Об оповещении населения Дмитровского городского округа Московской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природ...



Постановление Правительства МО от 10.12.2019 N 941/43"Об оповещении населения Московской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера"(вмес

АДМИНИСТРАЦИЯ

ДМИТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.08.2020                                                                  № 1532-П

г. Дмитров

             

Об оповещении населения Дмитровского городского округа Московской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера муниципального уровня

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного     и техногенного характера», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Московской области от 10.12.2019 № 941/43 «Об оповещении населения Московской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.07.2006 № 422, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 25.07.2006 № 90, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 № 376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 07.12.2005 № 877, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 07.12.2005 № 138, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 07.12.2005 № 597 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения», постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение об оповещении населения Дмитровского городского округа Московской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,       а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера муниципального уровня.

Директору Муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская и аварийно-спасательная служба» Дмитровского городского округа Московской области М.С. Баркову обеспечить постоянную готовность системы оповещения, организовать эксплуатационно-техническое обслуживание системы оповещения Дмитровского городского округа Московской области.

Заместителю Главы Администрации Дмитровского городского округа Московской области И.М. Гурьяновой предусмотреть расходы на содержание и развитие местной системы оповещения населения в муниципальной программе Дмитровского городского округа Московской области «Безопасность и обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения» на 2020-2024 гг.

Признать утратившим силу пункт 2 постановления Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 03.02.2016 №326-П «О системе оповещения гражданской обороны и информировании населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций».

Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте Администрации Дмитровского городского округа Московской области.

Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Администрации Дмитровского городского округа Московской области В.В. Широкова.

Глава Дмитровского городского округа

Московской области                                                И.И. Поночевный

ПОЛОЖЕНИЕ

об оповещении населения Дмитровского городского округа Московской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера муниципального уровня

I. Общие положения

1. Положение об оповещении населения Дмитровского городского округа Московской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - Положение) определяет состав, назначение и основные задачи муниципальной системы оповещения (далее МСО) населения Дмитровского городского округа Московской области, а также порядок оповещения, поддержания в постоянной готовности к задействованию и совершенствования муниципальной системы оповещения населения Дмитровского городского округа Московской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, мероприятия по их поддержанию в постоянной готовности.

2. Системы оповещения населения Дмитровского городского округа Московской области создаются:

на муниципальном уровне - местная система оповещения (на территории Дмитровского городского округа Московской области);

на объектовом уровне - локальная система оповещения в районе размещения потенциально опасных объектов (опасные предприятия и гидросооружения) и объектовая система оповещения (локальная система оповещения и объектовая система оповещения проектируются и строятся автономно).

3. МСО населения Дмитровского городского округа Московской области должны технически и программно сопрягаться, в том числе с межрегиональной системой оповещения.

4. МСО может быть задействована как в мирное, так и в военное время.

II. Основные понятия

5. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1) оповещение - доведение в минимально короткие сроки сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, до органов управления и сил гражданской обороны, Дмитровского городского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ДГЗ МОСЧС) и населения Дмитровского городского округа Московской области;

2) система оповещения - организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил гражданской обороны, ДГЗ МОСЧС и населения Дмитровского городского округа Московской области;

3) зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей;

4) местная система оповещения - система оповещения населения, расположенная на территории Дмитровского городского округа Московской области, включающая в себя силы, средства и специальную аппаратуру оповещения, сетей телерадиовещания всех вещательных компаний независимо от форм собственности в пределах территории Дмитровского городского округа Московской области, специальные технические средства оповещения населения, которые осуществляют прием, обработку и передачу аудио- и аудиовизуальных, а также иных сообщений об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также угрозе возникновения, возникновении чрезвычайных ситуаций, и правилах поведения населения;

5) локальная система оповещения (далее - ЛСО) - система оповещения населения, создаваемая на потенциально опасных объектах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6) объектовая система оповещения (далее - ОСО) - система оповещения населения, создаваемая в организациях (на объекте) с одномоментным нахождением более 50 человек (включая персонал), а также на социально важных объектах и объектах жизнеобеспечения населения вне зависимости от численности одномоментно находящихся людей и используемая при авариях, последствия которых не выходят за пределы объекта;

7) комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) - элемент МСО или ЛСО, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления ДГЗ МОСЧС и до населения Дмитровского городского округа Московской области в автоматическом и автоматизированном режимах.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Московской области.

III. Назначение, состав и основные задачи муниципальной системы оповещения

населения Дмитровского городского округа Московской области

6. МСО населения Дмитровского городского округа Московской области предназначены для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения согласно приложению к настоящему Положению и экстренной информации до органов управления и сил гражданской обороны, ДГЗ МОСЧС, Администрации Дмитровского городского округа Московской области и населения Дмитровского городского округа Московской области об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

7. В состав систем оповещения населения Дмитровского городского округа Московской области входят:

1) МСО;

2) ЛСО, а также ОСО;

3) КСЭОН.

8. Основной задачей МСО является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации:

1) до руководящего состава Администрации Дмитровского городского округа Московской области и ДГЗ МОСЧС;

2) до специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Дмитровского городского округа Московской области;

3) до ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, расположенных на территории Дмитровского городского округа Московской области;

4) до населения Дмитровского городского округа Московской области.

9. Основной задачей ЛСО является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации:

1) до руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект и объектового звена ДГЗ МОСЧС;

2) до объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

3) до персонала организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект;

4) до руководителей и ДДС организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

5) до населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

10. Основной задачей ОСО является доведение сигналов оповещения и экстренной информации до руководителей, персонала организации и объектовых сил и служб гражданской обороны.

