Об утверждении областной целевой программы «Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2013–2016 годы



3

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 31.08.2012 № 759-пп

Об утверждении областной целевой программы «Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2013–2016 годы

Утратило силу. (Постановление правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 732-пп; НГР RU56000201301099)

(Изменения:

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.10.2013 № 867-пп НГР RU56000201301169)

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 22 августа 2007 года № 299-п «Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Оренбургской области», распоряжением Губернатора Оренбургской области от 22 марта 2012 года № 96-р «Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы «Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2013–2016 годы» Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить областную целевую программу «Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2013–2016 годы согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области                  Тонких В.П.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор –

председатель Правительства                                                                    Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 31.08.2012 № 759-пп

Областная целевая программа

«Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие

рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области»

на 2013–2016 годы

Паспорт

областной целевой программы «Повышение устойчивости водных

биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2013–2016 годы

Наименование

Программы

–

областная целевая программа «Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2013–2016 годы (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

–

распоряжение Губернатора Оренбургской области от 22 марта 2012 года № 96-р «Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы «Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2013–2016 годы»

Государственный заказчик – координатор

Программы

–

министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области

Исполнители

Программы

–

министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по Оренбургской области, государственное бюджетное учреждение «Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами Оренбургской области» и иные исполнители, определяемые государственным заказчиком Программы в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Цель Программы

–

достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса области

Задачи Программы

–

обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов рыбохозяйственного значения области;

искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов;

обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области;

организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства

Важнейшие целевые

индикаторы и показатели Программы

–

площадь акваторий водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых проведены научные исследования;

площадь водных объектов, для которых разработаны материалы обоснования для проведения мероприятий по их зарыблению в рыбоводно-мелиоративных целях;

площадь мелиорированных водных объектов;

вылов водных биологических ресурсов в водоемах области;

коэффициент освоения рекомендованных объемов допустимого изъятия водных биоресурсов из водоемов области на закрепленных участках

объем товарной рыбы;

количество рыбопромысловых участков, в отношении которых проведены конкурсы на право заключения договоров пользования рыбопромысловыми участками для осуществления промышленного рыболовства;

количество заключенных договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства;

количество принятых решений о внесении изменений в перечень рыбопромысловых участков Оренбургской области;

годовое потребление рыбопродукции в расчете на одного жителя Оренбургской области

Срок реализации

Программы

–

2013–2016 годы

Объемы и источники

финансирования

Программы

–

общий объем финансирования намеченных   Программой мероприятий в 2013–2016 годах за счет средств областного бюджета составит                        26 803 тыс. рублей, в том числе:

2013 год – 1 703 тыс. рублей;

2014 год – 8 630 тыс. рублей;

2015 год – 8 505 тыс. рублей;

2016 год – 7 965 тыс. рублей

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 29.10.2013 № 867-пп НГР RU56000201301169)

Ожидаемые конечные

результаты реализации

Программы   

–

введение в рыбохозяйственный оборот до              2016 года около 78000 гектаров акваторий водоемов;

разработка материалов обоснования для проведения мероприятий по зарыблению в рыбоводно-мелиоративных целях водных объектов общей площадью 6511 гектаров;

увеличение вылова водных биологических ресурсов в водоемах области до 507 тонн;

доведение показателя освоения рекомендованных объемов допустимого изъятия рыбы из водоемов области на закрепленных участках до 87 процентов;

рост объемов производства товарной рыбы к 2016 году до 550 тонн;

увеличение количества предоставленных в пользование рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в годы реализации Программы на 17 единиц;

увеличение количества заключенных договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства к 2016 году до          18 единиц;

доведение в 2016 году показателя среднедушевого потребления рыбной продукции до             11 килограммов

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 29.10.2013 № 867-пп НГР RU56000201301169)

Организация управления и система контроля за реализацией

Программы    

–

управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области

1. Характеристика проблем, требующих решения в рамках Программы

             

Водные биологические ресурсы, обитающие на территории Оренбургской области, являются неотъемлемой частью ее природного богатства, обеспечивают его биологическое разнообразие, используются как объекты промышленного, любительского и спортивного рыболовства и составляют основу рыбохозяйственного комплекса. Рыбохозяйственный комплекс Оренбуржья одновременно является поставщиком продукции для перерабатывающей промышленности и торговли, потребителем продукции других секторов экономики (услуг сферы транспорта, водоснабжения и т.д.), а также обеспечивает занятость населения.

