О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12.09.2014 № 388-П



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.07.2019               № 280-П

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12.09.2014 № 388-П

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 388-П «О государственной программе «Развитие культуры и туризма в Астраханской области» следующие изменения:

1.1. В абзаце седьмом раздела 9 «Механизм реализации государственной программы» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Астраханской области», утверждённой постановлением (далее - государственная программа), слова «на софинансирование строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» заменить словами «на софинансирование реконструкции объектов муниципальной собственности», после слов  «(приложение № 15 к государственной программе)» дополнить словами «, Порядком предоставления в 2019 году субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование строительства объектов муниципальной собственности, включённых в перечень мероприятий подпрограммы «Развитие культуры села Астраханской области» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Астраханской области» (приложение № 25 к государственной программе).».

1.2. В абзаце седьмом раздела 3 «Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы» подпрограммы «Развитие культуры села Астраханской области» государственной программы слова «на софинансирование строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» заменить словами «на софинансирование реконструкции объектов муниципальной собственности», после слов  «(приложение № 15 к государственной программе)» дополнить словами «, Порядком предоставления в 2019 году субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование строительства объектов муниципальной собственности, включённых в перечень мероприятий подпрограммы «Развитие культуры села Астраханской области» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Астраханской области» (приложение № 25 к государственной программе).».

1.3. В приложении №11 к государственной программе:

- пункт 5 изложить в новой редакции:

«5. Условиями предоставления субсидии являются:

- наличие муниципального правового акта, утверждающего муниципальную программу, предусматривающую проведение мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

- наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Астраханской области (с учетом средств, предусмотренных федеральным бюджетом), необходимых для его исполнения, включая компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

- наличие письменного обязательства муниципального образования о перечислении не позднее 1 сентября 2019 года в бюджет Астраханской области из бюджета муниципального образования денежных средств на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в размере, указанном в пункте 11 настоящего Порядка;

- наличие письменных обязательств муниципального образования по возврату средств субсидии в размере и в случае, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, и по достижению до 31 декабря 2019 года показателя результативности использования субсидии, предусмотренного пунктом 19 настоящего Порядка.»;

- дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в бюджете муниципального образования на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, устанавливаются в размере не менее 18 процентов от суммы субсидии.

Размер средств бюджета муниципального образования может быть увеличен в одностороннем порядке, что не повлечет обязательств по увеличению размера предоставления субсидии из бюджета Астраханской области.»;

- пункты 11-18 считать соответственно пунктами 12-19.

1.4. В приложении №12 к государственной программе:

- пункт 7 изложить в новой редакции:

«7. Условиями предоставления субсидии являются:

- наличие муниципального правового акта, утверждающего муниципальную программу, предусматривающую проведение одного или нескольких мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

- наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Астраханской области (с учетом средств, предусмотренных федеральным бюджетом), необходимых для его исполнения, включая компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

- наличие письменного обязательства муниципального образования о перечислении не позднее 1 сентября текущего финансового года в бюджет Астраханской области из бюджета муниципального образования денежных средств на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в размере, указанном в пункте 13 настоящего Порядка;

- наличие письменных обязательств муниципального образования по возврату средств субсидии в размере и в случае, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, и по достижению до 31 декабря 2019 года показателя результативности использования субсидии, предусмотренного пунктом 22 настоящего Порядка.»;

- дополнить пунктом 13 следующего содержания:

«13. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в бюджете муниципального образования на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленные на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, устанавливаются в размере не менее 18 процентов от суммы субсидии.

Размер средств бюджета муниципального образования может быть увеличен в одностороннем порядке, что не повлечет обязательств по увеличению размера предоставления субсидии из бюджета Астраханской области.»;

- пункты 13-20 считать соответственно пунктами 14-21.

1.5. По всему тексту приложения № 15 к государственной программе слова «на софинансирование строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» заменить словами «на софинансирование реконструкции объектов муниципальной собственности».

