Об утверждении методики расчета стартового размера разового платежа за пользование недрами на территории Астраханской области



МИНИСТЕРСТВО ПО ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ КОМПЛЕКСУ И

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.05.2010               № 9 – П

Об утверждении методики расчета стартового размера разового платежа за пользование недрами на территории Астраханской области

(Утратил силу:

постановление министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 18.11.2013 №39-П)

(Изменения и дополнения:

постановление Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 02.02.2011 № 3-П)

В соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.92 № 2395-1 и в целях обеспечения реализации полномочий министерства по предоставлению в пользование участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Астраханской области,

министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую методику расчета стартового размера разового платежа за пользование недрами на территории Астраханской области.

2. Признать утратившим силу приказ министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области от 18.08.2009 № 52-О «Об утверждении методики расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами на территории Астраханской области».

3. Управлению правового и организационного обеспечения (Попов Ю.В.) направить настоящий приказ в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем «КонсультантПлюс» ЗАО «ТЕЛЕКОМ-СКИФ» и «ГАРАНТ» ЗАО НПП «Астрахань-Гарант-Сервис».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя министра Н.В. Склеймова.

Заместитель председателя Правительства

Астраханской области – министр

Ю.А. Махошвили

Утверждена

постановлением министерства

промышленности, транспорта

и природных ресурсов

Астраханской области

от 31.05.2010 № 9 - П

Методика

расчета стартового размера разового платежа

за пользование недрами на территории Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Настоящая методика расчета стартового размера разового платежа за пользование недрами на территории Астраханской области (далее - методика), разработана в соответствии со статьями 13.1 и 40 Закона Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах», приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2008 № 232 «Об утверждении методики по определению стартового размера разового платежа за пользование недрами», приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11.12.2006 № 278 «Об утверждении классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых», Положением о министерстве промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 19.05.2010 № 210-П, и устанавливает порядок расчета стартового размера разового платежа за пользование недрами при подготовке условий проведения аукционов на право пользования участками недр и при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (далее - разовый платеж).

1.2. Методика применяется при расчете министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее – министерство) стартового размера разового платежа за пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (далее - участки недр).

1.3. Стартовый размер разового платежа за пользование недрами устанавливается в условиях проведения аукциона. Окончательный размер разового платежа за пользование недрами определяется по результатам аукциона.

1.4. Разовый платеж при предоставлении права пользования участком недр по результатам аукциона уплачивается в порядке, установленном условиями проведения соответствующего аукциона.

1.5. Размер, срок и порядок уплаты разовых платежей указываются в лицензии на пользование недрами.

1.6. Разовые платежи за пользование недрами зачисляются в бюджет Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о недрах Российской Федерации.

2. Методика определения стартового размера разового платежа за пользование недрами

2.1. Для определения стартового размера разового платежа за пользование недрами отделом анализа и перспективного развития министерства выполняются следующие расчеты:

- минимального размера разового платежа за пользование недрами в соответствии с п. 2.2 методики;

- размера разового платежа за пользование недрами с учетом особенностей и условий разработки участка недр в соответствии с п. 2.3 методики.

2.2. Минимальный размер разового платежа за пользование недрами (Рmin) согласно ст. 40 Закона Российской Федерации «О недрах» устанавливается в размере не менее 10 процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых и рассчитывается по следующей формуле:

Рmin = 0,1 x Пндпи,              (1)

где:

Пндпи - сумма налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность (предполагаемая или утвержденная) добывающей организации (далее среднегодовая сумма налога на добычу полезных ископаемых), рублей.