В настоящее время в рыбохозяйственном комплексе Оренбуржья наметились негативные тенденции, решение которых требует участия органов государственной власти Оренбургской области. К ним относятся:

1) малоэффективное использование имеющихся акваторий водоемов рыбохозяйственного значения.

Рыбохозяйственный фонд области включает более 617 рек общей протяженностью около 18 тыс. километров, 252 озера общей площадью                 22 тыс. гектаров, 13 крупных водохранилищ, общая площадь которых превышает 35 тыс. гектаров, а также  более 1300 прудов, которые могут быть использованы как для рыболовства, так и для осуществления товарного (и/или сельскохозяйственного) рыбоводства.

Имеющийся в Оренбургской области фонд рыбохозяйственных водоемов может быть использован в следующих целях:

осуществление промышленного рыболовства;

организация любительского и спортивного рыболовства;

осуществление товарного рыбоводства.

Однако в настоящее время развитие указанных видов использования водоемов затруднено. По причинам несовершенства законодательства Российской Федерации из всего количества водоемов под цели рыболовства оформлено в пользование не более 10 водных объектов, под цели рыбоводства задействовано около 270 прудов.

Согласно законодательству о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов на водоемах рыбохозяйственного значения (за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных на земельных участках физических и юридических лиц), могут формироваться рыбопромысловые участки, которые впоследствии предоставляются в пользование по результатам конкурса.

В соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года               № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» перечень рыбопромысловых участков разрабатывается и утверждается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласовывается с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. При этом в ходе формирования границ рыбопромысловых участков необходимо учитывать информацию о рыбохозяйственном значении водоемов и запасах водных биоресурсов, которая формируется по результатам проведения ресурсных исследований водоемов.

Вместе с тем на водоемах Оренбуржья не проводятся регулярные ресурсные исследования (за исключением Ириклинского водохранилища).

В Оренбургской области не имеется актуальной информации о рыбохозяйственном значении водных объектов Оренбургской области (за исключением Ириклинского водохранилища), не проведена оценка их ресурсного потенциала, отсутствует информация об имеющихся запасах водных биоресурсов, что, в свою очередь, препятствует реализации соответствующими органами исполнительной власти Оренбургской области закрепленных за ними полномочий в сфере регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства и охраны водных биоресурсов внутренних водоемов.

Как следствие сложившейся ситуации – минимальное вовлечение в рыбохозяйственный оборот водоемов, людских ресурсов и инвестиций.

Результаты проведения ресурсных исследований водоемов Оренбуржья необходимы для эффективного управления рыбохозяйственным комплексом со стороны органов исполнительной власти Оренбургской области и исполнения ими полномочий в области регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства и товарного рыбоводства. Решение указанной проблемы возможно в рамках Программы;

2) проблема изменения качественного состава водных биоресурсов, выражающегося в сокращении запасов ценных видов рыб и постепенном замещении их видами менее ценными, актуальная для большинства водоемов Оренбуржья.

Самым крупным и наиболее пригодным водоемом области для развития промышленного рыболовства, рыбоводства и любительской и спортивной рыбалки является Ириклинское водохранилище.

По данным официальной статистики, на 1 января 2012 года вылов рыбы в Ириклинском водохранилище Оренбургской области составил 333,6 тонн. По сравнению с предшествующим годом наметилось некоторое увеличение объема уловов, но все же вылов рыбы находится на низком уровне.

