О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 07.10.2008 № 515-П, от 13.02.2009 № 38-П



ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.05.2013               № 189-П

О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 07.10.2008 №515-П,от 13.02.2009 № 38-П

(Утратил силу:

постановление Правительства Астраханской области от 03.09.2014 №353-П)

В соответствии с Законом Астраханской области от 20.12.2012 № 88/2012-ОЗ «О бюджете Астраханской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 07.10.2008 № 515-П «О концепции комплексной целевой программы «О работе с соотечественниками за рубежом на 2010-2015 годы» следующие изменения:

1.1. Преамбулу постановления изложить в новой редакции:

«В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 № 397-П«О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ на территории Астраханской области» и в целях создания эффективной системы взаимодействия государственных, общественных структур и хозяйствующих субъектов Астраханской области с российской диаспорой дальнего и ближнего зарубежья на основе взаимных интересов сторон».

1.2. В пункте 2 постановления слова «министерство международного сотрудничества Астраханской области» заменить словами «министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области».

1.3. Концепцию комплексной целевой программы «О работе с соотечественниками за рубежом на 2010-2015 годы», утвержденную постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 13.02.2009 №38-П «О комплексной целевой программе «О работе с соотечественниками за рубежом на 2010-2015 годы» изменение, изложив комплексную целевую программу «О работе с соотечественниками за рубежом на 2010-2015 годы», утвержденную постановлением, в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Астраханской области от 15.10.2009 № 551-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 13.02.2009 № 38-П»;

- постановление Правительства Астраханской области от 27.05.2010 № 234-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 13.02.2009 № 38-П»;

- подпункты 1.2 – 1.5 пункта 1,приложения № 1-3 постановленияПравительства Астраханской области от 06.09.2012 № 384-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 13.02.2009 № 38-П».

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора

Астраханской области

К.А. Маркелов

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 31.05.2013 № 189-П

Концепция комплексной целевой программы «О работе с соотечественниками за рубежом на 2010-2015 годы»

1. Обоснование проблемы и целесообразности ее решения программно-целевым методом

Положение русскоязычного населения в ряде стран ближнего зарубежья остается фактором, существенно осложняющим развитие отношений России с данными государствами. Российские соотечественники в странах СНГ и Балтии испытывают трудности в реализации своих гражданских прав, не всегда имеют возможность влиять на принятие решений, касающихся положения российской диаспоры. Существенно ограничены для представителей нетитульных национальностей (большинство из которых составляют русские и «русскоязычные») права на труд и на занятие должностей в государственных структурах, получение образования и информации на родном языке, на сохранение этнокультурной самобытности.

За последние годы в диаспоре нового зарубежья произошли качественные изменения. Сформировалась социально адаптированная к новым реалиям часть российской диаспоры, желающая сохранить духовные и культурные связи с Россией. При организации системного взаимодействия с социально адаптированной частью российской диаспоры, заинтересованной в экономическом, культурном, информационном сотрудничестве с организациями и предприятиями регионов Российской Федерации, создается мощный инструмент реализации российских интересов, и, кроме того, появляются внутренние условия для финансовой, социальной и политической поддержки остальных слоев диаспоры.

Внутри российской диаспоры можно вычленить разные социальные слои и группы. Соответственно, одной из основных задач становится формирование механизмов и моделей взаимодействия между различными группами, составляющими основу российской диаспоры, поиск объединяющей их идеи.

Основные группы, способные обеспечить сохранение и развитие российской диаспоры:

- интеллектуальные круги диаспоры, творцы и хранители духовного наследия;

- деловые круги диаспоры, обеспечивающие экономическую основу выживания;

- общественно-политические круги, создающие политико-правовые условия для сохранения диаспоры и нормального функционирования ее институтов;

- молодежь, способная обеспечить будущее российской диаспоры.

Демократические преобразования последних лет создали в нашей стране условия для отношений взаимопонимания и сотрудничества с соотечественниками за рубежом. Вопросы защиты прав и законных интересов наших соотечественников за рубежом возведены в разряд ключевых внешнеполитических задач и названы национальным приоритетом России.

Соотечественники – это колоссальный резерв для нашей Родины. Резерв ее международного влияния, ее позитивного имиджа в мире. Это мощнейший резерв сохранения и развития русской культуры, «русской цивилизованности». Протягивая руку помощи соотечественникам, помогая им встать на ноги и занять достойное место в общественной жизни других государств, мы неизбежно вовлекаем их в социально-экономическую жизнь России, что способствует повышению внешнеполитического влияния и авторитета нашего государства, укреплению международной стабильности и безопасности, углублению взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными странами, обеспечению национальных интересов Российской Федерации.

Экономическая, социальная, да и демографическая ситуации в России требуют полновесного использования ресурсов диаспоры, ее привлечения к решению задач развития всей России и регионов в частности. В этих условиях взаимодействие с соотечественниками становится важной частью работы субъектов Российской Федерации за рубежом.

