Об утверждении Порядка осуществления экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Нефтеюганска и органов администрации города Нефтеюганска на предмет выявления ...



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НЕФТЕЮГАНСКА

постановление

31.08.2020 № 127-нп

г.Нефтеюганск

Об утверждении Порядка осуществления экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Нефтеюганска и органов администрации города Нефтеюганска на предмет выявления положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства деятельности администрации города Нефтеюганска и органов администрации города Нефтеюганска

(С изменениями, внесенными постановлением Администрации от 16.02.2021 № 15-нп)

Руководствуясь постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25.01.2019 № 12-п «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», постановлением администрации города Нефтеюганска от 16.04.2020 № 594 «Об утверждении Положения об организации функционирования системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности администрации города Нефтеюганска и органов администрации города Нефтеюганска (антимонопольного комплаенса)», в целях организации осуществления экспертизы проектов нормативных правовых актов, разработанных органами и структурными подразделениями администрации города Нефтеюганска, на предмет выявления положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства деятельности, администрации города Нефтеюганска и органов администрации постановляет:

1.Утвердить Порядок осуществления экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Нефтеюганска и органов администрации города Нефтеюганска на предмет выявления положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства деятельности администрации города Нефтеюганска, согласно приложению к постановлению.

2.Обнародовать (опубликовать) постановление в газете «Здравствуйте, нефтеюганцы!».

3.Департаменту по делам администрации города (Прокопович П.А.) разместить постановление на официальном сайте органов местного самоуправления города Нефтеюганска в сети Интернет.

4.Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

5.Контроль исполнения постановления оставляю за собой.

Глава города Нефтеюганска С.Ю.Дегтярев

Приложение

к постановлению

администрации города

от 31.08.2020 № 127-нп

Порядок осуществления экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Нефтеюганска и органов администрации города Нефтеюганска на предмет выявления положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства деятельности администрации города Нефтеюганска и органов города Нефтеюганска

1.Общие положения

1.1.Порядок осуществления экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Нефтеюганска на предмет выявления положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства деятельности администрации города Нефтеюганска и органов администрации города Нефтеюганска (далее-Порядок), разработан в целях выявления положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства администрации города Нефтеюганска.

1.2.Экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Нефтеюганска и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Нефтеюганска на предмет выявления положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства деятельности администрации города Нефтеюганска и органов администрации города Нефтеюганска (далее-антимонопольная экспертиза), проводится в соответствии с настоящим Порядком, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и во исполнение постановления администрации города Нефтеюганска от 16.04.2020 № 594 «Об утверждении Положения об организации функционирования системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности администрации города Нефтеюганска и органов администрации города Нефтеюганска (антимонопольного комплаенса)».

1.3.Антимонопольная экспертиза заключается в оценке проекта муниципального нормативного правового акта (далее – МНПА), отнесенного к категории (группе) МНПА (и их проектов), в соответствии с постановлением администрации города Нефтеюганска от 20.04.2020 № 604-п на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства и выявления положений, содержащих возможные риски его нарушения, а также положений, которые не относятся к рискам нарушения антимонопольного законодательства, но могут способствовать созданию условий для их возникновения, а также МНПА, принятие которого осуществляется во исполнение переданных муниципальному образованию город Нефтеюганск государственных полномочий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и принятие которого повлечет возможность возникновения ситуаций, указанных в пункте 1 Перечня нормативных правовых актов, подлежащих экспертизе, утвержденного приказом Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.02.2019 № 21 «Об антимонопольном комплаенсе в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

(Пункт 1.3 раздела 1 изложен в редакции постановления Администрации от 16.02.2021 № 15-нп)

1.4.Антимонопольная экспертиза не проводится в отношении проектов МНПА, отменяющих (приостанавливающих) действие МНПА, признающих утратившими силу МНПА.

(Пункт 1.4 раздела 1 изложен в редакции постановления Администрации от 16.02.2021 № 15-нп)

1.5.В отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, антимонопольная экспертиза не проводится.

1.6.Цели экспертизы:

а) выявление и описание возможных рисков нарушения антимонопольного законодательства, содержащихся в проекте МНПА;

б) внесение предложений, рекомендаций, направленных на устранение возможных рисков нарушения антимонопольного законодательства в проекте МНПА.

