервые за последние 10 лет отмечен миграционный прирост населения области, который составил 2,45 тыс. человек. Положительное сальдо складывается за счет внешней миграции, которая компенсирует естественную убыль и миграционный отток населения. Данная тенденция сохранится в ближайшие 5 лет. Ежегодный миграционный прирост прогнозируется в объеме 1,5–2,5 тыс. человек. Кроме этого, в области ежегодно регистрируется около 100 тысяч иностранных граждан в режиме временного пребывания (до 90 суток). Одновременно в области находится от 20 до 30 тыс. человек. Наибольшее количество составляют граждане Республики Узбекистан – до 40,0 процента, Республики Таджикистан – 15,0–17,0 процента, Киргизской Республики, Азербайджанской Республики и Республики Армения – в пределах 2,0–4,0 процента. Местом своего пребывания и проживания 80,0 процента из них выбирают городские поселения, в том числе около 40,0 процента – г. Оренбург. Среди сельских районов наибольшее число иностранных граждан пребывает в Оренбургском, Бузулукском, Соль-Илецком и Илекском районах.

В целях создания рынка арендного жилья («доходные дома») для граждан, временно проживающих на территории Оренбургской области либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья, в рамках реализации Программы предусматривается:

произвести оценку эффективности создания фонда арендного жилья как отдельного бизнеса;

определить условия его формирования и использования;

разработать в случае необходимости нормативно-правовую базу создания и использования фонда арендного жилья.

Развитие данного сегмента рынка недвижимости планируется на основе принципов государственно-частного партнерства.

Реализация данного направления будет способствовать созданию конкуренции, легализации и упорядочению рынка аренды.

3.11. Контроль и надзор в сфере долевого строительства. Защита прав обманутых дольщиков.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 № 797-пп НГР RU56000201100681)

Уполномоченным органом в сфере осуществления функций контроля и надзора в области долевого строительства определена инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области (далее – инспекция).

В рамках реализации функций по контролю и надзору в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» инспекцией осуществляются следующие мероприятия:

контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

              контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

              ежеквартальная проверка отчетности, представляемой застройщиками об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

              рассмотрение жалоб и обращений участников долевого строительства, по результатам которых принимается решение о необходимости привлечения застройщика к административной ответственности, а в случаях, когда административная ответственность не предусмотрена, соответствующие материалы направляются в правоохранительные органы;

направление от имени участников долевого строительства исковых заявлений в суды;  в отношении недобросовестных застройщиков осуществляется подготовка материалов в правоохранительные органы.

При министерстве создана межведомственная рабочая группа, деятельность которой направлена на решение проблемных вопросов участников долевого строительства. На заседаниях рабочей группы рассматриваются вопросы и намечаются меры по обеспечению прав участников долевого строительства.

По состоянию на 1 ноября 2010 года на территории Оренбургской области 28 застройщиков осуществляют строительство 65 объектов жилищного назначения с привлечением денежных средств 222 участников долевого строительства.

В настоящее время разработан проект закона Оренбургской области «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Оренбургской области», который планируется принять во II квартале 2011 года.

3.12 Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан будет проводиться в рамках подпрограммы «Меры по реализации демографической политики на территории Оренбургской области в 2011–2015 годах».

Основной целью подпрограммы является улучшение демографической ситуации на территории Оренбургской области.  

Жилищная проблема является одной из наиболее актуальных в социальной сфере и напрямую влияет на демографическую ситуацию.

В рамках подпрограммы планируется предоставить 3134 земельных участка для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, предоставить социальные выплаты на приобретение или строительство жилья 191 многодетной семье, обеспечить жильем                     250 граждан, относящихся к отдельным категориям, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Оренбургской области, а также  2060 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

Из областного бюджета планируется направить на данные цели                2 002,423 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 530 млн. рублей;

2013 год – 430 млн. рублей;

2014 год – 546,697 млн. рублей; (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

2015 год – 530 млн. рублей

3.13. Создание единой системы мониторинга и оценки состояния областного и муниципальных рынков жилья

В целях оценки состояния рынка жилья, прогнозирования тенденций его дальнейшего развития, определения потребностей и спроса с учетом доходов различных групп населения, выявления факторов, влияющих на спрос, необходимо обеспечить организацию и проведение мониторинга функционирования и развития рынка жилья, создание информационной системы мониторинга.

Контроль за организацией и проведением мониторинга возлагается на государственного заказчика Программы с привлечением органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления и специализированных организаций на основании заключенных соглашений.

С целью создания информационной системы мониторинга в областном бюджете на 2012 год будут предусмотрены финансовые средства в размере 2,0 млн. рублей.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(Изменения:Постановление Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 №1325-пп НГР RU56000201101204;

Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192;

Постановление Правительства Оренбургской области от 07.08.2012 № 665-пп НГР RU56000201200468;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677;

Постановление Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета в 2011 - 2015 годах составляет 8 055,4 млн. рублей.

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 № 396-пп НГР RU56000201100379; Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 № 797-пп НГР RU56000201100681; Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 №1325-пп НГР RU56000201101204; Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192; Постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 № 392-пп НГР RU56000201200299; Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

Предполагается также привлечь для реализации Программы внебюджетные источники в общей сумме 201 741,3 млн. рублей, в том числе:

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 № 1189-пп НГР RU56000201201156)

средства частных инвесторов и кредиторов – 196 580,8 млн. рублей;

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 № 1189-пп НГР RU56000201201156)

средства ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» – 4537,0 млн. рублей;

средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 623,5 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета по годам, государственным заказчикам и направлениям расходования средств в 2011–2015 годах приведены в приложении № 4 к настоящей  Программе.

Ожидаемые объемы финансирования Программы за счет внебюджетных средств по годам и направлениям расходования средств приведены в приложении № 6 к настоящей Программе.

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом состава мероприятий Программы, достижения целевых показателей, сроков реализации проектов, сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок и других факторов.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 № 396-пп НГР RU56000201100379)

Распределение государственной поддержки по годам учитывается таким образом, чтобы обеспечить полное выполнение запланированных мероприятий Программы для достижения контрольных показателей по вводу жилья и формированию рынка жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности, экологичности и ценовой доступности.

5. Организация управления и система контроля за исполнением Программы

Организация управления и контроля за исполнением мероприятий Программы осуществляется ее государственным заказчиком – координатором – министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.

Государственный заказчик–координатор Программы осуществляет оперативное управление и контроль за ходом реализации Программы.

Государственные заказчики несут ответственность за реализацию, конечные результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, определяют формы и методы управления Программой.

В рамках возложенных полномочий государственные заказчики:

осуществляют координацию деятельности исполнителей, соисполнителей при выполнении мероприятий Программы;

ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;

корректируют сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования;

ежеквартально осуществляют сбор, обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы и направляют в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

организуют размещение на официальных сайтах министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, министерства социального развития Оренбургской области в сети Интернет текста утвержденной в установленном порядке Программы, нормативных правовых актов, принятых для ее реализации, а также информации о ходе ее реализации, фактическом финансировании, заключенных государственных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, результатов проверок выполнения программных мероприятий, конкурсах на участие в реализации Программы, результатов мониторинга Программы об оценке достижения целевых индикаторов и показателей;

ежегодно, до 1 февраля, представляют в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о ходе выполнения Программы и оценку эффективности выполнения программных мероприятий;

по завершении реализации Программы представляют в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 № 1189-пп НГР RU56000201201156)

Министерство социального развития Оренбургской области представляет заверенные копии материалов о ходе реализации Программы, направляемых в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 № 1189-пп НГР RU56000201201156)

Для контроля за достижением планируемых показателей объемов ввода жилья в 2011–2015 годах разработан сетевой график формирования и освоения земельных участков (приложение № 14 к настоящей Программе).

Координационным органом управления стратегией реализации Программы при Правительстве Оренбургской области является совет при Губернаторе Оренбургской области по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, образованный указом главы администрации Оренбургской области от 21 ноября 2005 года № 118-ук.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 №1325-пп НГР RU56000201101204;

Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192;

Постановление Правительства Оренбургской области от 07.08.2012 № 665-пп НГР RU56000201200468;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677;

Постановление Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401;

Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

В ходе реализации Программы в целях стимулирования развития жилищного строительства в Оренбургской области будет привлечено 196 508,8 млн. рублей частных инвесторов и кредиторов, в том числе:

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 № 1189-пп НГР RU56000201201156)

в 2011 году – 27 246,2 млн. рублей;

в 2012 году – 31 395,7 млн. рублей;

в 2013 году –37 852,2 млн. рублей;

в 2014 году – 46 008,3 млн. рублей;

в 2015 году – 4 817,0 млн. рублей. (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить ввод жилья в Оренбургской области за период действия Программы в общем объеме 4 994,0 тыс. кв. метров, в том числе:

в 2011 году – 740,0 тыс. кв. метров;

в 2012 году – 810,0 тыс. кв. метров;

в 2013 году – 950,0 тыс. кв. метров;

в 2014 году – 1160,0 тыс. кв. метров;

в 2015 году – 1334,0 тыс. кв. метров.

Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе системы целевых показателей, достижение которых необходимо для выполнения поставленной Президентом Российской Федерации задачи – обеспечить к 2020 году увеличение объемов ввода жилья до уровня не менее 1 кв. метра общей площади жилья в год в расчете на одного гражданина Российской Федерации. Система показателей Программы обеспечит мониторинг реализации Программы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении  № 12 к настоящей Программе.

Реализация Программы обеспечит достижение в 2015 году следующих результатов:

увеличение объема ввода жилья с 740,1 тыс. кв. метров в 2009 году до 1334,0 тыс. кв. метров в 2015 году;

увеличение в общем объеме ввода доли:

малоэтажного строительства – с 57,2 процента до 70,0 процента;

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 № 392-пп НГР RU56000201200299)

экономического класса –  с 18,2 процента до 70,0 процента;

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 № 392-пп НГР RU56000201200299)

снижение доли аварийного жилья в жилищном фонде – с 0,79 процента до 0,64 процента;

улучшение коэффициента доступности жилья с 4,5 года до 3,9 года;

увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, с 18,8 процента до 50,0 процента;

увеличение площади земельных участков, вовлеченных в жилищное строительство, cо 106,0 гектара до 527,5 гектара;

стабилизация цен на жилье;

повышение обеспеченности населения области жильем с 21,3 кв. метра до 23,8 кв. метра на одного человека;

предоставление 480 семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита;

предоставление 734 молодым учителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита;

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 № 392-пп НГР RU56000201200299)

предоставление 950 семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, ипотечных жилищных кредитов;

предоставление на территории Оренбургской области 3134 земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей;

предоставление социальных выплат на приобретение или строительство  жилья 201 многодетной семье за счет средств областного бюджета;

обеспечение жильем 2060 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение жильем 250 граждан, относящихся к  отдельным категориям, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Оренбургской области за счет субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований;

ликвидация 67,42 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда и расселение 4444 граждан.

Кроме того, реализация мероприятий Программы обеспечит:

получение муниципальными образованиями документов территориального планирования в полном объеме;

формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности, развития инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры;

формирование сбалансированного областного рынка современных конкурентоспособных материалов, изделий, конструкций и услуг строительного назначения, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, для стимулирования развития жилищного строительства.

Составной частью эффективности мероприятий Программы в сфере жилищного строительства является экологическая эффективность. Защита окружающей среды и здоровья человека будет обеспечиваться путем реализации заложенных в инвестиционные проекты технических и технологических решений, соответствующих современным стандартам и повышенным экологическим требованиям. Таким образом, при реализации Программы существующая экологическая ситуация не ухудшится.

1

Приложение № 1

к областной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 № 392-пп НГР RU56000201200299;

Постановление Правительства Оренбургской области от 07.08.2012 № 665-пп НГР RU56000201200468;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677;

Постановление Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401; Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

Важнейшие

целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы

№

п/п

Целевой индикатор

Единица

измерения

Исходные показатели  базового 2009 года

Показатели эффективности реализации Программы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Годовой объем ввода жилья

тыс. кв. метров

740,1

740,0

810,0

950,0

1160,0

1334,0

жилых единиц

8302

8437

9120

10561

12730

14450

1.1.

Годовой ввод малоэтажного жилья

(не более 3-х этажей)

тыс. кв. метров

423,4

444,7

567,0

665,0

812,0

934,0

жилых единиц

2895

2965

3780

4433

5413

6226

1.2.

Годовой ввод многоэтажного жилья

(более 3-х этажей)

тыс. кв. метров

316,7

295,3

243,0

285,0

348,0

400,0

жилых единиц

5407

5468

4500

5277

6444

7407

2.

Доля малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья

процентов

57,2

60,0

70,0

70,0

70,0

70,0

3.

Доля ввода жилья экономического класса в общем объеме ввода жилья

тыс. кв. метров

134,7

222,0

550,0

656,0

812,0

934,0

процентов

18,2

30,0

68,0

69,0

70,0

70,0

4.

Уровень обеспеченности населения жильем

кв. метров

на человека

21,3

21,8

22,2

22,7

23,2

23,8

жилых единиц на 1000 человек

397

407

414

422

432

443

5.

Доля аварийного жилья в жилищном фонде

процентов от общей площади жилищного фонда

0,79

0,74

0,71

0,69

0,66

0,64

процентов от числа квартир в многоквар­тирном жилищном фонде

1,5

1,4

1,32

1,28

1,23

1,18

6.

Коэффициент доступности жилья

лет

4,5

4,2

3,9

3,9

3,9

3,9

7.

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств

процентов

18,8

21,5

40,0

42,0

47,0

50,0

8.

Количество семей, улучшивших жилищные условия за счет получения социальных выплат на оплату части первоначального взноса для получения ипотечного жилищного кредита

единиц

18

69

111

52

100

110

9.

Количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет получения социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита

единиц

0,0

0,0

183

183

184

184

10.

Количество семей, улучшивших жилищные условия за счет получения льготных ипотечных жилищных кредитов

единиц

133

60

140

250

250

250

11.

Ввод жилья по программе «Стимул»

тыс. кв. метров

0

25,0

0

0

20,0

30,0

12.

Общая площадь вовлеченных земельных участков под жилищное строительство

гектаров

106,0

132,5

178,8

259,3

401,9

527,5

13.

Предоставление на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей

земельный участок

–

–

642

795

848

849

14.

Предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья многодетным семьям за счет средств областного бюджета

человек

31

–

46

46

46

63

15.

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

человек

109

–

467

587

491

515

16.

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан за счет субвенций из областного бюджета

человек

135

–

50

50

50

100

Приложение № 2

к областной целевой программе «Стимулирова­ние развития жилищного строительства в Орен­бургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства

Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп

НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 №1325-пп НГР RU56000201101204;

Постановление Правительства Оренбургской

области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192;

Постановление Правительства Оренбургской области

от 07.08.2012 № 665-пп НГР RU56000201200468;

Постановление Правительства Оренбургской области

от 31.08.2012 № 760-пп НГР RU56000201200569;

Постановление Правительства Оренбургской области

от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677;

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2012 № 1189-пп НГР RU56000201201156;

Постановление Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Перечень

мероприятий Программы и объемы финансирования из областного бюджета

№ п/п

Наименование

мероприятия

Направление

расходов

Объемы финансирования из областного бюджета,

тыс. рублей

Государственный

заказчик

Ожидаемый

результат

всего за 2011–

2015 годы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Всего по

Программе

8 203 113,1

855 572,0

1 527 917,6

1 891 423,5

1 913 300,0

2 014 900,0

I. Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области

1.

Разработка схем территориаль­ного планирова­ния муниципаль­ных районов об­ласти

капи­тальные вложения

52 651,0

43 502,0

8 499,0

650,0

–

–

министер­ство строи­тельства, жи­лищно-ком­муналь­ного и до­рожного хозяйства Оренбург­ской обла­сти (далее – минстрой области)

наличие схем территориаль­ного планиро­вания во всех  муниципальных районах

2.

Разработка гене­ральных планов, правил земле­пользования и застройки сель­ских поселений области

капи­тальные вложения

517665,0

15 900,0

87 021,0

124 584,0

144 280,0

145 880,0

минстрой области

наличие гене­ральных пла­нов, правил землепользова­ния и застройки во всех городских и сель­ских поселе­ниях

3.

Разработка до­кументации по планировке тер­ритории город­ских и сельских поселений  обла­сти

капи­тальные вложения

146 214,0

–

–

9014,0

68 600,0

68 600,0

минстрой области

обеспечение по­требности  го­родских и сель­ских поселений  области в доку­ментации по планировке

4.

Создание авто­матизирован­ных информаци­он­ных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных рай­онов области

капи­тальные вложения

54366,0

1 278,0

–

4448,0

24 320,0

24 320,0

минстрой области

внедрение ав­томати­зирован­ных информаци­он­ных систем обеспечения градострои­тельной дея­тельности во всех городских округах и муници­пальных райо­нах области

5.

Разработка до­кументации по планировке тер­ритории город­ских округов об­ласти

капи­тальные вложения

26804,0

–

–

4404,0

11 200,0

11 200,0

минстрой области

обеспечение по­требности го­родских окру­гов в докумен­тации по плани­ровке

II. Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области

6.

Возмещение части затрат по уплате про­центной ставки по кредитам, привлекае­мым для реализации про­ектов

прочие расходы

69 500,0

7 000,0

16 500,0

16 000,0

15 000,0

15 000,0

минстрой области

формирование сбалансирован­ного об­ластного рынка современ­ных конкурентоспособных ма­те­риалов, изделий, конструкций и услуг строитель­ного назначения, отве­чающих тре­бова­ниям энергоэффективности и экологичности, для сти­мулирова­ния разви­тия жи­лищного строи­тельства

III. Комплексное освоение и развитие территорий Оренбургской области в целях жилищного строительства

7.

Субсидии бюджетам муниципальных обра­зований на софинансирование строительства объектов инже­нерной инфраструктуры

капитальные вложе­ния

587242,0

56 868,0

40 183,0

189391,0

147 900,0

152 900,0

минстрой области

создание инженер­ной инфраструк­туры жи­лых рай­онов

8.

Государственные ин­вестиции на строи­тельство объектов инженерной инфра­структуры

капитальные вложе­ния

2354290,0

44 355,0

44 535,0

56539,0

45 000,0

45 000,0

минстрой области

создание инженер­ной инфраструк­туры жи­лых рай­онов

9.

Субсидии бюджетам муниципальных обра­зований на софинан­сирование строитель­ства объектов соци­альной инфраструк­туры

капитальные вложе­ния

349920,0

0,0

42 950,0

106970,0

100 000,0

100 000,0

минстрой области

создание объектов социальной инфраструктуры жилых районов

10.

Субсидии бюджетам муниципальных обра­зований на софинан­сирование строитель­ства объектов дорож­ной инфрастру-ктуры

капитальные вложе­ния

27 585,0

27 585,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минстрой области

обеспечение авто­мобиль-ными доро­гами новых жилых районов

11.

Субсидии на возме­щение части затрат на уплату процентов по кредитам, получен­ным юридическими лицами в российских кредитных организа­циях на обеспечение земельных участков инженерной инфра­структурой

прочие

расходы

52 000,0

2 000,0

5 000,0

20 000,0

15 000,0

10 000,0

минстрой области

создание инженер­ной ин­фраструк­туры но­вых жилых рай­онов

12.

Государствен-ные инвестиции на строительство объектов социальной инфраструктуры

капитальные вложе­ния

270 000,0

0,0

70 000,0

0,0

100 000,0

100 000,0

минстрой области

создание социальной инфраструк­туры жи­лых рай­онов

13.

Государствен­ные инвестиции в проекты ком­плексного освое­ния территорий в целях жилищ­ного строитель­ства

капитальные вложе­ния

40685,0

0,0

5 685,0

35000,0

0,0

0,0

минстрой области

создание  коммунальной, дорожной и социальной инфраструктуры комплексных застроек

IV. Переселение граждан Оренбургской области из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными

14.

Приобретение жилья на первичном рынке, строительство жилых помещений

капитальные вложе­ния

1 206 028,6

177 084,0

203 944,6

275 000,0

275 000,0

275 000,0

минстрой области

переселение 2351 человек,

ликвидация

33,02 тыс. кв. метров варийного жилья за счет средств консолидирован­ного бюджета об­ласти

V. Мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования

15.

Предоставление со­циальных выплат нуждающимся в улуч­шении жилищных условий гражданам на оплату части перво­начального взноса при получении ипотечного жилищного кредита

прочие рас­ходы

144 000,0

20 000,0

37 000,0

26 000,0

29 000,0

32 000,0

минстрой области

предоставление 442 семьям, нуж­даю­щимся в улучшении жи­лищных условий, социальных вы­плат на оплату части первоначального взноса при получе­нии ипотечного жилищного кредита

16.

Предоставление суб­сидий некоммерче­ским организациям, не являющимся бюд­жетными и автоном­ными учреждениями, на рефинансирование ипотечных жилищных кредитов

прочие рас­ходы

2 134 000,0

450 000,0

265 000,0

476 000,0

473 000,0

470 000,0

минстрой области

рефинансирование                  950 ипотечных жилищных креди­тов

17.

Предоставление социальных вы­плат нуждаю­щимся в улуч­шении жилищ­ных условий мо­лодым учителям на оплату перво­начального взноса при полу­чении ипотеч­ного жилищного кредита

прочие расходы

140 000,0

0,0

35 000,0

35 000,0

35 000,0

35 000,0

минстрой области

предоставление социальных выплат 734 молодым учителям

18.

Реализация про­граммы «Стимул» (средства региональ­ного оператора, на­правляемые на выкуп нереализованных застройщиком жилых помещений, постро­енных в рамках про­граммы)

прочие рас­ходы

361 000,0*)

20 000,0*)

  0,0*)

0,0*)

16 560,0*)

24 840,0*)

минстрой области

дополнитель-ный ввод

75,0 тыс. кв. метров жилья

VI. Создание единой системы мониторинга и оценки состояния областного и муниципальных рынков жилья

19.

Создание информа­ционной системы мониторинга рынка жи­лья

прочие рас­ходы

2 000,0

0,0

2 000,0

0,0

0,0

0,0

минстрой области

создание инфор­ма­ционной сис­темы мониторинга рынка жилья в Оренбург­ской об­ласти

VII. Контроль и надзор в сфере долевого строительства. Защита прав обманутых дольщиков

20.

Инвестирование строительства многоквартирных жилых домов и инженерной инфраструктуры к ним

капитальные вложения

144 600,0

10 000,0

134 600,0

0,0

0,0

0,0

минстрой

области

ввод в эксплуатацию объекта долевого строительства

VIII. Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

VIII. Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан

21.

Предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья многодетным семьям за счет средств областного бюджета

прочие расходы

55 000,0

0,0

55 000,0

0,0

0,0

0,0

минстрой области

обеспечение жильем 201 многодетной семьи

185 000,0

0,0

0,0

55 000,0

55 000,0

75 000,0

минсоц области

22.

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – всего, в том числе:

прочие расходы

425 000,0

0,0

425 000,0

0,0

0,0

0,0

минстрой области

обеспечение жильем  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, –                467 человек

1 087 423,5

0,0

0,0

407 423,5

325 000,0

355 000,0

минсоц области

обеспечение жильем  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, –              1191 человек

22.1.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений

прочие расходы

917 457,0

0,0

0,0

237 457,0

325 000,0

355 000,0

минсоц области

обеспечение жильем  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, –               1008 человек

22.2.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в рамках исполнения судебных актов

прочие расходы

169 966,5

0,0

0,0

169 966,5

0,0

0,0

минсоц области

обеспечение жильем  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, –             183 человека

23.

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан за счет субвенций из областного бюджета

прочие расходы

50 000,0

0,0

50 000,0

0,0

0,0

0,0

минстрой области

обеспечение жильем

250 граждан, относящихся к отдельным категориям граждан

200 000,0

0,0

0,0

50 000,0

50 000,0

100 000,0

минсоц области

*) Обеспечение региональным оператором выкупа нереализованных застройщиком жилых помещений, построенных в рамках программы «Стимул», осуществляется за счет средств государственной поддержки, оказанной в 2009 и 2010 годах.   

1

Приложение № 3

к областной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области

в 2011–2015 годах»

Наименование объекта

Всего

в 2011–

2015 годах

В том числе по годам реализации  Программы

Государственный
заказчик

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Строительство объектов инженерной инфраструктуры государственной собственности, в том числе:

275 429,0

44 355,0

44 535,0

56 539,0

65 000,0

65 000,0

министерство строительства,

жилищно-ком­мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее –

минстрой области)

электроснабжение вновь строящихся кварталов жилых домов в городских округах и муниципальных районах области –  всего, в том числе:

275 429,0

44 355,0

44 535,0

56 539,0

65 000,0

65 000,0

пос. Акбулак (северо-западная часть)

–

–

–

3 171,0

–

–

пос. Адамовка

(северная и южная части)

–

1 173,0

–

–

–

–

пос. Адамовка (микрорайон «Южный»)

–

–

2 420,0

–

–

–

с. Асекеево

(микрорайон «Ясашино»)

–

1 983,0

–

–

–

–

с. Асекеево (южная часть, микрорайон «Ясашный»)

–

–

–

3 871,0

–

–

ст. Заглядино, Асекеевский район

–

–

–

1 079,0

–

–

с. Беляевка (южная часть)

–

2 218,0

–

–

–

–

с. Беляевка (юго-западная часть)

–

–

1 457,0

–

–

–

с. Грачевка (южная часть,           2-ая очередь)

–

–

2 576,0

5 018,0

–

–

пос. Домбаровский

–

658,0

–

–

–

–

с. Кваркено (ул. Комсо-мольская, ул. Нагорная)

–

475,0

–

–

–

–

с. Кваркено (ул. Степная)

–

696,0

–

–

–

–

с. Кваркено (северная часть,

ул. Студенческая)

–

–

1 644,0

–

–

–

с. Кваркено (северо-восточная часть, ул. Новая)

–

–

301,0

–

–

–

с. Кваркено (восточная часть,

ул. Центральная)

–

–

1 437,0

–

–

–

с. Кваркено (юго-западная часть, пер. Ремонтный)

–

–

376,0

–

–

–

с. Матвеевка (ул. Полевая)

–

–

1 139,0

–

–

–

с. Матвеевка (ул. Южная)

–

–

1 650,0

–

–

–

с. Михайловка Бугурусланского района (кварталы  «Центральный», «Сосновый»)

–

320,0

–

–

–

–

пос. Новоорск

(микрорайон «Союз»)

–

2 039,0

–

–

–

–

пос. Новосергиевка

(III микрорайон)

–

2 899,0

–

–

–

–

пос. Новосергиевка

(IV микрорайон,

ул. Магистральная)

–

834,0

–

–

–

–

пос. Новосергиевка

(5 микрорайон)

2 579,0

с. Октябрьское (восточный микрорайон, 2 очередь)

–

8 291,0

–

2 084,0

–

–

с. имени 9 Января

Оренбургского района

–

1 279,0

–

–

–

–

с. Плешаново (восточная часть)

–

–

2 804,0

–

–

–

с. Плешаново (северо-восточная часть, 1-ая очередь)

–

–

–

10 572,0

–

–

с. Подгородняя Покровка Оренбургского района

–

10 060,0

–

–

–

–

пос. Саракташ

(микрорайон «Западный» и

пер. Заводской)

–

3 391,0

–

–

–

–

с. Северное

(микрорайон «Солнечный»)

–

2 500,0

–

–

–

–

с. Северное (микрорайон «Солнечный», ул. Бульвар Свободы, ул. Уральская,

ул. Энтузиастов,

пер. Татарский)

–

–

2 576,0

–

–

–

с. Северное (микрорайон «Солнечный»,                               ул. Энтузиастов,

ул. Юбилейная, бульвар Свободы)

–

–

–

1 398,0

–

–

с. Ташла

–

3 572,0

–

–

–

–

с. Ташла (западная часть)

–

–

–

5 406,0

–

–

пос. Тюльган (5 микрорайон)

–

–

568,0

–

–

–

пос. Тюльган (5 микрорайон, ул. Олимпийская, ул. Солнечная, ул. Сосновая)

–

–

–

593,0

–

–

с. Шарлык (северная часть)

–

927,0

–

3 575,0

–

–

с. Шарлык (западная часть)

–

224,0

–

–

–

–

г. Оренбург                                       (пос. Нижнесакмарский)

–

–

13 989,0

–

–

–

г. Соль-Илецк

(микрорайон «Северный»)

–

–

11 146,0

11 582,0

–

–

г. Соль-Илецк

(микрорайон «Западный»)

–

–

–

5 611,0

–

–

г. Сорочинск

(микрорайон «Озерки»)

–

816,0

–

–

–

–

г. Сорочинск (микрорайон «Озерки», квартал № 3)

–

–

855,0

–

–

–

Государственные инвестиции в проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе:

229 745,0

–

5 685,0

24 060,0

100 000,0

100 000,0

минстрой области

комплексное освоение в целях жилищного строительства земельных участков, расположенных по адресу: Оренбургская область, 

г. Оренбург, пос. Ростоши, п/о «Овощевод»

229 745,0

–

5 685,0

24 060,0

100 000,0

100 000,0

Строительство объектов социальной инфраструктуры государственной собственности, в том числе:

70 000,0

–

70 000,0

0,0

0,0

0,0

минстрой области

комплексная малоэтажная

застройка в районе

с. Ивановка Оренбургского района Оренбургской области. Фаза C-D. Детский сад на 140 мест

70 000,0

–

70 000,0

–

–

–

Строительство многоквартирных жилых домов и инженерной инфраструктуры к ним для решения проблем обманутых дольщиков,

в том числе:

144 600,0

10 000,0

134 600,0

–

–

–

минстрой области

строительство жилого квартала, ограниченного улицами Новоселов, Огородная,

Сумская, Текстильщиков,

пос. Южный, г. Оренбург

144 600,0

10 000,0

134 600,0

–

–

–

Примечание. Формирование строек и объектов инженерной и социальной инфраструктуры государственной собственности, финансируемых в рамках Программы за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, на 2012 год и последующие годы будет осуществляться в порядке, предусмотренном Программой.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 № 392-пп НГР RU56000201200299;

Постановление Правительства Оренбургской области от 07.08.2012 № 665-пп НГР RU56000201200468;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 № 760-пп НГР RU56000201200569;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677;

Постановление Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401;

Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

Приложение № 3

к областной целевой программе

«Стимулирование развития жилищного

строительства в Оренбургской области

в 2011–2015 годах»

Перечень

строек и объектов для государственных нужд, финансируемых в рамках Подпрограммы

за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства

(тыс. рублей)

Примечание. Формирование строек и объектов инженерной и социальной инфраструктуры государственной собственности, финансируемых в рамках Программы за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, на 2012 год и последующие годы осуществляется в порядке, предусмотренном Программой.

