ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНТРОЛЬНО-АНАЛИТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ



1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.05.2010г. № 614

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНТРОЛЬНО-АНАЛИТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановление утратило силу в ред. Постановления Правительства области от 16.03.2015 № 193

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства области от 28.02.2011 № 161;

Постановление Правительства области от 06.06.2011 № 634;

Постановление Правительства области от 25.07.2011 № 861;

Постановление Правительства области от 04.06.2012 № 591;

Постановление Правительства области от 03.10.2012 № 1147;

Постановление Правительства области от 11.02.2013 № 149;

Постановление Правительства области от 22.07.2013 № 742;

Постановление Правительства области от 23.09.2013 № 942;

Постановление Правительства области от 17.03.2014 № 197;

Постановление Правительства области от 02.06.2014 № 459;

Постановление Правительства области от 24.06.2014 № 835}

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Утвердить    прилагаемое    Положение    о    контрольно-аналитическом управлении Правительства Вологодской области.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

от 12 сентября 2005 года № 989 «Об утверждении Положения о контрольно-аналитическом управлении Правительства области», за исключением пункта 2;

от 21 мая 2008 года № 976 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 12 сентября 2005 года № 989»;

от 24 августа 2009 года № 1281 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 12 сентября 2005 года № 989»;

от 7 декабря 2009 года № 1907 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 12 сентября 2005 года № 989».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области                                                                                    В.Е. Позгалев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства области

от  31.05.2010 № 614

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНТРОЛЬНО-АНАЛИТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ

ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(далее - Положение)

I. Общие положения

1.1. Контрольно-аналитическое управление Правительства Вологодской области (далее - Управление) является структурным подразделением Правительства области, органом исполнительной государственной власти области, основными направлениями деятельности которого являются осуществление контроля исполнения органами государственной власти области, структурными подразделениями Правительства области, государственными предприятиями и учреждениями области нормативных правовых актов Российской Федерации и области, выявление и анализ положительных и негативных тенденций в реализации нормативных правовых актов Российской Федерации и Вологодской области.

1.2. Управление в своей деятельности подотчетно и подконтрольно Губернатору области, Правительству области. Деятельность Управления координирует первый заместитель Губернатора области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства области.

(в ред. Постановления Правительства области от 04.06.2012 № 591)

(в ред. постановления Правительства области от 03.10.2012 № 1147)

(в ред. постановления Правительства области от 22.07.2013 № 742)

1.3. Полное наименование структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной государственной власти области - контрольно-аналитическое управление Правительства Вологодской области.

Официальное сокращенное наименование -  контрольно-аналитическое управление Правительства области.

1.4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Вологодской области, законами Вологодской области, постановлениями Губернатора области, постановлениями Правительства области, иными правовыми актами Вологодской области, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Контроль  исполнения органами исполнительной государственной власти области, структурными подразделениями Правительства области, государственными предприятиями и учреждениями области, если такой контроль не отнесен к исключительной компетенции иных органов:

- федерального законодательства и законов области в части полномочий Губернатора области и Правительства области по обеспечению исполнения федерального законодательства и законов области;

- правовых актов Губернатора области и Правительства области, решений и поручений Губернатора области и Правительства области, в отношении которых предусмотрен контроль;

- поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, адресованных Губернатору области и органам исполнительной государственной власти области;

(в ред. Постановления Правительства области от 06.06.2011 № 634)

(абзац 4 в ред. Постановления Правительства области от 04.06.2012 № 591)

- сроков исполнения документов, поступивших от иных организаций, входящей внутренней корреспонденции, а также документов, поступивших от органов исполнительной государственной власти области, обладающих статусом юридического лица, в адрес  Губернатора области, за исключением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, запросов государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения указанных обращений.

(в ред. Постановления Правительства области от 23.09.2013 № 942)

(абзац 5 в ред. постановления Правительства области от 02.06.2014 № 459)

2.2.  Выявление и анализ положительных и негативных тенденций в реализации  правовых актов Российской Федерации и области. 

2.3.  Подготовка предложений по организации контроля и обеспечению исполнения правовых актов Российской Федерации и области органами исполнительной государственной власти области, структурными подразделениями Правительства области, государственными предприятиями и учреждениями области.        

2.4. Подготовка аналитических материалов и предложений по изучаемым вопросам, в том числе связанных с внесением изменений в действующее законодательство, а также отчетов и информации по поручениям Губернатора области.