в) выявление и описание возможных рисков, которые не относятся к рискам нарушения антимонопольного законодательства, но могут способствовать созданию условий для их возникновения.

(Пункт 1.6 раздела 1 дополнен подпунктом в) постановлением Администрации от 16.02.2021 № 15-нп)

1.7.Задачи экспертизы:

-рассмотрение проекта МНПА на предмет отнесения его к МНПА, подлежащему экспертизе;

- осуществление оценки проекта МНПА на предмет наличия (отсутствия) в нем положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства;

-проведение экспертизы проекта МНПА на предмет выявления в нем положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства;

-подготовка заключения о результатах экспертизы проекта МНПА на предмет наличия в нем положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства (далее-Заключение) по форме, согласно приложению к настоящему Порядку;

-направление Заключения разработчику проекта;

(Абзац седьмой пункта 1.7 раздела 1 исключен постановлением Администрации от 16.02.2021 № 15-нп)

-согласование проекта МНПА.

1.8.Антимонопольная экспертиза МНПА проводится уполномоченным органом администрации города-департаментом экономического развития администрации города Нефтеюганска (далее-Уполномоченный орган).

1.9.Уполномоченный орган при проведении экспертизы проекта МНПА, направленного органом, структурным подразделением администрации города Нефтеюганска (далее-разработчики), осуществляет следующие функции:

-рассмотрение проекта МНПА на предмет отнесения его к МНПА, подлежащему экспертизе;

-осуществление оценки проекта МНПА на предмет наличия (отсутствия) в нем положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства;

-проведение экспертизы проекта МНПА на предмет выявления в нем положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства;

-подготовку Заключения;

-направление Заключения разработчику проекта в случае выявления в нем положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства;

(Абзац седьмой пункта 1.9 раздела 1 исключен постановлением Администрации от 16.02.2021 № 15-нп)

-согласование проекта МНПА.

2.Порядок направления проекта МНПА на экспертизу

2.1.Для проведения экспертизы разработчики проекта направляют в Уполномоченный орган посредством подсистемы Дело-WEB проект МНПА в формате Word (.rtf, .doc, .docx) с приложением следующих документов:

(Абзац первый пункта 2.1 раздела 2 изменен постановлением Администрации от 16.02.2021 № 15-нп)

-пояснительная записка к проекту МНПА;

-актуальная редакция МНПА (в случае представления проекта МНПА, изменяющего действующий НПА);

-информационная справка, содержащая сведения о результатах проведения общественного обсуждения на Портале проектов нормативных правовых актов (regulation.admhmao.ru), с указанием даты начала и даты окончания проведения обсуждения, замечаний и предложений (при наличии) и принятым по ним решениям.

2.2.Экспертиза проекта, разработанного МНПА, проводится Уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней с даты поступления документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка.

2.3.В случае направления разработчику Заключения проект МНПА после устранения разработчиком замечаний подлежит направлению в Уполномоченный орган для проведения повторной экспертизы с предоставлением документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, а также предоставлением копии Заключения.

(Пункт 2.3 раздела 2 изменен постановлением Администрации от 16.02.2021 № 15-нп)

3.Проведение экспертизы

3.1.При наличии положений в проекте МНПА, в том числе в действующем МНПА, в который проектом МНПА вносятся изменения, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства, а также положений, которые не относятся к рискам нарушения антимонопольного законодательства, но могут способствовать созданию условий для их возникновения, Уполномоченный орган отражает выявленные положения в Заключении и направляет его разработчику проекта для устранения содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства, а также положений, которые не относятся к рискам нарушения антимонопольного законодательства, но могут способствовать созданию условий для их возникновения.

После согласования и снятия замечаний к проекту МНПА, в том числе к действующему МНПА, в который проектом МНПА вносятся изменения, Уполномоченный орган в Заключении отражает результат экспертизы о соответствии проекта МНПА антимонопольному законодательству и ответственное должностное лицо Уполномоченного органа в листе согласования к проекту МНПА, в графе «Примечание» ставит отметку «Проведена экспертиза на соответствие антимонопольному законодательству» с использованием программно-аппаратных средств подсистемы Дело-WEB с указанием даты экспертизы и регистрационного номера.