Приложение № 4

к областной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 № 392-пп НГР RU56000201200299;

Постановление Правительства Оренбургской области от 07.08.2012 № 665-пп НГР RU56000201200468;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 № 760-пп НГР RU56000201200569;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677;

Постановление Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401;

Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

Приложение № 4

к областной целевой программе

«Стимулирование развития жилищного

строительства в Оренбургской области

в 2011–2015 годах»

Объемы

финансирования Программы за счет средств областного бюджета

по годам, государственным заказчикам и направлениям расходования средств

                                (тыс. рублей)

Всего в

2011–

2015 годах

В том числе по годам реализации Подпрограммы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

Всего

8 055 358,4

855 572,0

1 527 917,6

1 743 668,8

1 913 300,0

2 014 900,0

в том числе:

капитальные вложения

3 699 056,6

376 572,0

637 417,6

845 867,0

916 300,0

922 900,0

НИОКР

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

прочие расходы

4 356 301,8

479 000,0

890 500,0

897 801,8

997 000,0

1 092 000,0

из них по государственным заказчикам:

Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области – всего, в том числе:

6 377 556,6

855 572,0

1 527 917,6

1 156 867,0

1 419 300,0

1 417 900,0

капитальные вложения

3 699 056,6

376 572,0

637 417,6

845 867,0

916 300,0

922 900,0

НИОКР

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

прочие расходы

2 678 500,0

479 000,0

890 500,0

311 000,0

503 000,0

495 000,0

Министерство социального развития Оренбургской области – всего,

в том числе:

1 677 801,8

0,0

0,0

586 801,8

494 000,0

597 000,0

капитальные вложения

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

НИОКР

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

прочие расходы

1 677 801,8

0,0

0,0

586 801,8

494 000,0

597 000,0

Приложение № 5

к областной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства

Оренбургской области от 30.12.2011 №1325-пп

НГР RU56000201101204;

Постановление Правительства Оренбургской области

от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677)

Комплекс мероприятий

по совершенствованию нормативно-правовой базы

и осуществлению институциональных преобразований в рамках Программы

№

п/п

Нормативные правовые акты, перечень мероприятий по институциональным преобразованиям

Срок реализации

Потребность в финансировании из областного бюджета

(тыс. рублей)

Орган исполнительной власти Оренбургской области, ответственный за реализацию мероприятия

1

2

3

4

5

I. Поддержка реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья

1.

Разработка и утверждение порядка отбора юридических лиц и предоставления  субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой

II квартал

2011 года

0,0

министер­ство строи­тельства, жи­лищно-ком­мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (да­лее – минст­рой области)

2.

Разработка и утверждение критериев отнесения жилых помещений к жилью экономического класса

IV квартал

2012 года

0,0

минстрой области

3.

Разработка и утверждение форм соглашений о предоставлении субсидий в рамках подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2011–2015 годах»

II квартал

2011 года

0,0

минстрой области

II. Ликвидация непригодного для проживания жилищного фонда с учетом необходимости

развития жилищного строительства, включая малоэтажное

4.

Разработка законодательных актов, регулирующих правоотношения, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда

при необходимости

0,0

минстрой области

5.

Формирование областных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда для получения финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

ежегодно

0,0

минстрой области

III. Развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов

6.

Разработка и утверждение порядка предоставления  субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым юридическими лицами в российских кредитных организациях, на реализацию инвестиционных проектов по модернизации существующих и созданию новых производств в целях обеспечения строительства жилья экономического класса

II квартал

2011 года

0,0

минстрой области

7.

Разработка и утверждение порядка конкурсного отбора инвестиционных проектов по модернизации существующих и созданию новых производств энергоэффективных и энергосберегающих строительных материалов в целях обеспечения строительства жилья экономического класса

II квартал

2011 года

0,0

минстрой области

8.

Разработка и утверждение формы соглашения о предоставлении субсидий в рамках подпрограммы «Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в 2011–2015 годах»

II квартал

2011 года

0,0

минстрой области

VI. Мероприятия по снижению административных барьеров в строительстве

9.

Разработка административных регламентов предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций)

2011 год

0,0

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, минстрой области, органы местного самоуправления

V. Развитие ипотечного жилищного кредитования

10.

Разработка и утверждение  порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, на рефинансирование ипотечных жилищных кредитов

II квартал

2011 года

0,0

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, минстрой области

11.

Разработка и утверждение порядка  предоставления субсидий муниципальным образованиям области на софинансирование мероприятий по формированию маневренного жилищного фонда для временного проживания заемщиков

II квартал

2011 года

0,0

минстрой области

12.

Подготовка проекта закона Оренбургской области «О внесении изменений в Закон Оренбургской области от 12 сентября 2000 года № 667/192-ОЗ «О развитии ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области»

II квартал

2011 года

0,0

минстрой области

VI. Контроль и надзор в сфере долевого строительства

14.

Принятие закона Оренбургской области «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Оренбургской области»

II квартал

2011 года

0,0

минстрой области

VII. Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан

11.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области об утверждении порядка подтверждения права на бесплатное  получение в собственность земельного участка в соответствии с Законом Оренбургской области «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» и учета лиц, подтвердивших указанное право

IV квартал

2011 года

0,0

министерство социального развития Оренбургской области

22.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области об утверждении порядка информационного обмена данными в соответствии с Законом Оренбургской области «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей»

IV квартал

2011 года

0,0

министерство социального развития Оренбургской области

33.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области об утверждении порядка ведения списков (реестров) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

IV квартал

2011 года

0,0

министерство образования Оренбургской области

1

2

3

4

5

VIII. Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан

4.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «Об утверждении правил расходования и учета субвенций, предоставляемых на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения»

II квартал

2013 года

0,0

министерство социального развития  Оренбургской области

5.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «Об утверждении порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым было предоставлено специализированное жилое помещение, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации»

II квартал

2013 года

0,0

министерство социального развития  Оренбургской области

6.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «Об утверждении порядка установления невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются»

II квартал

2013 года

0,0

министерство социального развития  Оренбургской области

7.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «О ведении списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

II квартал

2013 года

0,0

министерство образования  Оренбургской

8.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «Об утверждении распределения и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

II квартал

2013 года

0,0

министерство социального развития  Оренбургской области

1

Приложение № 6

к областной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства

Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп

НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677)

Объемы

финансирования Программы за счет внебюджетных средств по годам и направлениям расходования средств

(тыс. рублей)

Всего в 2011–2015 годах

В том числе по годам реализации Программы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

Всего

219 311 231,1

34 847 110,9

33 053 320,2

39 220 000,0

50 997 000,0

61 193 800,0

в том числе:

капитальные вложения

121 301 231,1

21 072 110,9

18 073 320,2

20 450 000,0

28 132 000,0

33 573 800,0

НИОКР

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

прочие расходы

98 010 000,0

13 775 000,0

14 980 000,0

18 770 000,0

22 865 000,0

27 620 000,0

из них:

средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

623 431,1

399 110,9

224 320,2

0,0

0,0

0,0

в том числе:

капитальные вложения

623 431,1

399 110,9

224 320,2

0,0

0,0

0,0

НИОКР

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

прочие расходы

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

средства ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»

4 537 000,0

1 717 000,0

240 000,0

300 000,0

952 000,0

1 328 000,0

из них на:

реализацию программы «Стимул»

2 097 000,0

717 000,0

0,0

0,0

552 000,0

828 000,0

в том числе сумма фондирования

47 000,0

47 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

рефинансирование стандартных ипотечных кредитов

2 440 000,0

1 000 000,0

240 000,0

300 000,0

400 000,0

500 000,0

в том числе:

капитальные вложения

2 097 000,0

717 000,0

0,0

0,0

552 000,0

828 000,0

НИОКР

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

прочие расходы

2 440 000,0

1 000 000,0

240 000,0

300 000,0

400 000,0

500 000,0

средства частных инвесторов и кредиторов

214 150 800,0

32 731 000,0

32 589 000,0

38 920 000,0

50 045 000,0

59 865 800,0

в том числе:

капитальные вложения

118 580 800,0

19 956 000,0

17 849 000,0

20 450 000,0

27 580 000,0

32 745 800,0

НИОКР

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

прочие расходы

95 570 000,0

12 775 000,0

14 740 000,0

18 470 000,0

22 465 000,0

27 120 000,0

1

Приложение № 7

к областной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677)

Проекты

комплексного освоения и развития территорий с прогнозируемым вводом жилья в 2011–2015 годах

№ п/п

Наименование проекта

(застройки)

Наименование муниципального образования

Тип застройки

Годы реализации проекта

Площадь осваиваемого участка,

гектаров

Ввод жилья по проекту,

тыс. кв. метров

Фактичес-кий ввод жилья на 01.09.2010,

тыс. кв. метров

всего

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

20 микрорайон северо-восточного жилого района

г. Оренбург

многоэтажная

2007–2013

26,0

280,5

50

50

48,7

–

–

118,0

2.

15б микрорайон северо-восточного жилого района (пр. Северный/

Загородное шоссе/

ул. Автомобилистов)

г. Оренбург

многоэтажная

2009–2015

12,1

122,8

–

–

–

18,7

33,3

0,0

3.

19 микрорайон северо-восточного жилого района

г. Оренбург

многоэтажная

2009–2015

21,2

203,7

8,5

31,7

31,8

40,3

83

0,0

4.

17 микрорайон северо-восточного жилого района г. Оренбурга

(пр. Северный/

Загородное шоссе/

ул. Инверторная)

г. Оренбург

многоэтажная

2007–2017

26,0

272,6

21,2

30,1

50,5

62,6

28,7

0,0

5.

Жилая  застройка

ул. Ямашева/ул. Амурская

г. Оренбург

многоэтажная

2012–2017

5,4

52,8

–

–

–

17,6

17,6

0,0

6.

Микрорайон по ул. Терешковой, 134а

г. Оренбург

многоэтажная

2013-2016

22,19

380,9

–

–

–

60

140

0,0

7.

Жилая застройка в 5, 8, 10, 10а, 11 кварталах в пос. Ростоши-2

г. Оренбург

малоэтажная

2007–2018

156,5

228,7

40

34,5

10

27,2

44

13,8

8.

18-й микрорайон северо-восточного жилого района

г. Орен-бург

много-этаж-ная

1999–2012

27,9

235,3

–

8,5

2,8

–

–

224,0

99.

Комплексное освоение территории пос. Нижне-сакмарского г. Оренбурга

г. Орен-бург

мало-этаж-ная

2013–2015

79,83

144,0

–

–

44,0

50,0

50,0

–

110.

Комплексное освоение в целях жилищного строительства земельных участков, расположенных по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург,

п. Ростоши, п/о «Овощевод»

г. Оренбург

мало-этаж-ная

2012–2019

74,25

73,6

–

–

–

5,0

15,0

0,0

11.

6 микрорайон восточно-планировочного района (пос. ОЗТП) – I, II, III оче-реди

г. Орск

многоэтажная

2008–2015

34,1

243,3

18,7

50

9,5

33

90,6

0,0

12.

«Зеленая долина», квартал № 14, г. Орск,

пос. ОЗТП, IV микрорайон

г. Орск

мало-этажная

2011–2014

3,2

4,0

–

1,0

2,0

1,0

–

0,0

13.

Комплексная жилая малоэтажная застройка в районе с. Ивановка 

(ООО «Экодолье»)

Оренбургский район

мало-этажная

2007–2020

228,7

489,0

26,6

31,9

37,2

37,2

37,2

1,6

14.

Комплексная жилая малоэтажная застройка в районе с. Ивановка 

(ООО ИК «Новая стратегия»)

Оренбургский район

мало-этажная

2007–2018

41,0

85,5

1,4

3,1

16,2

16,4

16,4

0,0

15.

Жилой комплекс «Заречье» в пос. Ленина

(ООО «Свой дом»)

Оренбургский район

мало-этажная

2008–2018

182,0

144,0

10,0

22,0

38,0

45,0

25,6

0,0

16.

Жилой комплекс малоэтажной застройки в

пос. Пригородном

Оренбургский район

мало-этажная

2006–2015

62,0

129,3

10,0

15,0

17,0

16,0

16,0

1,2

17.

Микрорайон «Озерки»

г. Сорочинск

мало-этажная

2010–2015

100,0

75,0

2,4

4,8

4,8

19,0

19,0

0,0

18.

пос. Акбулак, северо-западный жилой массив

Акбулакский район

мало-этажная

2011–2015

60,7

18,4

1,5

2,5

5

4,5

4,9

0,0

19.

Комплексная жилая застройка пос. Искра

Бузузулукский район

мало-этажная

2011–2015

138,4

110,7

10,0

15,0

25,0

30,0

30,7

0,0

20.

Микрорайон «Южный»

г. Бугуруслан

мало-этажная

2010–2011

4,3

5,7

5,7

–

–

–

–

0,0

21.

Южная часть г. Абдулино

Абдулинский район

мало-этажная

2011–2020

40,0

30,6

–

–

–

–

2,0

0,0

22.

г. Абдулино, пос. Венера

Абдулинский район

мало-этажная

2009–2015

48,0

20,0

–

0,5

0,5

1,5

18,0

0,0

23.

Северо-западный микрорайон с. Сакмара

Сакмарский район

мало-этажная

2004–2019

30

16,0

1,0

1,0

1,1

1,2

1,2

1,0

24.

Новая жилая застройка в пос. Красный Коммунар

Сакмарский район

мало-этажная

2008–2023

50,0

20,0

0,7

0,5

0,5

1,0

1,1

1,0

25.

Новая жилая застройка в с. Татарская Каргала

Сакмарский район

мало-этажная

2000–2020

30,0

16,0

1,0

1,0

1,1

1,2

1,0

1,0

26.

пос. Новоорск, микрорайон «Союз»

Новоорский район

мало-этажная

2006–2016

30

15,8

1,6

1,6

1,6

1,6

1,6

1,6

27.

пос. Новоорск, микрорайон «Регион»

Новоорский район

мало-этажная

2005–2015

50

14,8

1,1

1,2

1,2

1,2

1,2

1,2

28.

пос. Новоорск, микрорайон им. Шешина

Новоорский район

мало-этажная

2010–2020

12

9,6

–

0,5

0,5

1

1

0,0

29.

пос. Новоорск, микрорайон № 1 и № 2 «Энергетик»

Новоорский район

мало-этажная

2006–2016

50

22,5

1,2

1,2

1,2

1,2

1,2

1,2

30.

пос. Новоорск, микрорайон «Автокомбинат-2»

Новоорский район

мало-этажная

2011–2021

22

12,5

–

–

0,3

0,5

1

0,0

31.

пос. Саракташ, микрорайон «Западный»

Саракташский район

мало-этажная

2000–2020

43

78

4,0

3,2

3,5

4,0

4,5

8

32.

пос. Саракташ, микрорайон «Восточный»

Саракташский район

мало-этажная

2011–2025

51

70

–

1

1,5

1,5

1,5

0,0

Итого

1761,77

3625,6

216,6

311,8

355,5

399,4

687,3

373,6

1

Приложение № 8

к областной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Перечень

земельных участков, переведенных из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли

населенных пунктов для целей жилищного строительства, определенных для проведения анализа фактического

использования и внесения согласованных предложений

№

п/п

Наименование

Месторасположение (адрес) земельного участка

Кадастровый номер

Площадь,

гектаров

1

2

3

4

5

1.

Оренбургский район,

СПК «Весенний»

примерно в 1400 метрах по направлению на запад от ориентира – административное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, Весенний сельсовет, пос. Весенний, ул. Центральная, д. 1

56:21:0:0076

99,97

2.

Оренбургский район, с. Ивановка

примерно в 3000 метрах по направлению на восток от ориентира – дом культуры, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, Ивановский сельсовет, с. Ивановка, ул. Кольцевая, д. 8а

56:21:0903001:0292

70,20

3.

Илекский район

примерно в 120 метрах по направлению на юг от ориентира – жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Илекский район, с. Илек, ул. Саратовская, д. 2

56:12:0303002:0045

40,47

4.

Оренбургский район, Сергиевский сельсовет, пос. Приютово

примерно в 500 метрах по направлению на запад от ориен-          тира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, Сергиевский сельсовет, с. Приютово, ул. Заречная, д. 10

56:21:2210001:0007

172,46

5.

Оренбургский район,

пос. Соловьевка

примерно в 700 метрах по направлению на юго-запад от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, Соловьевский сельсовет, пос. Соловьевка, ул. Новая Стройка, д. 47, кв. 2

56:21:0202001:0006

25,49

6.

Оренбургский район,

пос. Соловьевка

примерно в 500 метрах по направлению на юго-запад от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, Соловьевский сельсовет, пос. Соловьевка, ул. Новая Стройка, д. 47, кв. 2

56:21:0202001:0003

12,94

7.

Оренбургский район,

пос. Чкалов

примерно в 1600 метрах по направлению на юг от ориентира – двухэтажное административное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, Чкаловский сельсовет, пос. Чкалов,                      ул. Беляевская, д. 8

56:21:2703001:0003

32,64

8.

Оренбургский район,

с. Ивановка-2

примерно в 3000 метрах по направлению на юго-восток от ориентира – дом культуры, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, Ивановский сельсовет, с. Ивановка, ул. Кольцевая

56:21:0903001:0304

230,24

9.

Оренбургский район,

с. Ивановка-2

примерно в 3000 метрах по направлению на юг от ориентира – дом культуры, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, Ивановский сельсовет, с. Ивановка, ул. Кольцевая, д. 8а

56:21:0903001:0306

192,66

10.

Оренбургский район,

Пригородный сельсовет

примерно в 275 метрах по направлению на север от                   ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, пос. Пригородный, ул. Лесная, д. 7

56:21:1906005:0405

14,50

11.

Адамовский район

примерно в 1200 метрах по направлению на юго-восток от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Адамовский район, пос. Адамовка, ул. Спортивная, д. 13

56:02:0106001:0410

190,0

12.

Оренбургский район, х. Степановский

примерно в 500 метрах по направлению на юго-запад от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, Степановский сельсовет, х. Степановский, ул. Комсомольская, д. 51

56:21:2305001:0004

29,47

13.

Октябрьский район

примерно в 2000 метрах по направлению на восток от ориентира – здание администрации муниципального образования Октябрьский район, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Октябрьский район,             с. Октябрьское, ул. Луначарского, д. 45

56:20:1215001:0076

137,89

14.

Адамовский район

примерно в 1270 метрах по направлению на юго-запад от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Адамовский район, пос. Адамовка, ул. 3аречная, д. 27

56:02:0106001:0408

2,97

15.

Сорочинский район

примерно в 2500 метрах по направлению на северо-запад от ориентира – здание школы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Сорочинский район, пос. Родинский, ул. Юбилейная, д. 5

56:30:13092001:0002

128,37

16.

Оренбургский район,

пос. Чистый

примерно в 700 метрах по направлению на север от ориен-                  тира – жилой дом, расположенного за пределами участками, адрес ориентира: Оренбургский район, Экспериментальный сельсовет, пос. Чистый, ул. Комсомольская, д. 19

56:21:2906001:0002

106,91

17.

Сакмарский район

(черта)

примерно в 2500 метрах по направлению на северо-восток от ориентира – здание администрации муниципального образования Краснокоммунарский поссовет, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Сакмарский район, пос. Красный Коммунар, ул. Луначарского,                     д. 55

56:25:0212001:0007

82,40

18.

Оренбургский район,

с. Паника

примерно в 750 метрах по направлению на юго-восток от ориентира – здание ФАП, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, Пугачевский сельсовет, с. Паника, ул. Лесная, д. 7, кв. 3

56:21:21:04001:0039

117,54

19.

г. Новотроицк,

Шкурин В.Ф.

примерно в 338 метрах по направлению на юго-запад от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, г. Новотроицк, с. Хабарное,  ул. М.Корецкой, д. 19

56:42:0406001:0319

16,34

20.

Оренбургский район,

Борков М.В.

установлено относительно ориентира – жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, Южноуральский сельсовет,                         с. Южный Урал, трасса Оренбург–Илек, д. 1/1

56:21:2802001:007

2,50

21.

Оренбургский район,

Экспериментальный

сельсовет

примерно в 2500 метрах по направлению на юг от ориентира – административное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, Экспериментальный сельсовет, пос. Экспериментальный, ул. Культурная, д. 9

56:21:2913005:23

594,0

22.

Оренбургский район,

Каменноозерный

сельсовет

примерно в 1000 метрах по направлению на юго-восток от ориентира – дом культуры, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, Каменноозерный сельсовет, с. Каменноозерное,                      ул. Колхозная, д. 24

56:21:1004001:0034

18,92

23.

Бузулукский район,

пос. Искра

Оренбургская область, Бузулукский район, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:08:2103001

56:08:2103001:5

19,65

24.

Илекский район,

пос. Димитровский

примерно в 900 метрах по направлению на восток от ориентира – здание администрации Димитровского сельсовета, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Илекский район, пос. Димитровский, ул. Школьная, д. 3

56:12:0105001:49

38,43

25.

Красногвардейский

район

Оренбургская область, Красногвардейский район, Пролетарский сельсовет

56:14:1211001:2

32,44

26.

Красногвардейский

район

Оренбургская область, Красногвардейский район, Плешановский сельсовет

566140907001:2

61,58

27.

Бугурусланский район, с. Михайловка

Оренбургская область, Бугурусланский район, с. Михайловка, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:07:1419001

56:07:1419001:4

35,27

28.

Оренбургский район,

пос. Ленина

примерно в 5000 метрах по направлению на северо-восток от ориентира – административное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, Ленинский сельсовет, пос. Ленина, ул. Ленинская, д. 33

56:21:1302001:0131

452,0

29.

Оренбургский район, Экспериментальный сельсовет

Оренбургская область, Оренбургский район, сельсовет Экспериментальный, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:21:2914002

56:21:2914002:3

60,0

30.

Шарлыкский район

Оренбургская область, Шарлыкский район, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:34:1610022

56:34:1610022:12

40,0

31.

Первомайский район

Оренбургская область, Первомайский район, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:22:0108004

56:22:0108004:1

33,0

32.

Первомайский район

Оренбургская область, Первомайский район, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:22:0108001

56:22:0108001:86

10,30

33.

Оренбургский район,

с. Южный Урал

примерно в 1200 метрах по направлению на юго-запад от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, Южноуральский сельсовет, с. Южный Урал, ул. Буденного,                   д. 70

56:21:2802001:0063

40,0

34.

Октябрьский район,

пос. Краснооктябрьский

Оренбургская область, Октябрьский район, Краснооктябрьский сельсовет, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 56:20:0712001

56:20:0712001:166

110,0

35.

Пономаревский район, с. Пономаревка

Оренбургская область, Пономаревский район, Пономаревский сельсовет, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:24:1005001

56:241005001:5

67,65

36.

Пономаревский район, с. Софиевка

Оренбургская область, Пономаревский район, Софиевский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:24:1404001

56:24:1404001:2

8,99

37.

Пономаревский район, с. Софиевка

Оренбургская область, Пономаревский район, Софиевский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:24:1405001

56:24:1405001:2

44,30

38.

Пономаревский район, с. Софиевка

Оренбургская область, Пономаревский район, Софиевский сельсовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:24:1408001

56:24:1408001:2

11,80

39.

Пономаревский район, с. Софиевка

Оренбургская область, Пономаревский район, Софиевский сельсовет, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала  56:24:1412006

56:24:1412006:4

8,80

40.

Пономаревский район, пос. Река Дема

Оренбургская область, Пономаревский район, Деминский сельсовет, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала  56:24:1410001

56:24:1410001:2

25,60

41.

Пономаревский район, пос. Река Дема

Оренбургская область, Пономаревский район, Деминский сельсовет, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:24:1410003

56:24:1410003:2

40,27

42.

Пономаревский район, пос. Река Дема

Оренбургская область, Пономаревский район, Деминский сельсовет, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала  56:24:1410001

56:24:1410001:3

1,01

43.

Пономаревский район, пос. Река Дема

Оренбургская область, Пономаревский район, Деминский сельсовет, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:24:1410001

56:24:1410001:4

2,0

44.

Пономаревский район, пос. Река Дема

Оренбургская область, Пономаревский район, Деминский сельсовет, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:24:1410001

56:24:1410001:5

36,58

45.

Оренбургский район,

ООО «Фортуна плюс»

Оренбургская область, Оренбургский район, Весенний сельсовет, земельный участок расположен в центре кадастрового квартала 56:21:3007001

56:21:3007001:44

155,15

46.

Оренбургский район,

Пригородный сельсовет

участок находится примерно в 3700 метрах по направлению на запад от ориентира – административное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, пос. Пригородный,  ул. Центральная, д. 2а

56:21:1909007:24

36,18

47.

Бузулукский район,

Климов В.Е.

Оренбургская область, Бузулукский район, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:08:2105005

56:08:2105005:78

57,50

48.

Бузулукский район,

Грешнов В.А.

Оренбургская область, Бузулукский район, Пригородный сельсовет

56:08:2105005:77

29,60

49.

Бузулукский район,

Кудашева Е.Г.

Оренбургская область, Бузулукский район, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:08:2105005

56:08:2105005:81

0,30

50.

Бузулукский район,

Кудашева Е.Г.

Оренбургская область, Бузулукский район, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:08:2105005

56:08:2105005:84

1,0

51.

Бузулукский район,

Кудашева Т.В.

Оренбургская область, Бузулукский район, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:08:2105005

56:08:2105005:85

6,10

52.

Бузулукский район,

Кудашева Т.В.

Оренбургская область, Бузулукский район, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:08:2105005

56:08:2105005:79

44,97

53.

Новосергиевский район

Оренбургская область, Новосергиевский район, Новосергиевский госземзапас, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:19:1018001

56:19:1018001:250

65,54

54.

Оренбургский район

Оренбургская область, Оренбургский район, Ивановский сельсовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:21:0903001

56:21:0903001:590

31,53

55.

Саракташский район

Оренбургская область, Саракташский район, Новочеркасский сельсовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:26:1313001

56:26:1313001:18

12,90

56.

Оренбургский район

Оренбургская область, Оренбургский район, Приуральский сельсовет, участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:21:2007001

56:21:2007001:18

64,50

57.

Соль-Илецкий район,

с. Григорьевка

Оренбургская область, Соль-Илецкий район, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:29:0414013

56:29:014013:7

130,0

Итого

4133,82

1

Приложение № 9

к областной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства

Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп

НГР RU56000201101032)

Перечень

земельных участков, расположенных на территории Оренбургской области и находящихся в федеральной собственности,

определенных для проведения анализа возможности осуществления жилищного и иного строительства

№ п/п

Наименование муниципального образования

Месторасположение (адрес)

земельного участка

Кадастровый номер

Категории земель

Площадь, гектаров

Сведения о правообладателе

1

2

3

4

5

6

7

1.

г. Бугуруслан

Оренбургская область,

г. Бугуруслан, ул. Фрунзе,

д. 64

56:37:0101088:6

земли

населенных пунктов

0,19

отказ от права постоянного (бессрочного) пользования ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области»

2.

г. Бузулук

Оренбургская область,

г. Бузулук, ул. Суворова,

д. 70а

56:38:0207001:0008

земли

населенных пунктов

0,040

ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области»

3.

г. Бузулук

Оренбургская область,

г. Бузулук, ул. Новокузнечная, д. 37

56:38:0211019:3

земли

населенных пунктов

0,49

ФГУ «Станция агрохимической службы «Бузулукская»

4.

г. Бузулук

Оренбургская область,

г. Бузулук, ул. Гая, д. 103

56:38:0101029:1

земли

населенных пунктов

3,20

ФГУ «Управление

«Оренбургмелиоводхоз»

5.

г. Оренбург

расположен в северо-восточ-ной части кадастрового квартала 56:44:0109001

(г. Оренбург, ул. Юных Ленинцев)

56:44:0109001:91

земли

населенных пунктов

14,10

казна

6.

г. Оренбург

расположен в центральной части кадастрового квартала 56:44:0109002

(г. Оренбург, ул. Юных Ленинцев)

56:44:0109001:92

земли

населенных пунктов

11,71

казна

7.

г. Оренбург

Оренбургская область,

г. Оренбург, ул. Советская/

ул. М.Горького/пер. Дмитриевский, № 6/45/7

56:44:0237006:1

земли

населенных пунктов

2,71

ГОУ ВПО «Оренбургская государственная медицинская академия» Росздрава

8.

г. Оренбург

Оренбургская область,

г. Оренбург, с. Краснохолм, пер. Дзержинского, д. 2

56:44:1001003:47

земли

населенных пунктов

0,88

ФГУ «Управление

Оренбургмелиоводхоз»

9.

г. Орск

земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала, ограниченного ориентирами:

с севера – грунтовой автомобильной дорогой из пос. Победа к лесопосадкам, объездной автомобильной дорогой; с востока – объездной автомобильной дорогой, границей завода «Синтезспирт»; с юга – автомобильными дорогами вдоль границы ЮУНК, северной границы ЖЗБИ «Орское» и границей нефтепровода Салават–Орск; с запада – нефтепроводом Салават–Орск

56:43:0209001:0090

земли

населенных пунктов

3,24

казна

10.

Акбулакский район

участок находится примерно в 4100 метрах по направлению на северо-восток от ориенти-ра – здание администрации, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Акбулакский район, Карповский сельсовет, c. Карповка,

ул. Центральная, д. 8

56:03:1212001:0001

земли промышленности

10 835,15

в постоянном (бессрочном) пользовании Оренбургский областной общественный фонд «Возрождения Оренбургских степей»

11.

Асекеевский район

участок находится примерно в 5500 метрах по направлению на юг от ориентира – здание Чкаловской сельской администрации

56:13:1009001:0002

земли промышленности

79,00

отказ от права постоянного  (бессрочного) пользования ФГОУ СПО «Бугурусланское летное училище гражданской авиации имени героя Советского Союза П.Ф.Еромасова» (ФГОУ СПО «БЛУГА»)

12.

Беляевский район

участок находится примерно в 20000 метрах по направлению на юг от ориентира – административное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Беляевский район, с. Беляевка, ул. Комсомольская, д. 16

56:06:0:0023

земли промышленности

5 702,35

казна

13.

Беляевский район

Оренбургская область, Беляевский район, ОНО ОПХ «Буртинское» в границах участка

56:06:0:0008

земли сельскохозяйственного назначения

37 360,00

в постоянном (бессрочном) пользовании Организации научного обслуживания Опытно-производственного хозяйства «Буртинское» (ОНО ОПХ «Буртинское»)

14.

Бузулукский район

Оренбургская область, Бузулукский район, г. Бузулук,

ул. Чапаева,  д. 8

56:38:0115006:4

земли населенных пунктов

1,02

ФГУП «Почта России»

15.

Гайский район

примерно в 3600 метрах по направлению на северо-запад от ориентира – здание школы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Гайский район, с. Новониколаевка, ул. Школьная, д. 10

56:09:0504003:0008

земли сельскохозяйственного назначения

104,00

в постоянном (бессрочном) пользовании Оренбургского филиала ФГУ «Госсорткомиссия»

16.

Илекский район

участок находится примерно в 7800 метрах по направлению на юго-восток от ориентира –здание администрации Димитровского сельсовета, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Илекский район,                                   пос. Димитровский,

ул. Школьная, д. 3

56:12:0:0019

земли сельскохозяйственного назначения

24 847,00

земельный участок находится в аренде у ООО «Племзавод «Димитровский»

17.

Оренбургский

район

участок находится примерно в 3700 метрах по направлению на запад от ориентира – административное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, пос. Пригородный,

ул. Центральная, д. 2а

56:21:1909007:24

земли сельскохозяйственного назначения

36,18

в постоянном (бессрочном) пользовании ГОУ ВПО «Оренбургский государственный аграрный университет»

21.

Оренбургский

район

участок находится примерно в 4000 метрах по направлению на север от ориентира – административное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, пос. Пригородный, ул. Центральная, д. 2а

56:21:0:465

земли сельскохозяйственного назначения

3 499,25

в постоянном (бессрочном) пользовании ГОУ ВПО «Оренбургский государственный аграрный университет»

22.

Сакмарский район

Оренбургская область, Сакмарский район, пос. Красный Коммунар, ул. Деповская, д. 1

56:25:0701003:0005

земли промышленности и иного специального назначения

1,07

ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации»

Итого

78978,64

1

Приложение № 10

к областной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Объем

общей площади жилых помещений,

признанных аварийными на 1 января 2010 года

№ п/п

Наименование муниципального образования

Общая площадь жилых помещений, признанных непригодными для проживания,  кв. метров

1

2

3

1.

г. Бугуруслан      

23864

2.

г. Бузулук         

12772

3.

г. Гай             

20637

4.