Объекты промысла

Вылов рыбы по годам, тонн

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

1

2

3

4

5

6

7

8

ВСЕГО:

221,1

251,2

211,3

245,1

324,5

292,5

333,633

Сиговые,

в том числе:

14,0

15,8

8,3

0,6

1,92

2,37

-

сиг

0,2

0,2

0,1

0,2

0,02

-

ряпушка

13,8

15,6

8,2

0,4

1,92

2,35

0,108

Карповые,

в том числе:

48,4

52,4

35,9

69,7

77,39

85,46

-

сазан

0,33

0,16

0,24

1,2

0,52

1,33

0,115

лещ

4,28

2,28

1,72

3,6

7,45

2,33

11,561

плотва

20,69

28,61

21,17

20,4

24,93

29,41

19,545

карась

15,91

18,53

9,05

34,5

41,01

39,51

32,635

язь

7,21

2,79

3,77

10,0

3,48

12,88

3,001

Окуневые,

в том числе:

158,5

183,0

167,1

174,0

227,2

203,9

-

судак

7,44

4,39

2,75

16,0

7,09

10,44

19,356

окунь

151,06

178,41

164,31

152,0

220,14

186,29

247,299

ерш

0,18

6,0

7,18

-

Щука

0,08

0,04

0,18

0,71

0,013

Сом

0,08

0,2

-

Основу рыбных запасов на Ириклинском водохранилище составляют рыбы группы мелкого частика (окунь, плотва, карась). В 2007–2011 годах их доля составила около 90 процентов от суммарного рекомендуемого объема вылова водных биоресурсов, что свидетельствует о тенденции замещения ценных пород рыб менее ценными.

Она вызвана не только промысловой нагрузкой на водоем, но и ухудшением состояния естественной среды обитания водных биоресурсов.

Аналогичная ситуация складывается и на других водоемах Оренбуржья. Негативное воздействие на загрязнение водоемов оказывают сточные воды, заиление, зарастание водных объектов. Значительная часть водоемов заросла водной растительностью, требуется проведение мелиоративных работ путем зарыбления их растительноядными видами рыб.

Наиболее эффективным способом повышения использования потенциала кормовой базы водоемов следует считать искусственное зарыбление вышеперечисленными видами рыб на жизнестойкой стадии. 

Для решения указанной проблемы требуется исследовать водоемы рыбохозяйственного значения, на основании результатов исследований осуществить требуемые мелиоративные мероприятия, создав тем самым благоприятные условия для естественного воспроизводства водных биоресурсов.

Государственная политика в области рационального использования водных биоресурсов заключается в сохранении и пополнении сырьевой базы естественных и искусственных водоемов.

В контексте современных негативных явлений, а также влияния на среду обитания различных направлений хозяйственной деятельности искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов является эффективным, а во многих случаях основным источником их пополнения;

3) недостаточное развитие племенной базы для товарного рыбоводства.

В настоящее время на территории Оренбургской области функционируют 3 основных рыбоводных хозяйства, осуществляющих производство рыбопосадочного материала (ООО «Ирикла-рыба», являющееся дочерним предприятием ГУП Оренбургской области «Оренбургоблпродконтракт», ЗАО «Орский колхоз «Рыбак» и ЗАО «Радиатор»).

Производственные мощности данных предприятий (инкубационные, личиночные цеха, выростные пруды) позволяют производить до 18 млн. штук рыбопосадочного материала ежегодно, что может обеспечить выращивание около 300 тонн товарной рыбы.

Вместе с тем фактическое ежегодное производство рыбопосадочного материала данными предприятиями составляет в среднем 10–12 млн. штук сеголеток, что обеспечивает выращивание 180–200 тонн товарной рыбы.

В то же время рыбоводные предприятия области испытывают определенный дефицит в племенных ресурсах, на поставки которых тратятся значительные финансовые средства.

Сложившаяся ситуация с обеспечением товарных хозяйств племенной продукцией требует принятия мер по расширению и совершенствованию собственной племенной базы, которая во многом определяет нынешние объемы производства товарной рыбоводной продукции.

Комплексное решение обозначенных проблем возможно при использовании мер государственной поддержки, что определяет необходимость применения программно-целевого метода;

4) недостаточное потребление населением рыбной продукции и нехватка ее в живом, охлажденном и переработанном виде в торговой сети области.

