О долгосрочной краевой целевой программе "Социальная поддержка неработающих пенсионеров и инвалидов, проживающих в Камчатском крае, на 2010 год"



О долгосрочной краевой целевой программе "Социальная поддержка неработающих пенсионеров и ин¬валидов, проживающих в Камчат¬ском крае, на 2010 год"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2010 года №252-П

О долгосрочной краевой целевой программе "Социальная поддержка неработающих пенсионеров и инвалидов, проживающих в Камчатском крае, на 2010 год"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 17.03.2010 № 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности", постановлением Правительства Камчатского края от 23.09.2008 № 281-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ", распоряжением Правительства Камчатского края от 07.05.2010 № 225-РП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную краевую целевую программу "Социальная поддержка неработающих пенсионеров и инвалидов, проживающих в Камчатском крае, на 2010 год" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Ответственность за реализацию Программы возложить на Министра социального развития и труда Камчатского края И.Э. Койрович и, в части предусмотренного краевым бюджетом финансирования – на Заместителя Председателя Правительства Камчатского края, ВРИО Министра финансов Камчатского края Н.М.Пархоменко.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

ПЕРВЫЙ ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОР ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВА КАМЧАТСКОГО КРАЯ И.А.ТРЕТЬЯКОВА

Приложение к постановлению

Правительства Камчатского края

от 31.05.2010 № 252-П

Долгосрочная краевая целевая программа "Социальная поддержка неработающих пенсионеров и инвалидов, проживающих в Камчатском крае, на 2010 год"

г. Петропавловск- Камчатский

2010 год

ПАСПОРТ

долгосрочной краевой целевой программы "Социальная поддержка неработающих пенсионеров и инвалидов, проживающих в Камчатском крае, на 2010 год»

Основание для разработки

Программы

постановление Правительства Российской Федерации 17.03.2010 № 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъек­тов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности";

распоряжение Правительства Камчатского края от 07.05.2010 № 225-РП

Государственный заказчик- координатор Программы

Министерство социального развития и труда Камчатского края

Разработчик Программы

Министерство социального развития и труда Камчатского края

Главные распорядители средств Программы

Министерство социального развития и труда Камчатского края

Цель Программы

повышение качества государственных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения;

улучшение социальной защищенности граждан старшего поколения

Задачи Программы

укрепление материально-технической базы учреждения социального обслуживания населения;

оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, получающим трудовую пенсию по старости и по инвалидности

Основные мероприятия Программы

капитальный ремонт отделения для молодых инвалидов краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания "Елизовский дом-интернат для психически больных";

оказание единовременной материальной помощи неработающим одиноко проживающим пенсионерам и одиноко проживающим семейным парам, размер пенсии которых не превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленного в Камчатском крае, на приобретение товаров первой необходимости

Сроки и этапы реализации Программы

2010 год

Объемы и источники финансирования Программы в ценах 2010 года

общий объем финансирования Программы составляет 3181,2 тыс. рублей, в том числе:

краевой бюджет 2228,0 тыс. рублей; субсидии Пенсионного фонда Российской Фе­дерации 953,2 тыс. рублей

Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация Программы обеспечит:

- улучшение качества проживания инвалидов в стационарном учреждении социального обслуживания;

- повышение уровня жизни неработающих одиноко проживающих пенсионеров

Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство социального развития и труда Камчатского края

1 .Технико-экономическое обоснование Программы

Долгосрочная краевая целевая программа "Социальная поддержка неработающих пенсионеров и инвалидов, проживающих в Камчатском крае, на 2010 год" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 № 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности", распоряжением Правительства Камчатского края от 07.05.2010 № 225-РП.

Министерство социального развития и труда Камчатского края и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю с 2005 года обеспечивают реализацию программ по социальной поддержке неработающих пенсионеров и инвалидов, проживающих в Камчатском крае.

По состоянию на 01.04.2010 года в Камчатском крае проживает 90071 пенсионер, из них 44180 неработающих граждан. Число граждан пенсионного возраста в Камчатском крае постоянно растет, ежегодно количество пенсионеров увеличивается на 3-4 процента, и составляет 26 процентов населения Камчатского края. Средний размер трудовой пенсии на 1 апреля 2010 года составляет 12048,8 руб.

Приоритетным направлением государственной политики Российской Федерации является социальная защита пожилых людей и инвалидов. Внимание к пожилым людям и инвалидам является основным направлением социальной реабилитации граждан, проживающих в стационарных учреждениях, и является одним из необходимых направлений, требующих поддержки и дальнейшего развития.

Правительством Камчатского края в 2010 году на содержание государственных стационарных учреждений социального обслуживания предусмотрено финансирование из краевого бюджета в сумме 398675,8 тыс. рублей.

Сформированная в Камчатском крае инфраструктура практически обеспечивает комплексное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. Вместе с тем целый ряд зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения нуждается в капитальном ремонте.