г. Медногорск      

19699

5.

г. Новотроицк      

11959

6.

г. Оренбург        

63678

7.

г. Орск            

90011

8.

г. Сорочинск       

17177

9.

Абдулинский район             

5987

10.

Адамовский район   

8519

11.

Акбулакский район  

484

12.

Александровский район

371

13.

Асекеевский район  

831

14.

Беляевский район   

0

15.

Бугурусланский район

726

16.

Бузулукский район  

745

17.

Гайский район      

6442

18.

Грачевский район   

1650

19.

Домбаровский район 

0

20.

Илекский район     

115

21.

Кваркенский район  

711

22.

Красногвардейский район

460

23.

Кувандыкский район 

5909

24.

Курманаевский район

0

25.

Матвеевский район  

0

26.

Новоорский район   

1870

27.

Новосергиевский   район

1332

28.

Октябрьский район  

1018

1

2

3

29.

Оренбургский район 

19170

30.

Первомайский район 

0

31.

Переволоцкий район 

3461

32.

Пономаревский район

2105

33.

Сакмарский район  

0

34.

Саракташский район 

4360

35.

Светлинский район  

14477

36.

Северный район     

809

37.

Соль-Илецкий район 

2891

38.

Сорочинский район  

77

39.

Ташлинский район   

2125

40.

Тоцкий район       

7410

41.

Тюльганский район  

0

42.

Шарлыкский район   

1874

43.

Ясненский район    

42

44.

ЗАТО Комаровский

0

Всего 

355768

1

Приложение № 11

к областной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области

от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192

Перечень

приоритетных инвестиционных проектов по реконструкции, техническому перевооружению

и строительству предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии

на территории Оренбургской области на 2011–2015 годы

№ п/п

Наименование инвестиционного проекта

Наименование муниципального образования

Срок реализации проекта

Стоимость проекта, млн.

рублей

Объем инвестиций по годам, млн. рублей

Количество создаваемых рабочих мест

Краткое описание и цели инвестиционного проекта

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Печная линия по переработке отходов горного и металлургического производства, ТЭЦ с целью получения строительных материалов и бетонных изделий                  (II очередь мощностью 1,3 млн. тонн цемента в год)

г. Новотроицк

2009–2012

годы

4 778,0

1 583,0

300,0

-

-

-

по завершении строительства цементного завода планируется создать 450 рабочих мест

строительство цементного завода  в г. Новотроицке (мощностью 2,6 млн. тонн цемента в год) на сырье Аккермановского месторождения флюсовых известняков и отходах металлургического производства           ОАО «Уральская Сталь». Производство цемента будет осуществляться по энергоэффективному «сухому» способу

2.

Строительство цементного завода мощностью 2,1 млн. тонн цемента в год

Акбулакский           район,                       пос. Акбулак

2012–2016

годы

12 000,0

-

50,0

1 000,0

4 000,0

5 765,8

500–700

строительство завода по производству цемента на базе Акбулакского месторождения цементного сырья. Производство цемента будет осуществляться по «полусухому»  способу

3.

Организация производства комплектных малоэтажных домов из ячеистого бетона производительностью 200 тыс. кв. метров в год

г. Оренбург

2011–2012

годы

3 400,0

3 000,0

400,0

-

-

-

600

организация производства комплектного, объемно-блочного малоэтажного быстровозводимого жилья и объектов социальной сферы из газобетона по современной западно-европейской и отечественной технологии

4.

Строительство дробильно-сор­тировочного за­вода переработки гранита

Новоорский

район,

пос. Ново­орск

2009–2012 годы

310,0

210,0

100,0

-

-

-

118

строительство дро­бильно-сортировоч­ного завода по перера­ботке гранита мощно­стью 626,0 тыс. тонн в год и производству кубовидного щебня для высокопрочных конст­рукций, объектов гражданского и промыш­ленного строительства

5.

Организация производства асбоцементных изделий

г. Ясный

2010–2011 годы

30,0

15,0

-

-

-

-

40

строительство завода по производству вол­нистых и плоских асбоцементных изделий мощностью

1,6 млн. листов в год

6.

Модернизация производства теплоизоляцион­ных материалов на основе базаль­тового волокна

г. Оренбург

2011–2012 годы

395,0

200,0

195,0

-

-

-

130

модернизация дейст­вующего производ­ства с установкой со­временного импорт­ного и отечественного оборудования,  увели­чение проектной мощ­ности завода до 130 тыс. куб. метров утеплителя в год

7.

Реконструкция кирпичного за­вода

Тюльган­ский район, пос. Тюльган

2011 год

129,0

129,0

-

-

-

-

43

реконструкция  произ­водства и увеличение мощностей кирпичного завода до

15 млн. штук условного кирпича в год

8.

Модернизация завода керамиче­ского кирпича мощностью 75 млн. штук условного кирпича

г. Оренбург

2011–2012 годы

250,0

180,0

70,0

-

-

-

160

модернизация произ­водства  с установкой линии по производству облицовочного кера­мического кирпича различной цветовой гаммы немецкой фирмы Keller

9.

Организация производства комплектных каркасно-па­нельных энергоэффективных быстровозводи­мых домов

г. Оренбург;

г. Бугурус­лан;

г. Орск;

г. Кувандык;

г. Гай;

Адамовский

район,

пос. Ада­мовка;

Абдулин­ский район,

пос. Абду­лино;

Новоорский район,

пос. Новоорск;

Новосерги­евский район,

пос. Ново­сергиевка; Ташлинский район, с. Ташла; Ак­булакский район,

пос. Акбулак

2011–2015 годы

890,0

150,0

205,0

210,0

170,0

155,0

260

создание мобильных переналаживаемых производств по вы­пуску комплектов энергоэффективных и экологически чистых деревянных домов в каркасно-панельном исполнении

10.

Организация производства трехслойных стено­вых  офактуренных панелей с утеплителем из базальтового су­пертонкого во­локна

г. Оренбург

2010–2012 годы

130,0

80,0

20,0

-

-

-

50

создание производ­ства  каркасно-панель­ного и панельного жи­лья мощностью 150 тыс. кв. метров общей площади с примене­нием            турельно-тон-нельного способа изготовления плоских изделий и трехслойных стеновых  офактурен­ных панелей с утепли­телем из базальтового супертонкого волокна

Итого

22 312,0

5547,0

1 340,0

1 210,0

4 170,0

5 920,8

Примечание. Ежегодно планируется корректировка перечня инвестиционных проектов с привлечением новых участников и дополнительных инвестиций.

1

Приложение № 12

к областной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства

Оренбургской области от 31.10.2012 № 944-пп

НГР RU56000201200677

Методика

оценки эффективности областной целевой программы

«Стимулирование развития жилищного строительства в

Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Оценка эффективности настоящей Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг изменений в жилищной сфере за оцениваемый                  период.

Для оценки эффективности Программы используются 7 важнейших целевых индикаторов, характеризующих развитие жилищного строительства.

Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями (приложение № 1 к Программе).

I. Годовой объем ввода жилья

1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются данные о вводе жилья (тыс. кв. метров). Источник данных – Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области.

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Оренбургской области

Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области в соответствии с Методологическими положениями по статистике (Выпуск 1. М.: Госкомстат России, 1996). Данные по годовому объему ввода жилья публикуются в статистических сборниках.

3. Значения целевого индикатора

Годовой объем ввода жилья  в Оренбургской области на 1 января 2010 года составил 740,1 тыс. кв. метров, в 2015 году должен составить 1334,0 тыс. кв. метров.

II. Доля годового ввода малоэтажного жилья

1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются данные о вводе:

малоэтажного жилья (тыс. кв. метров) по Оренбургской области. В состав ввода малоэтажного жилья включается ввод жилых домов и многоквартирных домов с количеством этажей не более трех. Источник данных – Правительство Оренбургской области;

жилья (тыс. кв. метров) по Оренбургской области. Источник данных – Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области.

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Оренбургской области

Значение целевого индикатора по Оренбургской области ежегодно рассчитывается как отношение объема годового ввода малоэтажного жилья в Оренбургской области к общему объему годового ввода жилья в Оренбургской области.

3. Значения целевого индикатора

Доля годового объема ввода малоэтажного жилья в Оренбургской области к 2015 году должна вырасти с 57,2 до 70,0 процента.

III. Доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса

1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные о вводе:

жилья экономического класса (тыс. кв. метров) по Оренбургской области, соответствующего стандартам, установленным Правительством Оренбургской области. Источник данных – Правительство Оренбургской области

жилья (тыс. кв. метров) по Оренбургской области. Источник данных – Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области.

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Оренбургской области

Значение целевого индикатора по Оренбургской области ежегодно рассчитывается как отношение объема годового ввода в Оренбургской области жилья, соответствующего стандартам экономического класса, установленным Министерством регионального развития Российской Федерации, к общему объему годового ввода жилья в Оренбургской области.

3. Значения целевого индикатора

Доля годового объема ввода в Оренбургской области жилья, соответствующего стандартам жилья экономического класса, в 2015 году должна составлять 70,0 процента.

IV. Уровень обеспеченности населения жильем

1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются данные об обеспеченности населения жильем. Источник данных – Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области (по данным формы № 1-жилфонд, утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 13 июля 2004 года № 26).

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Оренбургской области

Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области в соответствии с Методологическими положениями по статистике. Данные об обеспеченности населения жильем публикуются в статистических сборниках.

В случае если на дату расчета значения целевого индикатора отсутствуют опубликованные в статистических сборниках данные об обеспеченности населения жильем, целевой индикатор по Оренбургской области рассчитывается по формуле:

        ПЛОЩ

      ОЖ = ––––––––, где:

        НАС

ОЖ – уровень обеспеченности населения жильем в Оренбургской области;

ПЛОЩ – общая площадь жилищного фонда в Оренбургской области на конец года;

НАС –­ общая численность населения в Оренбургской области на конец года.

3. Значения целевого индикатора

На 1 января 2010 года уровень обеспеченности населения жильем в среднем по Оренбургской области составил 21,3 кв. метра на человека, к концу 2015 года должен составить 23,8 кв. метра на человека.

V. Доля аварийного жилья в жилищном фонде

1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются данные о доле аварийного жилья (процентов). Источник данных – Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области.

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Оренбургской области

Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области в соответствии с Методологическими положениями по статистике. Данные по доле аварийного жилья публикуются в статистических сборниках.

3. Значения целевого индикатора

Доля аварийного жилья в Оренбургской области к 2015 году должна снизиться с 0,79 до 0,64 процента.

VI. Коэффициент доступности жилья

1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (в рублях в среднем за год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья. Источник данных – Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области;

среднедушевые денежные доходы (в рублях в месяц на человека в среднем за год). Источник данных – Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Оренбургской области

Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3-х человек Оренбургской области.

3. Значения целевого индикатора

На 1 января 2010 года коэффициент доступности жилья в среднем по Оренбургской области равен 4,5, к концу 2015 года должен быть равен 3,9.

VII. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств

1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (в рублях в среднем за год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья. Источник данных – Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области;

доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в процентах). Определяется на основе средних на рынке Оренбургской области условий кредитования банков и других организаций, предоставляющих ипотечные займы на приобретение жилья. Источник данных – Правительство Оренбургской области. В случаях, когда открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – Агентство) рефинансирует большую часть выдаваемых в Оренбургской области ипотечных кредитов и займов, в качестве средней доли заемных средств может использоваться доля заемных средств по программе Агентства;

процентная ставка по кредиту на приобретение жилья (в процентах в год). Определяется на основе средних на рынке Оренбургской области ставок по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях. Источник данных – Центральный банк Российской Федерации (форма 0409302, утвержденная указанием Центрального банка Российской Федерации от 27 июня 2004 года № 1481-У). В случаях, когда Агентство рефинансирует большую часть выдаваемых в Оренбургской области ипотечных кредитов и займов, в качестве средних процентных ставок могут использоваться процентные ставки по программе Агентства;

срок кредита на приобретение жилья (в годах). Определяется на основе средних на рынке Оренбургской области сроков кредитования по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях. Источник данных – Центральный банк Российской Федерации (форма 0409302, утвержденная указанием Центрального банка Российской Федерации от 27 июня 2004 года № 1481-У). В случаях, когда Агентство рефинансирует большую часть выдаваемых в Оренбургской области ипотечных кредитов и займов, в качестве средних сроков кредитования могут использоваться сроки кредитования по программе Агентства;

доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах заемщика с созаемщиками (в процентах). Определяется на основе средних на рынке Оренбургской области условий по доле платежа в доходе. Источник                 данных – Правительство Оренбургской области. В случаях, когда Агентство рефинансирует большую часть выдаваемых в Оренбургской области ипотечных кредитов и займов, в качестве средней доли платежа в доходе может использоваться доля платежа в доходе по программе Агентства;

распределение домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. Источник данных – Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. В случае отсутствия данных допускается использование других источников информации о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода с соответствующей ссылкой на источник данных;

количество семей в Оренбургской области. Источник данных – Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Оренбургской области

Минимальный совокупный доход семьи, необходимый для приобретения жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями (54 кв. метра для семьи из 3-х человек), за счет собственных и заемных средств определяется по формуле:

                  LTV                                 i

                          ––––––  P  54  –––––––––––––

                 100%                         12  100%                     100%

TI = ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––  ––––––, где:

                         i                                        PI

                          1 – (1 + –––––––––––––) – t  12

                                            12  100%

TI – минимальный совокупный доход семьи (рублей в месяц);

LTV – доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (процентов);

Р – средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (рублей в среднем за год);

i – процентная ставка по кредиту (процентов в год);

t – срок кредита (годы);

PI – доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах семьи (процентов).

Доля домохозяйств с совокупным доходом выше минимального (TI) определяется исходя из данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. В случае отсутствия данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода допускается использование данных о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода с соответствующей сноской. В таком случае минимальный совокупный доход семьи (TI) делится на средний размер семьи (3 человека) и полученный минимальный доход 1 человека сравнивается с данными о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода для определения доли населения с доходами выше минимального.

3. Значения целевого индикатора

На 1 января 2010 года в среднем по Оренбургской области доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, равна 18,8 процента, к концу 2015 года должна составить 50,0 процента.

1

Приложение № 13

к областной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства

Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп

НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства

Оренбургской области от 30.12.2011 №1325-пп

НГР RU56000201101204;

Постановление Правительства Оренбургской

области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192;

Постановление Правительства Оренбургской области

от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677;

Постановление Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

План

выполнения мероприятий Программы

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок

выполнения

Ответственные

исполнители

1

2

3

4

I. Разработка и утверждение документов территориального планирования

муниципальных образований Оренбургской области

1.

Разработка схем территориального планирования муниципальных районов области

2011–2014 годы

министер­ство строительства, жи­лищно-коммуналь-ного и дорожного хозяйства Оренбургской области

(далее – минстрой области), органы местного самоуправ-ления

2.

Разработка генеральных планов, правил землепользования и застройки городских и сельских поселений муниципальных районов области

2011–2014 годы

минстрой области, органы местного самоуправления

3.

Разработка документации по планировке территории городских и сельских поселений области

2013–2015 годы

минстрой области, органы местного самоуправления

4.

Создание автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных районов и городских округов области

2011–2015 годы

минстрой области, органы местного самоуправления

5.

Оказание консультационной и информационно-разъяснительной работы среди муниципальных образований области по освещению целей и задач подпрограммы «Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

постоянно

минстрой области

6.

Контроль и мониторинг реализации подпрограммы «Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области в                             2011–2015 годах»

постоянно

минстрой области

II. Поддержка реализации проектов комплексного освоения и развития территорий

в целях строительства жилья

7.

Разработка и утверждение критериев отнесения жилых помещений к жилью экономического класса

IV квартал

2012 года

минстрой области

8.

Разработка и утверждение порядка отбора юридических лиц и предоставления  за счет средств областного бюджета  субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой

II квартал

2011 года

минстрой области

9.

Разработка и утверждение форм соглашений о предоставлении субсидий в рамках подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2011–2015 годах»

II квартал

2011 года

минстрой области

10.

Формирование и корректировка перечня перспективных земельных участков комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства

II квартал

2011 года, ежегодно

минстрой области

11.

Проведение анализа работы собственников и муниципальных образований области по освоению земельных участков, выделенных для жилищного строительства

II квартал

2011 года

минстрой области

12.

Формирование базы данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства

2011–2012 годы

минстрой области,

ГАУ «Государственная экспертиза Оренбургской области»

13.

Формирование и ведение реестра создаваемого в рамках проектов жилья экономического класса

2011–2015 годы

минстрой области

14.

Заключение соглашений с юридическими лицами на возмещение за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам

ежегодно

минстрой области, застройщики – юридические лица

15.

Заключение соглашений с муниципальными образованиями на софинансирование строительства объектов инженерной, социальной  и дорожной инфраструктуры муниципальной собственности

ежегодно

минстрой области, органы местного самоуправления

16.

Отбор муниципальных образований и инвестиционных проектов для участия в подпрограмме «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2011–2015 годах»

ежегодно

минстрой области, органы местного самоуправления

17.

Разработка документации для проведения аукционов по предоставлению земельных участков для строительства жилья экономического класса

2011 год

органы местного самоуправления, министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, минстрой области

18.

Реализация проектов по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства

2011–2015 годы

минстрой области

19.

Создание и ведение единого электронного реестра категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем, и которые смогут решить свои жилищные проблемы за счет приобретения (строительства) жилья в рамках проектов

2011–2015 годы

минстрой области

20.

Контроль и мониторинг реализации подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2011–2015 годах»

ежегодно

минстрой области

III. Обеспечение жилищного строительства на земельных участках,

находящихся в федеральной собственности

21.

Вовлечение в оборот под малоэтажную застройку земельного участка площадью 45,6 гектара, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира – административное здание в                       г. Оренбурге, пос. Ростоши, п/о «Овощевод», расположенного в границах участка

2011 год

минстрой области

22.

Проработка градостроительных заключений по возможности и целесообразности жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности

I квартал
2011 года

минстрой области, органы местного самоуправления

23.

Подготовка и согласование графика вовлечения земельных участков в гражданский оборот для целей, предусмотренных Федеральным законом от 24 августа 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»

II квартал
2011 года

минстрой области

IV. Ликвидация непригодного для проживания жилищного фонда с учетом необходимости

развития жилищного строительства, включая малоэтажное

24.

Разработка законодательных актов, регулирующих правоотношения, связанные с переселением граждан из непригодного для проживания жилищного фонда

при необходимости

Правительство Оренбургской области, органы местного самоуправления

25.

Выявление не завершенных строительством жилых домов с высокой степенью готовности с целью участия в долевом строительстве многоквартирных домов, организация строительства нового жилья, в том числе малоэтажного

2011–2015 годы

минстрой области, муниципальные образования

26.

Оказание консультативной поддержки органам местного самоуправления по вопросам реализации подпрограммы «Переселение граждан Оренбургской области из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, в 2011–2015 годах» и разработки муниципальных программ, проведение выборочных проверок целевого использования средств, предусмотренных данной подпрограммой

2011–2015 годы

минстрой области

27.

Формирование областных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда для получения финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

2011–2015 годы

минстрой области

28.

Приобретение жилья на первичном рынке, строительство жилых помещений

2011–2015 годы

органы местного самоуправления

29.

Проведение ежегодного мониторинга целевого использования средств, выделенных из областного бюджета, и соблюдение соответствующих процедур при выполнении проектов, на реализацию которых были выделены указанные средства

ежегодно

минстрой области

30.

Контроль и мониторинг реализации подпрограммы «Переселение граждан Оренбургской области из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, в 2011–2015 годах»

ежегодно

минстрой области

V. Развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов

31.

Исключен: Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192

32.

Разработка и утверждение порядка предоставления  субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым юридическими лицами в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов по модернизации существующих и созданию новых производств в целях обеспечения строительства жилья экономического класса

II квартал
2011 года

минстрой области

33.

Разработка и утверждение порядка конкурсного отбора инвестиционных проектов по модернизации существующих и созданию новых производств энергоэффективных и энергосберегающих строительных материалов в целях обеспечения строительства жилья экономического класса

II квартал
2011 года

минстрой области

34.

Разработка и утверждение формы соглашения о предоставлении субсидий в рамках подпрограммы «Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в 2011–2015 годах»

II квартал
2011 года

минстрой области

35.

Проведение консультационной и информационно-разъяснительной работы среди организаций строительного комплекса области по освещению целей и задач подпрограммы «Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в 2011–2015 годах»

постоянно

минстрой области

36.

Организация конкурсного отбора инвестиционных проектов для участия в подпрограмме «Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в 2011–2015 годах»

ежегодно

минстрой области

37.

Исключен: Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192

38.

Проведение отбора организаций для осуществления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам создания новых эффективных строительных материалов

2012–2013 годы

минстрой области

39.

Контроль и мониторинг реализации подпрограммы «Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в 2011–2015 годах»

ежегодно

минстрой области

VI. Развитие новых форм государственно-частного партнерства в сфере жилищного строительства

40.

Оказание методической и организационной поддержки населения в вопросах создания жилищных некоммерческих объединений граждан, жилищно-строительных кооперативов

2011–2012 годы

минстрой области

41.

Организация в муниципальных образованиях области соответствующих консультационных центров, распространение информационных материалов, пропагандирующих преимущество малоэтажного жилищного строительства

2011–2012 годы

минстрой области, органы местного самоуправления

42.

Внедрение в практику создания жилищных некоммерческих объединений граждан в целях строительства жилья экономического класса с использованием стимулирующих механизмов ипотечного кредитования

2013–2015 годы

органы местного самоуправления, жители области

VII. Мероприятия по снижению административных барьеров в строительстве

43.

Разработка административных регламентов предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций)

2011 год

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, минстрой области, органы местного самоуправления

44.

Предоставление в электронном виде услуг на стадиях получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, экспертизы проектной документации с включением этих услуг в перечни первоочередных услуг, предоставляемых в электронном виде

2011–2015 годы

управление по связи, информатизации и информационной безопасности Аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области, минстрой области, органы местного самоуправления

45.

Организация работы с заказчиками и инвесторами в режиме «одного окна»

2011–2015 годы

ГАУ «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»

46.

Сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (за исключением жилых объектов) до 60 дней с закреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срока проведения такой экспертизы

2011–2015 годы

минстрой области,

ГАУ «Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий Оренбургской области»

47.

Развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, создание механизмов обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих такую экспертизу

2011–2015 годы

Министерство регионального развития Российской Федерации, минстрой области, ГАУ «Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий Оренбургской области»

48.

Снятие избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения

2011–2015 годы

минстрой области, органы местного самоуправления

49.

Установление административной ответственности организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний, а также их должностных лиц за нарушение правил подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с требованиями федерального законодательства

2011–2015 годы

минстрой области, органы местного самоуправления

50.

Разработка положения о порядке расчета и принятия платы (тарифов) за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения

не позднее

1 июля

2011 года

департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов, органы местного самоуправления

51.

Разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований области

2011–2015 годы

минстрой области, органы местного самоуправления

52.

Контроль за исполнением органами местного самоуправления и подведомственными организациями требований действующего законодательства о градостроительной деятельности

постоянно

минстрой области

VIII. Совершенствование системы профессиональной подготовки кадров для строительного комплекса

53.

Создание на базе существующих предприятий, производящих энергоэффективную продукцию и осуществляющих строительство энергоэффективного жилья, центров по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации работающих специалистов

2011–2015 годы

минстрой области, Союз строителей Оренбургской области, НП «Альянс строителей Оренбуржья», Национальное объединение СРО (Носстрой), организации строительного комплекса

IX. Мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования

54.

Разработка и утверждение  порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, на рефинансирование ипотечных жилищных кредитов

II квартал

2011 года

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, минстрой области

55.

Рефинансирование ипотечных жилищных кредитов

2011–2015 годы

минстрой области, некоммерческие организации, не являющиеся бюджетными и автономными учреждениями, кредитные организации

56.

Разработка и утверждение порядка  предоставления социальных выплат нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита

II квартал

2011 года

минстрой области

57.

Предоставление социальных выплат нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита

2011–2015 годы

минстрой области

58.

Разработка и утверждение порядка  предоставления субсидий муниципальным образованиям области на софинансирование мероприятий по формированию маневренного жилищного фонда для временного проживания заемщиков

II квартал

2011 года

минстрой области

59.

Формирование маневренного жилищного фонда в муниципальных образованиях области в объеме, обеспечивающем отселение граждан, на имущество которых обращено взыскание

2013–2015 годы

органы местного самоуправления

60.

Контроль и мониторинг реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области в                   2011–2015 годах»

ежегодно

минстрой области

X. Создание рынка арендного жилья

61.

Оценка эффективности создания фонда арендного жилья как отдельного бизнеса

2011 год

минстрой области

XI. Создание единой системы мониторинга и оценки состояния областного и муниципальных рынков жилья

62.

Организация и проведение мониторинга функционирования и развития рынка жилья, создание информационной системы мониторинга

2012 год

минстрой области, органы местного самоуправления

XII. Контроль и надзор в сфере долевого строительства

63.

Принятие закона Оренбургской области «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Оренбургской области»

II квартал

2011 года

минстрой области

64.

Инвестирование строительства многоквартирных жилых домов и инженерной инфраструктуры к ним

2011-2012 год

минстрой области

XIII. Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан

67.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «Об утверждении порядка подтверждения права на бесплатное  получение в собственность земельного участка в соответствии с Законом Оренбургской области «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» и учета лиц, подтвердивших указанное право»

IV квартал

2011 года

министерство социального развития Оренбургской

области (далее – минсоц

области)

68.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «Об утверждении порядка информационного обмена данными в соответствии с Законом Оренбургской области «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей»

IV квартал

2011 года

минсоц области

69.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «Об утверждении порядка ведения списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями»

IV квартал

2011 года

министерство образования Оренбургской области

70.

Ведение списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

2011–2015 годы

министерство образования Оренбургской области

71.

Ведение областного сводного списка многодетных семей на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и единого реестра многодетных семей, улучшивших жилищные условия с помощью социальной выплаты

2011–2012 годы

минстрой области

2013–2015 годы

минсоц области

72.

Проведение консультационной и информационно-разъяснительной работы в рамках подпрограммы «Меры по реализации демографической политики  на территории Оренбургской области в                    2011–2015 годах»

2011–2012 годы

минстрой области, министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области

2013–2015 годы

минсоц области, министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области

73.

Формирование жилищного фонда с целью его предоставления отдельным категориям граждан

2012–2015 годы

органы местного самоуправления

74.

Предоставление на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей

2012–2015 годы

органы местного самоуправления

75.

Предоставление социальных выплат на приобретение или строительство  жилья многодетным семьям за счет средств областного бюджета

2011–2012 годы

минстрой области

2013–2015 годы

минсоц области

76.

Обеспечение жильем детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2011–2012 годы

минстрой области, органы местного самоуправления

2013–2015 годы

минсоц области, органы

местного самоуправления

77.

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан за счет субвенций из областного бюджета

2011–2012 годы

минстрой области, органы местного самоуправления

2013–2015 годы

минсоц области, органы

местного самоуправления

78.

Контроль и мониторинг реализации подпрограммы «Меры по реализации демографической политики на территории Оренбургской области в  2011–2015 годах»

2011–2012 годы

минстрой области

2013–2015 годы

минсоц области

79.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «Об утверждении правил расходования и учета субвенций, предоставляемых на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  по договору найма специализированного жилого помещения»

II квартал

2013 года

минсоц области

80.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «Об утверждении порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым было предоставлено специализированное жилое помещение, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации»

II квартал

2013 года

минсоц области

81.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «Об утверждении порядка установления невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются»

II квартал

2013 года

минсоц области

82.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «Об утверждении распределения и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

II квартал

2013 года

минсоц области

83.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «О ведении списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

II квартал

2013 года

министерство образования Оренбургской области

1

Приложение № 14

к областной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677)

Сетевой график

формирования и освоения земельных участков в целях развития жилищного строительства                                                                               на территории Оренбургской области в 2011–2015 годах

№ п/п

Наименование проекта

(застройки)

Вид застройки

Проведение процедур по формированию земельных участков

Обеспечение земельных участков коммунальной,

инженерной и транспортной инфраструктурой

Строительство объектов социальной инфраструктуры

Строительство и ввод в эксплуатацию жилых домов

площадь участка, гектаров

сроки формирования земельного участка

сроки обеспечения  земельного участка коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктурой

в том числе

сроки освоения земельных участков путем возведения объектов жилищного                              строительства

площадь вводимого жилья,

тыс. кв. метров

сети водоснабжения

сети канализации

электросети

сети газоснабжения и теплоснабжения

автодороги, проезды

всего

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

г. Оренбург

1.

20 микрорайон северо-восточ­ного жилого района

многоэтажная

26,0

участок                сформирован

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

2012 год – детский сад,

2013 год – школа

2011–

2013 годы

148,7

50,0

50,0

48,7

-

-

2.

15б микро­район северо-восточ­ного жилого района

(пр. Северный/Заго­родное шоссе/ул. Автомобили­стов)

многоэтажная

12,1

участок                       сформирован

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

не требуется

2014–2015 годы

52,0

-

-

-

18,7

33,3

3.

19 микрорайон северо-восточ­ного жилого района

многоэтажная

21,2

участок                     сформирован

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

не требуется

2011–

2015 годы

195,3

8,5

31,7

31,8

40,3

83,0

4.

17 микрорайон северо-восточ­ного жилого района города Оренбурга (пр. Северный/

Загородное шоссе/

ул. Инверторная)

многоэтажная

26,0

участок                                     сформирован

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

2015 год – детский сад, 

2014 год –

школа

2011–2015 годы

193,1

21,2

30,1

50,5

62,6

28,7

5.

Жилая  застройка

ул. Ямашева/               ул. Амурская

многоэтажная

5,4

2012 год

2012–2013 годы

2012–2013 годы

2012–2013 годы

2012–2013

годы

2012–2013 годы

2012–2013

годы

не требуется

2014–2015

годы

35,2

-

-

-

17,6

17,6

6.

Жилая застройка в 5, 8, 10, 10а, 11 кварталах в пос. Ростоши-2

малоэтажная

156,5

участок                       сформирован

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

2013 год – детский

сад,

2014 год – школа

2011– 2015 годы

155,7

40,0

34,5

10,0

27,2

44,0

7.

Микрорайон по ул. Терешковой,        д. 134а

многоэтажная

22,2

2011–2012 годы

2013–2014 годы

2013–2014 годы

2013–2014 годы

2013–2014

годы

2013–2014 годы

2013–2014

годы

не требуется

2014– 2015 годы

200,0

-

-

-

60,0

140,0

г. Орск

8

Комплексное освоение в целях жилищного строительства земельных участков, расположенных по адресу: Оренбургская область,

г. Оренбург,  п. Ростоши, п/о «Овощевод»

мало-этаж-ная

74,25

участок                сформирован

2013–2016 годы

2013–2016 годы

2013–2016 годы

2013–2016 годы

2013–2016 годы

2013–2016 годы

2016 год – детский сад, 

2017 год –

школа

2014–2015 годы

73,6

–

–

–

5,0

15,0

9.

6 микрорайон восточно-планиро­вочного

района

(пос. ОЗТП) – I, II, III очереди

многоэтажная

34,1

участок                    сформирован

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

2013 год – детский сад,

2015 год – школа

2011–

2015 годы

201,80

18,70

50,00

9,50

33,00

90,60

10.

«Зеленая долина», квартал № 14               г. Орск,

пос. ОЗТП, IV микрорайон

малоэтажная

3,2

участок                    сформирован

2013–

2013 годы

2012 год

2013 год

2012 год

2013 год

2013 год

не требуется

2012–

2014 годы

4,0

-

1,0

2,0

1,0

-

Оренбургский район

11.

