Об утверждении муниципальной программы Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами»



АДМИНИСТРАЦИЯ

МАКАРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2020 года №110

Об утверждении муниципальной программы Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами»

(с изм., внесенными постановлением от 16.03.2021 г. №25)

В целях подготовки проекта бюджета муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», в соответствии с Постановлением Администрации Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области от 10.07.2017 г. №114 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области», Постановлением Администрации Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области от 18.07.2017 г. №126 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области, Постановлением Администрации Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области от 30.10.2014 г. №77 «Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области» (с внесенными изменениями), а также ст.43 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами» (Приложение).

2. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования корректироваться

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Макаровского сельсовета Курчатовского района Пельноватых М.А.

4. Постановление вступает с момента подписания, подлежит размещению на официальном сайте Администрации Макаровского сельсовета и применяется к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджета МО «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Глава Макаровского сельсовета

Курчатовского района                                                                                     В.С. Самсонов

Приложение

к постановлению Администрации

Макаровского сельсовета

Курчатовского района Курской области

от 31 августа 2020 года №110

(в редакции постановления от 16.03.2021 г. №25)

Муниципальная программа Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами»

Паспорт муниципальной программы Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами»

Ответственный исполнитель программы

Администрация Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области

Соисполнители муниципальной программы

отсутствует

Участники программы

Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами

Подпрограммы программы

«Проведение муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений»;

«Охрана земель»

Программно-целевые инструменты программы

отсутствует

Цели программы

повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования, земельными ресурсами

Задачи программы

-обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов муниципального имущества муниципального образования;

-обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в муниципальной собственности муниципального образования земельных участков;

-обеспечение предоставления в собственность бесплатно земельных участков отдельным категориям граждан,

-совершенствование системы кадастровой оценки объектов недвижимости;

-обеспечение поступлений в бюджет муниципального образования средств от использования и продажи муниципальных объектов недвижимого имущества и земельных участков

Проведение мероприятий по оформлению права муниципальной собственности на землю и постановка на кадастровый учет земельных участков государственная собственность на которые не разграничена;

Целевые индикаторы и показатели программы

Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области района и земельные участки государственная собственность на которые не разграничена -100% к 2023году;

Паспортизация объектов, регистрация права муниципальной собственности муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области объектов - 100% к 2023 году

Этапы и сроки реализации программы

Срок реализации муниципальной программы 2021-2023 годы Муниципальная программа реализуется в один этап.

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области составляет 145000 руб., в том числе по годам:

2021 год - 115000 руб.,

2022 год - 15000 руб.,

2023 год - 15000 руб.

Ожидаемые результаты реализации программы

-оптимизация состава и структуры муниципального имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

повышение эффективности управления муниципальным имуществом;

-совершенствование системы учета муниципального имущества в реестре государственного имущества Курской области;

-обеспечение поступлений в бюджет муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области средств от использования и продажи муниципальных объектов недвижимого имущества и земельных ресурсов;

-установление налогооблагаемой базы с учетом рыночной цены на землю.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В целях настоящей муниципальной программы:

под муниципальным имуществом понимается имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области, а также находящиеся в муниципальной собственности земельные ресурсы.

Управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области по решению экономических и социальных задач, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

Полномочия муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области в сфере управления и распоряжения имуществом распространяется на муниципальное имущество, в том числе на муниципальные земельные ресурсы, а также на земельные ресурсы, расположенные на территории муниципального образования «Макаровский сельсовет», государственная собственность на которые не разграничена.

Сфера управления муниципальным имуществом охватывает широкий круг вопросов: создание новых объектов, безвозмездный прием и передача их на другие уровни собственности, приватизация и отчуждение по иным основаниям, передача во владение и пользование.

Муниципальным образованием «Макаровский сельсовет» в этой сфере создана и постоянно совершенствуется нормативно-правовая база. Организован учет муниципального имущества, проводится работа по государственной регистрации права собственности муниципального образования на объекты недвижимости.

От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в бюджет муниципального образования «Макаровский сельсовет».