В целях осуществления социальной защиты граждан путем создания стабильного материально-бытового обеспечения, создания для них достойных условий жизни и благоприятного климата, Правительство Камчатского края определило объект для финансирования в текущем году за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Елизовский дом-интернат для психически больных" (далее - КГСУ СО "Елизовский дом-интернат для психических больных").

КГСУ СО "Елизовский дом-интернат для психически больных" некоммерческое специализированное учреждение социального обслуживания, находящееся в ведении Министерства социального развития и труда Камчатского края, создано с целью как постоянного, так и временного проживания престарелых граждан и инвалидов старше 18 лет, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Учреждение КГСУ СО "Елизовский дом-интернат для психически больных" занимает два здания: одно введено в эксплуатацию в 1965 году, второе - в 1986 году. Отопление, водоснабжение, освещение - централизованное. Коечная мощность 175 койко-мест, имеется набор необходимых подсобных помещений, медицинские кабинеты, пищеблок.

В 2009 году за счет средств, выделенных из Пенсионного фонда Российской Федерации» (1372,9 тыс. рублей), произведен капитальный ремонт женского отделения КГСУ СО "Елизовский дом-интернат для психически больных". Это позволило создать комфортные условия для проживания граждан и привести их в соответствие с санитарными нормами.

На сегодняшний день в капитальном ремонте с заменой оконных и балконных модулей нуждается отделение для молодых инвалидов, расположенное на третьем этаже учреждения.

Для выполнения гигиенических требований к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации в соответствии с СанПиН 2.1.3.1375-03 от 06.06.2003 необходимо произвести окраску стен, потолков, батарей системы отопления, заменить линолеум, дверные блоки, балконные модули, оконные рамы, произвести ремонт туалетных комнат, системы отопления, сантехники.

Проведение в 2010 году капитального ремонта отделения КГСУ СО "Елизовский дом-интернат для психически больных" позволит создать достойные условия жизни для 32 инвалидов, повысить качество их обслуживания.

Тяжелое материальное положение, одиночество, неудовлетворительное физическое здоровье - все эти факторы, приводят к снижению качества жизни граждан старшего поколения, и свидетельствуют о необходимости социальной поддержки пожилых людей.

В бюджете Камчатского края 2010 года предусмотрены средства на предоставление единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в размере 15,2 млн. рублей.

Единовременная материальная помощь оказывается малообеспеченным гражданам, в том числе неработающим пенсионерам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Камчатском крае.

Для решения обозначенных вопросов помимо средств, выделяемых из краевого бюджета, требуется дополнительное финансирование, которое может быть осуществлено за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Объем средств Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренных на оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, по предыдущим годам составил:

2005

год

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

Сумма, выделенных средств из Пенсионного фонда Российской Федерации (тыс. рублей)

504,72

1 759,94

1409,89

66,9

314,24

Количество получателей (чел.)

142

221

590

16

81

Средний размер адресной по­мощи (тыс.рублей)

5,0-7,0

5,0-9,0

1,0-5,0

3,0-5,0

3,5-3,8

Программой края на 2010 год предусматривается оказание единовременной материальной помощи за счет бюджета Камчатского края и бюджета Пенсионного фонда всего 116 неработающим пенсионерам, получающим трудовую пенсию по старости и по инвалидности на приобретение товаров первой необходимости, в том числе:

- одиноко проживающим гражданам, размер пенсии, которых не превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленного в Камчатском крае;

- одиноко проживающим семейным парам размер пенсии, которых не превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленного в Камчатском крае.

Цели Программы соответствуют концепции государственной политики Российской Федерации в части оказания помощи и проявления заботы о пожилых людях и людях с ограниченными возможностями, проявления к ним общественного внимания, обеспечения комплекса мер по повышению уровня социальной защищенности.

2. Цели, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение

2.1. Цели и задачи Программы:

1) для достижения цели Программы по повышению качества государственных услуг, оказываемых учреждением социального обслуживания населения необходимо решение задачи по укреплению материально-технической базы КГСУ СО "Елизовский дом-интернат для психически больных", проведению капитального ремонта восьми жилых комнат и других помещений отделения для молодых инвалидов на третьем этаже и улучшения социально-экономических условий жизни инвалидов;

2) для достижения цели Программы по улучшению социальной защищенности граждан старшего поколения и в первую очередь неработающих одиноко проживающих пенсионеров и одиноко проживающих семейных пар необходимо решение задачи по оказанию единовременной материальной помощи 116-ти неработающим одиноко проживающим пенсионерам и одиноко проживающим семейным парам, размер пенсии которых не превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленного в Камчатском крае, на приобретение товаров первой необходимости.

2.2. Решение задач Программы обеспечивается выполнением основных мероприятий согласно приложению к настоящей Программе.

2.3. Срок реализации Программы - 2010 год.