Комплексная жилая малоэтажная застройка в районе

с. Ивановка 

(ООО «Экодолье»)

малоэтажная

228,7

участок                      сформирован

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

2012 год – детский

сад,

2014 год – школа

2011–2015 годы

170,1

26,6

31,9

37,2

37,2

37,2

12.

Комплексная жилая малоэтажная застройка в районе

с. Ивановка 

(ООО ИК «Новая стратегия»)

малоэтажная

41,0

участок                     сформирован

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

не требуется

2011–

2015 годы

53,5

1,4

3,1

16,2

16,4

16,4

13.

Жилой комплекс «Заречье» в 
пос. Ленина (ООО «Свой дом»)

малоэтажная

182,0

участок                 сформирован

2011 год

2011 год

2011 год

обеспечен

обеспечен

обеспечен

2015 год –

детский сад

2011–2015 годы

140,6

10,0

22,0

38,0

45,0

25,6

14.

Жилой комплекс малоэтажной застройки в пос. Пригородном

малоэтажная

62,0

участок                 сформирован

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

обеспечен

2011–2012 годы

2014 год – детский сад,

2015 год – школа

2011–2015 годы

74,0

10,0

15,0

17,0

16,0

16,0

г. Сорочинск

15.

Микрорайон «Озерки»

малоэтажная

100,0

участок

сформирован

2011–2013 годы

2011–2013 годы

2011–2013 годы

2011–2013

годы

2011–2013 годы

2011–2013

годы

2014 год –

детский сад

2011–2015 годы

50,0

2,4

4,8

4,8

19,0

19,0

Акбулакский район

16.

Северо-за-падный жилой массив в

пос. Акбулаке

малоэтажная

60,7

участок     сформирован

2011–2012 годы

2011–2012 годы

2011–2012 годы

2011–2012

годы

2011–2012 годы

2011–2012

годы

не требуется

2011–2015 годы

18,4

1,5

2,5

5,0

4,5

4,9

Бузулукский район

17.

Комплексная жилая застройка в пос. Искра

малоэтажная

138,4

участок            сформирован

2011–2013 годы

2011–2013 годы

2011–2013 годы

2011–2013

годы

2011–2013 годы

2011–2013

годы

2015 год –

детский

сад

2011–2015 годы

110,7

10,0

15,0

25,0

30,0

30,7

г. Бугуруслан

18.

Микрорайон «Южный» в г. Бугуруслане

малоэтажная

4,3

участок           сформирован

2011–2012 годы

2011–2012 годы

2011–2012 годы

2011–2012

годы

2011–2012 годы

2011–2012

годы

не требуется

2011 год

5,7

5,7

-

-

-

-

Абдулинский район

19.

Южная часть

г. Абдулино

малоэтажная

40,0

участок сформирован

2013–2014 годы

2013–2014 годы

2013–2014 годы

2013–2014

годы

2013–2014 годы

2013–2014

годы

не требуется

2015 год

2,0

-

-

-

-

2,0

20.

г. Абдулино, пос. Венера

малоэтажная

48,0

участок           сформирован

2011–2012 годы

2011–2012 годы

2011–2012 годы

2011–2012

годы

2011–2012 годы

обеспечен

не требуется

2012–2015 годы

20,5

-

0,5

0,5

1,5

18,0

Сакмарский район

21.

Северо-западный микрорайон                     с. Сакмара

малоэтажная

30,0

участок            сформирован

2011–2012 годы

2011–2012 годы

2011–2012 годы

2011–2012 годы

2011–2012 годы

2011–2012

годы

не требуется

2011–2015 годы

5,5

1,0

1,0

1,1

1,2

1,2

22.

Новая жилая застройка в                     пос. Красный Коммунар

малоэтажная

50,0

участок                  сформирован

2011–2012 годы

2011–2012 годы

2011–2012 годы

2011–2012

годы

2011–2012 годы

2011–2012

годы

не требуется

2011–2015 годы

3,8

0,7

0,5

0,5

1,0

1,1

23.

Новая жилая застройка в                         с. Татарская Каргала

малоэтажная

30,0

участок              сформирован

2011–2013 годы

2011–2012 годы

2011–2012 годы

2011–2012

годы

2011–2012 годы

2011–2012

годы

не требуется

2011–2015 годы

5,3

1,0

1,0

1,1

1,2

1,0

Новоорский район

24.

Микрорайон «Союз» в пос. Новоорске

малоэтажная

30,0

участок          сформирован

2011–2013 годы

2011–2013 годы

2011–2013 годы

2011–2013

годы

2011–2013 годы

2011–2013

годы

2014 год –

детский сад

2011–2015 годы

8,0

1,6

1,6

1,6

1,6

1,6

25.

Микрорайон «Регион» в

пос. Новоорске

малоэтажная

50,0

участок              сформирован

2011–2013 годы

2011–2013 годы

2011–2013 годы

2011–2013

годы

2011–2013 годы

2011–2013

годы

не требуется

2011–2015 годы

5,9

1,1

1,2

1,2

1,2

1,2

26.

Микрорайон                   им. Шешина

в пос. Новоорске

малоэтажная

12,0

участок сформирован

2012–2013 годы

2012–2013 годы

2012–2013 годы

2012–2013

годы

2012–2013 годы

2012–2013

годы

не требуется

2012–2015 годы

3,0

-

0,5

0,5

1,0

1,0

27.

Микрорайоны № 1, № 2 «Энергетик» в

пос. Новоорске

малоэтажная

50,0

участок сформирован

2011–2012 годы

обеспечен

обеспечен

обеспечен

2011–2012 годы

обеспечен

не требуется

2011–2015 годы

6,0

1,2

1,2

1,2

1,2

1,2

28.

Микрорайон «Автокомбинат-2» в

пос. Новоорске

малоэтажная

22,0

участок

сформирован

2013–2014 годы

2013–2014 годы

2013–2014 годы

2013–2014

годы

2013–2014 годы

2013–2014

годы

не требуется

2013–2015 годы

1,8

-

-

0,3

0,5

1,0

Саракташский район

29.

Микрорайон «Западный» в пос. Саракташе

малоэтажная

43,0

участок             сформирован

2011–2013 годы

2011–2013 годы

2011–2013 годы

2011–2013

годы

2011–2013 годы

2011–2013

годы

2014 год –

детский сад

2011–2015 годы

19,2

4,0

3,2

3,5

4,0

4,5

30.

Микрорайон «Восточный» в пос. Саракташе

малоэтажная

51,0

участок             сформирован

2011–2013 годы

2011–2013 годы

2011–2013 годы

2011–2013

годы

2011–2013 годы

2011–2013

годы

не требуется

2012–2015 годы

5,5

-

1,0

1,5

1,5

1,5

ВСЕГО

30 проектов

1654,05

1968,9

216,6

303,3

308,7

449,4

677,3

1

Приложение № 15

к областной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Регламент

получения исходно-разрешительной документации по объектам жилищного строительства

на территории Оренбургской области

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственные исполнители

Срок исполнения

1

2

3

5

I. Подготовка и проведение аукциона

1.

Выполнение кадастровых работ

администрация муниципального образования,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области

от 3 до 5 месяцев

(в зависимости от размера земельного участка и других территорий, цели предоставления)

2.

Определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение к таким сетям (при формировании земельного участка для проведения аукциона)

сетевые организации

1 месяц

3.

Проведение оценки рыночной стоимости земельного участка или размера арендной платы

администрация муниципального образования, министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области

1,5–2 месяца

4.

Принятие решения о проведении аукциона

администрация муниципального образования

14 дней

5.

Публикация сообщения о проведении аукциона

администрация муниципального образования

30 дней

6.

Подведение итогов аукциона (подписание протокола о результатах аукциона)

администрация муниципального образования

1 день

7.

Заключение и государственная регистрация договора купли-продажи или аренды земельного участка с победителем аукциона

администрация муниципального образования

1,5 месяца

II. Подготовка проекта планировки и межевания территории

8.

Подготовка проектов планировки территории

администрация муниципального образования, застройщик

3 месяца

9.

Утверждение проектов планировки территории

администрация муниципального образования

5 дней

10.

Подготовка проектов межевания территории (осуществляется в составе проектов планировки территории или в виде отдельного документа)

администрация муниципального образования, застройщик

30 дней

11.

Утверждение проектов межевания территории

администрация муниципального образования

5 дней

12.

Подготовка градостроительного плана земельного участка (осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа)

администрация муниципального образования

30 дней

13.

Утверждение градостроительного плана земельного участка

администрация муниципального образования

5 дней

III. Выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры

(строительство подводящих магистральных сетей по границе земельного участка)

14.

Проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации для строительства магистральных сетей

администрация муниципального образования, организации коммунального комплекса,

проектировщик, застройщик

2 месяца

15.

Проведение архитектурно-строительного проектирования магистральных сетей

администрация муниципального образования, организации коммунального комплекса,

проектировщик, застройщик

2 месяца

16.

Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для магистральных сетей

ГАУ «Государственная экспертиза Оренбургской области»

3 месяца

17.

Выдача разрешения на строительство магистральных сетей

администрация муниципального образования

14 дней

18.

Проведение подготовительного периода строительства (инженерная подготовка территории с основанием площадки; устройство подъездов к строительной площадке и сооружение временных объектов  и т.п.) магистральных сетей

проектировщик, застройщик

1 месяц

19.

Проведение основного периода строительства магистральных сетей по границе земельного участка

проектировщик, застройщик

12 месяцев

20.

Выдача разрешения на ввод магистральных сетей в эксплуатацию

администрация муниципального образования

5 дней

21.

Оформление имущественных прав на магистральные сети

проектировщик, застройщик,

Управление Роснедвижимости по Оренбургской области

1 месяц

IV. Завершение проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования

объектов жилищного строительства

22.

Проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации

администрация муниципального образования, застройщик

2 месяца

23.

Проведение архитектурно-строительного проектирования (включая разработку и утверждение проекта организации строительства (ПОС) и проекта производства работ (ППР)

застройщик

2 месяца

24.

Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

ГАУ «Государственная экспертиза Оренбургской области»

3 месяца

25.

Выдача разрешения на строительство

администрация муниципального образования

14 дней

V. Завершение строительства объектов жилищного строительства

26.

Проведение подготовительного периода строительства (инженерная подготовка территории с основанием площадки; устройство подъездов к строительной площадке и сооружение временных объектов  и т.п.)

администрация муниципального образования,

застройщик

2 месяца

27.

Проведение основного периода строительства (сооружение подземных и надземных частей основных и вспомогательных зданий, завершение работ по инженерному оборудованию, благоустройство и озеленение)

администрация муниципального образования, застройщик

12 месяцев

28.

Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

администрации муниципальных образований

1 день

VI. Завершение обустройства территории (строительство объектов инженерной инфраструктуры и дорог

в границах земельного участка) объектов жилищного строительства

29.

Обустройство территории посредством возведения внутриквартальных коммуникаций и дорог, а также внутриквартальных инженерных сооружений

застройщик

2 месяца

VII. Реализация и оформление имущественных прав на объекты жилищного строительства

30.

Продажа объекта строительства

застройщик

в процессе строительства

31.

Оформление имущественных прав

застройщик, Управление Роснедвижимости по Оренбургской области

1 месяц

ВСЕГО:

1814 дней

ВСЕГО с учетом параллельного выполнения мероприятий:

755 дней

1

Приложение № 16

к областной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Прогноз

потребности строительного комплекса в подготовке квалифицированных кадров на 2011–2015 годы

№ п/п

Перечень специальностей и профессий

Потребность, человек

всего

на 2011–

2015 годы

в том числе по годам:

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

С высшим профессиональным образованием

1.

Всего по специальностям

2516

514

439

524

609

430

2.

Строительство

563

48

88

118

208

101

3.

Промышленное и гражданское строительство

1048

270

151

248

230

149

4.

Городское строительство и хозяйство

123

27

21

20

25

30

5.

Производство строительных материалов, изделий и конструкций

105

22

21

21

19

22

6.

Теплогазоснабжение и вентиляция

239

64

66

38

42

29

7.

Экспертиза и управление недвижимостью

152

34

35

24

29

30

8.

Автомобильные дороги

100

10

23

19

21

27

9.

Архитектура

98

19

17

22

19

21

10.

Дизайн архитектурной среды

88

20

17

14

16

21

1

2

3

4

5

6

7

8

Со средним профессиональным образованием

11.

Всего по специальностям

1896

266

376

430

409

415

12.

Строительство и эксплуатация зданий и сооружений

1052

170

253

230

199

200

13.

Производство неметаллических строительных изделий и конструкций

134

19

25

30

30

30

14.

Монтаж и эксплуатация внутренних сантехнических устройств и вентиляции

82

0

0

24

28

30

15.

Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения

628

77

98

146

152

155

С начальным профессиональным образованием

16.

Всего по специальностям

1956

253

430

433

465

375

17.

Мастер отделочных строительных работ

503

39

103

136

125

100

18.

Мастер столярно-плотничных и паркетных работ

211

58

43

60

25

25

19.

Машинист дорожных и строительных машин

214

24

45

45

50

50

20.

Машинист подъемно-транспортных и строительных машин

839

101

207

166

190

175

21.

Машинист крана (крановщик)

50

0

0

0

25

25

22.

Мастер сухого строительства

125

17

32

26

50

0

23.

Мастер общестроительных работ

14

14

0

0

0

0

1

Подпрограмма
«Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области

в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства

Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп

                                                               НГР RU56000201101032; Постановление Правительства Оренбургской области

от 07.08.2012 № 665-пп НГР RU56000201200468;

Постановление Правительства Оренбургской области

от 31.08.2012 № 760-пп НГР RU56000201200569;

Постановление Правительства Оренбургской области

от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Паспорт Подпрограммы

Наименование

Подпрограммы

–

подпрограмма «Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области в                             2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах» (далее – Подпрограмма)

Основание для

разработки

Подпрограммы

–

распоряжение Губернатора Оренбургской области от 8 ноября 2010 года № 552-р «Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Государственный

заказчик Подпрограммы

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области

Основной разработчик Подпрограммы

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области

Исполнители

Подпрограммы

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления)

Цели и задачи

Подпрограммы

–

обеспечение устойчивого развития территорий муниципальных образований Оренбургской области, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, учета интересов граждан и их объединений, муниципальных образований Оренбургской области.

Основные задачи Подпрограммы:

обеспечение муниципальных районов области документами территориального планирования;

обеспечение городских и сельских поселений области документами территориального планирования, градостроительного зонирования, обеспечение городских и сельских поселений области документацией по планировке территории;

обеспечение городских округов области документацией по планировке территории;

создание автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее – АИСОГД) муниципальных районов и городских округов области»;

Важнейшие целевые

индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы

–

разработка схем территориального планирования 30 муниципальных районов области;

разработка генеральных планов 462 сельских поселений, правил землепользования и застройки 550 сельских поселений, документации по планировке территории 175  сельских поселений, документации по планировке территории   4 городских поселений области;

разработка документации по планировке территории 8 городских округов  области;

создание автоматизированных информацион-ных систем обеспечения градостроительной деятельности 33 муниципальных районов и 5 городских округов области

Срок реализации

Подпрограммы

–

2011–2015 годы

Объемы и источники

финансирования

Подпрограммы

–

финансирование мероприятий, предусмотрен-ных Подпрограммой, осуществляется из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований (по согласованию).

Объем финансирования Подпрограммы из областного бюджета составляет 708,8 млн. рублей (прогнозно)

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224

Ожидаемые конечные результаты реализации

Подпрограммы и показатели социально-эконо-мической эффективности

–

получение схем территориального планирования муниципальных районов области;

получение генеральных планов, правил землепользования и застройки городских и сельских поселений, получение документации по плани-ровке территории городских и сельских поселений области;

получение документации по планировке территории городских округов области;

получение АИСОГД муниципальных районов и городских округов области»;

Организация управления и система контроля за

исполнением

Подпрограммы

–

управление и контроль за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляется министерством строительства, жилищно-коммуналь-ного и дорожного хозяйства Оренбургской области

1. Характеристика проблемы

Настоящая Подпрограмма направлена на развитие региональной системы градорегулирования как инструмента, обеспечивающего управление публичной властью градостроительной деятельностью в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, в целях создания условий для привлечения инвестиций и активизации строительства, формирования благоприятной среды жизнедеятельности населения Оренбургской области.

Составной частью региональной системы градорегулирования является совокупность муниципальных подсистем, основными задачами которых являются:

подготовка и принятие муниципальных правовых актов в сфере градостроительной деятельности;

подготовка и утверждение документов территориального планирования, планов реализации этих документов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий;

мониторинг процессов градостроительной деятельности и внесение необходимых изменений в правовые акты и другие документы градостроительного проектирования;

обсуждение на публичных слушаниях проектов документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий;

создание и ведение АИСОГД.

Эффективное функционирование систем градорегулирования предполагает наличие профессионально подготовленного кадрового состава органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований и соответствующего уровня технического и программного обеспечения их деятельности.

С момента введения в действие нового Градостроительного кодекса Российской Федерации в Оренбургской области развернута работа по созданию системы градорегулирования, которая продолжается и в настоящее время. За период 2005–2009 годов практически завершено формирование региональной компоненты этой системы: разработаны и утверждены в установленном порядке нормативные правовые акты областного уровня, приняты региональные нормативы градостроительного проектирования, подготовлен и планируется к утверждению в 2011 году проект схемы территориального планирования Оренбургской области.

Намного сложнее ситуация с формированием муниципальных подсистем в связи с ограниченными возможностями местных бюджетов большинства муниципальных образований области. К настоящему времени утверждены или находятся в различной степени готовности 42 генеральных плана,          19 правил землепользования и застройки, 12 схем территориального планирования муниципальных районов, ведутся работы по созданию АИСОГД в           4 городских округах и 2 муниципальных районах. Острым проблемным вопросом является для области отсутствие в муниципальных образованиях документации по планировке территории.

Для обеспечения документами территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, а также завершения создания информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в Оренбургской области необходимо подготовить схемы территориального планирования 30 муниципальных районов, генеральные планы                462 сельских поселений, правила землепользования и застройки 550 городских и сельских поселений, документацию по планировке территории 175 сельских и 4 городских поселений, документацию по планировке территории 8 городских округов, создать АИСОГД в 33 муниципальных районахи 5 городских округах области.

Данную проблему можно решить только с использованием программно-целевого метода, позволяющего привлечь средства федерального, областного и местных бюджетов.

Применение программно-целевого метода в решении поставленных Подпрограммой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономического состояния развития области и возможностей консолидированного бюджета по выделению средств на реализацию Подпрограммы.

2. Основная цель, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является создание условий для:

устойчивого развития территорий муниципальных образований Оренбургской области;

развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, муниципальных образований и Оренбургской области в целом;

сохранения окружающей среды, объектов культурного наследия;

планировки территорий муниципальных образований Оренбургской области;

обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности;

устранения административных барьеров и факторов, способствующих коррупции, при осуществлении градостроительной деятельности.

Для достижения постановленной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение муниципальных районов области документами территориального планирования (схемами территориального планирования муниципальных районов);

«обеспечение городских и сельских поселений области документами территори-ального планирования (генеральными планами), градостроительного зонирования (пра-вилами землепользования и застройки);

обеспечение городских и сельских поселений области документацией по планировке (проектами планировки) территории;

обеспечение городских округов области документацией по планировке (проектами планировки) территории;

создание АИСОГД муниципальных районов и городских округов области.

Мероприятия, предусмотренные Подпрограммой, согласованы по срокам реализации и объемам финансирования.

Предлагаемый Подпрограммой комплекс мероприятий должен быть реализован в течение 2011–2015 годов. Перечень целевых показателей представлен в приложении № 1 к настоящей Подпрограмме.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Система мероприятий Подпрограммы соответствует задачам Подпрограммы и предусматривает их группировку по пяти основным направлениям:

подготовка схем территориального планирования муниципальных районов области;

подготовка генеральных планов, правил землепользования и застройки городских и сельских поселений области;

подготовка документации по планировке территории городских и сельских поселений области

подготовка документации по планировке территории городских округов области;

создание АИСОГД муниципальных районов и городских округов области.

Перечень  мероприятий по реализации Подпрограммы приведен в приложении № 2 к настоящей Подпрограмме.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

В связи с комплексным характером и взаимосвязанностью задач, стоящих перед областью и муниципальными образованиями, финансовое обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов.

С этой целью Подпрограммой предусматривается софинансирование из областного бюджета мероприятий по подготовке схем территориального планирования муниципальных районов области, генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории  городских и сельских поселений,  организации АИСОГД муниципальных районов области в объеме до 95,0 процента стоимости работ. Объем субсидий зависит от уровня бюджетной обеспеченности муниципального района:

Уровень бюджетной обеспеченности
муниципального района

Доля средств областного
бюджета, процентов

до 0,3

не более 95

от 0,3 до 0,5

не более 94

от 0,5 до 0,7

не более 93

свыше 0,7

не более 92

Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету муниципального района, рассчитывается по следующим формулам:

Ci рн = (Si + Pi + Ai) × Yi, где:

Ci рн – объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на выполнение мероприятий Подпрограммы;

Si – стоимость разработки схемы территориального планирования i-го муниципального района;

n

Pi = SUM Pn, где:

J=1

Pi – общая стоимость разработки генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории поселений i-го муниципального района;

Pn – стоимость разработки генерального плана, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории n-го поселения i-го муниципального района;

Ai – стоимость создания АИСОГД i-го муниципального района;

Yi – уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального района (дифференцирован в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального района).

Софинансирование из областного бюджета мероприятий по подготовке документации по планировке территории,  организации АИСОГД городских округов области предусматривается в объеме до 55,0 процента стоимости работ. Объем субсидий зависит от уровня бюджетной обеспеченности городского округа:

Уровень бюджетной обеспеченности
городского округа

Доля средств областного
бюджета, процентов

до 1,0

не более 55

от 1,0 до 1,5

не более 50

свыше 1,5

не более 40

Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету городского округа, рассчитывается по следующей формуле:

Ci гр = (Вi + Gi) × Vi, где:

Ci гр – объем субсидии бюджету i-го городского округа на выполнение мероприятий Подпрограммы;

Вi –  стоимость разработки документации по планировке территории              i-го городского округа;

Gi – стоимость создания АИСОГД i-го городского округа;

Vi – уровень софинансирования расходного обязательства i-го городского округа (дифференцирован в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности городского округа).

Уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года                     № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых на финансирование мероприятий Подпрограммы, с учетом установленного уровня софинансирования за счет средств областного бюджета, потребностей конкретного муниципального образования в проведении мероприятий и сроков, установленных градостроительным законодательством.

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете и бюджетах муниципальных образований на соответствующий год.

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 797,7 млн. рублей (прогнозно) (приложение № 3 к настоящей Подпрограмме).

В ходе реализации Подпрограммы перечень мероприятий, объемы и источники их финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых показателей. Государственный заказчик при формировании перечня объектов в пределах годовой суммы средств может осуществить перераспределение средств между мероприятиями Подпрограммы и муниципальными образованиями.

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

5. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее – минстрой области) с участием органов местного самоуправления.

Минстрой области обеспечивает:

нормативно-правовое и методологическое руководство Подпрограммой;

определение приоритетов в финансировании Подпрограммы;

координацию работы организаций, участвующих в реализации мероприятий Подпрограммы;

мониторинг Подпрограммы.

Исполнители Подпрограммы на договорной основе осуществляют:

реализацию мероприятий Подпрограммы, предусмотренных в приложении № 2 к настоящей Подпрограмме;

проведение информационной и разъяснительной работы, направленной на решение задач, достижение целей и результатов Подпрограммы;

представление отчетности по выполнению мероприятий Подпрограммы.

Реализация Подпрограммы в части разработки документов территориального планирования и правил землепользования и застройки направлена на оказание содействия муниципальным образованиям области в связи с необходимостью подготовки этих документов в сроки, установленные Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Условиями предоставления муниципальным образованиям области субсидий на реализацию мероприятий Подпрограммы являются:

наличие муниципальной программы по развитию местной системы градорегулирования, реализуемой за счет средств местного бюджета;

наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета;

обязательство муниципального образования обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации Подпрограммы.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района из областного бюджета не может превышать 95,0 процента расходного обязательства с учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципального района.

Уровень софинансирования расходного обязательства городского округа из областного бюджета не может превышать 55,0 процента расходного обязательства с учетом уровня бюджетной обеспеченности городского округа.

Для участия в Подпрограмме муниципальные образования области направляют в минстрой области по форме и в сроки, установленные им, заявки с приложением:

выписки из решений о местных бюджетах на очередной финансовый год и плановый период, подтверждающей наличие средств на разработку схемы территориального планирования муниципального района, разработку генерального плана, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории сельского поселения, разработку документации по планировке территории городского поселения, разработку документации по планировке территории городского округа, создание АИСОГД муниципального района или городского округа области в объеме, соответствующем уровню софинансирования из областного бюджета;

копии правовых актов главы администрации муниципального образования об образовании комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки, о подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории городского или сельского поселения,   проекта документации по планировке территории городского округа;

копий контрактов на разработку проекта схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории городского или сельского поселения,  документации по планировке территории городского округа, создание АИСОГД муниципального района или городского округа с указанием стоимости работ и приложением сметной документации

иные документы и материалы, определяемые минстроем области.

Минстрой области в соответствии с условиями Подпрограммы и в пределах объема средств, предусмотренных в областном бюджете на ее реализацию на очередной год, производит отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий. Проекты, прошедшие отбор, в установленном порядке включаются в перечень строек и объектов, утверждаемый Правительством Оренбургской области.

Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований области осуществляется на основании заключенных соглашений между минстроем области и администрациями муниципальных образований области.

В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;

обязательство уполномоченного органа муниципального района области заключить соглашение с органами местного самоуправления городских, сельских поселений о предоставлении субсидий местным бюджетам городских, сельских поселений на софинансирование мероприятий по разработке генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории городских или сельских поселений, документации по планировке территории городских поселений области;

значение целевых показателей эффективности использования субсидии;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

порядок, формы и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

обязательство муниципального образования по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств в результате реализации мероприятий Подпрограммы;

порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

6. Организация управления и система контроля

за исполнением Подпрограммы

Общее руководство и контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет государственный заказчик Подпрограммы – минстрой области.

Министр строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области является руководителем Подпрограммы и несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления Подпрограммой.

Выполнение мероприятий Подпрограммы осуществляется минстроем области, заинтересованными органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Минстрой области осуществляет управление и контроль за реализацией Подпрограммы в муниципальных образованиях и ежеквартально представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области отчеты о ходе выполнения мероприятий Подпрограммы, достижении целевых индикаторов и показателей эффективности Подпрограммы, а также ежегодно готовит предложения в Правительство Оренбургской области по объемам финансирования Подпрограммы для включения в проект областного бюджета.

Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в минстрой области отчеты об использовании средств в сроки и по форме, установленные минстроем области.

Минстрой области организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет текста утвержденной в установленном порядке Подпрограммы, информации о ходе ее реализации, фактическом финансировании, заключенных муниципальных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, результатах проверок выполнения мероприятий Подпрограммы, конкурсах на участие в реализации Подпрограммы, результатах мониторинга реализации Подпрограммы, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей.

7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых показателей, установленных Подпрограммой. Система показателей обеспечит мониторинг реализации Подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Выполнение Подпрограммы будет способствовать повышению качества жизни населения Оренбургской области путем обеспечения устойчивого развития территорий муниципальных образований области, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, учета интересов граждан и их объединений, муниципальных образований области.

В результате реализации мероприятий Подпрограммы будут подготовлены:

схемы территориального планирования 30 муниципальных районов;

генеральные планы 462 сельских поселений, правила землепользования и застройки 550 городских и сельских поселений, документация по планировке территории 175 сельских и 4 городских поселений;

документация по планировке территории 8 городских округов;

АИСОГД 33 муниципальных районов и городских округов области.

С учетом подготовленных до начала реализации Подпрограммы схемы территориального планирования Оренбургской области, схем территориального планирования 5 муниципальных районов, генеральных планов 8 городских округов и 4 городских поселений, генеральных планов 24 сельских поселений, правил землепользования и застройки 9 сельских поселений и АИСОГД 2 муниципальных районов будет сформирована региональная система градорегулирования Оренбургской области как совокупность местных подсистем градорегулирования различных уровней.

Муниципальные образования области получат документы территориального планирования, являющиеся основой для принятия решений в области планирования и прогнозирования социально-экономического развития соответствующих территорий. Поселения будут располагать эффективным инструментом правового регулирования градостроительной деятельности – правилами землепользования и застройки, которые значительно снизят административные барьеры при осуществлении градостроительной деятельности и обеспечат прозрачность процедур принятия решений по вопросам застройки населенных пунктов области. Наличие документации по планировке территории позволит сократить до минимума сроки выдачи разрешений на строительство объектов.

Создание АИСОГД, содержащих общедоступные и открытые сведения о развитии территорий, их застройке, земельных участках, объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности данные, повысит оперативность подготовки и достоверность информации для принятия решений в различных областях хозяйственной деятельности.

Благоприятные условия для осуществления строительства и отсутствие излишних административных барьеров значительно активизируют процесс строительного освоения территорий и повысят привлекательность Оренбургской области для потенциальных внешних инвесторов.

Приложение № 1

к подпрограмме «Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Важнейшие

целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы

№ п/п

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показатели базового 2010 года

Показатели эффективности реализации

Подпрограммы

2011 год

2012 год

2013

год

2014 год

2015

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Заключение муниципальных контрактов на  разработку схем территориального  планирования муниципальных районов области  

штук

12

21

2

1

–

–

2.

Разработка проектов схем территориального планирования муниципальных районов области  

штук

5

28

2

1

–

–

3.

Утверждение схем территориального  планирования муниципальных районов области  

штук

–

3

32

–

1

–

4.

Заключение муниципальных контрактов на  разработку генеральных планов/правил землепользования и застройки городских и сельских поселений области

штук

24/9

16/31

87/87

174/182

185/250

–

5.

Разработка проектов генеральных планов/ правил землепользования и застройки городских и сельских поселений области

штук

24/9

16/31

87/87

79/79

140/169

140/184

6.

Утверждение генеральных  планов/правил  землепользования и застройки городских и сельских поселений области

штук

2/2

14/2

67/79

38/38

79/79

264/352

7.

Заключение муниципальных контрактов на разработку документации по планировке территории городских и сельских поселений области          

штук

–

–

–

5

87

87

8.

Разработка документации по планировке территории городских и сельских поселений области 

штук

–

–

–

5

87

87

9.

Утверждение документации по планировке территории  городских и сельских поселений области        

штук

–

–

–

5

87

87

10.

Заключение муниципальных  контрактов на создание автоматизированных информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности муниципальных районов и городских округов области  

штук

2

1

–

3

13

16

11.

Ввод в действие автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных районов и городских округов области  

штук

2

1

–

3

13

16

12.

Заключение муниципальных контрактов на разработку  документации по планировке территории городских округов области      

штук

–

–

–

3

5

–

13.

Разработка документации по планировке территории городских округов области          

штук

–

–

–

3

5

–

14.

Утверждение документации по планировке территории  городских округов области          

штук

–

–

–

3

5

–

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

Приложение № 2

к подпрограмме «Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Перечень
мероприятий Подпрограммы и объемы финансирования из областного бюджета

№ п/п

Наименование

мероприятия

Направле­ние

расходов

Объем финансирования,

тыс. рублей, в ценах соответствующих лет

Государственный заказчик

Ожидаемый

результат

всего за 2011–

2015 годы

в том числе по годам

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Всего по Подпро­грамме, в том числе:

708 822,0

60 680,0

95 520,0

263 100,0

141 206,0

148 316,0

1.