(Пункт 3.1 раздела 3 изложен в редакции постановления Администрации от 16.02.2021 № 15-нп)

3.2.Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении факторов или рисков нарушения антимонопольного законодательства, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.3.При отсутствии в проекте МНПА положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства, а также положений, которые не относятся к рискам нарушения антимонопольного законодательства, но могут способствовать созданию условий для их возникновения, Уполномоченный орган в Заключении отражает результат экспертизы о соответствии проекта МНПА антимонопольному законодательству и  должностное лицо Уполномоченного органа ставит отметку «Проведена экспертиза на соответствие антимонопольному законодательству» в листе согласования к проекту МНПА, в графе «Примечание» с использованием программно-аппаратных средств подсистемы Дело-WEB с указанием даты экспертизы и регистрационного номера.

(Пункт 3.3 раздела 3 изложен в редакции постановления Администрации от 16.02.2021 № 15-нп)

(Приложение дополнено разделом 4 постановлением Администрации от 16.02.2021 № 15-нп)

4.Особенности осуществления экспертизы МНПА, принятие которых осуществляется во исполнение переданных муниципальному образованию город Нефтеюганск государственных полномочий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства.

4.1.Разработчики проектов:

-направляют в Уполномоченный орган проект МНПА согласно разделу 2 настоящего Порядка;

-направляют в профильный исполнительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее- профильный исполнительный орган), посредством модуля «Антимонопольный комплаенс» на базе специализированного программного обеспечения «Кодекс» для проведения экспертизы, проект МНПА, сопроводительное письмо и пояснительную записку к проекту МНПА в течение 3 рабочих дней после получения Заключения Уполномоченного органа о соответствии проекта МНПА антимонопольному законодательству;

4.2.В случае несогласия органов, структурных подразделений администрации города Нефтеюганска с Заключением Уполномоченного органа в части нарушения антимонопольного законодательства, органы, структурные подразделения администрации города Нефтеюганска в течение 10 дней со дня получения такого Заключения направляют проект МНПА (с приложением копии Заключения, пояснительной записки с мотивированным обоснованием своего несогласия и иных необходимых документов) в адрес Уполномоченного органа для повторного рассмотрения на заседании Комиссии.

4.3.Разработчики проектов осуществляет следующие функции:

-подготовку и направление в профильный исполнительный орган и Уполномоченный орган, в срок до 10 числа, ежемесячных отчетов о выявленных в ходе экспертизы проектов МНПА рисках нарушения антимонопольного законодательства с их описанием и указанием предполагаемых условий их возникновения, а также с предварительной оценкой таких рисков;

-подготовку и направление по запросам в профильный исполнительный орган и Уполномоченный орган предварительного плана мероприятий устранения выявленных нарушений антимонопольного законодательства.

(Приложение изложено в редакции постановления Администрации от 16.02.2021 № 15-нп)

Приложение

к Порядку осуществления экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Нефтеюганска и органов администрации города Нефтеюганска на предмет выявления положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства деятельности администрации города Нефтеюганска и органов администрации города Нефтеюганска

Форма заключения

к разработанному проекту МНПА о результатах экспертизы на предмет наличия в нем положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства

____________________________________________________________________

наименование проекта МНПА

№ п/п

Положения проекта МНПА, содержащие возможные риски нарушения антимонопольного законодательства

Положения проекта МНПА, которые не относятся к рискам нарушения антимонопольного законодательства, но могут способствовать созданию условий для их возникновения

Нормы, установленные антимонопольным законодательством, в отношении которых  выявлено  в МНПА несоответствие

Выводы по результатам антимонопольной экспертизы:

________________________________________________________________________________________________________________________________________

-о соответствии /несоответствии/ (проекта) постановления (распоряжения) администрации города антимонопольному законодательству, муниципальным правовым актам города Нефтеюганска

Требования, направленные на устранение возможных рисков нарушения антимонопольного законодательства, содержащихся в проекте МНПА, в том числе в действующем МНПА, в который проектом МНПА вносятся изменения.

________________________________________________________________________________________________________________________________________

Должностное лицо

уполномоченного органа                                        _________________________

                                                                                              (подпись)