III. Полномочия (функции) Управления

  3.1. В соответствии с основными задачами Управление осуществляет следующие полномочия (функции):

3.1.1. Контролирует:

исполнение  правовых актов Российской Федерации органами исполнительной государственной власти области, структурными подразделениями Правительства области в соответствии с планом работы Управления;

исполнение правовых актов области органами исполнительной государственной власти области, структурными подразделениями Правительства области  в соответствии с Регламентом Правительства области; 

  исполнение правовых актов Российской Федерации и Вологодской области государственными предприятиями и государственными учреждениями области в соответствии с планом проверок, утвержденным Губернатором области, и по поручениям Губернатора области;

исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, адресованных Губернатору области и  органам исполнительной государственной власти области;

(в ред. Постановления Правительства области от 04.06.2012 № 591)

  исполнение поручений Губернатора области;

  исполнение поручений Правительства области;

сроки доработки проектов постановлений Правительства области, Законодательного Собрания области, проектов законов области;

организацию контроля исполнения правовых актов Российской Федерации и области, поручений и указаний Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, поручений Губернатора области и   Правительства области в приемных первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области, органах исполнительной государственной власти области, структурных подразделениях Правительства области;

(в ред. постановления Правительства области от 03.10.2012 № 1147)

(в ред. постановления Правительства области от 22.07.2013 № 742)

(в ред. постановления Правительства области от 02.06.2014 № 459)

исполнение решений о признании действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей несоответствующими требованиям действующего законодательства, повлекшими нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя;

(в ред. Постановления Правительства области от 28.02.2011 № 161)

сроки исполнения документов, поступивших от иных организаций, входящей внутренней корреспонденции, а также документов, поступивших от органов исполнительной государственной власти области, обладающих статусом юридического лица, в адрес  Губернатора области, за исключением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, запросов государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения указанных обращений.

(в ред. Постановления Правительства области от 23.09.2013 № 942)

(в ред. постановления Правительства области от 02.06.2014 № 459)

3.1.2. По поручениям Губернатора области обобщает и готовит необходимые отчетные, справочные, информационные и аналитические материалы по вопросам, относящимся к компетенции управления.

(в ред. Постановления Правительства области от 04.06.2012 № 591)

3.1.3. Утратил силу в ред. постановления Правительства области от 03.10.2012 № 1147.

3.1.4. Оказывает методическую и практическую помощь работникам органов исполнительной государственной власти области, структурных подразделений Правительства области и органов местного самоуправления области в организации контроля исполнения нормативных правовых актов области, поручений и указаний Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, поручений Губернатора области и Правительства области.

(в ред. постановления Правительства области от 02.06.2014 № 459)

3.1.5. Оказывает должностным лицам, наделенным правовым актом Губернатора области полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг руководителями органов исполнительной государственной власти области (далее - Уполномоченные лица),  содействие в рассмотрении жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг руководителями органов исполнительной государственной власти области.

(подпункт введен в ред. постановления Правительства области от 11.02.2013 № 149)

3.2. Управление для решения своих задач и выполнения функций:

3.2.1. Проводит проверки:

исполнения структурными подразделениями Правительства области, органами исполнительной государственной власти области, государственными предприятиями и учреждениями области  правовых актов Российской Федерации и области;

исполнения органами исполнительной государственной власти области, структурными подразделениями Правительства области поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, адресованных Губернатору области и  органам исполнительной государственной власти области, поручений Губернатора области и Правительства области;

(в ред. Постановления Правительства области от 04.06.2012 № 591)

состояния контрольной деятельности в приемных первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области, структурных подразделениях Правительства области, органах исполнительной государственной власти области;

(в ред. Постановления Правительства области от 04.06.2012 № 591)

(в ред. постановления Правительства области от 22.07.2013 № 742)

представляемых контрольных дел и материалов о снятии с контроля правовых актов на предмет их соответствия Регламенту Правительства области, материалов о выполнении и продлении сроков выполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, поручений Губернатора области и Правительства области;

(в ред. Постановления Правительства области от 06.06.2011 № 634)

(в ред. постановления Правительства области от 02.06.2014 № 459)

организации исполнения решений о признании действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей несоответствующими требованиям действующего законодательства, повлекшими нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

по поручениям Правительства области, Губернатора области по фактам ненадлежащего исполнения полномочий органами исполнительной государственной власти области, структурными подразделениями  Правительства области.

(в ред. Постановления Правительства области от 28.02.2011 № 161, Постановления Правительства области от 04.06.2012 № 591)

3.2.2. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов области по вопросам, относящимся к полномочиям (функциям) Управления.   

3.2.3. Анализирует:

полученную в процессе работы управления информацию с целью выявления положительных и негативных тенденций в реализации правовых актов Российской Федерации и области; 

деятельность коллегий, советов и других консультативных и координационных органов, создаваемых Губернатором области, органами исполнительной государственной власти области.