Разработка схем тер­рито­риального плани­рования муниципаль­ных районов области

капиталь­ные вло­жения

54 201,0

43 502,0

8 499,0

2 200,0

–

–

мин­строй области

наличие схем тер­риториального планирования в муниципальных районах

2.

Разработка генеральных планов, правил земле­пользования и застройки сельских поселений об­ласти

капиталь­ные вло­жения

378 257,5

15 900,0

87 021,0

240 856,5

34 480,0

–

мин­строй области

наличие генеральных планов, правил землепользования и за­стройки

в сельских поселе­ниях

3.

Разработка документации по планировке территории городских и сельских поселений области

капиталь­ные вло­жения

191 181,5

–

–

12 181,5

72 000,0

107 000,0

мин­строй области

обеспечение по­требности городских и сель­ских поселений в доку­ментации по пла­нировке

4.

Создание автоматизиро­ванных информационных систем обеспечения градостроительной деятель­ности муниципальных районов и городских округов  области

капиталь­ные вло­жения

51 023,0

1 278,0

–

5 665,0

21 280,0

22 800,0

мин­строй области

внедрение автома­ти­зирован­ных ин­формаци­онных  си­стем обеспечения градостроительной деятельности во всех муниципаль­ных районах

5.

Разработка документации по планировке территории городских округов об­ласти

капиталь­ные вло­жения

34 159,0

–

–

2 197,0

13 446,0

18 516,0

мин­строй области

обеспечение по­требности город­ских округов в документации по планировке

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

Приложение № 3

к подпрограмме «Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Объемы финансирования

Подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам, государственным заказчикам

и направлениям расходования средств

                                                                                                                                                                                                                                          (тыс. рублей)

Всего за 2011–2015 годы

В том числе по годам реализации Подпрограммы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Всего –

708 822,0

60 680,0

95 520,0

263 100,0

141 206,0

148 316,0

в том числе:

капитальные вложения

708 822,0

60 680,0

95 520,0

263 100,0

141 206,0

148 316,0

НИОКР

–

–

–

–

–

–

прочие расходы

–

–

–

–

–

–

из них по минстрою области – всего

708 822,0

60 680,0

95 520,0

263 100,0

141 206,0

148 316,0

в том числе:

капитальные вложения

708 822,0

60 680,0

95 520,0

263 100,0

141 206,0

148 316,0

НИОКР

–

–

–

–

–

–

прочие расходы

–

–

–

–

–

–

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

1

Подпрограмма
«Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства  Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

–

подпрограмма «Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах» (далее – Подпрограмма)

Основание для

разработки Подпрограммы

–

распоряжение Губернатора Оренбургской области от 8 ноября 2010 года № 552-р «Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Государственный заказчик Подпрограммы

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области

Основной разработчик Подпрограммы

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области

Исполнители Подпрограммы

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области, органы местного самоуправления, научно-исследовательские, финансово-кредитные и другие организации, привлекаемые для реализации Подпрограммы в порядке, установленном действующим законодательством

Цель и задачи

Подпрограммы

–

формирование сбалансированного областного рынка современных конкурентоспособных материалов, изделий, конструкций и услуг строительного назначения, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, для стимулирования развития жилищного строительства.

Основные задачи Подпрограммы:

снижение монополизации и повышение конкурентоспособности на внутреннем рынке строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности;

содействие распространению технологий строительства малоэтажного жилья экономического класса, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности;

оказание поддержки проектам по модернизации существующих и созданию новых производств строительных материалов, изделий и конструкций на территории Оренбургской области в целях развития жилищного строительства

Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы

–

обновление основных фондов предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов, изделий и конструкций – 33,0 процента;

средний уровень использования мощностей предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов –                66,0 процента;

среднесписочная численность работников, занятых в сфере производства строительных материалов, – 20800,0 человек

Срок реализации

Подпрограммы

–

2011–2015 годы

Объемы и источники

финансирования

Подпрограммы

–

объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета – 69,5 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации

Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

–

обновление основных фондов предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов – 33,0 процента;

средний уровень использования мощностей предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов –                                 66,0 процента;

среднесписочную численность работников, занятых в сфере производства строительных материалов,изделий, конструкций – 20800,0 человек;

удовлетворение возрастающего спроса строительного рынка в местных энергоэффективных, экологичных, конкурентоспособных строительных материалах, изделиях, конструкциях системах домостроения, а также качественных услугах строительного назначения;

повышение качества и надежности возводимых зданий и сооружений

Организация управления и система контроля за исполнением Подпрограммы

–

управление и контроль за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляется министерством строительства, жилищно-коммуналь-ного и дорожного хозяйства Оренбургской области в соответствии с действующим законодательством

Сокращения:

Минстрой области

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области

1. Характеристика проблемы

Анализ показателей работы промышленности строительных материалов и строительной индустрии Оренбургской области показывает, что низкий технический и технологический уровень предприятий отрасли приводит к реальному сокращению производственных мощностей, снижению объемов и качественных показателей выпускаемой продукции, значительному отставанию отрасли от современных требований и передовой зарубежной практики, к преобладанию на рынке продукции импортного производства.

Низкая конкурентоспособность, ограниченная номенклатура выпускаемых материалов, изделий, конструкций, дефицит отдельных групп строительной продукции  (стеновых материалов, теплоизоляционных материалов, сухих строительных смесей, кровельных материалов и т.д.) увеличивают объемы ввоза недостающих материалов из других регионов Российской Федерации, влияют на стоимость самих материалов и, как следствие, повышают себестоимость строящихся объектов. Удорожание стоимости 1 кв. метра жилья негативно отражается на покупательской способности населения области и ведет к социальному напряжению в обществе.

              В настоящий момент необходимо осуществление комплекса мер по реформированию предприятий отрасли и организации производства современной высококачественной продукции, сохранению и обновлению основных фондов по всем видам строительных материалов, изделий, конструкций,              в том числе за счет частичной государственной поддержки.

Для создания и модернизации базовых производств промышленности строительных материалов, позволяющих обеспечить потребность в основных видах строительной продукции, в рамках Подпрограммы предусматривается за  счет средств областного бюджета возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии.

Вместе с тем решение поставленных Подпрограммой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке жилья, а также в отрасли жилищного строительства.

1.1. Анализ состояния отрасли промышленности строительных материалов и строительной индустрии Оренбургской области

В 2009 году состояние дел в отрасли промышленности строительных материалов и строительной индустрии области характеризовалось следующими статистическими показателями:

индекс промышленного производства по виду деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» (74,1 процента к уровню 2008 года);

объем отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продук-тов» –  3,6 млрд. рублей (53,0 процента к уровню 2008 года);

степень износа основных фондов в промышленности строительных материалов и строительной индустрии по крупным и средним предприятиям –                 37,0 процента, при этом ежегодное выбытие мощностей достигло почти                    3,0 процента;

инвестиции в основной капитал по виду деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» – 2,4 млрд. рублей                    (73,0 процента к уровню 2008 года);

средний уровень загрузки производственных мощностей промышленности строительных материалов и строительной индустрии – 30,0 процента;

инвестиции в основной капитал в целом по области – 88,7 млрд. рублей (81,5 процента к уровню 2008 года);

объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», –            25,8 млрд. рублей (71,8 процента к уровню 2008 года).

В 2009 году в связи с кризисными явлениями в экономике произошло резкое  снижение инвестиционной активности и, как следствие, падение объемов работ по виду деятельности «Строительство» (на 28,2 процента к  уровню 2008 года). Спрос на строительные материалы и изделия упал на                         47,0 процента. На 4,6 процента к уровню 2008 года снизился ввод  жилья.

На сегодняшний день отрасль промышленности строительных материалов и строительной индустрии не является сдерживающим фактором развития строительного комплекса области.

Вместе с тем номенклатура и объемы производства строительной продукции должны предусматривать изменяющуюся структуру ввода жилья и повышение в ней удельного веса жилья, отвечающего требованиям  быстровозводимости, энергоэффективности и экологичности.

Информация о потребности строительного комплекса области в основных строительных материалах, изделиях, конструкциях в 2011–2015 годах представлена в таблице 1.

Таблица 1

Потребность

строительного комплекса области в основных строительных материалах, изделиях и конструкциях

в 2011–2015 годах

№ п/п

Наименование строительного

Материала, изделия, конструкции

Единица измерения

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

оценка

прогноз

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Цемент

тыс. тонн

430,0

400,0

490,0

540,0

600,0

650,0

2.

Нерудные строительные материалы, в том числе песок, щебень и гравий

млн. куб. метров

1,7

1,6

1,9

2,3

2,8

3,1

3.

Сборные железобетонные конструкции и изделия

тыс. куб. метров

115,8

109,3

128,5

167,5

245,0

284,0

4.

Стеновые материалы

млн. штук условного кирпича

188,9

178,0

194,0

216,0

247,0

308,0

5.

Изделия крупнопанельного домостроения

тыс. кв. метров

42,0

26,5

48,5

76,0

100,0

120,5

6.

Металлочерепица и другие металлические кровельные материалы

млн. кв. метров

2,2

2,0

2,3

2,5

2,8

3,2

7.

Мягкие кровельные и изоляционные материалы

млн. кв. метров

1,99

1,85

1,88

1,95

2,12

2,28

8.

Теплоизоляционные материалы на основе минерального волокна

тыс. куб. метров

139,0

155,0

165,0

170,0

185,0

190,0

9.

Листы асбестоцементные

млн. условных плиток

6,0

5,5

6,5

6,9

7,2

7,5

1.2. Характеристика минерально-сырьевой базы области

Минерально-сырьевая база общераспространенных полезных ископаемых области представлена практически всеми видами природных материалов, необходимых для производства строительной продукции. По состоянию на 1 января 2010 года территориальным балансом запасов учтено 166 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, из них 66 месторождений находятся в распределенном фонде и 100 – в нераспределенном фонде (в государственном резерве).

Минерально-сырьевая база Оренбургской области представлена:

строительным камнем – 18 месторождений с суммарными запасами              515,6 млн. куб. метров, большинство из них расположены на востоке области. Добываемый строительный камень используется в основном для производства щебня. Оренбургский промышленный узел и вся западная часть области не имеют сырьевой базы строительного камня;

песками строительными – 28 месторождений, из них сырье 4 месторождений пригодно для изготовления бетона, 4 – для силикатных изделий, 13 – для кладочно-штукатурных растворов,  6 месторождений песков-отощителей (добавка в кирпичное сырье), 1 месторождение – для приготовления твердеющей закладки подземных горных выработок. Общие балансовые запасы песка – 167,3 млн. куб. метров;

песчано-гравийной смесью – 25 месторождений с балансовыми запасами песчано-гравийных смесей в количестве 70,5 млн. куб. метров. Большинство месторождений связано с отложениями рек Урала и Сакмары;

известняком – 5 месторождений, балансовые запасы – 71,6 млн. тонн;

мелом – 2 месторождения, балансовые запасы – 1,19 млн. тонн;

мрамором – 3 месторождения, балансовые запасы – 18,5 млн. куб. метров;

глиной кирпичной – 57 месторождений, балансовые запасы –                       101,8 млн. куб. метров. Месторождения кирпичного сырья разведаны главным образом только вблизи промышленных центров;

глинами керамзитовыми – 5 месторождений, балансовые запасы –               22,29 млн. куб. метров;

глинами для буровых растворов – 21 месторождение, балансовые                  запасы – 42,8 млн. тонн.

На сегодняшний день минерально-сырьевая база Оренбургской области может полностью покрывать существующие потребности строительного комплекса области в инертных материалах, глине, сырье для силикатных материалов за счет уже разведанных месторождений и освоения новых.

1.3. Структура и мощности предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии области

На 1 января 2010 года промышленность строительных материалов и строительной индустрии Оренбургской области включает в себя порядка               550 предприятий, из них около 500 малых и микропредприятий с общей численностью работающих свыше 17 тыс. человек. Среди предприятий, производящих основные виды строительных материалов, изделий, конструкций: 1 – по производству цемента со среднегодовой мощностью 822 тыс. тонн в год; 18 – по производству железобетонных изделий и конструкций с общей проектной мощностью более 600 тыс. куб. метров в год и по производству изделий крупнопанельного домостроения с общей проектной мощностью 215 тыс. кв. метров; 18 – по производству стеновых материалов (16 – по производству керамического кирпича и 2 – силикатного кирпича) с общей проектной мощностью 243 млн. штук условного кирпича в год; 1 – по производству мелких блоков из газобетона мощностью  80 тыс. куб. метров в год; 1 – по производству теплоизоляционных материалов с  общей проектной мощностью 96 тыс. куб. метров в год; 57 – по добыче общераспространенных полезных ископаемых; 1 – по производству мягких кровельных материалов с общей проектной мощностью 8,4 млн. кв. метров в год и другие.

Мощности предприятий по производству основных видов строительных материалов, изделий, конструкций в Оренбургской области по состоянию на 1 января 2010 года и объемы их производства за 2008–2009 годы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Мощности

предприятий по производству основных видов строительных материалов, изделий, конструкций в Оренбургской области по состоянию на 1 января 2010 года и объемы их производства за 2008–2009 годы*)

№ п/п

Наименование

строительного

материала, изделия, конструкции

Единица измерения

Проектная мощность предприятий по состоянию на 01.01.2010

Объемы производства

2008 год

2009 год

1

2

3

4

5

6

1.

Цемент

тыс. тонн

822,0

908,2

678,9

2.

Нерудные строительные материалы, в том числе песок, щебень и гравий

млн. куб. метров

11,2

6,7

5,2

3.

Сборные железобетонные конструкции и изделия

тыс. куб. метров

660,0

253,6

139,7

4.

Кирпич строительный, в том числе:

млн. штук условного кирпича

243,0

144,0

66,8

силикатный

млн. штук условного кирпича

125,0

68,6

30,2

керамический

млн. штук условного кирпича

118,0

75,4

36,6

5.

Блоки стеновые из ячеистого бетона

млн. штук условного кирпича

30,8

30,0

10,3

6.

Блоки и камни мелкие стеновые (без блоков из ячеистого бетона)

млн. штук условного кирпича

52,0

19,4

11,8

7.

Бетонные блоки стен подвалов

млн. штук условного кирпича

20,0

7,4

3,6

8.

Изделия крупнопанельного домостроения

тыс. кв. метров

215,0

55,1

63,9

9.

Мягкие кровельные и изоляционные материалы

млн. кв. метров

8,4

0,2

0,3

10.

Металлочерепица и другие металлические кровельные материалы

млн. кв. метров

4,5

2,1

1,7

11.

Теплоизоляционные материалы на основе минерального волокна

тыс. куб. метров

30,0

21,0

16,0

*) Информация, представленная в таблице 2, получена на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области и экспертной оценки минстроя области данных мониторинга крупных, средних и малых предприятий, производителей и потребителей строительной продукции.

1.3.1. Производство цемента

На территории Оренбургской области единственным предприятием по производству цемента («мокрый» способ изготовления) является                               ОАО «Новотроицкий цементный завод». Проектная мощность завода –                           822 тыс. тонн цемента в год. Продукция предприятия потребляется как в Оренбургской области, так и за ее пределами. Объем производства в 2009 году составил 678,9 тыс. тонн цемента (74,7 процента к уровню 2008 года).

В г. Новотроицке на базе Аккермановского месторождения известняков предприятием ООО «Южно-Уральская горно-перерабатывающая компания»  реализуется инвестиционный проект по строительству цементного завода мощностью 2,6 млн. тонн цемента в год (энергоэффективный «сухой» способ изготовления). Основным сырьем для производства цемента являются известняк, глина, отходы горного производства, зола ТЭЦ, а также отвалы шлаков металлургического производства.

Предприятием ЗАО «Акмел» в Акбулакском районе реализуется инвестиционный проект по строительству цементного завода  мощностью около 2,1 млн. тонн цемента в год по «полусухому» способу производства. На заводе планируется выпускать в основном высокомарочный цемент марок                  ПЦ М500, ПЦ М600, соответствующий евростандартам.

В 2009 году потребность Оренбургской области в цементе составила около 550–600 тыс. тонн (75,0 процента к уровню 2008 года).  По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, в 2009 году в область было ввезено 161,7 тыс. тонн цемента (61,8 процента к уровню 2008 года), в денежном выражении это составило 432 млн. рублей (48,0 процента к уровню 2008 года).

1.3.2. Производство сборного железобетона и изделий крупнопанельного домостроения

По состоянию на 1  января 2010 года  в  Оренбургской  области  работает 18 предприятий по производству сборных железобетонных изделий, на               4 из них освоено производство изделий крупнопанельного домостроения (далее – КПД).  За  2009  год обеспечен выпуск более 139  тыс. куб. метров  сборного  железобетона  (55,0 процента к уровню 2008 года) и 63,9 тыс. кв. метров изделий КПД (115,0 процента к уровню 2008 года). Увеличение объемов производства изделий КПД в 2009 году связано с участием                          ООО «Управляющая производственно-строительная компания», г. Оренбург в строительстве жилья экономического класса для военнослужащих, ветеранов Великой Отечественной войны.

В последние годы в строительной индустрии области созданы новые производства по выпуску изделий КПД в объемных железобетонных                                 «Г»- и «П»-образных элементах, плит пустотного настила методом безопалубочного виброформования и других преднапряженных железобетонных изделий, трехслойных железобетонных панелей и плоских изделий турельно-тоннельным способом с жестким плитным утеплителем из базальтового супертонкого волокна (далее – БСТВ).  Предприятиями стройкомплекса освоены технологии производства сборных каркасов зданий в следующих системах домостроения: «Куб-2,5», «Соррет», «Оренбуржье» и «Витебская».

В 2009 году в г. Оренбурге введено в эксплуатацию новое производство по выпуску комплектов железобетонных изделий и конструкций для возведения современных каркасных сборно-монолитных зданий со свободной планировкой и улучшенным дизайном мощностью 100 тыс. кв. метров жилья в год.  Введена линия, производящая плиты пустотного настила методом безопалубочного формования, а также освоена технология производства ригелей, балок, трехслойных офактуренных стеновых панелей, введен в действие новый бетоносмесительный узел с компьютерной системой управления.

Производство сборных железобетонных конструкций и изделий территориально расположены в следующих частях Оренбургской области:

восточная часть – 4 завода общей мощностью более 200 тыс. куб. метров в год;

центральная часть – 9 заводов общей мощностью более 370 тыс. куб. метров год;

западная часть – 3 завода общей мощностью более 70 тыс. куб. метров в год.

Основная масса заводов по производству железобетонных изделий и конструкций нуждаются в коренной реконструкции и преобразовании в мини-     домостроительные комбинаты.

1.3.3. Производство стеновых материалов

Производством стеновых материалов в Оренбургской области занимаются около 20 предприятий, выпускающих керамический и силикатный кирпич, мелкоразмерные стеновые блоки из керамзита и ячеистого бетона, а также бетонные блоки стен подвалов.

На 6 предприятиях области производится рядовой керамический кирпич пластического формования и только 1 предприятие производит керамический кирпич полусухого прессования. Общая проектная мощность заводов по производству рядового керамического кирпича составляет около 90 млн. штук условного кирпича в год. На 2 предприятиях области освоен выпуск силикатного кирпича общей проектной мощностью 125 млн. штук условного кирпича в год. Общий объем производства керамического и силикатного кирпича в Оренбургской области за 2009 год составил  около 56 млн. штук условного кирпича (47,0 процента к уровню 2008 года). Производственные мощности кирпичных заводов области используются на 30,0 процента. Общими проблемами кирпичных заводов являются значительный износ основных фондов, устаревшие оборудование и технологии, высокий уровень тяжелого физического труда, загазованность и запыленность производства. Изменений в этой подотрасли можно достичь лишь за счет строительства новых современных производств и модернизации старых с целью улучшения качества выпускаемого кирпича и расширения номенклатуры выпускаемых изделий, включая поризованную керамику.

В настоящее время в области отсутствует производство облицовочного керамического кирпича пластического прессования, дефицит восполняется в основном за счет его ввоза из Самарской, Челябинской областей и Республики Башкортостан, а также использования в ряде архитектурно-строительных систем домостроения офактуренных полистирольных, газобетонных, пенофибробетонных и пенобетонных блоков.

В перспективе рынок строительных материалов расширится конкурентоспособными энергоэффективными изделиями из газобетона (плиты перекрытия, перемычки, крупные и мелкоразмерные стеновые блоки), включая объемно-блочные дома. Современные заводы по производству газобетонных изделий планируется запустить в городе Оренбурге. Намечена модернизация производства на единственном предприятии в области (ООО «НЗСМ «Арго», г. Новотроицк) по выпуску газобетона проектной мощностью 80,0 тыс. куб. метров в год.

1.3.4. Производство теплоизоляционных материалов

На сегодняшний день в Оренбургской области работает всего 1 предприятие по производству теплоизоляционных материалов на основе БСТВ                    (ООО «Базальт», г. Оренбург), проектной мощностью 30 тыс. куб. метров в год. В 2011 году планируется увеличить мощности  предприятия до 130 тыс. куб. метров год за счет установки импортного и отечественного оборудования. Основным сырьем для данного производства служат отходы от  дробления щебня из амфиболитов и габбро-диабазов карьеров восточного Оренбуржья.

Также в области осуществляется производство теплоизоляционного материала из экструдированного пенополистирола (ООО «ЮжпластПолимер», г. Оренбург) общей проектной мощностью 180 тыс. куб. метров в год.

Приоритетным направлением в производстве теплоизоляционных материалов является освоение выпуска жестких и полужестких плит из БСТВ на экологически чистом связующем, прежде всего для каркасно-панельного малоэтажного деревянного домостроения и трехслойных стеновых панелей для строительства гражданских и промышленных зданий различной этажности.

1.3.5. Производство кровельных материалов

Производство мягких кровельных материалов в Оренбургской  области представлено 1 предприятием – ООО «ТехИзол», г. Новотроицк, проектная мощность которого составляет 8,4 млн. кв. метров кровельных изделий в год.

Выпускаются современные конкурентоспособные изделия: пластикром, флексоизол, изолон, монопласт. Армирующим материалом этих изделий служит стеклоткань и стеклохолст. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, в               2009 году в область было ввезено 1,1 млн. кв. метров мягких кровельных и гидроизоляционных материалов (64,0 процента к уровню 2008 года), в денежном выражении это составило 19,9 млн. рублей (60,0 процента к уровню 2008 года).

Предприятия ООО «Оренбургский профметалл», г. Оренбург и                   ООО «Интермет-Профиль», г. Новотроицк занимаются производством металлических кровельных материалов (оцинкованный и окрашенный профлист, металлочерепица). Общая проектная мощность предприятий составляет 3,3 млн. кв. метров кровельных изделий в год. В 2009 году ООО «Оренбургский профметалл» ввело в эксплуатацию линию по производству кровельных и стеновых сэндвич-панелей проектной мощностью 110 тыс. кв. метров в год. Обеспечение производства крашеным рулонным листом (штрипсом) производится из-за пределов области.

1.3.6. Производство сухих строительных смесей

Производство сухих строительных смесей (штукатурные, кладочные и монтажные смеси на цементной и гипсовой основе, клеевой раствор для кладки изделий из ячеистого бетона, смеси для пола и другая продукция) осуществляется на 2 предприятиях области (ООО «НЗСМ «Арго», г. Новотроицк и ООО «Энергостройиндустрия», г. Оренбург) общей проектной мощностью 57,5 тыс. тонн в год. В настоящее время загрузка мощностей по производству сухих строительных смесей не превышает 10,0 процента.

Производство ориентировано на розничную и мелкооптовую продажу с фасовкой в мешкотару  до 50 килограммов и испытывает жесткую конкуренцию со стороны производителей из других регионов и поставщиков импортной продукции.

Необходимо расширить производство и поставку сухих строительных смесей в гибких контейнерах и металлических бункерах для заказчиков, осуществляющих строительство крупных и средних объектов.

2. Основная цель, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является формирование сбалансированного областного рынка современных конкурентоспособных материалов, изделий, конструкций и услуг строительного назначения, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, для стимулирования развития жилищного строительства.

Подпрограмма соответствует целям первого этапа реализации стратегии развития промышленности строительных материалов на период до                   2020 года, разработанной на федеральном уровне.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

снижение монополизации и повышение конкурентоспособности на внутреннем рынке строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности;

абзац исключен: Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192 ;

содействие распространению технологий строительства малоэтажного жилья экономического класса, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности;

оказание поддержки проектам по модернизации существующих и созданию новых производств строительных материалов, изделий, конструкций и комплектующих на территории Оренбургской области в целях развития жилищного строительства.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в               2011–2015 годах.

Перечень целевых показателей представлен в приложении № 1 к настоящей Подпрограмме.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192)

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;

финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;

организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы включают в себя разработку правовых актов, связанных с механизмом реализации Подпрограммы (приложение № 4 к настоящей Подпрограмме).

Основным мероприятием по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета является предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию проектов по модернизации существующих и созданию новых производств энергоэффективных и экологичных строительных материалов в целях обеспечения строительства жилья экономического класса.

Перечень мероприятий Подпрограммы и объемы финансирования из областного бюджета представлены в приложении № 2 к настоящей Подпрограмме.

Организационные мероприятия на областном уровне предусматривают:содействие распространению технологий строительства малоэтажного жилья экономического класса, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности;

осуществление контроля за реализацией Подпрограммы на областном и муниципальных уровнях в пределах своих полномочий;

организация работы, направленной на освещение цели и задач Подпрограммы в областных средствах массовой информации;

проведение мониторинга реализации Подпрограммы на областном уровне и подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.

Организационные мероприятия Подпрограммы не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

(Изменения: Постановление Правительства  Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192)

Расходы областного бюджета на финансирование мероприятий  Подпрограммы составят  69,5 млн. рублей.

При распределении средств государственной поддержки по годам учитывалась необходимость оказания максимально возможной поддержки для увеличения объемов привлекаемых кредитов, направленных на реализацию приоритетных инвестиционных проектов, выпуска конкурентоспособных современных материалов, изделий, конструкций, а также освоения новых систем домостроения.

Конкретные объемы средств областного бюджета будут зависеть от стоимости и сроков реализации проектов, а также сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок по кредитам и других факторов.

Средства областного бюджета будут направлены на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, привлекаемым для реализации проектов, направленных  на  увеличение выпуска конкурентоспособных современных строительных материалов изделий, конструкций и освоение новых систем домостроения, – 69,5 млн. рублей.

Мероприятие по возмещению части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов по модернизации существующих и созданию новых производств,  позволит привлечь внебюджетные источники в сумме 1,12 млрд. рублей.

В ходе реализации Подпрограммы на основе анализа результатов выполнения мероприятий, достижения целевых показателей могут вноситься в установленном порядке изменения в перечень мероприятий, объемы и источники их финансирования. 

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам приведен в приложении № 3 к настоящей Подпрограмме.

5. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 № 396-пп НГР RU56000201100379;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 № 797-пп НГР RU56000201100681;

Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192)

Механизм реализации Подпрограммы включает в себя финансовые и организационные мероприятия.

Осуществляемая в рамках Подпрограммы государственная поддержка развития материальной базы строительного комплекса области направлена на:

стимулирование привлечения собственных и (или) заемных средств предприятий;

модернизацию производства;

реализацию приоритетных проектов, способствующих формированию сбалансированного рынка современных энергоэффективных, экологичных, конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций  и созданию систем домостроения (далее - инвестиционные проекты).

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 № 396-пп НГР RU56000201100379)

В рамках Подпрограммы предусматривается возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях на реализацию проектов по модернизации существующих и созданию новых производств энергоэффективных и экологичных строительных материалов, изделий, конструкций в целях обеспечения строительства жилья экономического класса. (Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 № 396-пп НГР RU56000201100379;

Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192)

Государственная финансовая поддержка предоставляется действующим юридическим лицам на конкурсной основе путем отбора проектов.

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 № 396-пп НГР RU56000201100379)

При конкурсном отборе проектов учитываются следующие основные критерии:

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 № 396-пп НГР RU56000201100379)

инновационная направленность проекта (использование научно-технических разработок и технологий, направленных на производство энергоэффективных, экологичных, конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций);

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 № 396-пп НГР RU56000201100379)

снижение износа основных производственных фондов (или повышение коэффициента обновления основных фондов);

рост объемов производства и продаж строительных материалов, изделий, конструкций систем домостроения;

максимальный эффект от вложения бюджетных средств;

увеличение налоговых платежей в консолидированный бюджет области.

Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами, производится из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта, при соблюдении следующих условий:

наличие положительного решения конкурсной комиссии (протокол);

наличие заключенного с министерством соглашения;

включение в кредитный договор обязательств юридического лица по реализации проекта, на финансирование которого предоставляется кредит;

своевременное исполнение юридическим лицом текущих обязательств в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита;

отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды.

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 № 797-пп НГР RU56000201100681)

Субсидии не предоставляются для возмещения процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности.

Субсидии предоставляются по кредитам, полученным юридическими лицами в банках на реализацию проектов на срок до 5 лет, но не позднее 2015 года.

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 № 797-пп НГР RU56000201100681)

Период возмещения из областного бюджета части затрат по уплате процентов за пользование кредитами устанавливается с 1 апреля 2011 года по 15 декабря 2015 года.

Порядок конкурсного отбора проектов и возмещения в 2011 - 2015 годах из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях юридическими лицами на их реализацию, устанавливается Правительством Оренбургской области.

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 № 396-пп НГР RU56000201100379)

Число участников Подпрограммы определяется с учетом объемов выделенных на текущий год средств областного бюджета и принятых в предыдущие годы обязательств по размерам государственной поддержки на реализацию проектов.

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 № 396-пп НГР RU56000201100379)

Предоставление субсидий из областного бюджета юридическим лицам осуществляется на основании соглашений, заключенных между Минстроем области и юридическими лицами.

В соглашении о предоставлении субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии;

условия и порядок предоставления субсидии;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

порядок, форма и сроки представления отчетности об использовании субсидии;

порядок приостановления, прекращения предоставления субсидии и ее возврата в случае нарушения юридическим лицом условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением;

иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках действующего законодательства.

6. Организация управления и система контроля за исполнением Подпрограммы

Организация управления и контроля за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком Подпрограммы – минстроем области.

Министр строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области является руководителем Подпрограммы и несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления Подпрограммой.

В рамках возложенных полномочий минстрой области:

осуществляет координацию деятельности исполнителей при выполнении мероприятий Подпрограммы;

ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям;

корректирует сроки реализации мероприятий Подпрограммы и объемы их финансирования;

ежеквартально осуществляет сбор, обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Подпрограммы и направляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

организует размещение на официальном сайте минстроя области в сети Интернет текста утвержденной в установленном порядке Подпрограммы, нормативных правовых актов, принятых для ее реализации, а также информации о ходе ее реализации, фактическом финансировании, заключенных государственных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, результатах проверок выполнения программных мероприятий и достижения целевых показателей, конкурсах на участие в реализации Подпрограммы и результатах мониторинга Подпрограммы;

ежегодно, до 1 февраля, представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о ходе выполнения Подпрограммы и оценку эффективности выполнения мероприятий;

по завершении реализации Подпрограммы представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о выполнении Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется на основании достижения целевых показателей Подпрограммы, общего объема внебюджетных средств, привлеченных для реализации инвестиционных проектов.

Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить к 2015 году:

обновление основных фондов предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов – 33,0 процента;

средний уровень использования мощностей предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов – 66,0 процента;

среднесписочную численность работников, занятых в сфере производства строительных материалов, изделий, конструкций – 20800,0 человек;

удовлетворение возрастающего спроса строительного рынка в местных энергоэффективных, экологичных, конкурентоспособных строительных материалах, изделиях, конструкциях системах домостроения, а также качественных услугах строительного назначения;

повышение качества и надежности возводимых зданий и сооружений.