В целях реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.10.2011 № 1799-р утверждена Программа работы с соотечественниками за рубежом на 2012-2014 годы, в которой регионам России отведена немаловажная роль.

Следующим этапом проведения государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом является разработка и реализация субъектами Российской Федерации региональных программ взаимодействия с соотечественниками за рубежом на основе федеральной Программы.

При разработке программы должны быть учтены  экономические, социальные, культурные и иные приоритеты и возможности регионов, их хозяйствующих субъектов, образовательных, культурных, научно-исследовательских, общественных и информационных организаций, которые позволят эффективно взаимодействовать с российской диаспорой за рубежом.

В своей деятельности по поддержке соотечественников за рубежом субъекты Российской Федерации также призваны использовать потенциал соответствующих международных организаций, законно и легально функционирующих в странах проживания российских соотечественников. Прежде всего — это Международный совет российских соотечественников и Международная ассоциация молодежных организаций российских соотечественников, а также Международное педагогическое общество.

Исходя из анализа мероприятий федеральной Программы работы с соотечественниками за рубежом на 2009-2011 годы, решение этой задачи возможно лишь при подготовке комплексной программы, направленной на содействие деятельности российских диаспор за рубежом по расширению культурного, научного и делового сотрудничества с Астраханской областью, развитие и распространение за рубежом русской культуры и русского языка.

2. Предложения по целям и задачам программы, показателям, позволяющим оценить ход реализации программы

Целью программы является создание эффективного механизма взаимодействия Астраханской области в рамках государственной политики Российской Федерации с российской диаспорой в интересах защиты прав и свобод соотечественников, проживающих за рубежом, обеспечении их законных интересов и сохранении этнокультурной самобытности, а также активизации их роли в расширении сотрудничества Астраханской области с зарубежными государствами.

Достижение основной цели программы предполагает решение ряда приоритетных задач:

- развитие образовательных, культурных и научных связей и контактов с соотечественниками за рубежом, содействие сохранению русской языковой и культурной среды в русскоязычных диаспорах соотечественников;

- поддержка молодежи российской диаспоры за рубежом;

- поддержка категорий соотечественников за рубежом, которые нуждаются в защите и покровительстве – ветеранов, инвалидов, малоимущих;

- создание системы информационного взаимодействия с соотечественниками за рубежом.

Оценка эффективности реализации программы будет проводиться ежегодно по следующим показателям:

- количество мероприятий, направленных на развитие образовательных, культурных, научных контактов и связей с соотечественниками за рубежом;

- количество соотечественников, проживающих за рубежом, привлеченных к сотрудничеству;

- количество  соотечественников за рубежом, вовлеченных в мероприятия по поддержке русского языка и культуры;

- количество соотечественников, принявших участие в мероприятиях, направленных на поддержку молодежи;

- удельный вес соотечественников за рубежом, которым оказана медицинская помощь в государственных учреждениях здравоохранения и социально-реабилитационных центрах Астраханской области, от общего числа заявленных соотечественников за рубежом, подлежащих медицинской помощи;

- количество интернет-контактов с соотечественниками за рубежом.

3. Предлагаемый срок реализации программы

Срок реализации программы - 2010-2015 годы.

4. Предложения по объемам и источникам финансирования Программы

Финансирование мероприятий программы предусматривается за счет бюджета Астраханской области и средств внебюджетных источников.

Затраты на реализацию программы составляют 1967,1 тыс. рублей. Из них средства бюджета Астраханской области – 1900,0 тыс. рублей, средства внебюджетных источников – 67,1 тыс. рублей.

5. Предложения по основным направлениям финансирования, срокам и этапам реализации программы

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться по пяти направлениям:

- развитие образовательных связей с соотечественниками за рубежом;

- расширение культурных и интеллектуальных связей с соотечественниками за рубежом;

- развитие и укрепление социально-экономического сотрудничества с российской диаспорой за рубежом;

- активизация сотрудничества с молодыми соотечественниками за рубежом;

- информационное обеспечение соотечественников за рубежом.

Уточнение показателей и затрат на программные мероприятия с учетом выделяемых на реализацию программы средств производится ежегодно.

6. Предложения по механизмам формирования мероприятий программы

Для обеспечения системного подхода к решению поставленных задач разрабатывается комплекс программных мероприятий по следующим направлениям:

- поддержка общественных, образовательных, культурных, научных, деловых и иных объединений соотечественников за рубежом и их представителей при осуществлении ими культурных, образовательных, информационных и экономических программ и проектов;

- поддержка русского языка и образования, в том числе помощь в обеспечении общественных организаций соотечественников и культурных центров за рубежом учебной, художественной литературой, аудио-, видеоматериалами;

- содействие проведению в области гастролей фольклорных, детских и других творческих коллективов соотечественников, художественных выставок, конкурсов и других мероприятий в сфере культуры и искусства с участием соотечественников, проживающих за рубежом;

- содействие проведению в Астраханской области молодежных форумов, конференций и семинаров, творческих фестивалей и конкурсов, спортивных состязаний и иных мероприятий с участием соотечественников, проживающих за рубежом;

- приглашение соотечественников для участия в областных мероприятиях, посвященных памятным датам российской истории, в культурных и спортивных мероприятиях;

- поддержка категорий российских соотечественников за рубежом, которые нуждаются в защите и покровительстве, – ветеранов, инвалидов, малоимущих;

- организация информационного взаимодействия с  соотечественниками, проживающими за рубежом, посредством новых издательских проектов и интернет-сайтов.

7. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам программы и организации управления реализацией программы

Государственным заказчиком программы является министерство международных и внешнеэкономических связей  Астраханской области.

Разработчиками и исполнителями программы являются агентство по делам молодежи Астраханской области, агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство культуры Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Астраханский государственный технический университет» (по согласованию), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Астраханский государственный университет» (по согласованию).

Государственный заказчик программы совместно с исполнителями программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям программы, механизм реализации программы и состав исполнителей.

В ходе реализации программы министерство международных и внешнеэкономических связей  Астраханской области:

- осуществляет руководство и текущее управление реализацией программы;

- обеспечивает координацию деятельности разработчиков и исполнителей программы;

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации программы;

- подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий программы на очередной финансовый год;

- уточняет механизм реализации программы и затраты по мероприятиям программы.

Исполнители программы осуществляют в установленном порядке меры по выполнению мероприятий программы.

Министерство международных и внешнеэкономических связей  Астраханской области осуществляет подготовку и представление в министерство экономического развития Астраханской области отчетов о ходе реализации программы и эффективности использования бюджетных ассигнований в установленном порядке.

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 31.05.2013 № 189-П

Комплексная целевая программа«О работе с соотечественниками за рубежом на 2010-2015 годы»

1. Паспорт комплексной целевой программы«О работе с соотечественниками за рубежом на 2010 – 2015 годы»

Наименование Программы

-

комплексная целевая программа «О работе с соотечественниками за рубежом на 2010 - 2015 годы»

Основание для разработки Программы

-

постановление Правительства Астраханской области от 07.10.2008 № 515-П «О концепции комплексной целевой программы «О работе с соотечественниками за рубежом на 2010-2015 годы»

Государственный заказчик Программы

-

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Основной разработчик Программы

-

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Исполнители основных мероприятий Программы

-

агентство по делам молодежи Астраханской области, агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство культуры Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Астраханский государственный технический университет» (по согласованию), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Астраханский государственный университет» (по согласованию)

Цель и задачи       

Программы

-

цель Программы - создание эффективного механизма взаимодействия Астраханской области в рамках государственной политики Российской Федерации с российской диаспорой в интересах защиты прав и свобод соотечественников, проживающих за рубежом, обеспечении их законных интересов и сохранении этнокультурной самобытности, а также активизации их роли в расширении сотрудничества Астраханской области с зарубежными государствами.

Задачи Программы:

- развитие образовательных, культурных и научных связей и контактов с соотечественниками за рубежом, содействие сохранению русской языковой и культурной среды в русскоязычных диаспорах соотечественников;

- поддержка молодежи российской диаспоры за рубежом;

- поддержка категорий соотечественников за рубежом, которые нуждаются в защите и покровительстве, – ветеранов, инвалидов, малоимущих;

- создание системы информационного взаимодействия с соотечественниками за рубежом

Срок реализации

Программы

-

2010 - 2015 годы

Объемы и          

источники           

финансирования      

Программы

-

общий объем финансирования -  1967,1 тыс. рублей, в том числе: бюджет Астраханской области -  1900,0 тыс. рублей; внебюджетные источники -  67,1 тыс. рублей

Ожидаемые конечные     

результаты реализации Программы           

-

реализация Программы позволит укрепить связи Астраханской области с соотечественниками за рубежом, придаст системный и целенаправленный характер отношениям Астраханской области с российской диаспорой, обеспечит взаимодействие с соотечественниками за рубежом конкретными механизмами и технологиями.

Реализация Программы будет содействовать:

- сохранению русского языка и русской культуры;

- привлечению, творческого и духовного потенциала российских соотечественников для укрепления гуманитарного сотрудничества Астраханской области с зарубежными партнерами;

- реализации прав и свобод соотечественников в странах проживания;

- формированию эффективной системы информационного взаимодействия с соотечественниками за рубежом;

- повышению авторитета Астраханской области в среде российских соотечественников за рубежом

Система организации контроля за  исполнением Программы           

-

контроль за исполнением Программы осуществляется министерством экономического развития Астраханской области, контроль за реализацией Программы - министерством международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

2. Общие положения

2.1. Объект, предмет регулирования и сфера действия комплексной целевой программы «О работе с соотечественниками за рубежом на 2010 - 2015 годы»:

Объектом Программы являются взаимоотношения Астраханской области с соотечественниками за рубежом.