ОСО создается на базе существующей сети связи, сети звукофикации объекта и специальной аппаратуры комплекса оповещения.

11. Основной задачей КСЭОН являются:

1) экстренное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях;

2) экстренное оповещение органов управления ДГЗ МОСЧС в целях принятия неотложных необходимых мер по защите населения.

КСЭОН создается на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

КСЭОН сопрягается в автоматическом и (или) автоматизированных режимах с программно-техническими комплексами органов управления МОСЧС.

На объектовом уровне дополнительно должно быть обеспечено сопряжение КСЭОН с системами оповещения и управления эвакуацией людей.

IV. Порядок оповещения органов управления и сил гражданской

обороны, ДГЗ МОСЧС и населения Дмитровского городского округа Московской области

12. Основной способ оповещения населения Дмитровского городского округа Московской области - передача сигналов оповещения и экстренной информации по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.

Передача сигналов оповещения и экстренной информации осуществляется по каналам связи операторов связи в Дмитровском городском округе Московской области, сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, сети уличных громкоговорителей проводного вещания, сети радиовещательных и передающих станций операторов телерадиовещания в Московской области, операторов кабельного телевидения с перерывом вещательных программ, а также операторов подвижной радиотелефонной связи для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

13. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.

Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и ДГЗ МОСЧС, населения Дмитровского городского округа Московской области.

В неавтоматизированном режиме доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления, сил и средств гражданской обороны и ДГЗ МОСЧС, населения Дмитровского городского округа Московской области осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи, сети связи общего пользования.

14. Решения о задействовании систем оповещения принимаются:

1) МСО – Главой Дмитровского городского округа Московской области с передачей информации в Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Московской области (далее - ЦУКС Московской области) и отдел дежурной службы Управления подготовки проектов поручений Губернатора Московской области и оперативной передачи информации Администрации Губернатора Московской области;

2) ЛСО и ОСО - руководителем организации (объекта) с передачей информации в ЦУКС Московской области и Муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская и аварийно-спасательная служба» Дмитровского городского округа Московской области (далее МКУ «ЕДДС и АСС»).

15. Задействование КСЭОН осуществляется в автоматическом режиме при срабатывании датчиков систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов.

16. Передача сигналов оповещения и экстренной информации осуществляется:

1) на муниципальном уровне – МКУ «ЕДДС и АСС» с немедленным информированием ЦУКС Московской области и ГКУ МО «Спеццентр «Звенигород»;

2) на объектовом уровне - дежурным персоналом организаций (объектов) с немедленным информированием МКУ «ЕДДС и АСС» и ЦУКС Московской области.

17. Для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения должны комплексно применяться все составные части системы оповещения населения:

1) сети электрических и электронных сирен;

2) сети УКВ-ЧМ (радиовещания);

3) сети проводного радиовещания;

4) сети уличной звукофикации;

5) сети подвижной радиотелефонной связи;

6) сети связи общего пользования;

7) мобильные средства оповещения.

18. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации дежурными службами осуществляется включение электросирен в режиме непрерывного звучания (сигнал «Внимание всем!») с последующим доведением до населения сигналов оповещения и речевой информации по существующим средствам проводного и эфирного радиовещания, телевидения, сетям связи операторов сотовой связи и речевым установкам.

19. Передача речевой информации осуществляется оперативным дежурным МКУ «ЕДДС и АСС», с использованием электронных носителей с заранее подготовленным текстом.

20. В населенных пунктах, не охваченных МСО и ЛСО, сигналы оповещения и экстренная информация до населения доводятся с помощью специальных транспортных средств с установленными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов (с помощью мобильных комплексов информирования и оповещения населения, сигнальных громкоговорящих установок, размещенных на подвижных транспортных средствах), ручных механических сирен, рынд и электромегафонов.

21. Оповещение руководящего состава Администрации Дмитровского городского округа Московской области осуществляется оперативным дежурным МКУ «ЕДДС и АСС» с использованием специальной аппаратуры оповещения по заранее определенному списку абонентов путем передачи речевой информации и/или посредством SMS-рассылки.

22. Постоянно действующие органы управления ДГЗ МОСЧС, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.

23. О случаях задействования систем оповещения населения Дмитровского городского округа Московской области, в том числе и несанкционированного, организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают Главу Дмитровского городского округа, заместителя Главы Администрации Дмитровского городского округа Московской области, курирующего вопросы безопасности, начальника Отдела гражданской защиты и территориальной безопасности Администрации Дмитровского городского округа Московской области, директора МКУ «ЕДДС и АСС».

V. Мероприятия по поддержанию в состоянии постоянной

готовности к использованию систем оповещения Дмитровского городского округа Московской области

24. Мероприятия по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения осуществляются в соответствии с Положением по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденным приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 07.12.2005 № 877, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 07.12.2005 № 138, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 07.12.2005 № 597 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения».

VI. Финансовое обеспечение деятельности систем оповещения

населения Дмитровского городского округа Московской области

25. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения Дмитровского городского округа Московской области, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется за счет средств бюджета Дмитровского городского округа Московской области, по муниципальной программе «Безопасность и обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения» на 2020-2024 гг.

Приложение

к Положению об оповещении населения

Дмитровского городского округа

Московской области об опасностях,

возникающих при военных конфликтах

или вследствие этих конфликтов,

а также при чрезвычайных ситуациях

природного и техногенного характера

СИГНАЛЫ ОПОВЕЩЕНИЯ

«Внимание Всем!»

«Воздушная тревога»

«Отбой воздушной тревоги»

«Радиационная опасность»

«Химическая тревога»

«Бактериологическое заражение»

«Угроза катастрофического затопления»