2.4. Общий объем финансирования Программы составляет 3181,2 тыс. рублей, в том числе:

1) 953,2 тыс. рублей за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации, из них 658,7 тыс. рублей на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и 294,5 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;

20 2228,0 тыс. рублей за счет средств, предусмотренных Законом Камчатского края от 16.12.2009 № 377 "О краевом бюджете на 2010 год", из них 1933,5 тыс. рублей на укрепление материально-технической базы и 294,5 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

3.Субсидии местным бюджетам

3.1. Предоставление субсидии местным бюджетам Программой не предусмотрено.

4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности ее реализации

4.1. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям:

1) улучшение качества проживания в стационарном учреждении социального обслуживания 32 инвалидов, проживающих на третьем этаже в отделении для молодых инвалидов;

2) повышение качества жизни 116-ти неработающих одиноко проживающих пенсионеров и семейных пар;

4.2. В результате реализации мероприятий Программы предусматривается:

1) в части укрепления материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения произвести капитальный ремонт 14 комнат, расположенных на третьем этаже, 8 из которых - жилые комнаты с балконами (в том числе 4 комнаты с балконами планируется отремонтировать за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации), а так­же прилегающего к ним коридора в КГСУ СО "Елизовский дом-интернат для психически больных", как в одном из остро нуждающихся на сегодняшний день, что позволит обеспечить установление санитарных норм, в том числе требований пожарной безопасности и улучшить условия проживания 32 обслуживаемых граждан;

2) оказание единовременной материальной помощи 116-ти неработающим одиноко проживающим гражданам и одиноко проживающим семейным парам, из числа неработающих пенсионеров, получающих трудовую пенсию по старости и по инвалидности, размер пенсии которых не превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленного в Камчатском крае, на приобретение товаров первой необходимости, в объеме 580,0 тыс. руб., в том числе:

- за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации единовременная материальная помощь будет оказана 58 человек;

- за счет средств краевого бюджета единовременная материальная помощь будет оказана 58 человек.

Всего предусмотрено на эти цели 580,0 тыс. рублей, в том числе за счет:

- средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 290,0 тыс. рублей;

- средств краевого бюджета - 290,0 тыс. рублей.

Расходы на услуги, связанные с доставкой адресной социальной помощи неработающим пенсионерам по территории Камчатского края составят всего 9,0 тыс. руб., из них:

- 4,5 тыс. рублей за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации;

- 4,5 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета.

Средний размер единовременной материальной помощи составит 5,0 тыс. рублей.

5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

5.1. Контроль реализации Программы осуществляется Министерством социального развития и труда Камчатского края.

5.2. В целях реализации основных мероприятий Программы, предусмотренных частью 2 приложения к Программе, порядок оказания единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, утверждается приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края.

5.3. С учетом выделяемых на реализацию Программы средств Министерство социального развития и труда Камчатского края проводит анализ затрат по программным мероприятиям, оценку их эффективности.

5.4. Министерство социального развития и труда Камчатского края ежемесячно и по итогам года представляет в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю отчеты о реализации Программы, связанные с укреплением материально-технической базы стационарного учреждения социального обслуживания населения и оказанием единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

.

Приложение к долгосрочной краевой целевой программе

«Социальная поддержка неработающих пенсионеров и инвалидов,

проживающих в Камчатском крае, на 2010 год»

Основные мероприятия по реализации долгосрочной краевой целевой программы «Социальная поддержка неработающих пенсионеров и инвалидов, проживающих в Камчатском крае, на 2010 год»

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Предельные объемы финансирования (в ценах 2010 года, в тыс. руб.)

Главный распорядитель средств Программы

всего

в том числе по источникам финансирования

федеральный бюджет

краевой бюджет

местные бюджеты

бюджет Пенсионного фонда РФ

Всего по программе, в том числе:

2010

3181,2

2228,0

953,2

Министерство социального развития и труда Камчатского края

1

Укрепление материально - технической базы учреждений социального обслуживания, всего, в том числе:

2010

2592,2

1933,5

658,7

Министерство социального развития и труда Камчатского края

1.1.

капитальный ремонт отделения краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Елизовский дом-интернат для психически больных»

2010

2592,2

1933,5

658,7

Министерство социального развития и труда Камчатского края

2

Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в том числе:

2010

589,0

294,5

294,5

Министерство социального развития и труда Камчатского края

2.1.

оказание единовременной материальной помощи одиноко проживающим неработающим пенсионерам и семейным парам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, размер пенсии которых не превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленного в Камчатском крае

2010

580,0

290,0

290,0

Министерство социального развития и труда Камчатского края

2.2.

расходы на оплату услуг, связанных с доставкой адресной социальной помощи неработающим пенсионерам по территории Камчатского края

2010

9,0

4,5

4,5

Министерство социального развития и труда Камчатского края