Целями политики области в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью являются:

увеличение доходов бюджета муниципального образования на основе эффективного управления муниципальной собственностью;

оптимизация структуры муниципальной собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

Реализация настоящей муниципальной программы направлена на достижение цели по повышению эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, земельными ресурсами.

Ключевыми показателями достижения указанной цели являются:

-обеспечение полноты учета всех объектов муниципального имущества в реестре муниципального имущества муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области и государственной регистрации прав на них;

достижение плановых показателей по поступлениям средств от использования и продажи муниципального имущества.

Важным направлением в сфере земельно - имущественных отношений является совершенствование системы государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в целях налогообложения.

Работы по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации проводятся в целях создания налоговой базы для исчисления земельного налога и иных платежей за землю, что определено Земельным и Налоговым кодексами Российской Федерации.

Проведение государственной кадастровой оценки земель будет способствовать справедливому установлению налогооблагаемой базы с учетом рыночной цены на землю, а также стимулировать собственников к рациональному использованию земли.

В результате проведения государственной кадастровой оценки будут получены реальные сведения о стоимости земельных участков на территории муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области, что позволит осуществлять более эффективное управление земельными ресурсами и связанными с ними объектами недвижимости, а также проводить сбалансированное планирование доходной части бюджета муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области всех уровней (в части платежей, поступающих от земельного налога и арендной платы), стимулировать развитие инвестиционных процессов и развитие экономики в целом.

Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов в организации управления имущественно - земельными ресурсами на территории муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Муниципальная программа Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами» подготовлена в соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области на период до 2023 года, Земельным кодексом РФ Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом от 25октября 2011 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», законами Курской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Курской области.

Муниципальная программа направлена на реализацию поставленных целей, задач и определяет систему необходимых мероприятий с указанием сроков их реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации муниципальной программы.

Основной целью программы является повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

Для достижения поставленной цели в рамках реализации муниципальной программы планируется решение следующих задач:

-обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов муниципального имущества муниципального образования;

-обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в муниципальной собственности муниципального образования земельных участков;

-обеспечение предоставления в собственность бесплатно земельных участков отдельным категориям граждан,

-совершенствование системы кадастровой оценки объектов недвижимости;

-обеспечение поступлений в бюджет муниципального образования средств от использования и продажи муниципальных объектов недвижимого имущества и земельных участков;

-проведение мероприятий по оформлению права муниципальной собственности на землю и постановка на кадастровый учет земельных участков государственная собственность на которые не разграничена;

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях приведены в таблице №1 приложение №1к муниципальной программе.

Ожидаемыми конечными результатами муниципальной программы являются:

-оптимизация состава и структуры муниципального имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

повышение эффективности управления муниципальным имуществом;

-совершенствование системы учета муниципального имущества в реестре государственного имущества Курской области;

-обеспечение поступлений в бюджет муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области средств от использования и продажи муниципальных объектов недвижимого имущества и земельных ресурсов;

-установление налогооблагаемой базы с учетом рыночной цены на землю.

Муниципальную программу предполагается реализовывать в один этап - в 2021 - 2023 годах.

3. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

Система целевых индикаторов и показателей муниципальной программы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач муниципальной программы.

При формировании системы целевых индикаторов учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значения по годам ее реализации приведены в таблице №1 приложение №1

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы

В рамках муниципальной программы достижение цели и решение задач осуществляется на основе проведения следующих основных мероприятий:

1. Проведение муниципальной политики в области имущественных отношений;

2. Проведение муниципальной политики в области земельных отношений

Характеристика основных мероприятий муниципальной программы представлена в таблице №2 приложении №1.

5. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

В ходе реализации мероприятий муниципальной программы применение налоговых, тарифных и кредитных мер муниципального регулирования не предусмотрено.

В связи с корректировкой местного бюджета, а также из-за возможных изменений в федеральном и областном законодательстве предусматривается в установленном порядке инициирование внесения изменений в нормативные правовые акты муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в таблице №3 в приложении №1 к муниципальной программе.