1

Приложение № 1

к подпрограмме «Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в                    2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Важнейшие целевые индикаторы

и показатели эффективности реализации Подпрограммы

№ п/п

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показатели по итогам 2009 года

Показатели эффективности реализации

Подпрограммы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1.

Обновление основных фондов предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов

процентов

20,2

22,0

24,0

26,0

29,0

33,0

2.

Средний уровень использования мощностей предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов

процентов

35,0

35,0

40,0

47,0

58,0

66,0

3.

Среднесписочная численность работников, занятых в сфере производства строительных материалов, изделий, конструкций

человек

19 500,0

19 600,0

19 950,0

20 300,0

20 500,0

20 800,0

1

Приложение № 2

к подпрограмме «Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в                       2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства

Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп

НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской области

от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192)

Перечень
мероприятий Подпрограммы и объемы финансирования из областного бюджета

№ п/п

Наименование мероприятия

Направле­ние расхо­дов

Объем финансирования,

тыс. рублей, в ценах соответствующих лет

Государствен­ный заказчик

Ожидаемый

результат

всего за 2011–

2015 годы

в том числе по годам

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Всего по

Подпрограмме,

в том числе:

69500,0

7 000,0

16500,0

16 000,0

15 000,0

15 000,0

1.

Возмещение части затрат по уплате процентной ставки по кредитам, при­влекаемым для реализа­ции инвестиционных проектов

прочие рас­ходы

69500,0

7 000,0

16500,0

16 000,0

15 000,0

15 000,0

минстрой области

формирование сбаланси­ро­ванного областного рынка современных кон­куренто­способных мате­риалов, изделий, конструкций и услуг строитель­ного назначе­ния, отвечаю­щих требо­ваниям энерго­эффектив­ности и экологич­ности, для стимулирования раз­вития жилищного строи­тельства

2.

Исключен: Постановление Правительства Оренбургской области

от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192

1

Приложение № 3

к подпрограмме «Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в                      2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства

Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп

НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской области

от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192)

Объемы

финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам,

государственным заказчиком и направлениям расходования средств

                                                                                                                                                                                                                                                            (тыс. рублей)

Всего за 2011–2015 годы

В том числе по годам реализации Подпрограммы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Всего –

69 500,0

7 000,0

    16 500,0

16 000,0

15 000,0

15 000,0

в том числе:

капитальные вложения

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

НИОКР

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

прочие расходы

69 500,0

7 000,0

    16 500,0

16 000,0

15 000,0

15 000,0

из них по минстрою области – всего

69 500,0

7 000,0

    16 500,0

16 000,0

15 000,0

15 000,0

в том числе:

капитальные вложения

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

НИОКР

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

прочие расходы

69 500,0

7 000,0

    16 500,0

16 000,0

15 000,0

15 000,0

Приложение № 4

к подпрограмме «Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в                         2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Комплекс мероприятий

по совершенствованию нормативно-правовой базы и осуществлению

институциональных преобразований в рамках Подпрограммы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок

реализации

Потребность в финансировании из областного бюджета,

тыс. рублей

Орган исполнительной власти Оренбургской области, ответственный за реализацию

мероприятия

1.

Разработка и утверждение порядка предоставления  субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым юридическими лицами в российских кредитных организациях, на реализацию инвестиционных проектов по модернизации существующих и созданию новых производств в целях обеспечения строительства жилья экономического класса

II квартал 2011 года

0,0

минстрой области

2.

Разработка и утверждение порядка конкурсного отбора инвестиционных проектов по модернизации существующих и созданию новых производств энергоэффективных и энергосберегающих строительных материалов в целях обеспечения строительства жилья экономического класса

II квартал 2011 года

0,0

минстрой области

3.

Разработка и утверждение форм соглашений о предоставлении субсидий в рамках Подпрограммы

II квартал 2011 года

0,0

минстрой области

1

Подпрограмма
«Комплексное освоение и развитие территорий в целях

жилищного строительства в 2011–2015 годах» областной целевой

программы «Стимулирование развития жилищного строительства

в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 № 396-пп НГР RU56000201100379;

Постановление Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской области

от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192;

Постановление Правительства Оренбургской области от 07.08.2012 № 665-пп НГР RU56000201200468;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 № 760-пп НГР RU5600020120056;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677;

Постановление Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Паспорт Подпрограммы

Наименование

Подпрограммы

–

подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах» (далее – Подпрограмма)

Основание для

разработки Подпрограммы

–

распоряжение Губернатора Оренбургской области от 8 ноября 2010 года № 552-р «Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Государственный заказчик Подпрограммы

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области

Основной разработчик Подпрограммы

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области

Исполнители

Подпрограммы

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области, органы местного самоуправления, организации коммунального комплекса, финансово-кредитные и другие организации, привлекаемые для реализации Подпрограммы в порядке, установленном действующим законодательством

Цель и задачи

Подпрограммы

–

увеличение объемов жилищного строительства путем реализации проектов комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности и обеспечивающего безопасные и комфортные условия проживания.

Основные задачи Подпрограммы:

стимулирование органов местного самоуправ-ления к проведению эффективной градо-строительной политики, созданию условий для строительства жилья экономического класса, демонополизации, развитию конкуренции на рынке жилищного строительства;

оказание государственной поддержки проек-там комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и развития застроенных территорий;

создание эффективных и устойчивых орга-низационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства в вопросах обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой при строительстве жилья экономического класса

Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы

–

годовой объем ввода жилья – 1334,0 тыс. кв.  метров;

доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, – 60,0 процента (800,4 тыс. кв. метров)

Срок реализации

Подпрограммы

–

2011–2015 годы

Объемы и источники

финансирования

Подпрограммы

–

финансирование мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, осуществляется из областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников (по согласованию).

Объем финансирования Программы из областного бюджета составляет 1 684,406  млн. рублей

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

Ожидаемые конечные результаты реализации

Подпрограммы

–

увеличить долю земельных участков под жилищное строительство, обеспеченных инженерной и дорожной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, предназначенных под жилищное строительство;

сформировать сегмент строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и увеличить его долю в общем объеме ввода жилья до 60,0 процента;

стабилизировать цены на жилье

Организация управления и система контроля за исполнением Подпрограммы

–

управление и контроль за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляется министерством строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области в соответствии с действующим законодательством

Сокращения:

Минстрой области

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области

1

1. Характеристика проблемы

Потребность в обустройстве земельных участков в целях жилищного строительства инженерной и дорожной инфраструктурой, недостаточное развитие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерных коммуникаций, сложные для застройщика условия присоединения к коммунальным и электрическим сетям  являются основными причинами, сдерживающими развитие жилищного строительства и влияющими на доступность жилья для населения.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года               № 131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения. Однако это положение не уточняет механизмы его реализации. К тому же практика осуществления органами местного самоуправления указанных полномочий показала их кадровую, организационную и финансовую несостоятельность.

Для оказания помощи муниципальным образованиям в решении этого вопроса в 2007–2010 годах в Оренбургской области осуществлялась реализация областной целевой программы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Оренбургской области в 2007–2010 годах» (далее – областная целевая программа).

За период ее действия было построено около 350 километров коммунальных сетей к новым малоэтажным и многоквартирным застройкам, введены в эксплуатацию две автомобильные дороги в г. Оренбурге протяженностью 6,3 километра.

Это способствовало дополнительному вводу жилья в объеме 443,0 тыс. кв. метров – 15,4 процента от общего объема ввода.

Реализация областной целевой программы подтвердила правильность выбранного направления по реализации комплексного подхода к освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства.

Для наращивания годовых темпов ввода жилья, повышения доступности жилья для населения и стабилизации ситуации на рынке жилищного строительства необходимо проведение комплекса мероприятий, направленных на:

развитие инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры;

массовое строительство жилья экономического класса, отвечающего современным стандартам энергоэффективности и экологичности;

снижение административных барьеров;

развитие конкуренции среди застройщиков;

внедрение при строительстве малоэтажного жилья новых технологий с использованием современных энергоэффективных материалов, изделий и конструкций.

Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к формированию нового сегмента строительства жилья экономического класса, системной застройке территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

Решение поставленных Подпрограммой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке жилья, а также в отрасли жилищного строительства.

2. Основная цель, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является увеличение объемов жилищного строительства путем реализации проектов комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности и обеспечивающего безопасные и комфортные условия проживания.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие основные задачи:

стимулирование органов местного самоуправления к проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономического класса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства;

оказание государственной поддержки проектам комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и развития застроенных территорий;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства в вопросах обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой при строительстве жилья экономического класса.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в 2011–2015 годах.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности  реализации Подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей  Подпрограмме.

Условиями досрочного прекращения реализации Подпрограммы могут быть достижение цели и выполнение задач Подпрограммы, изменение направлений и приоритетов государственной жилищной политики.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677)

Реализация мероприятий Подпрограммы направлена на создание условий для комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

Основные мероприятия предусматривают нормативно-правовое, финансовое и организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

Мероприятия по разработке нормативно-правовой базы включают в себя подготовку и утверждение правовых актов, связанных с механизмом реализации Подпрограммы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению Подпрограммы являются:

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры;

строительство объектов инженерной инфраструктуры государственной собственности;

строительство объектов социальной инфраструктуры государственной собственности;

комплексное освоение территорий в целях строительства жилья экономического класса для нужд Оренбургской области;

предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой (далее – субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам).

В рамках Подпрограммы планируется оказание мер государственной поддержки проектам, реализация которых осуществлялась в рамках областной целевой программы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Оренбургской области в 2007–2010 годах».

Направление бюджетных инвестиций на реализацию проектов комплексного освоения территорий,создание инженерной инфраструктуры и предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий на софинансирование строительства объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры будет осуществляться в целях строительства жилья.

Организационные мероприятия в рамках Подпрограммы предусматривают:

формирование и корректировку перечня перспективных земельных участков для разработки проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;

проведение анализа работы собственников и муниципальных образований области по эффективному освоению земельных участков, выделенных для строительства жилья;

формирование базы данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства;

формирование и ведение реестра создаваемого в рамках проектов жилья экономического класса с целью информирования федеральных и областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, реализующих программы обеспечения жильем отдельных категорий граждан, о возможности приобретения такого жилья;

создание единого электронного реестра категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем и которые смогут решить свои жилищные проблемы за счет приобретения (строительства) жилья в рамках проектов.

Организационные мероприятия Подпрограммы не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.

Мероприятия, предусмотренные Подпрограммой (приложение № 2 к настоящей Подпрограмме), согласованы по срокам реализации и объемам финансирования.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192)

Объем финансирования Подпрограммы в 2011–2015 годах за счет средств областного бюджета приведен в приложении № 4 к настоящей Подпрограмме.

Средства областного бюджета на софинансирование строительства объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры муниципальной собственности направляются в виде субсидий в бюджеты муниципальных образований, отобранных минстроем области для участия в Подпрограмме, в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на указанные цели. Софинансирование строительства объектов дорожной инфраструктуры осуществляется в пределах ассигнований дорожного фонда Оренбургской области.

Размер субсидии из областного бюджета на софинансирование расходов по созданию инженерной и социальной инфраструктуры i-му муниципальному району (городскому округу) рассчитывается исходя из сметной стоимости объекта капитального строительства, предлагаемого к финансированию, и процента софинансирования из областного бюджета, устанавливаемого в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), по следующей формуле:

Ci = CCi × ПCi / 100, где:

Сi – объем субсидии из областного бюджета i-му муниципальному району (городскому округу);

CCi – сметная стоимость объектов капитального строительства, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году;

ПCi – процент софинансирования из областного бюджета, устанавливаемый в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа):

Уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования

Доля средств областного бюджета, процентов

до 0,7

не более 95,0

свыше 0,7

не более 90,0

Уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года                      № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

Софинансирование расходов муниципальных образований по созданию дорожной инфраструктуры за счет средств областного дорожного фонда составит не более 50,0 процента от общей суммы стоимости работ в очередном финансовом году на указанные цели.

Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых на мероприятия Подпрограммы, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков их выполнения, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Средства областного бюджета на предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам будут предусматриваться в необходимом объеме на весь срок кредита в пределах  срока реализации Подпрограммы. При этом возмещению за счет средств областного бюджета подлежат затраты на уплату процентов по кредитам, рассчитанные исходя из предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта.

Финансирование мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете и бюджетах муниципальных образований на соответствующий год.

Конкретные объемы средств областного бюджета будут зависеть от стоимости и сроков реализации проектов, сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок по кредитам, ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, других факторов.

В ходе реализации Подпрограммы перечень мероприятий, объемы и источники их финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых показателей.

Государственный заказчик при формировании перечня объектов в пределах годовой суммы средств вправе осуществить в установленном порядке перераспределение средств между мероприятиями Подпрограммы и муниципальными образованиями.

5. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы

(Изменения: Постановление Правительства  Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677)

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется  государст-венным заказчиком Подпрограммы – минстроем области и исполнителями, привлекаемыми для реализации Подпрограммы в установленном порядке.

Минстрой области в соответствии с условиями Подпрограммы и в пределах объема средств, предусмотренных в областном бюджете на ее реализацию на очередной год, производит отбор муниципальных образований и проектов для предоставления субсидий. Государственные инвестиции на строительство объектов социальной инфраструктуры предоставляются по проектам, реализуемым в рамках государственно-частного партнерства. Проекты (объекты) включаются в перечень строек и объектов, утверждаемый Правительством Оренбургской области.

В случае сокращения объема субсидии из-за невыполнения муниципальным образованием условий по софинансированию в текущем финансовом году или отсутствия потребности в субсидии в утвержденном на текущий финансовый год объеме, а также при увеличении расходов на финансирование Подпрограммы эти средства перераспределяются (при наличии потребности) между муниципальными образованиями и (или) проектами, имеющими право на их получение.

Распределение осуществляется между муниципальными образованиями и (или) проектами – участниками Подпрограммы в следующем порядке: в первую очередь – между муниципальными образованиями и (или) проектами – участниками Подпрограммы, отобранными ранее; во вторую очередь – между муниципальными образованиями и проектами участников отбора, заявки которых соответствуют условиям Подпрограммы, но не вошли в число победителей по критериям отбора. В случае отсутствия таковых, отбор объявляется в установленном порядке

При осуществлении отбора муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться проекты, выдвигаются условия, связанные с реализацией мер, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также на комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры. Поэтому будет учитываться выполнение требований по разработке и принятию на муниципальном уровне необходимых правовых документов, а также по реализации следующих основных мероприятий:

принятие правил землепользования и застройки;

подготовка проектов планировки территорий, предназначенных для жилищного строительства;

принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.

Условия предоставления муниципальным образованиям субсидий на реализацию мероприятий Подпрограммы изменяются по годам.

В качестве особого условия Подпрограммы муниципальные образования и проекты, отобранные в 2010 году для предоставления в                 2011 году субсидий на софинансирование строительства объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры в соответствии с условиями  областной целевой программы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Оренбургской области в 2007–2010 годах», считаются участниками Подпрограммы в 2011 году и включаются в перечень строек и объектов, утверждаемый Правительством Оренбургской области, без проведения дополнительного отбора.

В 2012 году указанными условиями являются:

наличие решения органа местного самоуправления о строительстве объекта(ов) инженерной социальной и дорожной инфраструктуры;

наличие на дату подачи заявки на участие в отборе решения, принятого органом местного самоуправления о разработке муниципальной программы стимулирования развития жилищного строительства в 2012 году;

наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета;

обязательство муниципального образования обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации Подпрограммы.

С 2013 по 2015 годы указанными условиями являются:

наличие муниципальной программы стимулирования развития жилищного строительства;

наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета;

обязательство муниципального образования обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации Подпрограммы.

Реализация проектов предусматривает:

наличие у застройщика права аренды или собственности на земельные участки, в том числе предоставленные в соответствии с земельным законодательством для комплексного освоения в целях жилищного строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства;

деятельность застройщика по подготовке документации по планировке территории, формирование земельных участков для жилищного и иного строительства на данной территории, включая проведение государственного кадастрового учета образованных земельных участков, строительство жилья и иных объектов на данной территории.

Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации ветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как бюджетных, так и частных средств.

Обеспечение проектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой может предусматривать различные варианты распределения ответственности между участниками проектов за строительство (реконструкцию) и финансирование строительства (реконструкции) такой инфраструктуры. В общем случае застройщик, являющийся основным исполнителем реализации проекта, должен, кроме жилищного и иного строительства на данной территории, обеспечить строительство (реконструкцию) объектов инженерной и коммунально-бытовой инфраструктуры внутри границ данной территории. Для финансирования такого строительства с помощью кредитных ресурсов банков в рамках Подпрограммы предоставляются субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов.

Если после завершения строительства объектов инженерной инфраструктуры данные объекты переходят в муниципальную или государственную собственность, то в рамках реализации проекта в целях снижения общих затрат на жилищное строительство и снижения стоимости приобретения гражданами жилья экономического класса необходимо предусматривать условия и порядок выкупа таких объектов за счет средств областного и (или) местного бюджетов.

Жилье экономического класса, создаваемое в рамках проектов, должно соответствовать критериям, установленным Правительством Оренбургской обла-сти

При реализации проектов малоэтажного жилищного строительства целесообразно создание автономных систем коммунальной инфраструктуры, которые передаются в общую долевую собственность собственников жилых помещений, а инвестиционные затраты на их создание включаются в себестоимость строительства таких жилых помещений.

При реализации проектов многоквартирного жилищного строительства создание и эксплуатацию централизованной коммунальной инфраструктуры необходимо осуществлять как отдельный бизнес, обеспечивая окупаемость затрат частного инвестора за счет оплаты потребителями коммунальных услуг, в том числе с помощью жилищных субсидий и других видов компенсаций, исключая данные затраты из стоимости жилья. После компенсации понесенных инвестором затрат на создание объектов коммунальной инфраструктуры данные объекты подлежат передаче в муниципальную собственность.

В случае если претендентами на получение средств государственной поддержки из областного бюджета выступают хозяйствующие субъекты - застройщики или организации коммунального комплекса, условиями для их участия в Подпрограмме, кроме вышеуказанных требований, являются следующие показатели:

отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

отсутствие задолженности по средствам, выделенным из областного бюджета на возвратной основе;

отсутствие проведения процедуры банкротства, ликвидации или реорганизации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Период возмещения из областного бюджета части затрат по уплате процентов за пользование кредитами устанавливается с 1 апреля 2011 года по 15 декабря 2015 года.

Порядок отбора юридических лиц и предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, устанавливается Правительством Оренбургской области.

Для участия в Подпрограмме муниципальные образования в сроки, установленные Минстроем области, представляют заявки, содержащие:

1) для предоставления субсидий на софинансирование строительства объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры:

краткое описание планируемых к реализации проектов с указанием основных параметров, в том числе примерных затрат на их реализацию с выделением запрашиваемой поддержки за счет средств областного бюджета, объема и сроков ввода жилья на соответствующих площадках;письменное обязательство по обеспечению дополнительного ввода жилья экономического класса, в том числе малоэтажного и многоквартирного, с использованием мер государственной поддержки в рамках Подпрограммы;

выписки из решений о местных бюджетах на очередной финансовый год, подтверждающие наличие расходных обязательств и бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования;

копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

копию положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения (данный документ представляется в составе заявки, начиная с отбора муниципальных образований и проектов для предоставления субсидий в      2013 году);

титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;

иные документы и материалы, определяемые Минстроем области.

выписки из решений о местных бюджетах на очередной финансовый год, подтверждающие наличие расходных обязательств и бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования;

В приоритетном порядке участниками Подпрограммы в очередном году становятся следующие муниципальные образования и проекты:

1)              отобранные в предшествующие годы, при условии выполнения муниципальным образованием ранее принятых обязательств и условий Подпрограммы, в том числе по обеспечению достижения целевых показателей эффективности использования бюджетных средств;

2)              предусматривающие обеспечение инженерной инфраструктурой зе-мельных участков жилищных некоммерческих объединений многодетных семей (жилищно-строительных потребительских кооперативов, строительно-сберегательных касс и т.д.), предоставленных из резервного фонда муниципаль-ного образования в рамках Закона Оренбургской области от 22 сентября 2011 го-да № 413/90-V-ОЗ «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей»;

3)              предусматривающие обеспечение инженерной инфраструктурой ком-пактных застроек из земельных участков, включенных в резервный фонд муници-пального образования для предоставления многодетным семьям в рамках Закона Оренбургской области от 22 сентября 2011 года                               № 413/90-V-ОЗ «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

Участниками Подпрограммы становятся муниципальные образования, застройщики или организации коммунального комплекса, представившие проекты, соответствующие следующим критериям отбора:

наименьший объем государственной поддержки в рамках Подпрограммы, необходимый для ввода жилья экономического класса;

наибольшая доля строительства жилья экономического класса, предусмотренная в рамках проекта;

наибольшая доля строительства малоэтажного жилья экономического класса, предусмотренная в рамках проекта.

Число участников Подпрограммы определяется с учетом средств областного бюджета, выделенных на текущий год, и принятых в предыдущие годы обязательств по размерам государственной поддержки на реализацию проектов.

Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам и юридическим лицам осуществляется на основании соглашений, заключенных между Минстроем области, администрациями муниципальных районов (городских округов) и юридическими лицами соответственно.

Направление бюджетных инвестиций на создание инженерной и социальной инфраструктуры в форме капитальных вложений в основные средства областных государственных предприятий осуществляется в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

Мероприятие по комплексному освоению территорий в целях строительства жилья экономического класса для нужд Оренбургской области включает в себя:

подготовку территории строительства, в том числе отвод земельного участ-ка; оплату аренды земельного участка, предоставляемого на период проектирова-ния и строительства объекта; оплату за землю при изъятии (выкупе) земельного участка для строительства, а также оплату земельного налога (аренды) в период строительства; затраты, связанные с оплатой работ (услуг), выполняемых комму-нальными и эксплуатационными организациями, по выдаче исходных данных на проектирование, технических условий и требований на присоединение проектируемых объектов к инженерным сетям и коммуникациям общего пользо-вания;

подготовку документации по планировке территории;

строительство (реконструкцию) инженерных коммуникаций, объектов до-рожной и социальной инфраструктуры, строительство жилья экономического класса.

В соглашении о предоставлении субсидий местным бюджетам на софинансирование строительства объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры муниципальной собственности предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;

обязательство уполномоченного органа муниципального района заключить соглашения с органами местного самоуправления сельских (городских) поселений о предоставлении субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий;

значение целевых показателей эффективности использования субсидий;

обязательство муниципального образования обеспечить достижение целевых показателей эффективности использования бюджетных средств в результате реализации Подпрограммы;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением;

иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках действующего законодательства.

В соглашении о предоставлении субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии;

условия и порядок предоставления субсидии;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

порядок, форма и сроки представления отчетности об использовании субсидии;

порядок приостановления, прекращения предоставления субсидии и ее возврата в случае нарушения юридическим лицом условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением;

иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках действующего законодательства.

Организационные механизмы Подпрограммы направлены на четкое разграничение ответственности между участниками проектов в рамках каждого проекта государственно-частного партнерства по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства и ориентированы на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски, удешевить стоимость кредитования и других затрат на строительство, обеспечить строительство жилья ценовой категории, отвечающей стандартам жилья экономического класса.

В рамках Подпрограммы будут отработаны различные механизмы делегирования ответственности органов местного самоуправления за развитие инженерной инфраструктуры, находящейся в муниципальной собственности, частным операторам объектов инженерной инфраструктуры на основе договоров аренды, концессии и других. Предполагается также развитие специальной рыночной деятельности, связанной с комплексным освоением и развитием территорий, предназначенных для жилищного строительства, в том числе с обустройством таких территорий инженерной инфраструктурой (девелопмент).

Реализация проектов предусматривает также использование механизмов координации на основе документов территориального планирования (генеральных планов) текущих и среднесрочных прогнозов жилищного строительства на территории муниципального образования, инвестиционных программ естественных монополий в энергетике, топливном комплексе, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры.

6. Организация управления и система контроля за исполнением Подпрограммы

Организация управления и система контроля за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком – минстроем области.

Министр строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области является руководителем Подпрограммы и несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления Подпрограммой.

Отбор исполнителей работ и услуг в рамках реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

В рамках возложенных полномочий минстрой области:

осуществляет координацию деятельности исполнителей при выполнении мероприятий Подпрограммы;

ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств целевые показатели;

корректирует сроки реализации мероприятий Подпрограммы и объемы их финансирования;

ежеквартально осуществляет сбор, обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Подпрограммы и направляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

организует размещение на официальном сайте минстроя области в сети Интернет текста утвержденной в установленном порядке Подпрограммы, правовых актов, принятых для ее реализации, а также информации о ходе ее реализации, фактическом финансировании, заключенных государственных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, результатах проверок выполнения программных мероприятий и достижения целевых показателей, конкурсах на участие в реализации Подпрограммы и результатах мониторинга Подпрограммы;

ежегодно, до 1 февраля, представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о ходе выполнения Подпрограммы и оценку эффективности выполнения мероприятий;

по завершении реализации Подпрограммы представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о выполнении Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых показателей, установленных Подпрограммой. Система показателей обеспечит мониторинг реализации Подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Выполнение Подпрограммы будет способствовать повышению объемов ввода жилья путем обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит к 2015 году:

увеличить долю земельных участков, обеспеченных инженерной и дорожной инфраструктурой под жилищное строительство, в общей площади земельных участков, предназначенных под жилищное строительство;

сформировать сегмент строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и увеличить его долю в общем объеме ввода жилья до 60,0 процента;

стабилизировать цены на жилье.

1

Приложение № 1

к подпрограмме «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в               2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Важнейшие целевые индикаторы

и показатели эффективности реализации Подпрограммы

№

п/п

Целевой индикатор

Единица

измерения

Исходные

показатели по итогам

2009 года

Показатели эффективности реализации Подпрограммы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1.

Годовой объем ввода жилья

тыс. кв. метров

740,0

740,0

810,0

770,0

1160,0

1334,0

2.

Доля ввода жилья экономического класса в общем объеме ввода жилья

процентов

18,2

30,0

45,0

58,7

55,0

60,0

3.

Ввод жилья экономического класса

тыс. кв. метров

135,0

222,0

365,0

452,0

638,0

800,4

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

1

Приложение № 2

к подпрограмме «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в                 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства

Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп

НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской

области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192;

Постановление Правительства Оренбургской области

от 07.08.2012 № 665-пп НГР RU56000201200468;

Постановление Правительства Оренбургской области

от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Перечень
мероприятий Подпрограммы и объемы финансирования из областного бюджета

№ п/п

Наименование

мероприятия

Направления расходов

Объем финансирования,

тыс. рублей, в ценах соответствующих лет

Государственный  заказ-          чик

Ожидаемый

результат

всего за 2011–

2015 годы

в том числе по годам

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Всего по

Подпро­грамме,

в том числе:

1562861,0

130808,0

208353,0

407900,0

407900,0

407900,0

к 2015 году ввод жи­лья экономического класса составит 800,4 тыс. кв. метров или

60,0 процента от общего объема ввода жилья

1.

Субсидии бюджетам муниципальных обра­зований на софинанси­рование строительства объектов:

капитальные вложения

1.1.

Инженерной инфра­структуры

капитальные вложения

587242,0

56868,0

40183,0

189391,0

147900,0

152900,0

мин-  строй области

создание инженер­ной инфраструктуры жилых районов

1.2.

Социальной инфра­структуры

капитальные вложения

349920,0

31 320,0

42950,0

106970,0

100 000,0

100 000,0

мин-  строй области

создание объектов социальной инфра­структуры жилых районов

1.3.

Дорожной инфраструк­туры

капитальные вложения

27585,0

27585,0

0,0

0,0

0,0

0,0

мин-  строй области

обеспечение автомо­бильными дорогами новых жилых рай­онов

2.

Государственные инве­стиции на создание ин­женерной инфраструк­туры (строительство объектов инженерной инфраструктуры со­гласно приложению № 3 к настоя-щей Подпрограмме)

капитальные вложения

235429,0

44 355,0

44 535,0

56539,0

45 000,0

45 000,0

мин-  строй области

создание объектов инженерной инфра­структуры государ­ственной собствен­ности

3.

Субсидии на возмеще­ние части затрат на уп­лату процентов по кре­дитам, полученным юридическими лицами в российских кредит­ных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой

прочие расходы

52000,0

2 000,0

5 000,0

20 000,0

15 000,0

10 000,0

мин-  строй области

создание инженер­ной инфраструктуры новых жилых рай­онов

4.

Государственные инвестиции на строительство объектов социальной инфраструктуры

капиталь-ные вложе­ния

270000,0

0,0

99050,0

0,0

100 000,0

100 000,0

минстрой области

создание социальной инфраструк­туры жи­лых рай­онов

5.