Согласно Закону Оренбургской области от 29 августа 2006 года                № 544/88-IV-ОЗ «О потребительской корзине в Оренбургской области» годовая потребность населения региона в рыбной продукции составляет 34,7 тыс. тонн при численности населения Оренбургской области 2115,3 тыс. человек. Следовательно, в расчете на 1 жителя области приходится около 16 килограммов рыбопродукции в год.

По данным официальной статистики, в 2008 году населением области потреблено 21,1 тыс. тонн рыбной продукции. Таким образом, неудовлетворенная потребность в рыбопродукции в 2008 году составила 13,6 тыс. тонн (или 39,2 процента от установленных вышеназванным областным законом норм). В 2009 году данный показатель составил 12,7 тыс. тонн (или 36,6 процента).

В 2010 и 2011 годах согласно данным статистики на 1 жителя Оренбуржья в среднем приходилось 10 килограммов рыбной продукции. Рекомендованный же показатель медицинской нормы годового рыбопотребления на 1 человека составляет 23,7 килограмма.

Анализ существующих объемов потребления рыбной продукции с учетом медицинской нормы в области позволяет сделать вывод о существовании объективной неудовлетворенной потребности в рыбопродукции.

В то же время рыбное хозяйство области имеет реальные предпосылки для устойчивого развития, основными из которых являются сырьевая база, наличие производственного и научного потенциала. Имеются и социальные предпосылки – поселкообразующий характер отрасли для муниципальных образований, расположенных на берегах водных объектов, и жизненно важная функция рыбной отрасли, заключающаяся в обеспечении продовольственной безопасности области.

2. Основная цель и задачи Программы

Целью Программы является достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса области.

Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов рыбохозяйственного значения области;

искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов;

обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области;

организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства.

3. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач (приложение № 1 к настоящей Программе).

3.1. Обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов рыбохозяйственного значения

Данное направление Программы предусматривает рыбохозяйственное обследование водоемов с целью их рационального использования:

3.1.1. Проведение ресурсных исследований водоемов рыбохозяйственного значения Оренбургской области.

Реализация данного мероприятия позволит разработать рыбоводно-биологические обоснования бассейна реки Урал в пределах Оренбургской области, а также ряда других водоемов Оренбуржья.

Разработанные по результатам проведения исследований научные рекомендации позволят провести ряд мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации реки Урал, что будет способствовать не только восстановлению запасов водных биоресурсов, но и улучшению состояния водного объекта в целом, а также подготовить научные рекомендации для ряда других водоемов области.

Кроме того, это даст возможность ввести в оборот новые рыбопромысловые участки на реках, озерах, водохранилищах, прудах, уточнить целевое назначение ранее сформированных рыбопромысловых участков для обеспечения рационального и эффективного использования водоемов в рыбохозяйственных целях, что будет способствовать повышению эффективности и результативности исполнения органами исполнительной власти Оренбургской области полномочий по организации и регулированию рыболовства.

3.1.2. Разработка материалов обоснования для проведения мероприятий по зарыблению водоемов области в рыбоводно-мелиоративных целях.

Указанные мероприятия благоприятно скажутся на формировании рациональной схемы развития рыбного хозяйства, а следовательно, и на повышении рыбохозяйственной ценности крупных водоемов.

3.1.3. Проведение рыбохозяйственных мероприятий в виде осуществления рыбоводно-биологической мелиорации путем зарыбления Ириклинского водохранилища Оренбургской области.

Выполнение данного мероприятия в полном объеме даст возможность обеспечить эффективную организацию работы по воспроизводству водных биоресурсов, сделать ее целенаправленной и контролируемой, обеспечить создание необходимых условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов в водоемах Оренбургской области, изменит видовую структуру промыслового стада в пользу наиболее ценных видов рыб и будет способствовать увеличению их запасов, улучшит кормовую базу водоемов, что создаст условия для развития естественного воспроизводства водных биоресурсов.