6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы (при оказании районными муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы)

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы не предусматривается.

7. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в реализации муниципальной программы

Участие предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы не планируется.

8. Обоснования выделения подпрограммы

Комплексный характер цели и задачи подпрограммы обуславливают целесообразность использования современных методов, механизмов и инструментов в организации управления имущественно - земельными ресурсами для скоординированного достижения взаимосвязанных целей подпрограмм и решения соответствующих им задач как в целом по муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам.

В муниципальную программу включена подпрограмма «Проведение муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений».

Выполнение задач подпрограмм, а также реализация их мероприятий позволит достичь основную цель муниципальной программы: повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, земельными ресурсами.

Характеристика основных мероприятий муниципальной программы представлена в таблице №2 приложении №1.

9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы

Предусмотренные в рамках программы цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации муниципальной политики и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы, предполагаемых за счет средств местного бюджета, устанавливается и утверждается решением Собрания депутатов Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования программы за счет средств местного бюджета составит 145000 руб., в том числе по годам:

2021 год - 115000 руб.,

2022 год - 15000 руб.,

2023 год - 15000 руб.

Объем финансирования по подпрограмме «Проведение муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений» составит 145000 руб., в том числе по годам:

2021 год - 115000 руб.,

2022 год - 15000 руб.,

2023 год - 15000 руб.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Финансовое обеспечение программы в части расходных обязательств ответственного исполнителя программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, предусматриваемых в решении Собрания депутатов Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы представлено в таблице 4 (Приложение №1) к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета МО и внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы представлено в приложении №5 к муниципальной программе

10. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы), состав и основные характеристики основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Выделение дополнительных объемов ресурсов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы в настоящее время не планируется.

11. Анализ рисков реализации муниципальной программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы)

При реализации программы возможно возникновение риска невыполнения мероприятий и не достижения запланированных результатов в случае сокращения объемов бюджетного финансирования программы.

Важным фактором снижения данного риска является эффективное бюджетное планирование, обеспечение реализуемых в рамках программы мероприятий необходимой обосновывающей документацией.

12. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя муниципальной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

Методика оценки эффективности муниципальной программы учитывает необходимость проведения оценок:

1) степени достижения целей и решения задач подпрограмм и муниципальной программы в целом;

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета;

3) степени реализации основных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

1. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм и муниципальной программы в целом

Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

-для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

-для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

где:

- степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы) ;

- значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

13. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

где:

- степень реализации подпрограммы;

- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если больше 1, значение принимается равным 1.

При оценке степени реализации подпрограммы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

где - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора),

2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета

Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

где:

- степень соответствия запланированному уровню расходов;

- фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

- плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

С учетом специфики конкретной муниципальной программы ответственный исполнитель в составе методики оценки эффективности муниципальной программы устанавливает, учитываются ли в составе показателя «степень соответствия запланированному уровню расходов» только расходы районного бюджета либо расходы из всех источников.

В качестве плановых расходов из средств местного бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в сводной бюджетной росписи местного бюджета по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В качестве плановых расходов из средств иных источников используются данные по объемам расходов, предусмотренных за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией муниципальной программы.

Эффективность использования средств местного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств местного бюджета по следующей формуле:

где:

- эффективность использования средств областного бюджета;

- степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств местного бюджета;

- степень соответствия запланированному уровню расходов из средств местного бюджета.

Если доля финансового обеспечения реализации подпрограммы из средств местного бюджета составляет менее 75%, по решению ответственного исполнителя показатель оценки эффективности использования средств местного бюджета может быть заменен на показатель эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

где:

- эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;

- степень реализации всех мероприятий подпрограммы;

- степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.