Предметом регулирования Программы является развитие и укрепление связей с соотечественниками за рубежом.

Сферой действия Программы являются связи с соотечественниками в области культуры и социальной сфере.

2.2. Понятия и термины, используемые в Программе:

соотечественники - лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, религии, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии;

соотечественники за рубежом - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации; лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией, лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе: лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства; выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства;

за рубежом - за пределами территории Российской Федерации;

нетитульная нация - часть населения государства, национальность которой не определяет официальное наименование данного государства;

самобытность - родной язык, традиции и обычаи соотечественников, особенности их культурного наследия и религии.

2.3. Нормативная правовая база (обоснование разработки Программы)- Программа работы с соотечественниками за рубежом на 2009-2011 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.11.2008 № 1646-р, постановление Правительства Астраханской области от 07.10.2008  № 515-П «О концепции комплексной целевой программы «О работе с соотечественниками за рубежом на 2010-2015 годы».

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Положение русскоязычного населения в ряде стран ближнего зарубежья остается фактором, существенно осложняющим развитие отношений России с данными государствами. Российские соотечественники в странах СНГ и Балтии испытывают трудности в реализации своих гражданских прав, не всегда имеют возможность влиять на принятие решений, касающихся положения российской диаспоры. Существенно ограничены для представителей нетитульных национальностей (большинство из которых составляют русские и русскоязычные) права на труд и на занятие должностей в государственных структурах, получение образования и информации на родном языке, сохранение этнокультурной самобытности.

За последние годы в диаспоре нового зарубежья произошли качественные изменения. Сформировалась социально адаптированная к новым реалиям часть российской диаспоры, желающая сохранить духовные и культурные связи с Россией. При организации системного взаимодействия с социально адаптированной частью российской диаспоры, заинтересованной в экономическом, культурном, информационном сотрудничестве с организациями и предприятиями регионов Российской Федерации, создается мощный инструмент реализации российских интересов и, кроме того, появляются внутренние условия для финансовой, социальной и политической поддержки остальных слоев диаспоры.

Внутри российской диаспоры можно вычленить разные социальные слои и группы. Соответственно одной из основных задач становится формирование механизмов и моделей взаимодействия между различными группами, составляющими основу российской диаспоры, поиск объединяющей их идеи.

Основные группы, способные обеспечить сохранение и развитие российской диаспоры:

- интеллектуальные круги диаспоры, творцы и хранители духовного наследия;

- деловые круги диаспоры, обеспечивающие экономическую основу выживания;

- общественно-политические круги, создающие политико-правовые условия для сохранения диаспоры и нормального функционирования ее институтов;

- молодежь, способная обеспечить будущее российской диаспоры.

Демократические преобразования последних лет создали в нашей стране условия для взаимопонимания и сотрудничества с соотечественниками за рубежом. Вопросы защиты прав и законных интересов наших соотечественников за рубежом возведены в разряд ключевых внешнеполитических задач и названы национальным приоритетом России.

Соотечественники – это колоссальный резерв для нашей Родины, резерв ее международного влияния, ее позитивного имиджа в мире. Это мощнейший резерв сохранения и развития русской культуры, «русской цивилизованности». Протягивая руку помощи соотечественникам, помогая им встать на ноги и занять достойное место в общественной жизни других государств, мы неизбежно вовлекаем их в социально-экономическую жизнь России, что способствует повышению внешнеполитического влияния и авторитета нашего государства, укреплению международной стабильности и безопасности, углублению взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными странами, обеспечению национальных интересов Российской Федерации.

Экономическая, социальная, да и демографическая ситуации в России требуют полновесного использования ресурсов диаспоры, ее привлечения к решению задач развития всей России и регионов в частности. В этих условиях взаимодействие с соотечественниками становится важной частью работы субъектов Российской Федерации за рубежом.

В целях реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.11.2008 № 1646-р утверждена Программа работы с соотечественниками за рубежом на 2009-2011 годы, в которой регионам России отведена немаловажная роль.

Следующим этапом проведения государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом является разработка и реализация субъектами Российской Федерации региональных программ взаимодействия с соотечественниками за рубежом на основе федеральной Программы.

При разработке программы должны быть учтены  экономические, социальные, культурные и иные приоритеты и возможности регионов, их хозяйствующих субъектов, образовательных, культурных, научно-исследовательских, общественных и информационных организаций, которые позволят эффективно взаимодействовать с российской диаспорой за рубежом.

В своей деятельности по поддержке соотечественников за рубежом субъекты Российской Федерации также призваны использовать потенциал соответствующих международных организаций, законно и легально функционирующих в странах проживания российских соотечественников. Прежде всего - это Международный совет российских соотечественников и Международная ассоциация молодежных организаций российских соотечественников, а также Международное педагогическое общество.