Среднегодовая сумма налога на добычу полезных ископаемых определяется по формуле:

                                    Сндпи

Пндпи = М x Ц x ---------,              (2)

                                     100

где:

М - среднегодовая проектная мощность добывающей организации, м3, определяемая отделом развития минерально-сырьевой базы министерства. Для участков недр с учтенными Государственным балансом запасами промышленных категорий устанавливается по материалам технико-экономического обоснования (далее - ТЭО). Если для участков недр государственная экспертиза ТЭО не проводилась или имеются только прогнозные ресурсы, М принимается по объектам-аналогам (ТЭО, прошедшие государственную экспертизу, действующие добывающие предприятия) или определяется аналитически исходя из количества полезного ископаемого на участке недр и продолжительности периода разработки запасов, которая принимается в рамках срока действия лицензии;

Ц – средневзвешенная стоимость добываемого полезного ископаемого, руб/м3, рассчитываемая отделом анализа и перспективного развития министерства на основании цен, определяемых недропользователями в соответствии со ст. 340 налогового Кодекса Российской Федерации для расчета налога на добычу полезных ископаемых и предоставляемых Управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области.

Средневзвешенная стоимость единицы полезного ископаемого определяется за последний отчетный год отдельно по каждому виду полезного ископаемого. При этом если добыча одного вида полезного ископаемого ведется различными технологиями, то для расчета размера разового платежа за пользование недрами применяется средневзвешенная стоимость единицы полезного ископаемого, добытого по технологии, аналогичной технологии, планируемой к применению на предоставляемом в пользование участке недр (перечень технологий приведен в приложении к настоящей методике).

Сндпи - налоговая ставка на добычу полезного ископаемого, %; принимается в соответствии со ст. 342 Налоговым кодексом Российской Федерации.

2.3. Размер разового платежа (Р) определяется по формуле:

Р = Рmin x К + Зги,              (3)

где:

Зги – затраты областного бюджета на проведение геологического изучения участка недр, рублей, определяемые в соответствии с п. 2.4 методики;

К - расчетный поправочный коэффициент, учитывающий особенности и условия разработки месторождения (участка недр), определяемый отделом развития минерально-сырьевой базы министерства.

Расчетный поправочный коэффициент определяется как произведение коэффициентов влияния различных факторов на величину стартового размера разового платежа:

К = К1 x К2 x К3 x К4              (4)

где:

К1 - коэффициент, учитывающий размерность запасов (ресурсов) участка недр;

К2 - коэффициент, учитывающий степень разведанности участка недр;

К3 - коэффициент, учитывающий группу сложности геологического строения участка недр;

К4 - коэффициент, учитывающий географо-экономические условия района нахождения участка недр;

Значения коэффициента К1, учитывающего размерность запасов (ресурсов) участка недр, приведены в таблице 1.

Таблица 1

Размерность запасов (ресурсов) участка недр[1]

Значение

коэффициента

Крупный (более 5,0 млн. м3)

2,5

Средний (от 1,0 млн. м3 до 5,0 млн. м3)

2,0

Мелкий (менее 1,0 млн. м3)

1,5

Значения коэффициента К2, учитывающего степень разведанности участка недр, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Степень разведанности[2]

Значение

коэффициента

Разведанные

6

Оцененные

4

К разведанным относятся месторождения (участки недр), запасы которых, их качество, технологические свойства, гидрогеологические и горнотехнические условия разработки изучены по скважинам и горным выработкам с полнотой, достаточной для технико-экономического обоснования их вовлечения в промышленное освоение в установленном порядке.

К оцененным относятся месторождения (участки недр), запасы которых, их качество, технологические свойства, гидрогеологические и горнотехнические условия разработки изучены в степени, позволяющей обосновать целесообразность дальнейшей разведки и разработки.

Значения коэффициента К3, учитывающего группу сложности геологического строения участка недр, приведены в таблице 3.

Таблица 3

Группа сложности горно-геологического строения2

Значение

коэффициента

1 группа

6

2 группа

4

3 группа

2

4 группа

1

К 1-й группе относятся месторождения (участки недр) простого геологического строения с крупными и весьма крупными, реже средними по размерам телами полезных ископаемых с ненарушенным или слабонарушенным залеганием, характеризующимися устойчивыми мощностью и внутренним строением, выдержанным качеством полезного ископаемого, равномерным распределением основных ценных компонентов. Особенности строения месторождений (участков недр) определяют возможность выявления в процессе разведки запасов категорий A, B, C1 и C2.