3. Оценка степени реализации основных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации)

Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где:

СРм - степень реализации мероприятий;

Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

При формировании методики оценки эффективности реализации муниципальной программы ответственный исполнитель с учетом специфики данной муниципальной программы определяет, на каком уровне рассчитывается степень реализации мероприятий. Возможны следующие варианты:

-расчет степени реализации мероприятий на уровне основных мероприятий подпрограмм;

В зависимости от специфики муниципальной программы степень реализации мероприятий может рассчитываться:

-только для мероприятий, полностью или частично реализуемых за счет средств местного бюджета;

-для всех мероприятий муниципальной программы.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

-мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов) <1>, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию <2>. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

<1> В случаях, когда в графе «результат мероприятия» реализации зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм.

<2> Выполнение данного условия подразумевает, что в случае если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (т.е. при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).

-мероприятие, предусматривающее оказание муниципальных услуг (работ) на основании муниципальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей муниципальных заданий по объему и по качеству муниципальных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;

-по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).

Подпрограмма «Проведение муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений» муниципальной программы Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами»«

Паспорт подпрограммы «Проведение муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений» муниципальной программы Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Администрация Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области

Участники подпрограммы

Администрация Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области

Программно-целевые инструменты подпрограммы

отсутствует

Цели подпрограммы

повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования.

Задачи подпрограммы

обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов муниципального имущества муниципального образования;

совершенствование системы кадастровой оценки объектов недвижимости;

обеспечение поступлений в бюджет муниципального образования средств от использования и продажи муниципальных объектов недвижимого имущества.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Паспортизация объектов, регистрация права муниципальной собственности муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области объектов - 100% к 2023 году

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Срок реализации программы 2021-2023 годы

Подпрограмма реализуется в один этап.

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области составляет 145000 руб., в том числе по годам:

2021 год - 115000 руб.,

2022 год - 15000 руб.,

2023 год - 15000 руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

оптимизация состава и структуры муниципального имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

повышение эффективности управления муниципальным имуществом;

совершенствование системы учета муниципального имущества в реестре государственного имущества Курской области;

обеспечение поступлений в бюджет муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области средств от использования и продажи муниципальных объектов недвижимого имущества

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма разработана с целью создания условий для реализации муниципальной программы Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами» и направлена в целом на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации Программы.

Сферой применения является повышение качества управления процессами реализации муниципальной программы и обеспечения эффективной деятельности в сфере реализации муниципальной программы с учетом ее особенностей.

Подпрограмма представляет собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов в организации управления имущественно - земельными ресурсами на территории Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы мы

Подпрограмма направлена на качественное выполнение мероприятий муниципальной программы.

Цели, задачи основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Подпрограммы приведены в паспорте Подпрограммы.

Цель муниципальной подпрограммы является повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования.

Для решения поставленной цели необходимо решение задач:

-обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов муниципального имущества муниципального образования;

-совершенствование системы кадастровой оценки объектов недвижимости;

-обеспечение поступлений в бюджет муниципального образования средств от использования и продажи муниципальных объектов недвижимого имущества.

Целевым показателем (индикатором) Подпрограммы служит показатель:

-паспортизация объектов, регистрация права муниципальной собственности муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области объектов - 100% к 2023 году

Данный показатель рассчитывается в процентах (%) как отношение достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к планируемым показателям (индикаторам).

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы является создание эффективной системы управления реализации муниципальной программы, реализация в полном объеме мероприятий и достижение ее целей и задач.

Период реализации подпрограммы 2021-2023 годы. Этапы реализации не выделяются.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач Подпрограммы обеспечивается путем выполнения ряда основных мероприятий.

Состав отдельных мероприятий Подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей Подпрограммы.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице №2 приложении №1.

4. Информацию об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств местного бюджета в случае их реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области.

Инвестиционные проекты, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств местного бюджета в случае их реализации в сфере социально-экономического развития Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области данной подпрограммой не предусмотрены.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных в рамках реализации подпрограммы не предусматривается

6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальным образованием

Программа реализуется Администрацией Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области.

7. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм собственности, а также других внебюджетных источников в реализации подпрограммы

Участие предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы не планируется.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Предусмотренные в рамках Подпрограммы цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации муниципальной политики и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы, предполагаемых за счет средств местного бюджета, устанавливается и утверждается решением Собрания депутатов Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств местного бюджета составит 145000 руб., в том числе по годам:

2021 год - 115000 руб.,

2022 год - 15000 руб.,

2023 год - 15000 руб.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Финансовое обеспечение Подпрограммы в части расходных обязательств ответственного исполнителя Подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, предусматриваемых в решении Собрания депутатов Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы за счет средств местного бюджета по годам реализации

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы представлено в таблице 4 (Приложение №1) к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета МО и внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы представлено в приложении №5 к муниципальной программе

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации Подпрограммы возможно возникновение риска невыполнения мероприятий и не достижения запланированных результатов в случае сокращения объемов бюджетного финансирования Подпрограммы.

Важным фактором снижения данного риска является эффективное бюджетное планирование, обеспечение реализуемых в рамках Подпрограммы мероприятий необходимой обосновывающей документацией.

Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться в рамках единой системы управления рисками подпрограммы.

Подпрограмма «Охрана земель» муниципальной программы Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами»

Паспорт подпрограммы «Охрана земель»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Администрация Макаровского сельсовета

Участники подпрограммы

Администрация Макаровского сельсовета

Программно-целевые инструменты подпрограммы

отсутствует

Цели подпрограммы

Предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечения рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного использования и улучшения земель муниципального района.

Задачи подпрограммы

-повышение эффективности использования и охраны земель;

-обеспечение организации рационального использования и охраны земель.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Индикаторы и показатели подпрограммы не предусматриваются.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2021-2023 годы в один этап

Объемы бюджетных ассигнований

Финансирование программных мероприятий не предусматривается.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация данной подпрограммы будет содействовать упорядочению землепользования; рациональному и эффективному использованию и охране земель, повышению экологической безопасности и качества жизни населения, а также повышению инвестиционной привлекательности Курчатовского района.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Земля - важнейшая часть общей биосферы, использование ее связано со всеми другими природными объектами: водами, лесами, животным и растительным миром, полезными ископаемыми и иными ценностями недр земли. Без использования и охраны земли практически невозможно использование других природных ресурсов. При этом бесхозяйственность по отношению к земле немедленно наносит или в недалеком будущем будет наносить вред окружающей природной среде, приводить не только к разрушению поверхностного слоя земли - почвы, ее химическому и радиоактивному загрязнению, но и сопровождаться экологическим ухудшением всего природного комплекса.

Муниципальная подпрограмма по охране земель на территории Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области на 2021 - 2023 годы (далее - подпрограмма) направлена на создание благоприятных условий использования и охраны земель, обеспечивающих реализацию эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами на территории Макаровского сельсовета Курчатовского района.

Использование значительных объемов земельного фонда в различных целях накладывает определенные обязательства по сохранению природной целостности всех звеньев экосистемы окружающей среды. В природе все взаимосвязано, поэтому нарушение правильного функционирования одного из звеньев, ведет к дисбалансу и нарушению целостности экосистемы. Территории природного комплекса - лесные массивы, водные ландшафты, овражные комплексы, озелененные пространства природоохранные зоны и другие выполняют важнейшую роль в решении задачи обеспечения условий устойчивого развития муниципального района.

Нерациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение к ней приводят к нарушению выполняемых ею функций, снижению природных свойств.

Охрана земель только тогда может быть эффективной, когда обеспечивается рациональное землепользование.

Проблемой устойчивого социально - экономического развития Макаровского сельсовета Курчатовский район» Курской области и экологически безопасной жизнедеятельности его жителей на современном этапе тесно связаны с решением вопросов охраны и использования земель. На уровне муниципального образования можно решать местные проблемы охраны и использования земель самостоятельно, причем полным, комплексным и разумным образом в интересах не только ныне живущих людей, но и будущих поколений.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной подпрограммы, сроков и этапов реализации муниципальной подпрограммы

Программа направлена на реализацию поставленных целей, задач и определяет систему необходимых мероприятий с указанием сроков их реализации, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации муниципальной подпрограммы.

