ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА БЛАГОУСТРОЙСТВО, РЕМОНТ И УСТАНОВКУ ПЛОЩАДОК ДЛЯ ФИЗКУЛ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2016 г. N 270-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА БЛАГОУСТРОЙСТВО, РЕМОНТ И УСТАНОВКУ ПЛОЩАДОК ДЛЯ ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ ЗАНЯТИЙ В РАМКАХ ИНЫХ НЕПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО НАКАЗАМ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ДЕПУТАТАМ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

(наименование в ред. постановления Правительства Ивановской области от 23.05.2019 № 189-п)

(в ред. постановлений Правительства Ивановской области от 23.05.2019 № 189-п, от 05.12.2019 № 500-п, от 01.04.2020 № 161-п)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ивановской области постановляет:

Утвердить Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области на благоустройство, ремонт и установку площадок для физкультурно-оздоровительных занятий в рамках иных непрограммных мероприятий по наказам избирателей депутатам Ивановской областной Думы (прилагается)

Губернатор Ивановской области

П.А.КОНЬКОВ

Приложение

к постановлению

Правительства

Ивановской области

от 31.08.2016 N 270-п

(в ред. постановлений Правительства Ивановской области от 23.05.2019 № 189-п, от 05.12.2019 № 500-п, от 01.04.2020 № 161-п)

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области на благоустройство, ремонт и установку площадок для физкультурно-оздоровительных занятий в рамках иных непрограммных мероприятий по наказам избирателей депутатам Ивановской областной Думы

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на благоустройство, ремонт и установку площадок для физкультурно-оздоровительных занятий в рамках иных непрограммных мероприятий по наказам избирателей депутатам Ивановской областной Думы (далее - субсидии), а также критерии отбора муниципальных образований Ивановской области для предоставления указанных субсидий.

2. Субсидии бюджетам муниципальных образований Ивановской области предоставляются за счет средств областного бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Ивановской области, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области полномочий в сфере физической культуры и спорта, в части реализации мероприятий по благоустройству, ремонту и установке площадок для физкультурно-оздоровительных занятий (далее - мероприятия) в соответствии с перечнем наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы, утвержденным на соответствующий финансовый год.

Средства областного бюджета на мероприятия направляются на благоустройство территории, асфальтирование территории, приобретение и установку спортивного оборудования, спортивных элементов для площадок, разработку проектно-сметной документации на установку площадок, установку площадок, демонтаж площадок, проведение ремонтных работ.

(абзац введен Постановлением Правительства Ивановской области от 05.12.2019 № 500-п)

3. Критерием отбора муниципальных образований Ивановской области для предоставления субсидий является включение мероприятий в перечень наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы, требующих расходования средств областного бюджета в соответствующем финансовом году.

4. Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с настоящим Порядком и сроки их реализации;

б) наличие в бюджете муниципального образования Ивановской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.

Доля расходов областного бюджета в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств по благоустройству, ремонту и установке площадок для физкультурно-оздоровительных занятий не должна превышать 95%, а для высокодотационных муниципальных образований - 99%.

Высокодотационными считаются (признаются) муниципальные образования Ивановской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов (перечень муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов, ежегодно утверждается Департаментом финансов Ивановской области).

(пп. «б» в ред. постановления Правительства Ивановской области от 01.04.2020 № 161-п)

в) заключение соглашения (далее - Соглашение) в соответствии с пунктами 8 - 10 настоящего Порядка;

(пп. «в» в ред. постановления Правительства Ивановской области от 01.04.2020 № 161-п)

г) достижение результатов использования субсидий;

(пп. «г» в ред. постановления Правительства Ивановской области от 01.04.2020 № 161-п)

д) осуществление Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях осуществления муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями и (или) уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурсов, аукционов и запроса предложений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 05.12.2019 № 500-п)

е) наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, выданного уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий соответствующим исполнительным органом государственной власти Ивановской области или подведомственным данному органу государственным учреждением.

(пп. «е» введен постановлением Правительства Ивановской области от 01.04.2020 № 161-п)

5. Результатами использования субсидий муниципальными образованиями Ивановской области на соответствующий финансовый год являются:

количество установленных, отремонтированных и благоустроенных площадок для физкультурно-оздоровительных занятий, ед.;

количество площадок для физкультурно-оздоровительных занятий, в отношении которых разработана проектно-сметная документация на установку площадок для физкультурно-оздоровительных занятий, ед.

(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 05.12.2019 № 500-п, от 01.04.2020 № 161-п)

6. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области осуществляется в соответствии с законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и законом Ивановской области об утверждении перечня наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы на соответствующий год.

7. Перечисление субсидии осуществляется на счет Управления Федерального казначейства по Ивановской области (далее – УФК по Ивановской области), открытый УФК по Ивановской области в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета:

а) операций со средствами бюджета муниципального образования Ивановской области – 40204 «Средства местных бюджетов» (предусматривается в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области полномочия по перечислению субсидии осуществляются УФК по Ивановской области);

б) поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации – 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» (предусматривается в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области полномочия по перечислению субсидии не осуществляются УФК по Ивановской области).

(п. 7 в ред. постановления Правительства Ивановской области от 01.04.2020 № 161-п)

8. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области осуществляется на основании Соглашения, заключаемого между Департаментом спорта Ивановской области (далее - Департамент) и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области.