Исходя из анализа мероприятий федеральной Программы работы с соотечественниками за рубежом на 2009-2011 годы, решение этой задачи возможно лишь при подготовке комплексной программы, направленной на содействие деятельности российских диаспор за рубежом по расширению культурного, научного и делового сотрудничества с Астраханской областью, развитие и распространение за рубежом русской культуры и русского языка.

4. Основные цель и задачи Программы

Цель Программы - создание эффективного механизма взаимодействия Астраханской области в рамках государственной политики Российской Федерации с российской диаспорой в интересах защиты прав и свобод соотечественников, проживающих за рубежом, обеспечении их законных интересов и сохранении этнокультурной самобытности, а также активизации их роли в расширении сотрудничества Астраханской области с зарубежными государствами.

Задачи Программы:

- развитие образовательных, культурных и научных связей и контактов с соотечественниками за рубежом, содействие сохранению русской языковой и культурной среды в русскоязычных диаспорах соотечественников;

- поддержка молодежи российской диаспоры за рубежом;

- поддержка категорий соотечественников за рубежом, которые нуждаются в защите и покровительстве, – ветеранов, инвалидов, малоимущих;

- создание системы информационного взаимодействия с соотечественниками за рубежом.

5. Срок и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2010-2015 годы. Этапы реализации Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.

6. Система программных мероприятий

Выполнение поставленных в рамках Программы задач предусматривает проведение комплекса программных мероприятий, направленных на:

- развитие образовательных связей с соотечественниками за рубежом;

- расширение культурных и интеллектуальных связей с соотечественниками за рубежом;

- развитие и укрепление социально-экономического сотрудничества с российской диаспорой за рубежом;

- активизацию сотрудничества с молодыми соотечественниками за рубежом;

- информационное обеспечение соотечественников за рубежом.

В каждом из направлений Программы предусматривается решение задач, масштабность которых может варьироваться с учетом имеющихся ресурсов.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Наименование
мероприятий

Сроки

Исполнители

Источники финансирования

Финансирование

Объемы финансирования по годам  реализации (тыс. руб.)

Показатели результативности выполнения Программы по годам реализации

всего

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Наименование показателей непосредственного (для мероприятий) и конечного (для целей и задач) результатов

Ед. измерения

Значение показателя за предшес-твующий период

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Цель: создание эффективного механизма взаимодействия Астраханской области в рамках государственной политики Российской Федерации с российской диаспорой в интересах защиты прав и свобод соотечественников, проживающих за рубежом, обеспечении их законных интересов и сохранении этнокультурной самобытности, а также активизации их роли в расширении сотрудничества Астраханской области с зарубежными государствами

количество мероприятий, направленных на развитие образовательных, культурных, научных контактов и связей с соотечественниками за рубежом

ед.

-

23

9

10

8

24

25

количество соотечественников, проживающих за рубежом, привлеченных к сотрудничеству

2

104

65

70

75

101

107

Задача 1.
Развитие образовательных, культурных и научных связей и контактов с соотечественниками за рубежом, содействие сохранению русской языковой и культурной среды в русскоязычных диаспорах соотечественников

количество  соотечественников за рубежом, вовлеченных в мероприятия по поддержке русского языка и культуры

2

20

15

20

25

30

32

1.1. Оказание помощи в обеспечении образовательных учреждений с обучением на русском языке в зарубежных странах различной литературой, а также аудио- и видеоматериалами

2010-2015

министерство образования и науки Астраханской области, федеральное

государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Астраханский государственный университет» (далее - АГУ)

-

-

-

-

-

-

-

-

доля зарубежных образовательных учреждений с обучением на русском языке, обеспеченных требуемой литературой, от числа подавших заявки зарубежных образовательных учреждений

%

5

5

5

5

5

5

5

1.2. Проведение международных фестивалей детского творчества с участием представителей русского зарубежья

2010

министерство образования и науки Астраханской области

бюджет Астраханской области

350

350

-

-

-

-

-

количество соотечественников, принявших участие в фестивале

-

10

-

-

-

-

-

1.3.  Выделение квоты на прием соотечественников в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования Астраханской области на обучение за счет средств федерального бюджета

2010-2015

министерство образования и науки Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

-

количество студентов-соотечественников, обучающихся в учебных заведениях профессионального образования Астраханской области

2

20

15

20

25

30

32

1.4. Участие в конференциях и семинарах, организаторами которых выступают юношеские библиотеки  зарубежных стран

2010

министерство культуры Астраханской области

бюджет Астраханской области

40

40

-

-

-

-

-

количество контактов, направленных на поддержку соотечественников за рубежом при осуществлении ими культурных, образовательных и иных проектов

ед.

-

1

-

-

-

-

-

1.5. Оказание методической помощи соотечественникам, проживающим за рубежом,  по организации просветительской, культурно-досуговой деятельности, развитию народного творчества, пополнению музыкального фонда

2010

министерство культуры Астраханской области

бюджет Астраханской области

30

30

-

-

-

-

-

количество соотечественников, поддерживающих контакты с учреждениями культуры Астраханской области

-

2

-

-

-

-

-

1.6. Реализация проекта «Память мира»:

2011,2014

агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

-

количество издательских проектов, обеспечивающих предоставление информации  соотечественникам за рубежом

ед.