Основными целями Подпрограммы являются:

-повышение эффективности охраны земель на территории Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области.

-использование земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности;

-предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

-обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности;

-систематическое проведение инвентаризация земель, выявление нерационально используемых земель в целях передачи их в аренду (собственность);

-обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, нарушению и другим негативным (вредным) воздействиям;

-сохранения качества земель (почв) и улучшение экологической обстановки;

-защита и улучшение условий окружающей среды для обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Для достижения поставленной цели в рамках реализации Подпрограммы планируется решение следующих задач:

-повышение эффективности использования и охраны земель, обеспечение организации рационального использования и охраны земель;

-обеспечение организации рационального использования и охраны земель.

Муниципальная подпрограмма рассчитана на 2021 - 2023 годы и ее реализация проводится в один этап.

3. Характеристика основных мероприятий муниципальной подпрограммы

Основными мероприятиями муниципальной подпрограммы являются:

-разъяснение физическим и юридическим лицам земельного законодательства;

-выявление пустующих и нерационально используемых земель и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот;

-выявление фактов самовольного занятия земельных участков;

-выявление фактов использования земельных участков, приводящих к значительному ухудшению экологической обстановки.

4. Информацию об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств местного бюджета в случае их реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области

Реализация инвестиционных проектов за счет средств местного бюджета в рамках подпрограммы не предусматривается.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг не предусмотрен.

6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальным образованием

Подпрограмма реализуется Администрацией Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области.

7. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм собственности, а также других внебюджетных источников в реализации подпрограммы

Участие предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы не планируется.

8 Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной подпрограммы

Финансирование реализации Подпрограммы не предусматривается.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация Подпрограммы зависит от ряда рисков, которые могут оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов Программы.

При реализации Подпрограммы осуществляются меры, направленные на управление риском.

Управление риском представляет собой систематическую работу по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за применением действующего законодательства, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся информации.

К рискам реализации Подпрограммы следует отнести правовые, экономические, финансовые и управленческие риски.

К правовым рискам можно отнести риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровне), риски, связанные с судебными спорами.

Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством принятия нормативно правовых актов, а также посредством обеспечения защиты имущественных и иных законных прав муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области в судебном порядке.

Экономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом.

Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в работе по управлению муниципальным имуществом, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию Подпрограммы.

Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства.

Приложение №1

Таблица №1

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях

N п/п

Наименование показателя (индикатора)

Ед. измерения

Значения показателей

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

Муниципальная программа

Показатель (индикатор)

1

Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области района и земельные участки государственная собственность на которые не разграничена

%

80

90

100

2

Паспортизация объектов, регистрация права муниципальной собственности муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области объектов -100% к 2021 году

%

80

90

100

Подпрограмма

...

Показатель (индикатор)

1

Паспортизация объектов, регистрация права муниципальной собственности муниципального образования «Макаровский сельсовет»

%

80

90

100

Таблица 2

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

N п/п

Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия не реализации основного мероприятия

Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Подпрограмма 2 «Проведение муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений»

1.2.

Основное мероприятие 1 «Осуществление мероприятий в области имущественных и земельных отношений»

Администрация Макаровского сельсовета

2021

2023

оптимизация состава и структуры муниципального имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

повышение эффективности управления муниципальным имуществом;

совершенствование системы учета муниципального имущества в реестре государственного имущества Курской области;

обеспечение поступлений в бюджет муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области средств от использования и продажи муниципальных объектов недвижимого имущества

невыполнения мероприятий и не достижения запланированных результатов в случае сокращения объемов бюджетного финансирования программы

1., 1.1.

1.2.1.