3.2. Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов

Для выполнения мер по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в водоемах Оренбургской области необходимо привлечь занятых рыбоводством индивидуальных предпринимателей и юридических лиц всех форм собственности, а также разработать научные рекомендации для последующего осуществления мероприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов ряда водоемов.

Для этого в ходе реализации Программы предусмотрено выделение субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим производство товарной рыбы, в размере 3,0 рубля за                1 килограмм живой массы (порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета утверждаются Правительством Оренбургской области).

Реализация данного мероприятия (в части выделения субсидий) будет способствовать увеличению объемов выращенной товарной рыбы, что приведет к созданию благоприятных условий функционирования и развития рыбохозяйственного комплекса, включая малое и среднее предпринимательство, организации и обеспечению соответствующей государственной поддержки рыбохозяйственных предприятий и организаций всех форм собственности.

3.3. Обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области

В рамках данного направления запланировано выполнение следующих мероприятий:

3.3.1. Мероприятия по обеспечению охраны водных биологических ресурсов водоемов рыбохозяйственного значения Оренбургской области.

Реализация данного мероприятия будет осуществляться путем организации взаимодействия органов, обеспечивающих охрану водных биоресурсов на территории Оренбургской области, с органами по охране окружающей природной среды, а также с органами местного самоуправления Оренбургской области.

Реализация данного мероприятия позволит повысить эффективность работы по противодействию незаконной добыче водных биоресурсов на водоемах Оренбургской области.

3.3.2. Материально-техническое обеспечение рейдовых мероприятий по охране водных биологических Оренбургской области

Приобретение горюче-смазочных материалов для проведения совместных рейдовых мероприятий с органами местного самоуправления Оренбургской области и органами, обеспечивающими охрану водных биологических ресурсов и среды их обитания.

3.4. Организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства

В рамках данного направления предусмотрены:

3.4.1. Предоставление в пользование рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб).

3.4.2. Подготовка по результатам определения границ рыбопромысловых участков Оренбургской области материалов, необходимых для внесения изменений и дополнений в перечень рыбопромысловых участков Оренбургской области.

Выполнение данного комплекса мероприятий позволит увеличить количество водных объектов, закрепленных за конкретными пользователями, в значительной мере расширит налогооблагаемую базу и позволит эффективнее решать вопросы занятости населения.

4. Ресурсное обеспечение и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования намеченных Программой мероприятий в 2013–2016 годах за счет средств областного бюджета составит 26 803 тыс. рублей (приложение № 2 к настоящей Программе), в том числе:

2013 год – 1 703 тыс. рублей;

2014 год – 8 630 тыс. рублей;

2015 год – 8 505 тыс. рублей;

2016 год – 7 965 тыс. рублей.

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 29.10.2013 № 867-пп НГР RU56000201301169)

В ходе реализации Программы перечень мероприятий, объемы и источники финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых показателей. Государственный заказчик при формировании перечня мероприятий в пределах годовой суммы средств может осуществить перераспределение средств между мероприятиями Программы.

Расходы на финансирование Программы могут ежегодно корректироваться с учетом оценки результативности мероприятий Программы, достижения целевых индикаторов и показателей.

5. Механизм реализации Программы

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области является государственным заказчиком Программы.

Реализация мероприятий Программы, финансируемых за счет областного бюджета, осуществляется государственным заказчиком и исполнителями Программы в соответствии с требованиями Федерального закона                 от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Проведение рыбохозяйственной мелиорации водоемов в рамках Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Оплата работ, выполненных в рамках Программы, осуществляется в соответствии с заключенными договорами, утвержденными сметами и актами сдачи-приемки выполненных работ в пределах средств, выделяемых на эти цели из областного бюджета.

6. Система организации контроля за исполнением Программы

Руководителем Программы является министр лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.

Организация контроля за исполнением Программы осуществляется министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленном порядке.

Государственный заказчик Программы рассматривает материалы о ходе ее выполнения, проводит проверку выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств.

Министерство ежегодно разрабатывает и утверждает план выполнения программных мероприятий, обеспечивает контроль реализации Программы исполнителями, ежеквартально представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области отчеты о ходе выполнения программных мероприятий, а по итогам года – доклад и оценку достижения целевых индикаторов и показателей эффективности Программы.