1

-

1

-

-

1

-

1.6.1.  Подпроект «Тредиаковский»

2011

-

-

-

-

-

-

-

-

количество издательских проектов, обеспечивающих предоставление информации  соотечественникам за рубежом

ед.

-

-

1

-

-

-

-

1.6.2. Подпроект «Хлебников»

2014

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

1.7. Реализация издательского проекта «Губернская библиотека»

2010-2012

агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

-

количество издательских проектов, обеспечивающих предоставление информации  соотечественникам за рубежом

ед.

-

1

-

1

-

-

-

1.8. Реализация издательского проекта «Защитники Отечества» к 100-летию с начала Первой мировой войны

2012-2014

агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области

бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

количество издательских проектов, обеспечивающих предоставление информации  соотечественникам за рубежом

ед.

-

-

-

1

-

1

-

1.9. Книгообмен с авторами – соотечественниками, проживающими за рубежом

2010

министерство культуры Астраханской области

бюджет Астраханской области

50

50

-

-

-

-

-

количество соотечественников, поддерживающих контакты с учреждениями культуры Астраханской области

-

2

-

-

-

-

-

1.10. Обмен книгами специальных форматов с авторами – соотечественниками, проживающими за рубежом

2010

министерство культуры Астраханской области

бюджет Астраханской области

20

20

-

-

-

-

-

количество соотечественников, поддерживающих  контакты с учреждениями культуры Астраханской области

-

1

-

-

-

-

-

Задача 2.  Поддержка молодежи российской диаспоры за рубежом

количество соотечественников, принявших участие в мероприятиях, направленных на поддержку молодежи

-

75

50

50

50

50

50

Организация участия команд КВН прикаспийских государств в межрегиональной лиге Международного союза КВН из стран прикаспийских государств в г. Астрахани

2010-2015

агентство по делам молодежи Астраханской области, АГУ

бюджет Астраханской области

223,6

223,6

-

-

-

-

-

количество мероприятий, направленных на реализацию  молодежных инициатив

ед.

-

1

1

1

1

1

1

внебюджетные источники

67,1

67,1

-

-

-

-

-

Задача 3. Поддержка категорий соотечественников за рубежом, которые нуждаются в защите и покровительстве, – ветеранов, инвалидов, малоимущих

удельный вес соотечественников за рубежом, которым оказана медицинская помощь в государственных учреждениях здравоохранения и социально-реабилитационных центрах Астраханской области, от общего числа заявленных соотечественников за рубежом, подлежащих оказанию медицинской помощи

%

95

не ме-нее 95

не ме-нее 95

не ме-нее 95

не ме-нее 95

не ме-нее 95

не ме-нее 95

3.1. Оказание экстренной  медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения Астраханской области

2010-2015

министерство здравоохранения Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

-

удельный вес соотечественников за рубежом, которым оказана экстренная медицинская помощь в государственных учреждениях здравоохранения Астраханской области, от числа соотечественников, подлежащих экстренной медицинской помощи

%

100

100

100

100

100

100

100

удельный вес соотечественников за рубежом, являющихся ветеранами, инвалидами и малоимущими, госпитализированных в государственные учреждения здравоохранения Астраханской области,  от числа соотечественников, подлежащих госпитализации

%

95

не ме-нее 95

не ме-нее 95

не ме-нее 95

не ме-нее 95

не ме-нее 95

не ме-нее 95

3.2. Оказание реабилитационной медицинской помощи соотечественникам, нуждающимся в восстановительном лечении, на базе государственного казенного учреждения Астраханской области «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь»

2010,2014-2015

министерство социального развития и труда Астраханской области

бюджет Астраханской области

1079,4

179,4

-

-

-

400,0

500,0

количество взрослых инвалидов, прошедших курс реабилитации в реабилитационных центрах Астраханской области

-

3

-

-

-

7

9

количество детей  - инвалидов с сопровождающими, прошедших курс реабилитации по путевкам «Мать и дитя» в реабилитационных центрах Астраханской области

-

6

-

-

-

14

16

Задача 4.

Создание системы информационного взаимодействия с соотечественниками за рубежом

количество интернет- контактов с соотечественниками за рубежом

ед.

-

20

25

30

35

40

45

4.1. Организация страницы на сайте областного государственного бюджетного учреждения культуры  «Астраханская областная научная библиотека им. Н.К. Крупской»

2010

министерство культуры Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

-

количество интернет – сайтов, обеспечивающих предоставление информации соотечественникам за рубежом

ед.