Государственные инвестиции в проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства

капиталь-ные вложе­ния

40685,0

0,0

5 685,0

35000,0

0,0

0,0

минстрой области

создание коммунальной, дорожной и социальной инфраструктуры комплексных застроек

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

1

Приложение № 3

к подпрограмме «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в                      2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства

Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп

НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской

области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192;

Постановление Правительства Оренбургской области

от 07.08.2012 № 665-пп НГР RU56000201200468;

Постановление Правительства Оренбургской области

от 31.08.2012 № 760-пп НГР RU56000201200569;

Постановление Правительства Оренбургской области

от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Перечень

строек и объектов для государственных нужд, финансируемых в рамках Подпрограммы

за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства

(тыс. рублей)

Наименование объекта

Всего

в 2011–

2015 годах

В том числе по годам реализации  Программы

Государственный
заказчик

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Строительство объектов инженерной инфраструктуры государственной собственности, в том числе:

275 429,0

44 355,0

44 535,0

56 539,0

65 000,0

65 000,0

министерство строительства,

жилищно-ком­мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее –

минстрой области)

электроснабжение вновь строящихся кварталов жилых домов в городских округах и муниципальных районах области –  всего, в том числе:

275 429,0

44 355,0

44 535,0

56 539,0

65 000,0

65 000,0

пос. Акбулак (северо-западная часть)

–

–

–

3 171,0

–

–

пос. Адамовка

(северная и южная части)

–

1 173,0

–

–

–

–

пос. Адамовка (микрорайон «Южный»)

–

–

2 420,0

–

–

–

с. Асекеево

(микрорайон «Ясашино»)

–

1 983,0

–

–

–

–

с. Асекеево

(южная часть, микрорайон «Ясашный»)

–

–

–

3 871,0

–

–

ст. Заглядино, Асекеевский район

–

–

–

1 079,0

–

–

с. Беляевка (южная часть)

–

2 218,0

–

–

–

–

с. Беляевка (юго-западная часть)

–

–

1 457,0

–

–

–

с. Грачевка (южная часть,           2-ая очередь)

–

–

2 576,0

5 018,0

–

–

пос. Домбаровский

–

658,0

–

–

–

–

с. Кваркено (ул. Комсо-мольская, ул. Нагорная)

–

475,0

–

–

–

–

с. Кваркено (ул. Степная)

–

696,0

–

–

–

–

с. Кваркено (северная часть,

ул. Студенческая)

–

–

1 644,0

–

–

–

с. Кваркено (северо-восточная часть, ул. Новая)

–

–

301,0

–

–

–

с. Кваркено (восточная часть,

ул. Центральная)

–

–

1 437,0

–

–

–

с. Кваркено (юго-западная часть, пер. Ремонтный)

–

–

376,0

–

–

–

с. Матвеевка (ул. Полевая)

–

–

1 139,0

–

–

–

с. Матвеевка (ул. Южная)

–

–

1 650,0

–

–

–

с. Михайловка Бугурусланского района (кварталы  «Центральный», «Сосновый»)

–

320,0

–

–

–

–

пос. Новоорск

(микрорайон «Союз»)

–

2 039,0

–

–

–

–

пос. Новосергиевка

(III микрорайон)

–

2 899,0

–

–

–

–

пос. Новосергиевка

(IV микрорайон,

ул. Магистральная)

–

834,0

–

–

–

–

пос. Новосергиевка

(5 микрорайон)

2 579,0

с. Октябрьское (восточный микрорайон, 2 очередь)

–

8 291,0

–

2 084,0

–

–

с. имени 9 Января

Оренбургского района

–

1 279,0

–

–

–

–

с. Плешаново (восточная часть)

–

–

2 804,0

–

–

–

с. Плешаново (северо-восточная часть, 1-ая очередь)

–

–

–

10 572,0

–

–

с. Подгородняя Покровка Оренбургского района

–

10 060,0

–

–

–

–

пос. Саракташ

(микрорайон «Западный» и

пер. Заводской)

–

3 391,0

–

–

–

–

с. Северное

(микрорайон «Солнечный»)

–

2 500,0

–

–

–

–

с. Северное (микрорайон «Солнечный», ул. Бульвар Свободы, ул. Уральская,

ул. Энтузиастов,

пер. Татарский)

–

–

2 576,0

–

–

–

с. Северное (микрорайон «Солнечный»,                               ул. Энтузиастов,

ул. Юбилейная, бульвар Свободы)

–

–

–

1 398,0

–

–

с. Ташла

–

3 572,0

–

–

–

–

с. Ташла (западная часть)

–

–

–

5 406,0

–

–

пос. Тюльган (5 микрорайон)

–

–

568,0

–

–

–

пос. Тюльган (5 микрорайон, ул. Олимпийская, ул. Солнечная, ул. Сосновая)

–

–

–

593,0

–

–

с. Шарлык (северная часть)

–

927,0

–

3 575,0

–

–

с. Шарлык (западная часть)

–

224,0

–

–

–

–

г. Оренбург                                       (пос. Нижнесакмарский)

–

–

13 989,0

–

–

–

г. Соль-Илецк

(микрорайон «Северный»)

–

–

11 146,0

11 582,0

–

–

г. Соль-Илецк

(микрорайон «Западный»)

–

–

–

5 611,0

–

–

г. Сорочинск

(микрорайон «Озерки»)

–

816,0

–

–

–

–

г. Сорочинск (микрорайон «Озерки», квартал № 3)

–

–

855,0

–

–

–

Государственные инвестиции в проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе:

229 745,0

–

5 685,0

24 060,0

100 000,0

100 000,0

минстрой области

комплексное освоение в целях жилищного строительства земельных участков, расположенных по адресу: Оренбургская область, 

г. Оренбург, пос. Ростоши, п/о «Овощевод»

229 745,0

–

5 685,0

24 060,0

100 000,0

100 000,0

Строительство объектов социальной инфраструктуры государственной собственности, в том числе:

70 000,0

–

70 000,0

0,0

0,0

0,0

минстрой области

комплексная малоэтажная

застройка в районе

с. Ивановка Оренбургского района Оренбургской области. Фаза C-D. Детский сад на 140 мест

70 000,0

–

70 000,0

–

–

–

Примечание. Формирование строек и объектов инженерной и социальной инфраструктуры государственной собственности, финансируемых в рамках Программы за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, на 2012 год и последующие годы будет осуществляться в порядке, предусмотренном Программой.

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

Приложение № 4

к подпрограмме «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства                             в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства

Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп

НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской

области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192)

Объемы

финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам,

государственным заказчикам и направлениям расходования средств

  (тыс. рублей)

Всего в 2011–

2015 годах

В том числе по годам реализации Подпрограммы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

ВСЕГО –

1 684 106,0

130 808,0

208 353,0

320 267,0

515 094,0

509 584,0

в том числе:

капитальные вложения

1 639 606,0

128 808,0

203 353,0

307 767,0

500 094,0

499 584,0

НИОКР

–

–

–

–

–

–

прочие расходы

44 500,0

2 000,0

5 000,0

12 500,0

15 000,0

10 000,0

из них по минстрою области – всего

1 684 106,0

130 808,0

208 353,0

320 267,0

515 094,0

509 584,0

в том числе:

капитальные вложения

1 639 606,0

128 808,0

203 353,0

307 767,0

500 094,0

499 584,0

НИОКР

–

–

–

–

–

–

прочие расходы

44 500,0

2 000,0

5 000,0

12 500,0

15 000,0

10 000,0

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

1

Приложение № 5

к подпрограмме «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в

2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Комплекс мероприятий

по совершенствованию нормативно-правовой базы и осуществлению институциональных преобразований в рамках Подпрограммы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок

реализации

Потребность в финансировании из областного бюджета,

тыс. рублей

Орган исполнительной власти Оренбургской области, ответственный за реализацию мероприятий

1.

Разработка и утверждение порядка отбора юридических лиц и предоставления за счет средств областного бюджета  субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой

II квартал 2011 года

0,0

минстрой области

2.

Разработка и утверждение форм соглашений о предоставлении субсидий в рамках Подпрограммы

II квартал 2011 года

0,0

минстрой области

3.

Разработка и утверждение критериев отнесения жилых помещений к жилью экономического класса

IV квартал 2012 года

0,0

минстрой области

1

Подпрограмма
«Переселение граждан Оренбургской области
из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677)

Паспорт Подпрограммы

Наименование

Подпрограммы

–

подпрограмма «Переселение граждан Оренбургской области из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах» (далее – Подпрограмма)

Основание для

разработки

Подпрограммы

–

распоряжение Губернатора Оренбургской области от 8 ноября 2010 года № 552-р «Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в               2011–2015 годах»

Государственный заказчик Подпрограммы

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области

Основной разработчик Подпрограммы

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области

Исполнители

Подпрограммы

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области, органы местного самоуправления 

Цели и задачи

Подпрограммы

–

переселение граждан из многоквартирных домов (далее – МКД), признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными.

Основные задачи:

привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из аварийного жилищного фонда  в соответствии с жилищным законодательством;

регулирование отношений между Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления;

строительство и приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства

Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы

–

доля аварийного жилья в жилищном фонде составит 0,64 процента от общей площади жилищного фонда и 1,18 процента от числа квартир в многоквартирном жилом фонде

Срок реализации

Подпрограммы

–

2011–2015 годы

Объемы и источники

финансирования

Подпрограммы

–

финансирование мероприятий, предусмотренных Подпрограммой осуществляется из областного бюджета, бюджетов муниципальных образований (по согласованию), с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммуналь-ного хозяйства и других внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета 1 206,029 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-эко-номической эффективности

–

приобретение и строительство 67,42 тыс. кв. метров жилой площади;

переселение в 2011–2015 годах 4444 граждан из              263 МКД, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2010 года и подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в том числе с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011–2012 годах:

приобретение и строительство 34,4 тыс. кв. метров жилой площади;

переселение в 2011–2012 годах 2093 граждан из                               120 МКД, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2010 года и подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации

Организация управления и система контроля за исполнением Подпрограммы

–

управление и контроль за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляется министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

Список сокращений:

Минстрой области

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

Фонд ЖКХ

–

Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

1. Характеристика проблемы

В рамках областной целевой программы «Переселение граждан Оренбургской области из ветхого и аварийного жилищного фонда» на 2003–2010 годы»,  направленной на ликвидацию аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для постоянного проживания по состоянию на 1 января 2003 года, ликвидировано 86,6 тыс. кв. метров аварийного жилья.

Мероприятия Подпрограммы направлены на обеспечение выполнения обязательства государства по реализации прав граждан, проживающих в  МКД, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, на улучшение качества проживания.

В настоящее время более 22,2 тыс. человек (около 1,0 процента населения Оренбургской области) проживают в МКД, признанных в установленном порядке аварийными. Их площадь на 1 января 2010 года в Оренбургской области составляет 355,8 тыс. кв. метров (около 0,8 процента жилищного фонда области). Наибольшую долю аварийного фонда Оренбургской области представляет собой жилье, построенное в 1946–1948 годах предприятиями, эвакуированными на Урал в военное время, а также в 1950-е годы во время освоения целинных земель. Это сборно-щитовые дома барачного типа и каркасно-засыпные дома. Физический износ строений составляет 70,0–95,0 процента.

Большинство граждан, проживающих в аварийных МКД, не имеет возможности приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Подпрограмма предусматривает решение проблемы исходя из возможностей областного и местных бюджетов, финансовой поддержки из Фонда ЖКХ и федерального бюджета, а также привлечения средств собственников жилых помещений. На период до 31 декабря 2015 года для переселения граждан из МКД, признанных непригодными для постоянного проживания, необходимы значительные средства.

Аварийный жилищный фонд является непосредственной угрозой для жизни граждан, ухудшает внешний облик городов и поселков, сдерживает развитие инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность населенных пунктов. Реализацию реконструктивных мероприятий на таких территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и несовершенство правовых актов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры.

2. Основная цель, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются:

переселение граждан из МКД, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из МКД, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие  задачи:

привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ;

подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из аварийного жилищного фонда  в соответствии с жилищным законодательством;

регулирование отношений между Фондом ЖКХ, Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления;

строительство и приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

До 31 декабря 2015 года доля аварийного жилья в жилищном фонде составит 0,64 процента от общей площади жилищного фонда и 1,18 процента от числа квартир в многоквартирном жилом фонде.

Перечень целевых показателей представлен в приложении № 1 к настоящей Подпрограмме.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться                       в 2011–2015 годах.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Система мероприятий Подпрограммы соответствует задачам Подпрограммы и предусматривает приобретение жилья у застройщиков (на первичном рынке) и (или) строительство жилых помещений органами местного самоуправления для переселения граждан, проживающих в МКД, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания по состоянию на 1 января 2010 года.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении № 2 к настоящей Подпрограмме.

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения технических характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных  его частей, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Жилые помещения, расположенные в МКД, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания МКД, в котором  они расположены, аварийным и подлежащим сносу.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп НГР RU56000201101032)

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2011–2015 годах за счет средств областного бюджета составит 1206,029 млн. рублей, объемы финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам, государственным заказчикам и направлениям расходования средств приведены в приложении № 3 к настоящей Подпрограмме.

Средства направляются для завершения строительства объектов жилищного фонда высокой степени готовности, строительство или приобретение жилых помещений у застройщиков, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

Средства финансовой поддержки Фонда ЖКХ предоставляются на условиях, установленных Федеральным законом от 21 июля 2007 года                             № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Объемы финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ                                 в 2011–2012 годах на строительство жилья в рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда будут уточняться с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а также размера увеличения имущества Фонда ЖКХ за счет имущественного взноса Российской Федерации.

Предполагается привлечь средств Фонда ЖКХ в 2011–2012 годах для реализации мероприятий Подпрограммы в сумме 623,5 млн. рублей, в том числе по годам:

2011 год – 399,1 млн. рублей;

2012 год – 224,4 млн. рублей.

Расходование средств, привлеченных за счет средств Фонда ЖКХ, будет осуществляться в рамках принимаемых региональных адресных программ в соответствии с требованиями  Федерального закона от 21 июля                  2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Подпрограммой предусмотрено привлечение внебюджетных источников на реализацию мероприятий. К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования Подпрограммы, относятся:

кредиты банков;

средства предприятий, заинтересованных в реализации Подпрограммы;

свободные денежные средства населения и другие.

Для успешной реализации Подпрограммы необходимо ориентироваться на выполнение контрольных цифр, приведенных в таблице 1.

Таблица 1

№  п/п

Год

Средства областного бюджета,
млн. рублей

1.

2011

177,084

2.

2012

203,945

3.

2013

275,0

4.

2014

275,0

5.

2015

275,0

             Итого

1 206,029

Объемы ассигнований областного бюджета подлежат ежегодной корректировке с учетом индекса цен на соответствующий финансовый год, а также на основе анализа полученных результатов и реальных возможностей областного бюджета с внесением изменений в Подпрограмму.

Предоставление муниципальным образованиям средств областного бюджета осуществляется на условиях софинансирования. Уровень софинансирования определяется исходя из бюджетной обеспеченности муниципального образования без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации и должен составлять в процентах от общего объема финансирования, определяемого в соответствии с Подпрограммой на соответствующий год, не более:

№

п/п

Уровень

бюджетной обеспеченности

муниципального образования

Доля средств областного бюджета,

процентов

1.

0,4

97,0

2.

от 0,4 до 0,7

95,0

3.

от 0,7 до 1,0

93,0

4.

свыше 1,0

90,0

Уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года                                 № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых из областного бюджета на финансирование мероприятий Подпрограммы, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков их выполнения, установленных градостроительным законодательством.

Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета в очередном финансовом году бюджету муниципального образования, рассчитывается по следующей формуле:

Сi = Si × Yi, где:

Сi – объем субсидий бюджету i-го муниципального образования на софинансирование мероприятий Подпрограммы;

Si – стоимость работ по выполнению мероприятий в i-м муниципальном образовании;

Yi – уровень софинансирования i-го муниципального образования (дифференцирован в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования).

5. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком Подпрограммы – минстроем области при участии органов местного самоуправления муниципальных образований.

Механизм реализации представляет собой систему отбора муниципальных образований для участия в реализации мероприятий Подпрограммы.

Условиями участия муниципальных образований в реализации мероприятий Подпрограммы являются:

наличие жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным по состоянию на 1 января 2010 года;

наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по переселению граждан из жилых помещений, признанных аварийными;

наличие объектов строительства жилых домов высокой степени готовности или необходимого количества жилых помещений у застройщиков;

наличие в местном бюджете средств для исполнения расходного обязательства;

наличие обязательства муниципального образования по обеспечению достижения целевых показателей;

наличие муниципальных правовых  актов, регулирующих переселение граждан из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными.

Для участия в Подпрограмме муниципальные образования в сроки, установленные минстроем области,  представляют пакет документов, подтверждающих выполнение условий, установленных настоящим разделом.

На основании представленных документов мнстрой области осуществляет отбор муниципальных образований в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, и формирует перечень объектов для утверждения постановлением Правительства Оренбургской области.

Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам осуществляется на основании заключенных соглашений между минстроем области и администрациями городских округов и муниципальных районов области.

В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства, в соответствии с установленным уровнем софинансирования;

обязательство уполномоченного органа муниципального района заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений о предоставлении субсидий местным бюджетам сельских поселений на софинансирование мероприятий;

значение целевых показателей эффективности использования субсидий;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

порядок, форму и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

обязательство муниципального образования по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств в результате реализации мероприятий Подпрограммы;

порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

6. Механизм переселения граждан из аварийного жилищного фонда

Для переселения граждан из жилых помещений, признанных аварийными, им предоставляется жилое помещение, размеры и качество которого определяются исходя из установленных действующим законодательством гарантий государства.

Если гражданин проживал в изымаемом жилом помещении по договору социального найма, ему предоставляется жилье на условиях социального найма, которое должно быть благоустроенным (применительно к условиям соответствующего населенного пункта) и равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а также отвечать требованиям, установленным к жилому помещению.

Если гражданин является собственником изымаемого жилого помещения по соглашению с ним, взамен изымаемого жилого помещения, ему предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену. Выкупная цена определяется исходя из сложившейся в данной местности цены, которая при сравнимых обстоятельствах (например, одинаковая площадь помещения, аналогичный жилой дом и другое) взимается при реализации такого же жилого помещения. Состав семьи и другие обстоятельства, влияющие на улучшение жилищных условий, не учитываются. В случае если предоставляемое жилое помещение большей стоимости, чем изымаемое, разницу в стоимости жилых помещений оплачивает собственник изымаемой квартиры.

В случае предоставления гражданину жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета и (или) гражданина – собственника жилого помещения. Финансирование этих расходов за счет средств областного бюджета, выделяемых в рамках реализации Подпрограммы, не допускается, и их отдельный учет осуществляется в составе расходов бюджетов муниципальных образований.

Жилые помещения, предоставляемые гражданам взамен жилых помещений, признанных аварийными, могут являться:

построенными органом местного самоуправления и (или) полученными при участии в долевом строительстве;

приобретенными органом местного самоуправления у застройщика.

Главным критерием выбора того или иного способа переселения граждан должна стать стоимость жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении установленных действующим законодательством гарантий по размеру и качеству предоставляемого жилья.

7. Организация управления и система контроля за исполнением Подпрограммы

Организация управления и система контроля за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком Подпрограммы – минстроем области.

Министр строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области является руководителем Подпрограммы и несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления Подпрограммой.

В рамках возложенных полномочий минстрой области:

осуществляет координацию деятельности исполнителей при выполнении мероприятий Подпрограммы;

ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям;

корректирует сроки реализации мероприятий Подпрограммы и объемы их финансирования;

ежеквартально осуществляет сбор, обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Подпрограммы и направляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

организует размещение на официальном сайте минстроя области в сети Интернет текста утвержденной в установленном порядке Подпрограммы, правовых актов, принятых для ее реализации, а также информации о ходе ее реализации, фактическом финансировании, заключенных государственных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, результатах проверок выполнения программных мероприятий и достижения целевых показателей, конкурсах на участие в реализации Подпрограммы, результатах мониторинга Подпрограммы;

ежегодно, до 1 февраля, представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о ходе выполнения Подпрограммы и оценку эффективности выполнения мероприятий;

по завершении реализации Подпрограммы представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о выполнении Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

8. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет проводиться на основании результатов выполнения мероприятий Подпрограммы и сравнения их с целевыми значениями.

До 31 декабря 2015 года из аварийного жилищного фонда с учетом поддержки Фонда ЖКХ должно быть переселено 4444 граждан, проживающих в МКД, признанных в установленном порядке аварийными на 1 января 2010 года. Общая площадь ликвидированного жилищного фонда должна составить 67,42 тыс. кв. метров.

В рамках реализации Подпрограммы до 31 декабря 2015 года предполагается ликвидировать при долевом софинансировании за счет средств областного и местных бюджетов 33,02 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда; за счет финансовой поддержки Фонда ЖКХ – 34,4 тыс. кв. метров.

Успешная реализация Подпрограммы обеспечит:

выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для постоянного проживания;

создание благоприятных условий для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;

безопасность проживания в жилище;

снижение социальной напряженности в обществе;

создание дополнительных рабочих мест;

формирование ответственности за сохранность жилищного фонда.

Эффективное привлечение внебюджетных средств позволит не только решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда, но и улучшить внешний облик населенных пунктов за счет комплексного освоения территорий, ликвидации аварийного жилищного фонда.

Кроме того, использование финансовых средств, привлекаемых для реализации Подпрограммы, позволит увеличить объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Следует отметить, что:

экономически наиболее эффективно строительство по специальным проектам жилых помещений, отвечающих статусу жилья социального типа;

при заключении договоров с застройщиками необходимо оговаривать номенклатуру и размер квартир, предназначенных в дальнейшем для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Юридические вопросы переселения граждан из МКД, признанных аварийными, решаются в рамках жилищного законодательства.

Основные положения, которые необходимо принять к сведению при переселении граждан:

в случае предоставления жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения,  финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств муниципального образования или собственника аварийного жилого помещения;

жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их из жилого помещения, признанного аварийным, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или муниципального образования;

очередность предоставления жилья гражданам, проживающим в МКД, признанных аварийными, определяется муниципальной программой ликвидации такого жилищного фонда, а именно – очередностью сноса строений, определяемой в первую очередь в соответствии с планом развития территории.

1

Приложение № 1

к подпрограмме «Переселение граждан Оренбургской области из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы

№

п/п

Целевой индикатор

Единица
измерения

Исходные показатели 2009 года

Показатели эффективности реализации
Подпрограммы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1.

Количество переселенных граждан

человек

1844

1215

1030

733

733

733

2.

Объем ликвидированного аварийного жилья

тыс. кв. метров

25,861

21,02

15,62

10,26

10,26

10,26

3.

Доля аварийного жилья в жилищном фонде

процентов от общей площади жилищного фонда

0,79

0,74

0,71

0,69

0,66

0,64

процентов от числа квартир в многоквартирном жилом фонде

1,50

1,4

1,32

1,28

1,23

1,18

Приложение № 2

к подпрограмме «Переселение граждан Оренбургской области из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства

Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп

НГР RU56000201101032)

Перечень
мероприятий Подпрограммы и объемы финансирования из областного бюджета

Наименование

мероприятия

Направ­-ление расхо­дов

Объем финансирования,

тыс. рублей, в ценах соответствующих лет

Государст­венный заказчик

Ожидаемый

результат

всего за

2011–2015 годы

в том числе по годам

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Всего по

Подпрограмме, в том числе:

1 206 029,0

177 084,0

203 945,0

275 000,0

275 000,0

275 000,0

приобрете­ние жи­лья на первич­ном рынке, строитель­ство жилых по­мещений

капи­таль­ные вложе­ния

1 206 029,0

177 084,0

203 945,0

275 000,0

275 000,0

275 000,0

минстрой области

переселение 4444 человек, ликвидация 67,42 тыс. кв. метров аварийного жилья (с учетом привлечения средств Фонда содей-ствия реформирова-нию ЖКХ)

Приложение № 3

к подпрограмме «Переселение граждан Оренбургской области из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства

Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп

НГР RU56000201101032)

Объемы

финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам,

государственным заказчикам и направлениям расходования средств

Всего в 2011–

2015 годах

В том числе по годам реализации Подпрограммы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

ВСЕГО –

1 206 029,0

177 084,0

203 945,0

275 000,0

275 000,0

275 000,0

в том числе:

капитальные вложения

1 206 029,0

177 084,0

203 945,0

275 000,0

275 000,0

275 000,0

НИОКР

–

–

–

–

–

–

прочие расходы

–

–

–

–

–

–

из них по минстрою области – всего

1 206 029,0

177 084,0

203 945,0

275 000,0

275 000,0

275 000,0

в том числе:

капитальные вложения

1 206 029,0

177 084,0

203 945,0

275 000,0

275 000,0

275 000,0

НИОКР

–

–

–

–

–

–

прочие расходы

–

–

–

–

–

–

Приложение № 4

к подпрограмме «Переселение граждан Оренбургской области из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Комплекс мероприятий

по совершенствованию нормативно-правовой базы и осуществлению институциональных преобразований в рамках Подпрограммы

№ п/п

Нормативные правовые акты, перечень мероприятий по институциональным преобразованиям

Срок реализации

Потребность в финансировании из областного бюджета,

тыс. рублей

Орган исполнительной власти Оренбургской области, ответственный за реализацию мероприятия

1.

Разработка законодательных актов, регулирующих правоотношения, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда

при
необходимости

0,0

минстрой области

2.

Формирование областных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда для получения финансовой поддержки за счет средств Фонда

ежегодно

0,0

минстрой области

1

Подпрограмма
«Развитие ипотечного жилищного кредитования

в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

областной целевой программы «Стимулирование развития

жилищного строительства в Оренбургской области

в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192;

Постановление Правительства Оренбургской области от 07.08.2012 № 665-пп НГР RU56000201200468;

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2012 № 944-пп НГР RU56000201200677;

Постановление Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Паспорт Подпрограммы

Наименование

Подпрограммы

–

подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах» (далее – Подпрограмма)

Основание для

разработки

Подпрограммы

–

распоряжение Губернатора Оренбургской области от 8 ноября 2010 года № 552-р «Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Государственный

заказчик Подпрограммы

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области

Основной разработчик Подпрограммы

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области

Исполнители

Подпрограммы

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области, органы местного самоуправления, некоммерческие организации не являющиеся бюджетными и автономными учреждениями, региональный оператор, кредитные организации, привлекаемые для реализации Подпрограммы в порядке, установленном действующим законодательством

Цель и задачи

Подпрограммы

–

повышение доступности жилья для населения Оренбургской области через развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Основные задачи Подпрограммы:

создание условий для повышения доступности  ипотечных жилищных кредитов;

стимулирование развития жилищного строительства;

социальная защита граждан, утративших право собственности на заложенное по ипотечному кредиту жилье

Важнейшие целевые

индикаторы и показатели эффективности

реализации

Подпрограммы

–

количество семей, улучшивших жилищные условия за счет получения социальных выплат на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита;             

количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных жилищных кредитов, предоставленных в рамках реализации мероприятий Подпрограммы;

коэффициент доступности жилья для населения; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств;

формирование маневренного фонда в объеме, обеспечивающем отселение граждан, на имущество которых обращено взыскание (ввод в эксплуатацию маневренного фонда);

Срок реализации

Подпрограммы

–

2011–2015 годы

Объемы и источники

финансирования

Подпрограммы

–

объем финансирования Подпрограммы из областного бюджета составляет 2 193,6млн. рублей

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

Ожидаемые конечные

результаты реализации

Подпрограммы и

показатели социально-экономической

эффективности

–

предоставление 442 семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита;

предоставление 950 семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, ипотечных жилищных кредитов в рамках реализации мероприятий Подпрограммы;

коэффициент доступности жилья – 3,9 года;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, – 50,0 процента.

Кроме того, реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить дополнительный ввод в эксплуатацию 146,0 тыс. кв. метров жилых домов экономического класса, из них:

71,0 тыс. кв. метров – за счет ипотечных жилищных кредитов, выданных на его приобретение (строительство) и рефинансированных в рамках реализации Подпрограммы;

75,0 тыс. кв. метров  жилья – по программе  «Стимул»;

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

Организация управления и система контроля за

исполнением

Подпрограммы

–

управление и контроль за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляется министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

Сокращения:

Минстрой области

–

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

1. Характеристика проблемы

Проблема обеспечения граждан доступным жильем остается одной из наиболее актуальных. Основным направлением по ее решению в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» определено развитие ипотечного жилищного кредитования.

Начало активного развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области приходится на 2006–2008 годы, в это время его объемы ежегодно увеличивались в среднем в 2,1 раза. Снижение темпов кредитования в 2009 году обусловлено ситуацией, сложившейся на мировых финансовых рынках. Финансовый кризис оказал негативное влияние на положение дел в банковской сфере. Ужесточились условия ипотечного кредитования: повысились процентная ставка и требования к платежеспособности заемщиков, были приостановлены программы кредитования покупки жилья в строящихся домах.

Ситуация в 2010 году свидетельствует о восстановлении рынка ипотечного жилищного кредитования: в сравнении с 2009 годом его объемы увеличились в 2,6 раза и составили 5 472,4 млн. рублей, средневзвешенная процентная ставка снизилась с 13,3 процента до 11,8 процента годовых. Увеличилась доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, с 18,8 процента до 20,6 процента.

В целях выполнения задач, поставленных Правительством Российской Федерации по обеспечению к 2015 году возможности приобретения жилья с помощью собственных и заемных средств не менее трети российских семей и достижению к 2020 году уровня ввода 1 кв. метра жилья на одного человека в год, необходимо продолжить работу по повышению доступности ипотечного кредитования и максимального использования его на новое строительство.

Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении обозначенных задач, а также обеспечить их комплексное решение и взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Вместе с тем применение программно-целевого метода в решении поставленных Подпрограммой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке жилья, а также в отрасли жилищного строительства.

2. Основная цель, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Повышение доступности жилья является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Оренбургской области. Достижение ее планируется через создание условий для активизации платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе через развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

создание условий для повышения доступности  ипотечных жилищных кредитов;

стимулирование развития жилищного строительства;

Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в                   2011–2015 годах.

Перечень целевых показателей представлен в приложении № 1 к настоящей Подпрограмме.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы направлена на развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Основные мероприятия предусматривают нормативно-правовое и финансовое обеспечение реализации Подпрограммы.

Мероприятия по разработке нормативно-правовой базы включают в себя подготовку и утверждение правовых актов, связанных с механизмом реализации Подпрограммы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы являются:

предоставление за счет средств областного бюджета социальных выплат нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита;

предоставление субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, для рефинансирования ипотечных жилищных кредитов с целью стимулирования развития специальных программ ипотечного кредитования;

предоставление субсидий муниципальным образованиям области на софинансирование мероприятий по формированию маневренного жилищного фонда для временного проживания заемщиков, на жилье которых обращено взыскание, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

Мероприятия, предусмотренные Подпрограммой (приложение № 2 к настоящей Подпрограмме), согласованы по срокам реализации и объемам финансирования.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192)

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов, внебюджетных источников, включая собственные средства граждан. На финансирование Подпрограммы предполагается направить 2 193,6 млн. рублей средств областного бюджета  (приложение № 3 к настоящей Подпрограмме), в том числе по годам:

2011 год – 375,0 млн. рублей;

2012 год – 337,0 млн. рублей;

2013 год – 312,6 млн. рублей;

2014 год – 537,0 млн. рублей;

2015 год – 537,0 млн. рублей.

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

Финансирование Подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, ежегодно предусматриваемых на эти цели в законе Оренбургской области об областном бюджете.

В целях достижения запланированных Подпрограммой целевых показателей минстрой области вправе перераспределять бюджетные ассигнования между мероприятиями Подпрограммы в пределах общего объема финансирования Подпрограммы, предусмотренного законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год с внесением при необходимости соответствующих изменений в Подпрограмму.

5. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192;

Постановление Правительства Оренбургской области  от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком – минстроем области и исполнителями, привлекаемыми для ее реализации в установленном порядке.

Государственный заказчик обеспечивает:

нормативно-правовое и методологическое руководство Подпрограммой, разработку правовых и финансовых механизмов реализации мероприятий;

координацию работы всех исполнителей;

финансирование мероприятий Подпрограммы.

Одной из основных проблем, влияющих на доступность ипотечного жилищного кредита, является отсутствие у большинства граждан средств на уплату первоначального взноса. В связи с этим включение в Подпрограмму мероприятия по предоставлению социальных выплат нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (далее – социальные выплаты на первоначальный взнос по ипотеке) позволит повысить доступность ипотечных кредитов и предоставить возможность приобретения жилья экономического класса большему числу граждан.

Условиями предоставления социальной выплаты на первоначальный взнос по ипотеке являются:

нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий;

получение ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых, подтвержденное письменным намерением банка;

наличие дополнительных средств – собственных средств граждан, необходимых для оплаты части первоначального взноса по ипотеке. В качестве дополнительных средств также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

В качестве механизма доведения социальной выплаты на первоначальный взнос по ипотеке будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее – свидетельство), которое выдается минстроем области

Социальная выплата на первоначальный взнос по ипотеке будет предоставляться минстроем области за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы.

На предоставление социальных выплат на первоначальный взнос по ипотеке предусмотрено 144,0 млн. рублей средств областного бюджета, что позволит оказать содействие в улучшении жилищных условий 480 семей.

Порядок предоставления за счет средств областного бюджета социальных выплат нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита устанавливается Правительством Оренбургской области.

В целях повышения доступности ипотечного жилищного кредитования за счет развития специальных программ, предусматривающих снижение процентных ставок, а также стимулирования первичного рынка жилья Подпрограммой предусматривается предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, для рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, выданных кредитными организациями (банками) на приобретение (строительство) жилья экономического класса (далее – субсидии некоммерческим организациям).

Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, соответствующим следующим критериям:

цель деятельности некоммерческой организации в соответствии с учредительными документами – обеспечение развития системы ипотечного жилищного кредитования;

основная задача деятельности некоммерческой организации в соответствии с учредительными документами – рефинансирование ипотечных жилищных кредитов;

наличие согласованных с банками и Правительством Оренбургской области условий рефинансирования ипотечных жилищных кредитов. 

