Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Борского сельсовета на период 2021-2023гг»



Проект

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ СУХОБУЗИМСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ БОРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.08.2020 г.                                          п. Борск                                                                      № 72

Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Борского сельсовета на период 2021-2023гг»

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь Уставом Борского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Борского сельсовета на период 2021-2023гг» согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

3.Настоящее Постановление вступает в силу с момента официального опубликования в печатном издании «Вестник органов местного самоуправления Борского сельсовета» и подлежит размещению на официальном сайте администрации Борского сельсовета в сети Интернет: www.borsky.ru.

Глава администрации

Борского сельсовета                                                                                                  И.В.Чикиркина

Приложение к Постановлению администрации Борского сельсовета

от 31.08.2020 № 72

Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Борского сельсовета на период 2021-2023 гг»

1. Паспорт

муниципального программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Борского сельсовета на период 2021-2023 гг»

Наименование программы

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Борского сельсовета на период 2021-2023гг (далее - Программа)

Основания для разработки Программы

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07. 1998 №145-ФЗ;

- Устав Борского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края;

Цель Программы

Создание на территории Борского сельсовета на период 2021-2023гг условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки

Задачи Программы

1.Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.

3.Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.

4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5.Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

6. Создание условий для увеличения занятости населения.

7.Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

8.Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Разработчик Программы

Администрация Борского сельсовета

Сроки реализации Программы

2021-2023

Исполнители Программы

Администрация Борского сельсовета, организации образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, юридические и физические лица – предприниматели Борского сельсовета

Объемы и источники финансирования
Программы

Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета Борского оставляют 0,0 тыс. рублей, в том числе и по годам:

2021 г. – 0,0 тыс. рублей,

2022 г. – 0,0 тыс. рублей,

2023 г. – 0,0 тыс. рублей.

Планируемые результаты Программы

(количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы)

1.Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Увеличение количества рабочих мест.

3. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса.

4. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции.

5.Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

Перечень основных

мероприятий Программы

Приложение № 1 к муниципальной целевой Программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Борского сельсовета на период 2021-2023 годы»

II. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства
на территории Борского сельсовета

Настоящая целевая программа «Развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Борского сельсовета на период 2021-2023 гг» разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2020 год. На 1 января 2020 года на территории Борского сельсовета действуют 9 индивидуальных предпринимателей.

Общая численность работающих на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса по итогам 2019 года составила 15 человек. Средняя заработная плата составляет 15,5 тыс. руб.

Малые и средние предприятия на территории Борского сельсовета созданы только в сфере торговли.

Сложившаяся структура малых и средних предприятий по отраслям свидетельствует о преимущественном развитии в сферах оптово-розничной торговли. Здесь занято 9 человек от общего числа работников всех малых и средних предприятий, что составляет – 100 %.

Торговля достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса, не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.

Доля розничного товарооборота предприятий малого и среднего бизнеса составляет 100 % от общего его объема в целом по Борскому сельсовету.

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Борского сельсовета, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

-слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;

Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

IV. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего бизнеса

Цель программы - создание на территории Борского сельсовета благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Указанные цели и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Борского сельсовета.

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:

- жилищно-коммунальное;

- образовательное;

- спортивно-оздоровительное;

- благоустройство;

- растениеводство;

- животноводство.

Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и на их качество.

Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:

- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;

- производство продукции растениеводства;

- производство продукции животноводства;

- предоставления коммунальных услуг, в конкретном случае – холодное водоснабжение и жидкие коммунальные отходы, направленных на повышение качества холодного водоснабжения и улучшение экологии и природопользования.

Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Борского сельсовета.

Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в разделы, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:

- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

-формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

-развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

-содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки.

V. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования программы

Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета Борского сельсовета в размере 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021г. – 0,0 тыс. рублей,

2022г. – 0,0 тыс. рублей,

2023г. – 0,0 тыс. рублей

VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Борского сельсовета.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

-увеличение объема товаров, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории Борского сельсовета;

- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

VII. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2021-2023 годы и осуществляется в два этапа:

I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Борского сельсовета, и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2021 год).

II этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2022-2023 годы).

VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Борского сельсовета.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Борского сельсовета.

Администрация Борского сельсовета является заказчиком муниципальной программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий программы.

Администрация Борского сельсовета осуществляет:

-подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Сухобузимского муниципального района и Красноярского края, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;

-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий.

IX. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства на территории Борского сельсовета, что будет способствовать созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения.

Целевыми показателями достижения целей и решения задач Программы являются:

- увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 1 ед. ежегодно;

- увеличение количества рабочих мест на 1 ед. ежегодно;

- увеличение доли налоговых поступлений в муниципальный бюджет (Приложение №2 к программе).

Результатами реализации мероприятий Программы на территории Борского сельсовета будут являться:

- рост количества индивидуальных предпринимателей;

-создание новых рабочих мест и повышение заработной платы в сфере предпринимательской деятельности и доходов населения;

-увеличение доли налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов предпринимательской деятельности;

- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;

- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы производится в соответствии с Порядком проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным Постановлением Администрации Борского сельсовета.

Приложение №1 к муниципальной

программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Борского сельсовета на период 2021-2023гг»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

Объем финансирова-ния, тыс.руб.

Источник финансирования

1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства

1.1.

Разработка проектов нормативных актов по вопросам малого и среднего предпринимательства поселения

По мере необходимости

Администрация Борского сельсовета

-

-

2. Предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

2.1.

Организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступившими в Администрацию Борского сельсовета

По мере необходимости

Администрация Борского сельсовета

-

-

2.2.

Размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» материалов о малом и среднем предпринимательстве

По мере поступления

Администрация Борского сельсовета

-

-

2.3.

Освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

По мере поступления

Администрация Борского сельсовета

-

-

2.4.

Подготовка и проведение «круглых столов», деловых встреч, собраний и совещаний по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

ежегодно

Администрация Борского сельсовета

-

-

3. Создание положительного имиджа малого предпринимательства

3.1.

Публикация информационных материалов по вопросам развития малого предпринимательства

По мере поступления

Администрация Борского сельсовета

-

-

Итого по Программе

-

-

Приложение №2 к муниципальной

целевой программе «Развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Борского сельсовета на период 2021-2023гг»

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Борского сельсовета на период 2021-2023 годы»

№

п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Значение целевых показателей

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

1.

Увеличение количества индивидуальных предпринимателей

Ед.

1

1

1

2.

Увеличение количества рабочих мест

Ед.

1

1

3.

Увеличение доли налоговых поступлений

%

5

5

5