1

1

1

1

1

1

1

4.2. Установка спутникового оборудования для  творческих и деловых контактов с соотечественниками. Размещение рубрики «Астраханцы – соотечественникам за рубежом» на сайте областного государственного бюджетного учреждения культуры «Областной методический центр народной культуры»

2010

министерство культуры Астраханской области

бюджет Астраханской области

19

19

-

-

-

-

-

количество интернет – сайтов, обеспечивающих предоставление информации соотечественникам за рубежом

ед.

1

1

1

1

1

1

1

4.3. Интернет – диалог с соотечественниками за рубежом «Думай о России. Думай по-русски»

2010-2015

министерство культуры Астраханской области, федеральное

государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Астраханский государственный технический университет»

бюджет Астраханской области

20

20

-

-

-

-

-

количество интернет – сайтов, обеспечивающих предоставление информации соотечественникам за рубежом

ед.

1

1

1

1

1

1

1

4.4. Создание центра информации, реабилитации и досуга инвалидов по зрению в сети  «Интернет»

2010-2015

министерство культуры Астраханской области

бюджет Астраханской области

68

68

-

-

-

-

-

количество интернет – сайтов, обеспечивающих предоставление информации соотечественникам за рубежом

ед.

1

1

1

1

1

1

1

4.5. Создание и работа интернет-сайта Русской общественной библиотеки им. И.С. Тургенева в Париже

2010

агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

-

количество интернет – сайтов, обеспечивающих предоставление информации соотечественникам за рубежом

ед.

-

1

-

-

-

-

-

7. Ресурсное обеспечение Программы

Общая потребность в финансовом обеспечении Программы составляет 1967,1 тыс. рублей. Из них средства бюджета Астраханской области –  1900,0 тыс. рублей, средства внебюджетных источников – 67,1 тыс. рублей. За счет средств внебюджетных источников будут произведены расходы по проведению мероприятий, исполнителем которых является агентство по делам молодежи Астраханской области.

Источники          
финансирования

Объемы финансирования (тыс. руб.)

Всего

2010

год

2011

год

2012

год

2013
год

2014 
  год

2015 
  год

Всего, в том числе

1967,1

1067,1

-

-

-

400,0

500,0

бюджет Астраханской
области            

1900,0

1000,0

-

-

-

400,0

500,0

внебюджетные источники

67,1

67,1

-

-

-

-

-

Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период исходя из его возможностей.

8. Механизм реализации Программы

Механизм реализации мероприятий Программы определяется государственным заказчиком Программы и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих ее выполнение.

Порядок бюджетного финансирования мероприятий Программы определяется исходя из возможностей соответствующего бюджета.

Государственный заказчик Программы с учетом ежегодно выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы и состав исполнителей.

В ходе реализации Программы министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области:

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год.

9. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации

Государственный заказчик определяет основное содержание направлений мероприятий Программы, их соответствие программным целям и задачам, создает условия для реализации программных мероприятий.

В ходе реализации Программы государственный заказчик обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы, осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы ежеквартально, в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, в срок до 1-го февраля года, следующего за отчетным, представляет отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме в министерство экономического развития Астраханской области.

Государственный заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение программы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией программы.

Исполнители Программы несут ответственность за своевременное  и качественное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств, проводят ежегодный анализ результатов реализации программных мероприятий и ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме в министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области.

Комиссия по вопросам развития и укрепления связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, созданная на основании постановления Правительства Астраханской области от 14.11.2007 № 495-П, координирует в пределах своей компетенции деятельность государственного заказчика и исполнителей Программы.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет министерство экономического развития Астраханской области.

10. Оценка эффективности реализации Программы

Индикатором (качественным показателем) оценки ожидаемых результатов является ежегодное фактическое выполнение всех запланированных в Программе мероприятий по различным направлениям, в том числе:

поддержка общественных, образовательных, культурных, научных, деловых и иных объединений соотечественников за рубежом и их представителей при осуществлении ими культурных, образовательных, информационных и экономических программ и проектов;

поддержка русского языка и образования, в том числе помощь в обеспечении общественных организаций соотечественников и культурных центров за рубежом учебной, художественной литературой, аудио-, видеоматериалами;

содействие проведению в области гастролей фольклорных, детских и других творческих коллективов соотечественников, художественных выставок, конкурсов и других мероприятий в сфере культуры и искусства с участием соотечественников, проживающих за рубежом;

содействие проведению в Астраханской области молодежных форумов, конференций и семинаров, творческих фестивалей и конкурсов, спортивных состязаний и иных мероприятий с участием соотечественников, проживающих за рубежом;

приглашение соотечественников для участия в областных мероприятиях, посвященных памятным датам российской истории, в культурных и спортивных мероприятиях;

поддержка категорий российских соотечественников за рубежом, которые нуждаются в защите и покровительстве, – ветеранов, инвалидов, малоимущих;

организация информационного взаимодействия с  соотечественниками, проживающими за рубежом, посредством новых издательских проектов и интернет-сайтов.

