Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ямало-...



1

(утратил силу постановлением ПРавительсвта ЯНАО от 06.03.2019 № 193-П)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2018 г.                                                                                   № 932-П

г. Салехард

Об утверждении Порядка организации и осуществления

государственного контроля (надзора) в области долевого                     строительства многоквартирных домов и (или) иных                                     объектов недвижимости на территории Ямало-Ненецкого

автономного округа

(В редакции постановление Правительства ЯНАО от 28.01.2019 № 54-П)

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом                                от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля» Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства                          Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июня 2017 года № 585-П                            «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории               Ямало-Ненецкого автономного округа».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить                         на члена Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере осуществления функций по контролю и надзору в сфере строительства, реконструкции объектов капитального строительства, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

(Пункт в редакции постановление Правительства ЯНАО от 28.01.2019 № 54-П)

Врио Губернатора

Ямало-Ненецкого автономного округа                                                        Д.А. Артюхов

1

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 31 августа 2018 года № 932-П

(с изм. от 28.01.2019 № 54-П)

ПОРЯДОК

организации и осуществления государственного контроля (надзора)                       в области долевого строительства многоквартирных домов                                       и (или) иных объектов недвижимости на территории                                             Ямало-Ненецкого автономного округа

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – государственный контроль (надзор), автономный округ).

2. Государственный контроль (надзор) осуществляется службой государственного строительного надзора автономного округа (далее – служба) в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ                        «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о долевом строительстве), Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный                      закон № 294-ФЗ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении государственного контроля (надзора) устанавливаются административным регламентом осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее – административный регламент), утверждаемым приказом службы.

(Абзац в редакции постановление Правительства ЯНАО от 28.01.2019 № 54-П)

3. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), являются государственные гражданские служащие службы, в чьи должностные обязанности входит осуществление государственного контроля (надзора) в соответствии с их должностными регламентами.

4. Государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении лиц, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на территории автономного округа (далее – субъект государственного контроля (надзора), застройщик).

5. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение субъектом государственного контроля (надзора) обязательных требований, установленных Законом о долевом строительстве и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации             (далее – обязательные требования).

6. Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения плановых (внеплановых) проверок застройщиков, а также путём организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами государственного контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора), организацией и проведением проверок субъектов государственного контроля (надзора), применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учётом особенностей, установленных статьёй 23 Закона о долевом строительстве.

7. В целях предупреждения нарушений субъектами государственного контроля (надзора) обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, службой в соответствии с положениями Федерального закона № 294-ФЗ осуществляются мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой ею программой профилактики нарушений.

8. Государственный контроль (надзор) осуществляется с применением     риск-ориентированного подхода.

9. Отнесение деятельности субъектов государственного контроля (надзора), привлекающих денежные средства граждан для строительства, к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности субъектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска согласно приложению к настоящему Порядку.

10. Проведение плановых проверок субъектов государственного контроля (надзора) в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска – один раз в календарном году;

для категории значительного риска – не чаще чем один раз в 2 года;

для категории среднего риска – не чаще чем один раз в 3 года.

В отношении субъектов государственного контроля (надзора), отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

11. Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц проверки в отношении субъекта государственного контроля (надзора), отнесенного к категориям высокого, значительного или среднего риска, осуществляется при истечении в году проведения плановой проверки установленного пунктом 10 настоящего Порядка периода времени с даты:

а) выдачи застройщику, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство;

б) окончания проведения последней плановой проверки застройщика, привлекающего денежные средства граждан для строительства.

12. Отнесение деятельности субъекта государственного контроля (надзора), привлекающего денежные средства граждан для строительства, к отдельной категории риска осуществляется решением службы.

При отсутствии решения об отнесении деятельности застройщика к определенной категории риска, деятельность субъекта государственного контроля (надзора) считается отнесённой к категории низкого риска.

13. Служба ведёт перечень застройщиков, деятельности которых присвоены категории высокого, значительного и среднего риска (далее – перечень застройщиков).

Включение в перечень застройщиков осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 12 настоящего Порядка. 

Перечень застройщиков размещается на официальном сайте службы и обновляется не реже одного раза в квартал.

14. Порядок осуществления государственного контроля (надзора), порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора), досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) службы, а также её должностных лиц устанавливаются административным регламентом.

(Пункт в редакции постановление Правительства ЯНАО от 28.01.2019 № 54-П)

15. Перечень должностных лиц службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается в соответствии со статьёй 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

16. Решения и действия (бездействие) должностных лиц службы, осуществляющих государственный контроль (надзор), могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Информация о результатах государственного контроля (надзора) размещается на официальном сайте службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1

Приложение

к Порядку организации и осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности субъектов государственного                                                контроля (надзора), привлекающих денежные средства граждан

для строительства, к определенной категории риска

№

п/п

Категория

риска

Критерии

Показатель риска

1

2

3

4

1.

Высокий риск

нарушение обязательных требований, установленных Федеральным законом

от 30 декабря 2004 года

№ 214-ФЗ «Об участии в  долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты  Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – обязательные требования)

несоответствие размера уставного капитала застройщика требованиям законодательства

(после 01 июля

2017 года).

Вынесение службой двух и более предписаний об устранении нарушений обязательных требований в течение 3 месяцев, следующих друг за другом (за период текущего и предыдущего календарного года).

Привлечение генерального директора и (или) главного бухгалтера застройщика к ответственности за преступления в сфере экономики (при наличии вступившего в законную силу в текущем и (или) предыдущем календарном году решения суда).

Несоблюдение нормативов:

а) обеспеченности обязательств и (или) целевого использования средств в течение двух и более кварталов (за период текущего и предыдущего календарного года);

б) безубыточности

(за период предыдущего года)

2.

Значительный риск

нарушение обязательных требований, административные правонарушения

однократное непредставление в установленный срок отчётности

об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

(за период текущего календарного года).

Наличие вступившего в законную силу постановления о назначении застройщику и (или) его должностному лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного

частями 1, 3 статьи 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

(за период текущего и предыдущего календарного года)

3.

Средний риск

нарушение обязательных требований, административные правонарушения

нарушение сроков уведомления граждан – участников долевого строительства о переносе срока исполнения обязательства и (или) ввода объекта в эксплуатацию

(за период текущего и предыдущего календарного года).

Наличие вступившего

в законную силу постановления о назначении застройщику и (или) его должностному лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

(за период текущего и предыдущего календарного года)

4.

Низкий риск

нарушение обязательных требований

иные нарушения в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не вошедшие в категории высокого, значительного и среднего рисков