3.2.4. Осуществляет подготовку предложений Губернатору области или  Правительству области  по:

организации контроля и обеспечению исполнения правовых актов Российской Федерации и области;

повышению эффективности работы консультативных и координационных органов;

совершенствованию  (в рамках изучаемых вопросов) законодательства Российской Федерации и области.

3.2.5. Информирует:

Губернатора области:

- ежегодно (в форме доклада) - о выполнении правовых актов области, в отношении которых в соответствии с Регламентом Правительства области осуществляется контроль;

- по мере необходимости - в отношении правовых актов, проверка исполнения которых осуществлялась в соответствии с планом работы Управления;

- ежегодно (в форме доклада) - о состоянии выполнения поручений Губернатора области, а также по мере необходимости - о фактах несвоевременного или ненадлежащего исполнения поручений Губернатора области;

- ежегодно (в форме письменного отчета) - об исполнении поручений Правительства области;

- ежегодно - об исполнении поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации;

- о фактах ненадлежащей организации исполнения решений о признании действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей не соответствующими требованиям действующего законодательства, повлекшими нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя, в том числе о фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения предложений по устранению нарушений порядка предоставления государственных услуг, подготовленных Уполномоченными лицами по результатам рассмотрения жалоб;

- ежемесячно - о фактах нарушения сроков исполнения правовых актов Губернатора области и Правительства области, поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, поручений Губернатора области и Правительства области, сроков исполнения документов, поступивших от иных организаций, входящей внутренней корреспонденции, а также документов, поступивших от органов исполнительной государственной власти области, обладающих статусом юридического лица, в адрес  Губернатора области, за исключением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, запросов государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения указанных обращений;

руководителей органов исполнительной государственной власти области, структурных подразделений Правительства области, государственных предприятий и учреждений области - о результатах проверок;

Правительство области - о фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения поручений Правительства области;

Департамент государственной службы и кадровой политики области:

- ежемесячно - о фактах нарушения сроков исполнения правовых актов Губернатора области и Правительства области, поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, поручений Губернатора области и Правительства области, сроков исполнения документов, поступивших от иных организаций, входящей внутренней корреспонденции, а также документов, поступивших от органов исполнительной государственной власти области, обладающих статусом юридического лица, в адрес  Губернатора области;

- ежеквартально - о полученных и рассмотренных жалобах на нарушение порядка предоставления государственных услуг руководителями органов исполнительной государственной власти области (отчетность);

Уполномоченных лиц - о фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения предложений по устранению нарушений порядка предоставления государственных услуг, подготовленных Уполномоченными лицами по результатам рассмотрения жалоб.

(подпункт в ред. постановления Правительства области от 11.02.2013 № 149)

(подпункт в ред. постановления Правительства области от 02.06.2014 № 459)

3.2.6. Согласовывает:

справки о ходе выполнения правовых актов Губернатора области, Правительства области и справки о снятии  правовых актов с контроля;

справки  о снятии с контроля поручений Губернатора области, ходатайства о продлении срока выполнения поручений Губернатора области;

проекты, содержащие контрольные пункты, проекты решений для протокола заседания Правительства области, проекты об изменении сроков исполнения правовых актов и отдельных их пунктов, а также проекты о признании утратившими силу правовых актов, содержащих контрольные пункты;

(в ред. Постановления Правительства области от 06.06.2011 № 634)

информацию об исполнении поручений Президента Российской Федерации, направляемую в Контрольное управление Президента Российской Федерации.

3.2.7. Утратил силу в ред. постановления Правительства области от 03.10.2012 № 1147.

3.2.8. Осуществляет подготовку обоснования (заключения) по причинам отказа в согласовании при снятии нормативного правового акта области с контроля, а также о целесообразности завершения контрольных мероприятий по исполнению поручений и указаний Президента Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства области от 04.06.2012 № 591)

3.2.9. Ведет регистрационную базу учета поручений Губернатора области и Правительства области.

(в ред. Постановления Правительства области от 28.02.2011 № 161)

(в ред. Постановления Правительства области от 06.06.2011 № 634)

3.2.10. Снимает с контроля отдельные поручения Губернатора области, кроме поручений, связанных с выделением средств из областного бюджета.

3.2.11. Вносит руководителям органов исполнительной государственной власти области, структурных подразделений Правительства области предложения о проведении служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих, допустивших неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов Губернатора области, Правительства области, поручений и указаний Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, поручений Губернатора области и Правительства области.

(в ред. постановления Правительства области от 02.06.2014 № 459)

Вносит руководителям государственных предприятий и государственных учреждений области предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших  неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов Губернатора области, Правительства области.

