Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования комиссией Осинского городского округа



АДМИНИСТРАЦИЯ

ОСИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31.07.2020 №554

Об утверждении Порядка

проведения конкурсного отбора

проектов инициативного

бюджетирования комиссией

Осинского городского округа

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Пермского края от 23 февраля 2019 г. №356-ПК «Об образовании нового муниципального образования Осинский городской округ», постановлением Правительства Пермского края от 10 января 2017 г. № 6-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование проектов инициативного бюджетирования в Пермском крае», Уставом Осинского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования комиссией Осинского городского округа.

2. Определить уполномоченным органом организации работы по конкурсному отбору проектов инициативного бюджетирования отдел по реализации национальных проектов и муниципальных программ администрации Осинского городского округа.

3. Признать утратившими силу постановления администрации Осинского муниципального района:

от 31 января 2017г. № 40 «Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования комиссией Осинского муниципального района»;

от 28 марта 2017г. № 131 «О внесении изменений в постановление администрации Осинского муниципального района от 31.01.2017 №40 «Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования комиссией Осинского муниципального района»;

от 14 сентября 2017г. № 446 «О внесении изменений в постановление администрации Осинского муниципального района от 31.01.2017 №40

«Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования комиссией Осинского муниципального района»;

от 12 октября 2018г. № 369 «О внесении изменений в постановление администрации Осинского муниципального района от 31.01.2017 №40 «Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования комиссией Осинского муниципального района»;

от 06 августа 2019г. № 650 «О внесении изменений в Порядок проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования комиссией Осинского муниципального района, утвержденный постановление администрации Осинского муниципального района от 31.01.2017 №40»;

от 06 сентября 2019г. № 786 «О внесении изменений в постановление администрации Осинского муниципального района от 31.01.2017 №40 «Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования комиссией Осинского муниципального района».

4. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте Осинского городского округа.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа – главы администрации Осинского городского округа Бусовикову Н.С.

Глава городского округа –

глава администрации Осинского

городского округа А.В.Григорьев

УТВЕРЖДЕН

постановлением

администрации Осинского городского округа

от 31.07.2020 №554

ПОРЯДОК

проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования комиссией Осинского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования (далее – проект, конкурсный отбор) в Осинском городском округе для дальнейшего включения в заявку для участия в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования на краевом уровне.

1.2. Организатором конкурсного отбора является администрация Осинского городского округа (далее – администрация округа).

1.3. Право на участие в конкурсном отборе имеют проекты, подготовленные жителями Осинского городского округа, территориальными общественными самоуправлениями (далее – ТОС), индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, общественными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Осинского городского округа (далее – участники конкурсного отбора).

1.4. Проведение конкурсного отбора осуществляется конкурсной комиссией инициативного бюджетирования Осинского городского округа (далее – Комиссия), которая формируется на срок проведения конкурсного отбора проектов.

П. Организация и проведение конкурсного отбора

2.1. Для организации и проведения конкурсного отбора администрация округа:

2.1.1. формирует состав Комиссии;

2.1.2. определяет дату проведения конкурсного отбора;

2.1.3. не позднее 01 августа года, предшествующего году предоставления субсидии готовит извещение о проведении конкурсного отбора, дате начала и окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования Комиссией (далее – заявка) и на официальном сайте Осинского городского округа;

2.1.4. осуществляет прием проектов в рабочие дни начиная с 15 августа по 10 сентября года, предшествующего году предоставления субсидии;

2.1.5. обеспечивает прием, учет и хранение поступивших проектов, а также документов и материалов к ним;

2.1.6. осуществляет техническое обеспечение деятельности Комиссии;

2.1.7. организует заседание Комиссии не позднее 15 сентября года, предшествующего году предоставления субсидии;

2.1.8. доводит до сведения участников конкурсного отбора его результаты.

2.2. Для участия в конкурсном отборе участники направляют в администрацию округа в срок, указанный в извещении, проект инициативного бюджетирования (с приложением) по форме, согласно приложению 2 к Порядку предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование проектов инициативного бюджетирования в Пермском крае (далее – Порядок предоставления субсидии), утвержденному постановлением Правительства Пермского края от 10 января 2017г. №6-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование проектов инициативного бюджетирования в Пермском крае».