На предоставление субсидий некоммерческим организациям предусмотрено 2 169,0 млн. рублей средств областного бюджета, что позволит улучшить жилищные условия 950 семьям, а также содействовать дополнительному вводу в эксплуатацию 71,0 тыс. кв. метров жилых домов

Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям устанавливается Правительством Оренбургской области.

Реализация на территории Оренбургской области данной программы будет осуществляться в соответствии с соглашением  о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономического класса, заключенным между Правительством Оренбургской области, Агентством и региональным оператором.

В рамках программы «Стимул» планируется привлечение средств                             Агентства в размере 2097,0 млн. рублей, что позволит ввести в эксплуатацию 75,0 тыс. кв. метров жилья, из них:

в 2011 году – 25,0 тыс. кв. метров;

в 2012 году – 0,0 тыс. кв. метров;

в 2013 году – 469 тыс. кв. метров; (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

в 2014 году – 20,0 тыс. кв. метров;

в 2015 году – 30,0 тыс. кв. метров.

В соответствии с условиями программы «Стимул» региональный оператор обеспечивает выкуп нереализованных застройщиком жилых помещений, построенных в рамках данной программы, при соответствующей финансовой поддержке областного бюджета.

В целях содействия региональному оператору в выполнении данных функций его уставный капитал в 2009–2010 годах увеличен на 550 000 тыс. рублей.

После оценки эффективности принятых мер планируется дальнейшая работа с Агентством, в том числе подготовка в 2011 году заявки об объемах финансирования за счет средств Агентства.

6. Организация управления и система контроля за исполнением Подпрограммы

Организация управления и система контроля за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком –минстроем области.

Министр строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области является руководителем Подпрограммы и несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления Подпрограммой.

Отбор исполнителей работ и услуг в рамках реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Средства областного бюджета предоставляются участникам Подпрограммы при соблюдении ими следующих условий:

предоставление в установленном порядке отчета о выполнении мероприятий Подпрограммы;

подтверждение целевого использования средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Подпрограммы.

              Проверка целевого использования средств, выделенных из областного бюджета, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

В рамках возложенных полномочий минстрой области:

осуществляет координацию деятельности исполнителей при выполнении мероприятий Подпрограммы;

ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств целевые показатели;

корректирует сроки реализации мероприятий и объемы их финансирования с учетом выделенных средств;

ежеквартально осуществляет сбор, обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Подпрограммы и направляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

организует размещение на официальном сайте минстроя области в сети Интернет текста утвержденной в установленном порядке Подпрограммы, правовых актов, принятых для ее реализации, а также информации о ходе ее реализации, фактическом финансировании, заключенных государственных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, результатах проверок выполнения программных мероприятий и достижения целевых показателей, конкурсах на участие в реализации Подпрограммы и результатах мониторинга Подпрограммы;

ежегодно, до 1 февраля, представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о ходе выполнения Подпрограммы и оценку эффективности выполнения мероприятий;

по завершении реализации Подпрограммы представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о выполнении Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192;

Постановление Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401;

Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

повысить социально-экономическую активность населения в вопросах строительства и приобретения жилья;

активизировать рынок жилищного строительства;

оказать положительное влияние на демографическую ситуацию.

В ходе реализации Подпрограммы планируется достижение следующих результатов:

предоставление 442 семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита;

предоставление 950 семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, ипотечных жилищных кредитов;

коэффициент доступности жилья – 3,9 года;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, – 50,0 процента.

Кроме того, реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить дополнительный ввод в эксплуатацию 146,0 тыс. кв. метров жилых домов экономического класса, из них:

71,0 тыс. кв. метров – за счет ипотечных жилищных кредитов, выданных на его приобретение (строительство), и рефинансированных в рамках реализации Подпрограммы;

75,0 тыс. кв. метров  жилья – по программе «Стимул»;

1

Приложение № 1

к подпрограмме «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства

Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп

НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской

области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192;

Постановление Правительства Оренбургской области

от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы

№

п/п

Целевой индикатор

Единица

измерения

Исходные

показатели по итогам

2009 года

Показатели эффективности реализации

Подпрограммы

2011

год

2012 год

2013 год

2014

год

2015

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Количество семей, улучшивших жилищные условия за счет получения социальных выплат на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита

единиц

18

69

111

52

100

110

2.

Количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет получения социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита

единиц

0,0

0,0

183

183

184

184

3.

Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных жилищных кредитов, предоставленных в рамках реализации мероприятий Подпрограммы

единиц

133

60

140

250

250

250

4.

Коэффициент доступности жилья

лет

4,5

4,2

3,9

3,9

3,9

3,9

5.

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств

процентов

18,8

21,5

40,0

42,0

47,0

50,0

6.

Ввод жилья по программе «Стимул»

тыс.

кв. метров

0

25,0

0,0

0,0

20,0

30,0

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

Приложение № 2

к подпрограмме «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства

Оренбургской области от 30.11.2011 №1162-пп

НГР RU56000201101032;

Постановление Правительства Оренбургской

области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192;

Постановление Правительства Оренбургской области

от 07.08.2012 № 665-пп НГР RU56000201200468;

Постановление Правительства Оренбургской области

от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Перечень
мероприятий Подпрограммы и объемы финансирования из областного бюджета

№ п/п

Наименование

мероприятия

Направ-

ление расходов

Объем финансирования,

тыс. рублей, в ценах соответствующих лет

Госу-дарст-венный заказ-чик

Ожидаемый

результат

Всего за 2011–

2015 годы

в том числе по годам

2011

год

2012 год

2013

год

2014

год

2015

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Всего по

Подпрограмме,

в том числе:

2 418 000,0

470 000,0

337 000,0

537 000,0

537 000,0

537 000,0

1.

Предоставление социаль­ных выплат нуждаю­щимся в улучшении жи­лищных условий гражда­нам на оплату части пер­воначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита

прочие расходы

144 000,0

20 000,0

37 000,0

26 000,0

29 000,0

32 000,0

мин-строй области

предоставление 480 семьям, нуждаю­щимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на оплату части первоначального взноса при получении ипо­течного жилищного кредита

2.

Предоставление социальных выплат нуждающимся в улучшении жилищных условий молодым учителям на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита

прочие расходы

140 000,0

0,0

35 000,0

35 000,0

35 000,0

35 000,0

мин-строй области

предоставление социальных выплат 734 молодым учителям

3.

Предоставление субси­дий некоммерческим организациям, не являю­щимся бюджетными и автономными учрежде­ниями, на рефинансиро­вание ипотечных жилищ­ных кредитов

прочие расходы

2 134 000,0

450 000,0

265 000,0

476 000,0

473 000,0

470 000,0

мин-строй области

рефинансирование 

950 ипотечных жилищных кредитов, предоставленных в рамках реализации мероприятий Подпрограммы

4.

Реализация про-граммы «Стимул» (средства регионального оператора, направляемые на выкуп нереализованных застройщиком жилых помещений, построенных в рамках программы)

прочие расходы

61 400,0*)

20 000,0*)

0,0*)

0,0*)

16 560,0*)

24 840,0*)

мин-строй области

дополнительный ввод                   75,0 тыс. кв. метров жилья

*) Обеспечение региональным оператором выкупа нереализованных застройщиком жилых помещений, построенных в рамках программы «Стимул», осуществляется за счет средств государственной поддержки, оказанной в 2009 и 2010 годах.

Приложение № 3

к подпрограмме «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Изменения: Постановление Правительства Оренбургской

области от 17.04.2012 №340-пп; НГР RU56000201200192;

Постановление Правительства Оренбургской области от 07.08.2012 № 665-пп НГР RU56000201200468

Объемы

финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам,

государственным заказчикам и направлениям расходования средств

  (тыс. рублей)

Всего в

2011–

2015 годах

В том числе по годам реализации Подпрограммы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

Всего

2 193 604,6

470 000,0

337 000,0

312 604,6

537 000,0

537 000,0

в том числе:

капитальные вложения

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

НИОКР

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

прочие расходы

2 193 604,6

470 000,0

337 000,0

312 604,6

537 000,0

537 000,0

из них по государственным заказчикам:

Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области – всего,

в том числе:

2 022 500,0

470 000,0

337 000,0

272 500,0

473 000,0

470 000,0

капитальные вложения

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

НИОКР

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

прочие расходы

2 022 500,0

470 000,0

337 000,0

272 500,0

473 000,0

470 000,0

Министерство социального развития Оренбургской области – всего,

в том числе:

171 104,6

0,0

0,0

40 104,6

64 000,0

67 000,0

капитальные вложения

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

НИОКР

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

прочие расходы

171 104,6

0,0

0,0

40 104,6

64 000,0

67 000,0

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

Приложение № 4

к подпрограмме «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Комплекс мероприятий

по совершенствованию нормативно-правовой базы и осуществлению институциональных преобразований в рамках Подпрограммы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок

реализации

Потребность в финансировании из областного бюджета,

тыс. рублей

Орган исполнительной власти Оренбургской области, ответственный за реализацию мероприятий

1

2

3

4

5

1.

Разработка и утверждение  порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, на рефинансирование ипотечных жилищных кредитов

II квартал 2011 года

0,0

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области,

минстрой области

2.

Разработка и утверждение порядка  предоставления социальных выплат нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита

II квартал 2011 года

0,0

минстрой области

3.

Разработка и утверждение порядка  предоставления субсидий муниципальным образованиям области на софинансирование мероприятий по формированию маневренного жилищного фонда для временного проживания заемщиков

II квартал 2011 года

0,0

минстрой области

4.

Подготовка проекта закона Оренбургской области «О внесении изменений в Закон Оренбургской области от 12 сентября 2000 года № 667/192-ОЗ «О развитии ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области»

II квартал 2011 года

0,0

минстрой области

Подпрограмма
«Меры по реализации демографической политики на территории
Оренбургской области в 2011–2015 годах» областной целевой программы
«Стимулирование развития жилищного строительства
в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Дополнено: Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 №1325-пп НГР RU56000201101204;

Постановление Правительства Оренбургской области от 07.08.2012 № 665-пп НГР RU56000201200468;

Постановление Правительства Оренбургской области

от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Паспорт Подпрограммы

Наименование

Подпрограммы

–

подпрограмма «Меры по реализации демографической политики  на территории Оренбургской области в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах» (далее – Подпрограмма)

Основание для

разработки

Подпрограммы

–

распоряжение Губернатора Оренбургской области от 4 июля 2011 года № 252-р «Об образовании рабочей группы по разработке подпрограммы «Меры по реализации демографической политики на территории Оренбургской области в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в                       2011–2015 годах»

Государственный

заказчик Подпрограммы

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области

Основной разработчик Подпрограммы

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области

Исполнители

Подпрограммы

–

министерство строительства, жилищно-комму-нального и дорожного хозяйства Оренбургской области, министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, министерство социального развития Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления)

Цели и задачи

Подпрограммы

–

улучшение демографической ситуации на территории Оренбургской области за счет улучшения жилищных условий граждан.

Основные задачи Подпрограммы:

предоставление земельных участков под жилищное строительство гражданам, имеющим трех и более детей;

финансовая поддержка многодетных семей, проживающих на территории Оренбургской области, путем предоставления им социальных выплат на приобретение или строительство жилья за счет средств областного бюджета;

предоставление жилых помещений, приобретенных за счет средств областного бюджета, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», слова «за счет субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований» заменить словами «за счет субвенций и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, и отдельным категориям граждан, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Оренбургской области за счет субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований

Важнейшие целевые

индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы

–

показатели улучшения жилищных условий отдельных категорий, которые необходимо достигнуть к 2015 году:

предоставление на территории Оренбургской области 3134 земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей;

предоставление социальных выплат 191 многодетной семье за счет средств областного бюджета; (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

обеспечение жильем 2060 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;

обеспечение жильем 250 граждан, относящихся к отдельным категориям, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Оренбургской области за счет субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований

Срок реализации

Подпрограммы

–

2011–2015 годы

Объемы и источники

финансирования

Подпрограммы

–

объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2011–2015 годах составляет                 2 410,804 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 374,107 млн. рублей (прогнозно);

средства областного бюджета – 2 036,697 млн. рублей.

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

Ожидаемые конечные результаты реализации

Подпрограммы и показатели социально-экономи-ческой эффективности

–

реализация в полном объеме права  на получение на территории Оренбургской области земельных участков гражданами, имеющими трех и более детей, и на получение социальной выплаты многодетными семьями, а также права на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также  лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельных категорий граждан, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Оренбургской области

Организация управления и система контроля за

исполнением

Подпрограммы

–

управление и контроль за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляется министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

1. Характеристика проблемы

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Настоящая Подпрограмма направлена на улучшение демографической ситуации на территории Оренбургской области.

Демографическая ситуация лучше, чем какая-либо иная сфера жизни общества свидетельствует о жизнеспособности и потенциале общества.

Демографическая политика Российской Федерации и Оренбургской области  направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции,  сохранение и укрепление здоровья населения.

В Оренбургской области по состоянию на 01.01.2011 проживало
2031,3 тыс. человек.

Численность населения Оренбургской области составляет 1,5 процента населения страны и 7 процентов населения Приволжского федерального округа. Средняя плотность населения составляет 16,4 человека на квадратный километр, что в два раза выше, чем в России, но меньше, чем в Приволжском округе на 41,3 процента.

С 1993 года наблюдалось сокращение численности населения               Оренбургской области. До этого периода численность населения постоянно росла как за счет естественного прироста, так и притока населения извне вследствие интенсивного промышленного строительства в области. За 1990–2010 годы численность населения области сократилась на 119,7 тыс. человек. Однако в последние годы наблюдается стабилизация численности населения.

Жилищная проблема является одной из наиболее актуальных в социальной сфере и напрямую влияет на демографическую ситуацию.

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных кредитов для социальных групп граждан, перечисленных в Подпрограмме. Дальнейшие перспективы получения жилья в условиях рыночной экономики для данных категорий граждан снижаются с каждым годом.

В настоящее время на учете в органах местного самоуправления состоит 1911 многодетных семей, 7087 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями (из них у 2327 граждан, относящихся к данной категории, право на обеспечение жилым помещением возникло по состоянию на 01.01.2013, у 456 граждан оно возникает в 2013 году). В рамках законодательства Российской Федерации с 01.01.2013 предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям,                оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет осуществляться по договорам найма специализированного жилого помещения. Вместе с тем по состоянию на 01.01.2013 в 36 муниципальных образованиях Оренбургской области имеются неисполненные судебные решения, обязывающие муниципальные образования обеспечить жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма.

Кроме того, перед 7174 гражданами, относящимися к отдельным категориям, имеются обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Оренбургской области (далее – отдельные категории граждан) в форме предоставления жилого помещения по договорам социального найма или социальной выплаты

Учитывая то, что улучшение жилищных условий многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и  отдельных категорий граждан является проблемной и значимой задачей, напрямую влияющей на демографическую ситуацию,  возникает необходимость ее решения через общесистемное рассмотрение и решение ее программно-целевым методом, в том числе в рамках настоящей Подпрограммы.

Подпрограмма представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям, срокам осуществления и ожидаемым результатам комплекс финансово-экономических, организационно-правовых и других мероприятий, обеспечивающих улучшение жилищных условий граждан – участников Подпрограммы.

Реализация мероприятий Подпрограммы создаст условия для стабилизации жизни граждан – участников Подпрограммы и улучшения демографической ситуации в Оренбургской области.

2. Основная цель, задачи и сроки реализации Подпрограммы

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области  от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Основной целью Подпрограммы является улучшение демографической ситуации на территории Оренбургской области за счет улучшения жилищных условий граждан.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных  задач:

предоставление земельных участков под жилищное строительство гражданам, имеющим трех и более детей;

финансовая поддержка многодетных семей, проживающих на территории Оренбургской области, путем предоставления им социальных выплат;

предоставление жилых помещений, приобретенных за счет средств областного бюджета, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Оренбургской области.

Реализация Подпрограммы осуществляется в 2011–2015 годах.

В 2011 году предусмотрены мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы и организационные мероприятия. Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении № 1 к настоящей Подпрограмме.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области  от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Мероприятия Подпрограммы подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, организационные мероприятия и мероприятия по финансированию за счет средств областного бюджета расходов по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья, формированию жилищного фонда с целью его предоставления гражданам в соответствии с законодательством Оренбургской области.

Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы включают в себя разработку проектов нормативных правовых актов министерством социального развития Оренбургской области и министерством образования Оренбургской области, связанных с механизмом реализации мероприятий Подпрограммы. Перечень проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых в рамках Подпрограммы, приведен в приложении № 4 к настоящей Подпрограмме.

Организационные мероприятия Подпрограммы направлены на дальнейшее совершенствование системы управления и контроля за реализацией Подпрограммы, ведение областного сводного списка многодетных семей на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, ведение единого реестра многодетных семей, улучшивших жилищные условия с помощью социальной выплаты, ведение списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также на проведение информационно-разъяснительной работы.

Формирование жилищного фонда с целью предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и социального найма отдельным категориям граждан осуществляется органами местного самоуправления в рамках реализации ими полномочий Оренбургской области в соответствии с Законами Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» и от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области.

Формирование жилищного фонда с целью предоставления жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во исполнение судебных решений.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении № 2 к настоящей Подпрограмме.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области  от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Объем финансирования Подпрограммы в 2012–2015 годах за счет средств областного бюджета приведен в приложении № 3 к настоящей Подпрограмме.

Средства областного бюджета на формирование муниципального жилищного фонда направляются в виде субвенций и иных межбюджетных трансфертов в бюджеты городских округов и  муниципальных районов.

Финансирование мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год и на плановый период. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям-оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В ходе реализации Подпрограммы перечень мероприятий, объемы и источники их финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых показателей.

5. Механизм реализации Подпрограммы

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области  от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Реализация Подпрограммы осуществляется министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее – минстрой области), министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, министерством социального развития Оренбургской области, министерством образования Оренбургской области с участием органов местного самоуправления.

Бесплатное предоставление на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, уполномоченными органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области. Для реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное получение земельных участков создаются специальные фонды земельных участков.

Информация о сформированных и включенных в фонд земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, подлежит обязательному опубликованию на официальном сайте органов местного самоуправления Оренбургской области в сети Интернет.

Земельные участки предоставляются гражданам в порядке очередности поступления заявлений граждан без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов.

Земельные участки предоставляются гражданам в любом населенном пункте Оренбургской области по желанию граждан, за исключением г. Оренбурга и пос. Комаровского.

Предоставление земельных участков осуществляется на основании решений органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года                                   № 1756/284-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетным семьям предоставлено право на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Социальная выплата для приобретения или строительства жилья предоставляется многодетным семьям, имеющим на содержании и воспитании трех и более детей в возрасте до 18 лет, зарегистрированным на территории Оренбургской области, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.

Право многодетной семьи – участника Подпрограммы на получение социальной выплаты за счет средств областного бюджета для приобретения или строительства жилья удостоверятся свидетельством. Свидетельство не является ценной бумагой.

Свидетельства выдаются минстроем области на основании списков многодетных семей, изъявивших желание на получение социальной выплаты, формируемых органами местного самоуправления, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год.

Многодетные семьи – участники Подпрограммы могут приобретать на рынке жилья у физических и (или) юридических лиц жилое помещение (жилые помещения) как за счет социальной выплаты, так и с дополнительным привлечением собственных или заемных (кредитных) средств.

Многодетные семьи вправе использовать социальную выплату на:

приобретение готового жилого помещения (с представлением договора купли-продажи, являющегося основанием для государственной регистрации прав на приобретаемое жилое помещение);

приобретение квартиры при участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома при условии высокой (не менее 70 процентов) степени готовности с представлением договора о долевом участии в строительстве жилья или договора уступки прав, зарегистрированного в установленном порядке;

уплату первоначального взноса при получении кредита или займа (ипотечного жилищного кредита или займа) на приобретение жилого помещения, в том числе при участии в долевом строительстве, с представлением кредитного договора (договора займа), договора о долевом участии в строительстве жилья, договора уступки прав, зарегистрированных в установленном порядке;

строительство индивидуального жилого дома (в форме перечислений по акту приемки выполненных работ (поэтапно).

Порядок предоставления и расчета социальных выплат для многодетных семей – участников Подпрограммы и членов их семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, определяется постановлением Правительства Оренбургской области от 28 июля 2008 года  № 290-п «Об утверждении положения о предоставлении многодетным семьям социальной выплаты для приобретения или строительства жилья».

Предоставление детям-сиротам и  детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления за счет субвенций из областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий по предоставлению жилых помещений  по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение судебных решений по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления за счет иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

Министерство образования Оренбургской области на основании данных органов местного самоуправления осуществляет ведение списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и осуществляет контроль за ведением указанных списков органами местного самоуправления.

Информация о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по муниципальным образованиям ежегодно представляется в министерство социального развития области для определения объема субвенций из областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и его распределения между муниципальными образованиями в соответствии с методикой, утвержденной Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области

Информация о количестве неисполненных судебных решений представляется органами местного самоуправления в порядке, установленном министерством социального развития Оренбургской области. Распределение и предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям осуществляется министерством социального развития Оренбургской области в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

Предоставление отдельным категориям граждан  жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отдельными категориями граждан – участниками Подпрограммы являются:

1) вставшие на учет после 1 января 2005 года, имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, в том числе:

инвалиды боевых действий;

ветераны боевых действий;

члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий;

инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

2) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы;

3) Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы;

4) реабилитированные лица, утратившие жилые помещения на территории области в связи с репрессиями, в случае возвращения на прежнее местожительство, в том числе члены их семей, другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении;

5) граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности;

6) больные заразными формами туберкулеза, проживающие в квартирах, в которых исходя из занимаемой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьи, имеющие ребенка, больного заразной формой туберкулеза;

7) члены семей работников противопожарной службы области, погибших при исполнении служебных обязанностей;

8) граждане, жилые помещения которых независимо от формы собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания в соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области»;

9) многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.

Формирование жилого фонда для осуществления муниципальными образованиями переданных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельных категорий граждан за счет субвенций бюджетам муниципальных образований производится путем:

строительства (долевого участия в строительстве) муниципального жилья;

приобретения жилья в муниципальную собственность.

Финансирование мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется в порядке, установленном Правительством Оренбургской области, мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан по договорам социального найма осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 19 октября 2011 года № 1015-п «Об утверждении правил расходования и учета субвенций, предоставляемых на обеспечение жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан

6. Организация управления и система контроля

за исполнением Подпрограммы

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области  от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Общее руководство и контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет государственный заказчик Подпрограммы – минстрой области.

Минстрой области является руководителем Подпрограммы и несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления Подпрограммой.

Выполнение мероприятий Подпрограммы осуществляется министерством социального развития Оренбургской области, министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, министерством образования Оренбургской области, минстроем области, органами местного самоуправления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 21 декабря 1996 года              № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,                     от 12 января 1995 года  № 5-ФЗ «О ветеранах», Законами Оренбургской области от 12 января 2005 года № 1756/284-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей», от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области», от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ  «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан», от 22 сентября                   2011 года № 413/90-V-ОЗ «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области

Минстрой области осуществляет управление и контроль за реализацией Подпрограммы и ежеквартально представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области отчеты о ходе выполнения мероприятий Подпрограммы. Минстрой области ежегодно подготавливает в установленном порядке доклад по оценке достижения целевых индикаторов и показателей эффективности Подпрограммы, а также готовит предложения в Правительство Оренбургской области по объемам финансирования Подпрограммы для включения в проект областного бюджета.

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области осуществляет сбор и анализ информации о ходе реализации мероприятия по предоставлению на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, проводит информационно-разъяснительную работу по данному вопросу.

Министерство образования Оренбургской области осуществляет ведение сводного списка (реестра)  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и осуществляет контроль за ведением указанных реестров органами местного самоуправления, проведение информационно-разъяснительной работы с муниципальными образованиями по ведению списков (реестров).

Органы местного самоуправления несут ответственность за целевое использование субвенций и достоверность представляемых отчетных сведений в соответствии с действующим законодательством.

Министр строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области несет ответственность за реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение Подпрограммы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Подпрограммы.

Минстрой области организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет текста утвержденной в установленном порядке Подпрограммы, информации о ходе ее реализации, фактическом финансировании, заключенных муниципальных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, результатах проверок выполнения мероприятий Подпрограммы, конкурсах на участие в реализации Подпрограммы, результатах мониторинга реализации Подпрограммы, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей.

7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области  от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Реализация Подпрограммы обеспечит достижение в 2015 году следующих результатов:

предоставление на территории Оренбургской области 3134 земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей;

предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья  191 многодетной семье; (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

обеспечение жильем 2060 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что позволит достичь следующих показателей снижения численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных жильем, у которых возникло право на получение жилья по годам:;

обеспечение жильем 250 граждан, относящихся к отдельным категориям граждан, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Оренбургской области.

Выполнение Подпрограммы будет способствовать улучшению демографической ситуации на территории Оренбургской области.

1

Приложение № 1

к подпрограмме «Меры по реализации демографической политики на территории Оренбургской области в                     2011–2015 годах» областной целевой программы

«Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области  от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Важнейшие

целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы

№ п/п

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показатели базового 2009 года

Показатели эффективности реализации

Подпрограммы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1.

Предоставление на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей

земельных участков

–

–

642

795

848

849

2.

Предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья многодетным семьям за счет средств областного бюджета

человек

31

–

46

        36         

  46

63

3.

обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

человек

109

–

467

587

491

515

4.

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан за счет субвенций из областного бюджета

человек

135

–

50

50

50

100

1

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

Приложение № 2

к подпрограмме «Меры по реализации демографической политики на территории Оренбургской области
в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 07.08.2012 № 665-пп НГР RU56000201200468;

Постановление Правительства Оренбургской области  от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Перечень
мероприятий Подпрограммы и объемы финансирования из областного бюджета

№ п/п

Наименование

мероприятия

Направление расходов

Объем финансирования,

тыс. рублей, в ценах соответствующих лет

Государственный

заказчик

Ожидаемый

результат

всего за 2011–

2015 годы

в том числе по годам

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Всего по

Подпрограмме,

в том числе:

2 036 697,2

0,0

530 000,0

546 697,2

430 000,0

530 000,0

1.

Предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья многодетным семьям за счет средств областного бюджета

прочие расходы

55 000,0

0,0

55 000,0

0,0

0,0

0,0

минстрой области

обеспечение жильем

201 многодетной семьи

185 000,0

0,0

0,0

55 000,0

55 000,0

75 000,0

минсоц области

2.

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – всего, в том числе:

прочие расходы

425 000,0

0,0

425 000,0

0,0

0,0

0,0

минстрой области

обеспечение жильем  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот

и детей, оставшихся

без попечения родителей, –             467 человек

1 087 423,5

0,0

0,0

407 423,5

325 000,0

355 000,0

минсоц области

обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, –

1191 чело-

век

2.1.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений

прочие расходы

917 457,0

0,0

0,0

237 457,0

325 000,0

355 000,0

минсоц области

обеспечение жильем  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, –               1008 чело-век

2.2.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в рамках исполнения судебных актов

прочие расходы

169 966,5

0,0

0,0

169 966,5

0,0

0,0

минсоц области

обеспечение жильем  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, –             183 чело-

века

3.

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан за счет субвенций из областного бюджета

прочие расходы

50 000,0

0,0

50 000,0

0,0

0,0

0,0

минстрой области

обеспечение жильем

250 граждан, относящихся к отдельным категориям граждан

200 000,0

0,0

0,0

50 000,0

50 000,0

100 000,0

минсоц области

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

Приложение № 3

к подпрограмме Меры по реализации демографической политики на территории Оренбургской области в                   2011–2015 годах» областной целевой программы

«Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 07.08.2012 № 665-пп НГР RU56000201200468; Постановление Правительства Оренбургской области  от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Объемы финансирования

Подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам, государственным заказчикам

и направлениям расходования средств

                                                                                                                                                                                                                                                      (тыс. рублей)

Всего в

2011–

2015 годах

В том числе по годам реализации Подпрограммы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

Всего

2 036 697,2

0,0

530 000,0

546 697,2

430 000,0

530 000,0

в том числе:

капитальные вложения

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

НИОКР

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

прочие расходы

2 036 697,2

0,0

530 000,0

546 697,2

430 000,0

530 000,0

из них по государственным заказчикам:

Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства

Оренбургской области – всего,

в том числе:

530 000,0

0,0

530 000,0

0,0

0,0

0,0

капитальные вложения

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

НИОКР

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

прочие расходы

530 000,0

0,0

530 000,0

0,0

0,0

0,0

Министерство социального развития Оренбургской области – всего,

в том числе:

1 506 697,2

0,0

0,0

546 697,2

430 000,0

530 000,0

капитальные вложения

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

НИОКР

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

прочие расходы

1 506 697,2

0,0

0,0

546 697,2

430 000,0

530 000,0

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 961-пп НГР RU56000201301224)

Приложение № 4

к подпрограмме «Меры по реализации демографической политики на территории Оренбургской области в                       2011–2015 годах» областной целевой программы

«Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области  от 20.03.2013 № 221-пп НГР RU56000201300401)

Комплекс мероприятий

по совершенствованию нормативно-правовой базы и осуществлению институциональных преобразований

в рамках Подпрограммы

№ п/п

Нормативные правовые акты, перечень мероприятий по институциональным преобразованиям

Срок реализации

Потребность в финансировании из областного бюджета,

тыс. рублей

Орган исполнительной власти Оренбургской области, ответственный за реализацию мероприятия

1.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области об утверждении порядка подтверждения права на бесплатное  получение в собственность земельного участка в соответствии с Законом Оренбургской области «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» и учета лиц, подтвердивших указанное право

IV квартал

2011 года

0,0

министерство социального развития Оренбургской области

2.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области об утверждении порядка информационного обмена данными в соответствии с Законом Оренбургской области «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей»

IV квартал

2011 года

0,0

министерство социального развития Оренбургской области

3.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области об утверждении порядка ведения списков (реестров) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

IV квартал

2011 года

0,0

министерство образования Оренбургской области

4.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «Об утверждении правил расходования и учета субвенций, предоставляемых на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения»

II квартал                  2013 года

0,0

министерство социального развития  Оренбургской области

5.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «Об утверждении порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым было предоставлено специализированное жилое помещение, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации»

II квартал               2013 года

0,0

министерство социального развития  Оренбургской области

6.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «Об утверждении порядка установления невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются»

II квартал            2013 года

0,0

министерство социального развития  Оренбургской области

7.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «О ведении списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

II квартал              2013 года

0,0

министерство образования  Оренбургской

8.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «Об утверждении распределения и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

II квартал               2013 года

0,0

министерство социаль-ного развития  Орен-бургской области

             

Приложение № 5

к подпрограмме «Меры по реализации демографической политики на территории Оренбургской области в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»

Сведения о мероприятиях
Подпрограммы, реализуемых на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета (прогнозно)

№ п/п

Наименование

мероприятия

Источ-ник финанси-рования

Объем финансирования,

тыс. рублей, в ценах соответствующих лет

Государственный

заказчик

Ожидаемый

результат

всего за 2011–

2015 годы

в том числе

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Всего по

Подпрограмме,

в том числе:

374 106,7

0,0

0,0

131 265,5

124 702,2

118 139,0

1.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения ро-дителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставших-ся без попечения родителей, по до-говорам найма специализирован-ных жилых поме-щений

федеральный бюджет

374 106,7

0,0

0,0

131 265,5

124 702,2

118 139,0

минсоц области

обеспечение жильем   детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, –

402 человек