Перечисление субсидий в местный бюджет осуществляется в объеме, соответствующем уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, установленному Соглашением, на основании заявки муниципального образования Ивановской области о перечислении субсидии, представляемой Департаменту по форме и в срок, установленные Департаментом, в пределах объема средств, предусмотренного для предоставления субсидии (при наличии - графиком перечисления субсидии бюджету муниципального образования Ивановской области, установленным Соглашением).

9. Типовая форма Соглашения утверждается Департаментом финансов Ивановской области. Соглашение заключается в соответствии с указанной типовой формой с учетом требований Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 № 65-п (далее – Правила).

(п. 9 в ред. постановления Правительства Ивановской области от 01.04.2020 № 161-п)

10. Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия, сроки и график ее перечисления бюджету муниципального образования Ивановской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) значения результатов использования субсидии;

(пп. «б» в ред. постановления Правительства Ивановской области от 01.04.2020 № 161-п)

б.1) обязательства муниципального образования Ивановской области по достижению результатов использования субсидии;

(пп. «б.1»введен постановлением Правительства Ивановской области от 01.04.2020 № 161-п)

в) обязательства муниципального образования Ивановской области по согласованию с Департаментом муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

г) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии;

(пп. «д» в ред. постановления Правительства Ивановской области от 01.04.2020 № 161-п)

д.1) установление в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30% суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (за исключением нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств местного бюджета;

(пп. «д.1»введен постановлением Правительства Ивановской области от 01.04.2020 № 161-п)

е) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением;

ж) обязательства муниципального образования Ивановской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 12 Правил;

з) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

и) условие о вступлении в силу Соглашения;

к) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, предусмотренных в бюджете муниципального образования Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом подпункта «б» пункта 4 настоящего Порядка (при внесении изменений в Соглашение уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Ивановской области из областного бюджета остается неизменным).

11. В случае если Соглашение предусматривает предоставление субсидии в течение части срока реализации мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, такое Соглашение должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующих расходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами «б» - «и» пункта 10 настоящего Порядка, установленные на весь срок реализации мероприятий, и предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных таким Соглашением обязательств.

12. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае сокращения размера субсидии.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидии соответствующему муниципальному образованию Ивановской области.

В случае увеличения в текущем финансовом году субсидии в размере, не превышающем остатка субсидии, не использованной на начало текущего финансового года на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования Ивановской области, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в Соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значений результатов использования субсидии. Указанные изменения не учитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктом 12 Правил.

Соглашение заключается до 15 марта текущего финансового года или в течение 60 дней после вступления в силу закона Ивановской области о внесении изменений в закон Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего предоставление субсидий.

(п. 12 в ред. постановления Правительства Ивановской области от 01.04.2020 № 161-п)

13. В целях заключения Соглашения уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Ивановской области представляет в Департамент следующие документы:

а) заверенную органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области копию муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

б) выписку из бюджета муниципального образования Ивановской области на соответствующий финансовый год с указанием бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования Ивановской области в объеме, необходимом для исполнения расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, включая размер планируемой к предоставлению субсидии из областного бюджета.

14. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области о бюджете (сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений результатов использования субсидии.

(п. 14 в ред. постановления Правительства Ивановской области от 01.04.2020 № 161-п)

15. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области представляют в Департамент ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходах бюджета муниципального образования Ивановской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а в срок до 25 декабря текущего финансового года - отчет о достижении результатов использования Субсидии по формам, определенным Соглашением.

(п. 15 в ред. постановления Правительства Ивановской области от 01.04.2020 № 161-п)

16. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Департаментом на основании сравнения планируемых и достигнутых значений результата использования субсидии, предусмотренного пунктом 5 настоящего Порядка.

(п. 16 в ред. постановления Правительства Ивановской области от 01.04.2020 № 161-п)

17. Ответственность за недостоверность представляемых Департаменту сведений возлагается на муниципальные образования Ивановской области.

18. В случае если муниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом «б.1)» пункта 7 Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14 Правил.

(п. 18 в ред. постановления Правительства Ивановской области от 01.04.2020 № 161-п)

19. Основанием для освобождения муниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 12 Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Департамент при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения нарушения обязательств (далее - заключение), и согласовывает его с Департаментом финансов Ивановской области и Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области.

Заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых Департаменту высшим должностным лицом муниципального образования Ивановской области (руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Ивановской области), допустившего нарушение соответствующих обязательств, до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно с указанными документами предоставляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения.

Департамент не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Ивановской области проект распоряжения Правительства Ивановской области об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 12 Правил, с приложением заключения.

20. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 12 Правил, Департамент не позднее 15 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет главе муниципального образования Ивановской области требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 12 Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с Правилами (далее - требование по возврату).

Департамент в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, с даты истечения установленных пунктом 12 Правил сроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета принимает меры по взысканию указанных средств в соответствии с законодательством.

(п. 20 в ред. постановления Правительства Ивановской области от 01.04.2020 № 161-п)

21. В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию Ивановской области применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

(п. 21 в ред. постановления Правительства Ивановской области от 01.04.2020 № 161-п)

22. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Ивановской области условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Департаментом и органами государственного финансового контроля Ивановской области.

(п. 22 в ред. постановления Правительства Ивановской области от 01.04.2020 № 161-п)