К проекту прилагаются следующие документы:

2.2.1. смета расходов на приобретение товаров (оказание услуг) по форме, согласно приложению 3 к Порядку предоставления субсидии, подтверждающая стоимость проекта, если проект направлен на приобретение товаров, оказание услуг, или локальный сметный расчет, подтверждающий стоимость проекта, если проект направлен на выполнение работ;

2.2.2. документы, подтверждающие обязательства по финансовому обеспечению проекта населения, ТОС, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, общественных организаций при их участии, в виде гарантийных писем. Гарантийные письма, подтверждающие обязательства населения по финансовому обеспечению проекта, подписываются представителем (-ями) инициативной группы;

2.2.3. копии документов, подтверждающих, что имущество (в т.ч. земельные участки), предназначенное для реализации проекта, находится в муниципальной собственности или в иной собственности (при наличии подтверждения собственником передачи имущества во временное пользование администрации округа за плату в соответствии с гражданским законодательством), или документы, подтверждающие оформление в муниципальную собственность результатов проекта в течение 6 месяцев с даты завершения проекта, в виде гарантийного письма за подписью главы городского округа – главы администрации Осинского городского округа;

2.2.4. цветные фотографии текущего состояния объекта (-ов), на котором (-ых) предусмотрено проведение работ в рамках реализации проекта, и (или) планируемого (-ых) к приобретению объекта (-ов) в рамках реализации проекта;

2.2.5. протокол, подписные листы, видеозапись собрания жителей или собрания ТОС по выбору проекта инициативного бюджетирования в соответствии с приложением 7 к Порядку предоставления субсидии;

2.2.6. документы и (или) копии документов, подтверждающие продвижение проекта среди жителей Осинского городского округа с использованием одного или нескольких информационных каналов;

2.2.7. документы, определяющие визуальное представление проекта (дизайн-проект, чертеж, эскиз, схема);

2.2.8. документы и (или) копии документов, подтверждающие освещение деятельности ТОС в средствах массовой информации;

2.2.9. документы и (или) копии документов, подтверждающие достижения ТОС за предыдущий и (или) текущий год;

2.2.10. если проект направлен на обустройство источников нецентрализованного водоснабжения (родника, ключа, скважины, колодца), то дополнительно прилагаются копии документов, подтверждающих качество воды;

2.2.11. если проект направлен на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт наружных сетей водопроводов, дополнительно прилагаются:

копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации объекта в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

копии заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, выданного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов;

2.2.12. если инициатором проекта является ТОС, дополнительно прилагается выписка из устава ТОС, подтверждающая наименование ТОС, которая подписывается председателем ТОС или иным уполномоченным лицом;

2.2.13. опись представленных документов в соответствии с приложением 4 Порядка предоставления субсидий.

2.3. Проект и документы, указанные в пунктах 2.2.1 - 2.2.13 настоящего Порядка предоставляются в администрацию округа в срок, указанный в пункте 2.1.4 настоящего Порядка, на бумажном носителе и электронном носителе в формате PDF.

2.4. Представленный на конкурсный отбор проект должен соответствовать следующим требованиям:

2.4.1. проект ориентирован на решение конкретной проблемы в рамках вопросов местного значения в пределах территории Осинского городского округа;

2.4.2. проект не содержит мероприятия, направленные на выполнение землеустроительных работ, изготовление технических паспортов объектов, паспортов энергетического обследования объектов, схем тепло-, водоснабжения и водоотведения, разработку зон санитарной защиты скважин, проектно-сметной документации;

2.4.3. проект не направлен на капитальное строительство, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, подлежащих проверке достоверности определения сметной стоимости в краевом государственном автономном учреждении «Управление государственной экспертизы Пермского края», за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 2.2.11 настоящего Порядка;

2.4.4. проект, направленный на обеспечение мер первичной пожарной безопасности, реализуется в рамках мероприятий:

по ремонту источников противопожарного водоснабжения (противопожарных резервуаров (пожарных водоемов), пожарных пирсов, пожарных гидрантов), являющихся собственностью муниципального образования;

по приобретению пожарно-технического вооружения, боевой одежды, первичных средств пожаротушения;

2.4.5. стоимость проекта составляет не менее 200 тыс.руб.

2.5. Документы, указанные в пункте 2.2. настоящего Порядка, предоставляются на каждый проект.

2.6. Участники конкурсного отбора не менее чем за 5 дней до даты проведения конкурсного отбора имеют право отозвать свой проект и отказаться от участия в конкурсном отборе, сообщив об этом в письменном виде организатору конкурсного отбора.

2.7. Представленный в Комиссию проект для участия в конкурсном отборе подлежит регистрации в журнале проектов под порядковым номером с указанием даты и точного времени его представления (часы и минуты). На копии описи представленных документов делается отметка о дате и времени представления проекта для участия в конкурсном отборе с указанием номера такой заявки.