(в ред. Постановления Правительства области от 28.02.2011 № 161)

3.2.12. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.2.13. Принимает участие в работе рабочих групп, иных совещательных органов в соответствии с решениями Губернатора области  и Правительства области.

3.2.14. Пользуется в установленном порядке информационными банками данных, имеющимися в распоряжении Правительства области, а также вправе создавать собственные банки данных.

3.2.15. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, запросов государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения указанных обращений, в соответствии с Регламентом Правительства Вологодской области.

(в ред. Постановления Правительства области от 23.09.2013 № 942)

3.2.16.  Запрашивает в пределах своих полномочий (функций) сведения и материалы, необходимые для реализации полномочий (функций)  Управления, в территориальных органах федеральных органов государственной власти, структурных подразделениях Правительства области, органах исполнительной государственной власти области, органах местного самоуправления, организациях.

3.2.17. Осуществляет мониторинг законодательства по вопросам, относящимся к полномочиям Управления, обеспечивает своевременную подготовку проектов правовых актов области в целях надлежащего правового регулирования.

(в ред. Постановление Правительства области от 25.07.2011 № 861)

3.2.18. Государственные гражданские служащие Управления при осуществлении контроля  и проверок  имеют право, с соблюдением действующего законодательства, проходить во все здания, занимаемые органами  государственной власти и местного самоуправления, структурными подразделениями Правительства области, а также государственными предприятиями и учреждениями. 

(п. 3.2.19. исключен в ред. Постановления Правительства области от 04.06.2012 № 591)

3.2.19.  Государственные гражданские служащие Управления имеют право на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области. Управление обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

(подпункт 3.2.20 считать соответственно подпунктом 3.2.19 в ред. Постановления Правительства области от 04.06.2012 № 591)

IV. Организация деятельности

4.1. Организация деятельности Управления осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, настоящим Положением.

4.2. Управление возглавляет начальник Управления (именуемый в дальнейшем - Руководитель), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

4.3. Руководитель и его заместитель подотчетны и подконтрольны Губернатору области, первому заместителю Губернатора области, координирующему деятельность Управления, Правительству области.  

(в ред. Постановления Правительства области от 24.06.2014 № 835)

4.4. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Губернатором области.

4.5.  Руководитель:

организует деятельность Управления по реализации возложенных задач, полномочий (функций), осуществляет руководство деятельностью Управления;

подписывает письма, справки, иные документы, исходящие из Управления;

визирует проекты правовых актов, поступающих на согласование в Управление;

распределяет обязанности между государственными гражданскими служащими, согласовывает и представляет на утверждение их должностные регламенты в соответствии с установленным порядком;

решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы;

обеспечивает исполнение федеральных законов, законов области, иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиям (функциям) Управления, поручений и указаний Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Губернатора области и Правительства области;

(в ред. Постановления Правительства области от 04.06.2012 № 591)

обеспечивает принятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

принимает меры по устранению причин коррупции;

(абзац 10 исключен в ред. Постановления Правительства области от 04.06.2012 № 591)

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. В случае если Руководитель (заместитель Руководителя) имеет заинтересованность в совершении тех или иных действий, а также в случае иного противоречия интересов указанных лиц и Управления в отношении существующих или предполагаемых действий Руководитель (заместитель Руководителя)  обязан сообщить о своей заинтересованности Губернатору области   до момента принятия решения о совершении данных действий.

Урегулирование конфликта интересов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Решение об одобрении совершения таких действий принимает Губернатор области. 

(в ред. Постановления Правительства области от 24.06.2014 № 835)

V. Ответственность Управления,

государственных гражданских служащих Управления

5.1. Управление несет ответственность за выполнение возложенных на него функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

5.2. Руководитель несет ответственность за невыполнение возложенных на Управление полномочий (функций), неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, в том числе непринятие мер по устранению причин коррупции.

(абзацы 2, 3 утратили силу в ред. постановления Правительства области от 03.10.2012 № 1147)

              5.3. Государственные гражданские служащие Управления несут в соответствии с федеральными законами от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», иным законодательством ответственность за:

неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них должностных обязанностей; 

действия и бездействие, повлекшие нарушение прав и законных интересов граждан и организаций.

(в ред. Постановления Правительства области от 28.02.2011 № 161, Постановления Правительства области от 04.06.2012 № 591)

VI.  Прекращение деятельности Управления,

внесение изменений в Положение

6.1.  Решение о прекращении деятельности Управления принимается Губернатором области.

6.2. Внесение изменений в настоящее Положение или признание его  утратившим силу осуществляется постановлениями Правительства области.