Государственный заказчик Программы организует размещение на официальном сайте органов государственной власти в сети Интернет (www.orenburg-gov.ru) текста утвержденной Программы, а также информации о ходе ее реализации, фактическом финансировании, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей.

Исполнители Программы представляют отчеты о выполнении мероприятий Программы в соответствии с порядком разработки, согласования, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Оренбургской области, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 22 августа 2007 № 299-п.

7. Оценка социально-экономической эффективности Программы.

Основные целевые индикаторы Программы

Цель Программы – достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса области. Ряд мероприятий Программы (проведение ресурсных исследований, паспортизация водоемов области с целью ввода в эксплуатацию дополнительных площадей) имеют научно-социальную направленность. Учитывая изложенное, прямой расчет оценки эффективности Программы затруднен. Вместе с тем следует учитывать, что ввод в эксплуатацию дополнительных акваторий водоемов, пригодных для использования в рыбохозяйственных целях путем внесения изменений в перечень рыбопромысловых участков Оренбургской области, предусматривает проведение конкурсов на право заключения договоров пользования рыбопромысловыми участками, которые в свою очередь предполагают внесение платы за предоставление рыбопромысловых участков, поступающей в бюджет Оренбургской области.

Для оценки эффективности предусмотренных Программой мероприятий используется система основных целевых индикаторов, приведенных в приложении № 3 к настоящей Программе.

Приложение № 1

к областной целевой программе «Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2013–2016 годы

Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности

реализации Программы

№ п/п

Наименование целевого

индикатора

Единица измерения

Исходные

показатели

2011 года

Показатели эффективности реализации

Программы

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Площадь акваторий водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых проведены научные исследования

гектаров

-

39000

39135

160

95

2.

Площадь водных объектов, для которых разработаны материалы обоснования для проведения мероприятий по их зарыблению в рыбоводно-мелиоративных целях

гектаров

-

3400

1260

1286

565

3.

Площадь мелиорированных водных объектов

гектаров

-

-

26000

26000

26000

4.

Вылов водных биологических ресурсов в водоемах области

тонн

343,3

360,0

390,0

422,5

507,0

5.

Коэффициент освоения рекомендованных объемов допустимого изъятия водных биоресурсов из водоемов области на закрепленных участках

процентов

40

60

75

82

87

6.

Объем товарной рыбы

тонн

490,5

490,5

500,0

535,0

550,0

7.

Количество рыбопромысловых участков, в отношении которых проведены конкурсы на право заключения договоров пользования рыбопромысловыми участками для осуществления промышленного рыболовства

-

5

5

4

3

8.

Количество заключенных договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства

8

10

14

16

18

9.

Количество принятых решений о внесении изменений в перечень рыбопромысловых участков Оренбургской области

39

7

7

10

10

10.

Годовое потребление рыбопродукции на одного жителя области

килограммов на душу

населения

10,0

10,0

10,2

10,5

11,0

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 29.10.2013 № 867-пп НГР RU56000201301169)

1

Приложение № 2

к областной целевой программе «Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2013–2016 годы

Перечень

мероприятий Программы и объемы финансирования из областного бюджета

№ п/п

Наименование

мероприятия

Направление расходов

Объем финансирования (тыс. рублей)

Государственный

заказчик

Ожидаемый

результат

всего за 2013–

2016 годы

в том числе по годам

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Всего по Программе, в том числе:

26 803

1 703

8 630

8 505

7 965

1.

Обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов рыбохозяйственного значения

19 468

903

6 605

6 355

5 605

1.1.

Проведение ресурсных исследований водоемов рыбохозяйственного значения Оренбургской области

НИОКР

4 753

753

1 900

1 500

600

министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области

введение в оборот новых рыбопромысловых участков (да-

лее – РПУ) на реках, озерах, водохранилищах, прудах. Уточнение назначения ранее сформированных РПУ. Разработка рыбоводно-био-логических обоснований для реки Урала в пределах Оренбургской области, а также ряда других водоемов Оренбуржья

1.2.