2.8. В случае если проект представлен с нарушением требований, установленных пунктами 2.2, 2.3, 2.4 настоящего порядка, проект к участию в конкурсном отборе не допускается, при этом администрация округа направляет мотивированное уведомление в течение 10 рабочих дней после даты окончания приема проектов и возвращает поданные проекты и прилагаемые документы.

2.9. Проекты, представленные после окончания даты их приема, указанной в извещении о проведении конкурсного отбора, не принимаются.

III. Комиссия и порядок ее работы

3.1. Комиссия является коллегиальным органом, созданным для проведения конкурсного отбора проектов на уровне Осинского городского округа.

В состав Комиссии должны входить представители Думы Осинского городского округа и администрации округа (не более 30% от численного состава Комиссии), инициативных групп, общественных организаций, эксперты. Состав Комиссии утверждается распоряжением администрации округа.

3.2. Комиссия осуществляет следующие функции:

рассматривает, оценивает проекты и документы участников конкурсного отбора в соответствии с критериями оценки проектов инициативного бюджетирования, указанными в приложении 1 к Порядку предоставления субсидии;

проверяет соответствие проектов требованиям, установленных настоящим Порядком;

формирует итоговую оценку проектов, признанных соответствующими требованиям, установленным настоящим Порядком;

определяет перечень проектов - победителей конкурсного отбора;

формирует совместно с отделом реализации национальных проектов и муниципальных программ администрации округа, экспертами, в случае привлечения последних, заявки для участия в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования краевой комиссией;

формирует перечни проектов: не допущенных до участия в конкурсном отборе, не признанных победителями конкурсного отбора.

3.3. Комиссия вправе принимать решения, если на заседании присутствует более половины от утвержденного состава ее членов.

3.4. Лица, входящие в состав Комиссии, участвуют в заседаниях без права замены.

В случае невозможности присутствия лица, входящего в состав Комиссии, на заседании такое лицо в срок не позднее чем за один день до дня заседания Комиссии представляет свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме. В этом случае оно оглашается на заседании Комиссии, учитывается и приобщается к протоколу заседания Комиссии об итогах конкурсного отбора (далее – протокол).

3.5. При отсутствии председателя комиссии на заседании принимает решение и подписывает протокол заместитель председателя комиссии.

Заместитель председателя комиссии избирается на заседании комиссии путем открытого голосования.

3.6. Решение Комиссии о проектах, прошедших конкурсный отбор, принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании лиц, входящих в состав Комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

3.7. Решения, принимаемые на заседании Комиссии, оформляются протоколом в течение 5 рабочих дней со дня заседания Комиссии, который подписывается всеми лицами, входящими в состав Комиссии, принявшими участие в голосовании. В течение 3 рабочих дней после подписания протокол размещается на официальном сайте Осинского городского округа.

3.8. В протоколе указываются:

3.8.1. лица, принявшие участие в заседании Комиссии;

3.8.2. участники конкурсного отбора;

3.8.3. информация об оценках проектов участников конкурсного отбора.

IV. Конкурсный отбор

4.1. Конкурсный отбор и подведение его итогов осуществляются Комиссией отдельно по пяти группам (далее – группы):

группа 1 – проекты стоимостью от 200 тыс. руб. и до 500 тыс. руб.;

группа 2 – проекты стоимостью свыше 500 тыс. руб. и до 1 млн руб.;

группа 3 – проекты стоимостью свыше 1 млн руб. и до 2 млн руб.;

группа 4 – проекты стоимостью свыше 2 млн руб.;

группа 5 – проекты ТОС (независимо от стоимости проектов, указанных в группах 1-4)

4.2. Проекты по результатам оценки Комиссией по основным критериям в зависимости от общего количества набранных баллов распределяются по уровням последовательно от наибольшего общего количества набранных баллов к наименьшему.

Проекты, набравшие по результатам оценки комиссией по основным критериям одинаковое общее количество баллов внутри группы, относятся к одному уровню.

4.3. Победителями конкурсного отбора считаются проекты, набравшие по результатам оценки внутри соответствующей группы наибольшее количество баллов. При этом сумма субсидий проектам, признанным победителями в соответствующей группе, не должна превышать пределов объемов средств, распределенных на эту группу в соответствии с Порядком предоставления субсидии.

4.4. В случае если по результатам оценки на одно призовое место претендуют несколько проектов, набравших одинаковое количество баллов, преимущество имеет проект, дата и время регистрации которого имеет более ранний срок.