Ко 2-й группе относятся месторождения (участки недр) сложного геологического строения с крупными и средними по размерам телами с нарушенным залеганием, характеризующимися неустойчивыми мощностью и внутренним строением, либо невыдержанным качеством полезного ископаемого и неравномерным распределением основных ценных компонентов. Особенности строения месторождений (участков недр) определяют возможность выявления в процессе разведки запасов категорий B, C1 и C2.

К 3-й группе относятся месторождения (участки недр) очень сложного геологического строения со средними и мелкими по размерам телами полезных ископаемых с интенсивно нарушенным залеганием, характеризующимися очень изменчивыми мощностью и внутренним строением либо значительно невыдержанным качеством полезного ископаемого и очень неравномерным распределением основных ценных компонентов. Особенности строения месторождений (участков недр) определяют возможность выявления в процессе разведки запасов категорий C1 и C2.

К 4-й группе относятся месторождения (участки недр) с мелкими, реже средними по размерам телами с чрезвычайно нарушенным залеганием либо характеризующиеся резкой изменчивостью мощности и внутреннего строения, крайне неравномерным качеством полезного ископаемого и прерывистым гнездовым распределением основных ценных компонентов. Особенности строения месторождений (участков недр) определяют возможность выявления в процессе разведки запасов категорий C2.

Значения коэффициента К4, учитывающего географо-экономические условия района нахождения участка недр, приведены в таблице 4.

Таблица 4

Географо-экономические условия[3]

Значение

коэффициента

Весьма благоприятные

3,0

Благоприятные

2,0

Неблагоприятные

1,0

Весьма благоприятные условия характеризуются удаленностью от дорог общего пользования (в т.ч. железнодорожных и др. коммуникаций, в случае их необходимости для вывоза продукции) и ЛЭП до 10 км, развитой социальной инфраструктурой, наличием свободной рабочей силы, равнинным рельефом с относительными превышениями до 300 м, отсутствием территорий традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и других территорий, право пользования которыми ограничено действующим законодательством (земли обороны и безопасности, особо охраняемые территории и т.д.).

Благоприятные условия характеризуются удаленностью от дорог общего пользования и ЛЭП до 100 км (при необходимости строительства железнодорожных путей для вывоза продукции - до 50 км), недостаточностью свободной рабочей силы либо слабо развитой социальной инфраструктурой, приуроченностью к низкогорным или безводным районам, отсутствием территорий традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и других территорий, право пользования которыми ограничено действующим законодательством (земли обороны и безопасности, особо охраняемые территории и т.д.).

Неблагоприятные условия характеризуются бездорожьем, доставкой грузов вездеходным и авиатранспортом, по автозимнику, отсутствием дорог общего пользования и ЛЭП в радиусе более 100 км, средне- и высокогорным рельефом, значительной развитой речной сетью и/или заболоченностью, зон, право пользования которыми ограничено присутствием территорий традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и ограничено действующим законодательством (земли обороны и безопасности, особо охраняемые территории и т.д.).

2.4. Исключен – постановление Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 02.02.2011 № 3-П.

2.5. Размер разового платежа, рассчитанный в соответствии с требованиями п.п. 2.3 методики, округляется.

(Абзац в редакции постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 02.02.2011 № 3-П)

Сумма до ста тысяч округляется до тысяч, от ста тысяч до миллиона – до десятков тысяч, свыше миллиона – до сотен тысяч.

Полученный размер разового платежа принимается в качестве стартового для включения в условия проведения аукциона по предоставлению права пользования участком недр.

Приложение

к Методике

Перечень технологий, наиболее часто применяемых для разработки участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, на территории Астраханской области

На суше:

1. Открытая карьерная разработка с применением средств механизации (бульдозеры, экскаваторы).

2. Открытая карьерная разработка с применением взрывных работ и последующим извлечением взорванной массы средствами механизации.

На акватории:

1. Черпание плавкраном с последующей погрузкой на плавучие баржи.

2. Разработка земснарядом с подачей пульпы на береговые карты намыва и последующей разработкой средствами механизации.

[1] Классификация приведена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2005 № 69 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение»

[2] Классификация приведена в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11.12.2006 № 278 «Об утверждении классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых»

[3] Классификация приведена в соответствии с приказом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2008 № 232 «Об утверждении методики по определению стартового размера разового платежа»