1.6. Дополнить государственную программу приложением № 25 согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпунктов 1.1, 1.2, 1.6. пункта 1 постановления, вступающих в силу со дня вступления в силу закона Астраханской области «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О бюджете Астраханской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Подпункты 1.3, 1.4 пункта 1 постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2019.

Врио Губернатора

Астраханской области

И.Ю. Бабушкин

Приложение

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 31.07.2019 № 280-П

Приложение № 25

к государственной программе

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2019 ГОДУ СУБСИДИИ ИЗ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ВКЛЮЧЁННЫХ В ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ СЕЛА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ»

1. Настоящий Порядок предоставления в 2019 году субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование строительства объектов муниципальной собственности, включённых в перечень мероприятий подпрограммы «Развитие культуры села Астраханской области» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Астраханской области» (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» и определяет процедуру предоставления в 2019 году субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование строительства объектов муниципальной собственности, включённых в перечень мероприятий подпрограммы «Развитие культуры села Астраханской области» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Астраханской области», утверждённой постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 388-П (далее – перечень, субсидия, государственная программа).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Астраханской области, связанных со строительством объектов муниципальной собственности.

3. Главным распорядителем субсидии является министерство культуры и туризма Астраханской области (далее - министерство).

4. Получателями субсидии являются муниципальные районы Астраханской области (далее - муниципальные образования).

Перечисление субсидии городским и сельским поселениям Астраханской области  осуществляется через муниципальные образования, в границах которых они расположены.

5. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

6. Условиями предоставления субсидии являются:

- наличие муниципальной программы, соответствующей целям, задачам и показателям эффективности государственной программы, отражающей участие муниципального образования в реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

- наличие предусмотренных в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в размере не менее 0,01 процента от суммы субсидии;

- наличие утверждённой проектно-сметной документации по объекту, включённому в перечень, имеющей  положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства объектов (в случае, если проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным), утверждённое правовым актом муниципального образования;

- наличие письменных обязательств муниципального образования по возврату средств субсидии в размере и в случае, предусмотренных пунктами  18, 19 настоящего Порядка.

7. Для получения субсидии муниципальные образования до 30 сентября 2019 года представляют в министерство следующие документы:

- заявку муниципального образования на предоставление субсидии в произвольной письменной форме;

- копию муниципальной программы, соответствующей целям, задачам и показателям эффективности государственной программы, отражающей участие муниципального образования в реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

- выписку из бюджета муниципального образования, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в размере не менее 0,01 процента от суммы субсидии;

- копию утверждённой проектно-сметной документации по объекту, включённому в перечень, имеющей  положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства объектов (в случае, если проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным), утверждённое правовым актом муниципального образования;

- письменные обязательства муниципального образования в произвольной форме по возврату средств субсидии в размерах и в случаях, предусмотренных пунктами 18, 19 настоящего Порядка;

- копии документов, подтверждающих наличие подготовленного земельного участка по объектам капитального строительства муниципальной собственности.

8. Критериями отбора муниципальных образований Астраханской области для предоставления субсидии (далее – критерии отбора) являются:

- наличие объектов капитального строительства, включённых в перечень, обеспеченных утверждённой проектной документацией, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства, выданные государственным учреждением, подведомственным министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области;

- наличие гарантии муниципального образования, обеспечивающей последующее профильное использование объекта капитального строительства, включённого в перечень, и его эксплуатацию за счёт балансодержателя и (или) на основании договора (контракта) с управляющей компанией, привлекаемой к управлению объектом после его ввода в эксплуатацию на условиях долгосрочной аренды без права перепрофилирования;

- наличие положительных заключений по результатам проверок инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, местного бюджета, проводимых в порядке, установленном Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения», и нормативными правовыми актами Астраханской области (муниципальными правовыми актами);

- наличие у муниципального образования действующего государственного или муниципального контракта на выполнение работ по строительству объектов капитального строительства, включённых в перечень.

9. Решение о предоставлении субсидии (отказе в предоставлении субсидии) (далее - решение) принимается правовым актом министерства в течение 3 рабочих дней со дня представления муниципальным образованием документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

Министерство уведомляет муниципальное образование о принятом решении в письменной форме в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении субсидии.