Разработка научных материалов обоснования зарыбления водоемов области в рыбоводно-мелиора-тивных целях

НИОКР

1 050

150

150

300

450

министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области

формирование рациональной схемы развития рыбного хозяйства, а следовательно, повышение рыбохозяйственной ценности крупных водоемов

1.3.

Проведение рыбохозяйственных мероприятий в виде осуществления рыбоводно-биологичес-кой мелиорации путем зарыбления Ириклинского водохранилища Оренбургской области

прочие расходы

13 665

-

4 555

4 555

4 555

министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области

обеспечение эффективной организации работы по воспроизводству водных биоресурсов, создание необходимых условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов в Ириклинском водохранилище

2.

Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов, в том числе выделение субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим производство товарной рыбы

прочие расходы

5 960

500

1 650

1 800

2 010

министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области

увеличение объемов производства и реализации товарной рыбы и формирование системы искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов

3.

Обеспечение охраны водных биологических ресурсов Оренбургской области

прочие расходы

1200

300

300

300

300

3.1.

Проведение совместных рейдовых мероприятий с органами, обеспечивающими охрану водных биологических ресурсов и среды их обитания, с органами местного самоуправления Оренбургской области

в рамках текущей деятельности

-

-

-

-

-

министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области

возрастет совершенствование системы охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания, что положительным образом скажется

на воспроизводстве водных биоресурсов на водоемах Оренбургской области

3.2.

Материально-техни-ческое обеспечение совместных рейдовых мероприятий с органами местного самоуправления Оренбургской области по охране водных биологических ресурсов Оренбургской области

прочие расходы

1200

300

300

300

300

министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области

повышение эффективности мероприятий по охране и воспроизводству водных биоресурсов на водоемах Оренбургской области

4.

Организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства

175

-

75

50

50

4.1.

Проведение конкурсов по предоставлению в пользование рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства

прочие расходы

175

-

75

50

50

министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области

увеличение количества водных объектов, закрепленных за конкретными пользователями

4.2.

Подготовка материалов для внесения изменений и дополнений в перечень рыбопромысловых участков Оренбургской области

-

-

-

-

-

-

министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области

повышение эффективности организации и регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства, а также товарного рыбоводства

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 29.10.2013 № 867-пп НГР RU56000201301169)

1

Приложение № 3

к областной целевой программе

«Повышение устойчивости водных

биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской

области» на 2013–2016 годы

Объемы

финансирования Программы за счет средств областного бюджета

по годам и направлениям расходования средств

                                                                                                                (тыс. рублей)

(тыс. рублей)

Всего в

2013–2016 годах

В том числе по годам реализации Программы

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

Всего –

в том числе:

капитальные вложения

НИОКР

прочие расходы

26 803

5 803

21 000

1 703

-

903

800

8 630

-

2 050

6 580

8 505

-

1 800

6 705

7 965

-

1 050

6 915

из них по госзаказчикам:

Министерство лесного и охотничьего

хозяйства Оренбургской области,

всего –

в том числе:

капитальные вложения

НИОКР

прочие расходы

26 803

5 803

21 000

1 703

-

903

800

8 630

-

2 050

6 580

8 505

-

1 800

6 705

7 965

-

1 050

6 915

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 29.10.2013 № 867-пп НГР RU56000201301169)

1

Приложение № 4

к областной целевой программе

«Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской

области» на 2013–2016 годы

Комплекс мероприятий

по совершенствованию нормативно-правовой базы и осуществлению

институциональных преобразований в рамках Программы

Нормативные правовые акты, перечень мероприятий по институциональным преобразованиям

Срок

реализации

(месяц, год)

Потребность в финансировании из областного бюджета (тыс. рублей)

Орган исполнительной власти Оренбургской области, ответственный за реализацию мероприятия

Подготовка проекта постановления Правительства Оренбургской области «О порядке предоставления субсидий на поддержку рыбоводства»

ноябрь –

декабрь

2012 года

–

министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области

______________