Ежегодное выполнение всех программных мероприятий в срок и на высоком уровне обеспечит достижение целей Программы.

Показатели эффективности реализации Программы представлены в таблице 1.

              Таблица 1

Наименование целей и задач

Наименование показателей конечного и промежуточного конечного результатов

Единица измерения

2009

Прогнозные значения показателей по годам

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Цель: создание эффективного механизма взаимодействия Астраханской области в рамках государственной политики Российской Федерации с российской диаспорой в интересах защиты прав и свобод соотечественников, проживающих за рубежом, обеспечении их законных интересов и сохранении этнокультурной самобытности, а также активизации их роли в расширении сотрудничества Астраханской области с зарубежными государствами

количество мероприятий, направленных на развитие образовательных, культурных, научных контактов и связей с соотечественниками за рубежом

ед.

-

23

9

10

8

24

25

количество соотечественников, проживающих за рубежом, привлеченных к сотрудничеству

2

104

65

70

75

101

107

Задача 1.

Развитие образовательных, культурных и научных связей и контактов с соотечественниками за рубежом, содействие сохранению русской языковой и культурной среды в русскоязычных диаспорах соотечественников

количество  соотечественников за рубежом, вовлеченных в мероприятия по поддержке русского языка и культуры

2

20

15

20

25

30

32

Задача 2.

Поддержка молодежи российской диаспоры за рубежом

количество соотечественников, принявших участие в мероприятиях, направленных на поддержку молодежи

-

75

50

50

50

50

50

Задача 3.

Поддержка категорий соотечественников за рубежом, которые нуждаются в защите и покровительстве, – ветеранов, инвалидов, малоимущих

удельный вес соотечественников за рубежом, которым оказана медицинская помощь в государственных учреждениях здравоохранения и социально-реабилитационных центрах Астраханской области, от общего числа заявленных соотечественников за рубежом, подлежащих оказанию медицинской помощи

%

95

не менее 95

не менее 95

не менее 95

не менее 95

не менее 95

не менее 95

Задача 4.

Создание системы информационного взаимодействия с соотечественниками за рубежом

количество интернет- контактов с соотечественниками за рубежом

ед.

-

20

25

30

35

40

45

11. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности программных мероприятий будет осуществляться посредством анализа полученных в конце срока реализации Программы показателей согласно таблице 2.

Таблица 2

Наименование цели и 
    задач Программы

Наименование показателя

Методика оценки

Цель: создание эффективного механизма взаимодействия Астраханской области в рамках государственной политики Российской Федерации с российской диаспорой в интересах защиты прав и свобод соотечественников, проживающих за рубежом, обеспечении их законных интересов и сохранении этнокультурной самобытности, а также активизации их роли в расширении сотрудничества Астраханской области с зарубежными государствами

количество мероприятий, направленных на развитие образовательных, культурных, научных  контактов и связей с соотечественниками за рубежом

общее количество проведенных мероприятий на конец отчетного периода

количество соотечественников, проживающих за рубежом, привлеченных к сотрудничеству

общее количество соотечественников, проживающих за рубежом, принявших участие в мероприятиях Программы на конец отчетного периода (по результатам анкетирования)

Задача 1.

Развитие образовательных, культурных и научных связей и контактов с соотечественниками за рубежом, содействие сохранению русской языковой и культурной среды в русскоязычных диаспорах соотечественников

количество  соотечественников за рубежом, вовлеченных в мероприятия по поддержке русского языка и культуры

общее количество соотечественников, проживающих за рубежом, принявших участие в мероприятиях по поддержке русского языка и культуры на конец отчетного периода (по результатам анкетирования)

Задача 2.

Поддержка молодежи российской диаспоры за рубежом

количество соотечественников, принявших участие в мероприятиях, направленных на поддержку молодежи

общее количество соотечественников, проживающих за рубежом, принявших участие в мероприятиях, направленных на поддержку молодежи, на конец отчетного периода (по результатам анкетирования)

Задача 3.

Поддержка категорий соотечественников за рубежом, которые нуждаются в защите и покровительстве, – ветеранов, инвалидов, малоимущих

удельный вес соотечественников за рубежом, которым оказана медицинская помощь в государственных учреждениях здравоохранения и социально-реабилитационных центрах Астраханской области, от общего числа заявленных соотечественников за рубежом, подлежащих оказанию медицинской помощи

соотношение   числа соотечественников за рубежом, являющихся ветеранами, инвалидами и малоимущими, которым оказанамедицинская помощь в государственных учреждениях здравоохранения и социально-реабилитационных центрах Астраханской области, к общему числу соотечественников за рубежом, являющихся ветеранами, инвалидами и малоимущими, подлежащих оказанию медицинской помощи, впроцентах             

Задача 4.

Создание системы информационного взаимодействия с соотечественниками за рубежом

количество интернет - контактов с соотечественниками за рубежом

общее количество интернет – контактов с соотечественниками, проживающими  за рубежом, на конец отчетного периода