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, и (или) недостоверных сведений в них;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящего Порядка;

- несоблюдение муниципальным образованием условий предоставления субсидий, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;

- несоответствие муниципального образования критериям отбора, указанным в пункте 8 настоящего Порядка.

В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным в абзаце втором, четвёртом, пятом настоящего пункта, муниципальное образование имеет право повторно обратиться за предоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших причиной отказа, но не позднее срока, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящего Порядка.

11. Основанием для перечисления субсидии муниципальному образованию является соглашение о предоставлении субсидии (далее – соглашение), заключённое между министерством и муниципальным образованием, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее – Правила формирования, предоставления и распределения субсидий), в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

Муниципальные образования вправе увеличивать объем своих расходов на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в том числе в целях достижения значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением, при условии, что такое увеличение объёма не влечёт за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

12. Объем субсидии, на капитальное строительство j-го объекта, предоставленной бюджету i-го муниципального образования Астраханской области в очередном финансовом году в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с капитальными вложениями (Xi,j), указанных в  пункте 2 настоящего Порядка, определяется по формуле:

при этом ,

где:

Ci - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования, предоставляемой в очередном финансовом году в целях софинансирования капитальных вложений;

j - объект, на капитальное строительство которого была предоставлена субсидия бюджету i-го муниципального образования в текущем финансовом году в рамках подпрограммы «Развитие культуры села Астраханской области» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Астраханской области» (значение варьируется от 1 до m);

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования из бюджета Астраханской области, определяемый в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

Ki - региональный коэффициент, равный 1;

СМОi,j - сметная стоимость j-го объекта капитального строительства в i-м муниципальном образовании при условии, что это новый объект капитального строительства, либо остаток сметной стоимости j-го объекта капитального строительства - в отношении продолжающихся объектов капитального строительства в i-м муниципальном образовании на текущий год в соответствии с паспортом инвестиционного проекта по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации.

Размер субсидии, рассчитанный в соответствии с настоящим пунктом, может быть уточнён исходя из фактического наличия в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства Астраханской области, на софинансирование которого предоставляется субсидия, с учётом предельного уровня софинансирования, определяемого в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

13. Перечисление субсидии в бюджет муниципального образования осуществляется Управлением Федерального казначейства по Астраханской области в порядке, утверждённым Федеральным казначейством Российской Федерации.

14. Муниципальные образования представляют в министерство отчёты в сроки и по форме, утверждённые правовым актом министерства.

15. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей, и порядка, установленных при предоставлении субсидии, и эффективное использование полученных субсидий, а также осуществляют контроль за своевременным и качественным выполнением работ на объектах.

16. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает соблюдение муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.

17. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, министерство направляет уведомление муниципальному образованию о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальное образование в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления обязано устранить выявленные нарушения.

В случае неустранения муниципальным образованием выявленных нарушений в срок, предусмотренный абзацем вторым настоящего пункта, к нему применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2019 года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения показателя результативности использования субсидии и в срок до первой даты представления отчётности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, то до 15 мая 2020 года из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области подлежат возврату средства (V возврата) в размере, определяемом по формуле:

Vвозврата = (Vтр x k x m / n) x 0,1,

где:

Vтр - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии определяется по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, который рассчитывается по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

19. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2019 года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, по соблюдению графика выполнения работ по объектам капитального строительства муниципальной собственности (далее - график выполнения работ)  и в срок до 15 марта 2020 года указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, размеру субсидии по объектам муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения работ, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 января 2020 года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход бюджета Астраханской области в срок до 15 мая 2020 года.

20. В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктами 18 и 19 настоящего Порядка, возврату подлежит объем средств, определённый в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка.

21. Оценка показателей результативности использования субсидии осуществляется министерством по итогам финансового года путём сравнения фактически достигнутых значений и значений следующих показателей результативности использования субсидий:

Показатель результативности

Ед. изм.

2019 год

Доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности

%

88