Основное направление

«Мероприятие в области имущественных отношений»

Администрация Макаровского сельсовета

2021

2023

оптимизация состава и структуры муниципального имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

повышение эффективности управления муниципальным имуществом;

совершенствование системы учета муниципального имущества в реестре государственного имущества Курской области;

обеспечение поступлений в бюджет муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области средств от использования и продажи муниципальных объектов недвижимого имущества

невыполнения мероприятий и не достижения запланированных результатов в случае сокращения объемов бюджетного финансирования программы

1., 1.1.

1.2.2.

Основное направление

«Мероприятие в области земельных отношений»

Администрация Макаровского сельсовета

2021

2023

оптимизация состава и структуры муниципального имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

повышение эффективности управления земельными участками, расположенными в границах муниципального образования;

обеспечение поступлений в бюджет муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области средств от использования и продажи земельных участков

невыполнения мероприятий и не достижения запланированных результатов в случае сокращения объемов бюджетного финансирования программы

1., 1.1.

2.

Подпрограмма «Охрана земель»

2.1.

Основное мероприятие 1. Охрана земель на территории Макаровского сельсовета Курчатовского Курской области

Администрация Макаровского сельсовета

2021

2023

Содействие повышению экологической безопасности населения Макаровского сельсовета Курчатовского района и качество его жизни, а также повышению инвестиционной привлекательности Макаровского сельсовета Курчатовского района; рациональное и эффективное использование и охрана земель

-

Таблица №3

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами»

№ п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель,

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

Подпрограмма 2 «Проведение муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений»

2

Постановление Администрации Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области

О внесении изменений и дополнений в муниципальную программу Курчатовского района Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами»

Администрации Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области

2021 - 2023 гг.

(по мере необходимости)

Таблица №4

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код бюджетной классификации <1>

Расходы <2> (рублей), годы

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

ВР

очередной год

первый год планового периода

второй год планового периода

...

1

2

3

4

5

6

7

2021

2022

2023

Муниципальная программа

Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами

всего <3>, в том числе:

x

x

04 0 00 0000

x

115000

15000

15000

Подпрограмма 2

Проведение муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений

всего

х

x

04 2 00 0000

x

115000

15000

15000

Основное мероприятие 1

Осуществление мероприятий в области имущественных и земельных отношений

Администрация Макаровского сельсовета

001

01

13

04 2 01 0000

х

115000

15000

15000

Основное направление

Мероприятие в области имущественных отношений

Администрация Макаровского сельсовета

001

01

13

04 2 01 С

1467

200

15000

10000

10000

Основное направление

Мероприятие в области земельных отношений

Администрация Макаровского сельсовета

001

01

13

04 2 01 С 1468

200

100000

5000

5000

Таблица №5

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета МО и внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы Курчатовского района Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами»

(рублей)

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия

Источники ресурсного обеспечения

Оценка расходов (руб.), годы

2021

2022

2023

Муниципальная программа

Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами

всего

115000

15000

15000

Федеральный бюджет

0

0

0

Областной бюджет

0

0

0

Бюджет МО

115000

15000

15000

внебюджетные источники

0

0

0

Подпрограмма 2

Проведение муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений

всего

115000

15000

15000

Федеральный бюджет

0

0

0

Областной бюджет

0

0

0

Бюджет МО

115000

15000

15000

внебюджетные

источники

0

0

0

Основное мероприятие 1

Осуществление мероприятий в области имущественных и земельных отношений

всего

115000

10000

10000

Федеральный бюджет

0

0

0

Областной бюджет

0

0

0

Бюджет МО

115000

10000

10000

внебюджетные

источники

0

0

0

Основное направление

Проведение муниципальной политики в области имущественных отношений

всего

15000

5000

5000

Федеральный бюджет

0

0

0

Областной бюджет

0

0

0

Бюджет МО

15000

5000

5000

внебюджетные

источники

0

0

0

Основное

направление

Проведение муниципальной политики в области земельных отношений

всего

100000

5000

5000

Федеральный бюджет

0

0

0

Областной бюджет

0

0

0

Бюджет МО

100000

5000

5000

внебюджетные источники

0

0

0