Основная информация
| Дата опубликования: | 31 августа 2020г. |
| Номер документа: | RU28034605202000156 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Администрация города Белогорск |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛОГОРСК
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31.08.2020 № 997
О реализации отдельных положений законодательства о концессионных соглашениях, муниципально - частном партнерстве на территории г. Белогорск
В целях реализации Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
постановляю:
Утвердить Порядок взаимодействия отделов и структурных подразделений Администрации г. Белогорск при реализации Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
Утвердить Порядок взаимодействии отделов и структурных подразделений Администрации г. Белогорск при реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
Внести в подраздел 4.3. раздела 4 «Собственность города» правовой базы местного самоуправления г. Белогорск.
Опубликовать постановление в газете «Белогорский вестник».
Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования
г. Белогорск
С.Ю. Мелюков
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
г. Белогорск
31.08.2020 № 997
Порядок взаимодействия отделов и структурных подразделений Администрации г. Белогорск при реализации Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»
Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации отдельных положений Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и определяет организацию работы отделов и структурных подразделений Администрации г. Белогорск (далее – структурные подразделения) при разработке, рассмотрении, принятии решения о заключении концессионного соглашения, концедентом по которому является муниципальное образование город Белогорск (далее – Порядок).
1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
1.3. Порядок регулирует вопросы взаимодействия структурных подразделений при:
1.3.1. разработке, рассмотрении, принятии решения о заключении концессионных соглашений, инициаторами которых являются структурные подразделения;
1.3.2. рассмотрении предложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения;
1.3.3. формировании и утверждении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.
1.4. Концедентом является муниципальное образование город Белогорск, от имени которого выступает Администрация г. Белогорск, осуществляющая полномочия концедента при заключении и исполнении концессионного соглашения.
1.5. Объектом концессионного соглашения является создаваемое и (или) реконструируемое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать муниципальному образованию город Белогорск. Виды объектов концессионного соглашения установлены Федеральным законом № 115-ФЗ.
1.6. Заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе, за исключением установленных статьей 37 Федерального закона № 115-ФЗ случаев, когда концессионное соглашение заключается без проведения конкурса.
1.7. Решение о заключении концессионного соглашения принимает Администрация г. Белогорск в форме распоряжения.
Взаимодействие структурных подразделений при разработке, рассмотрении, принятии решения о заключении концессионных соглашений, инициаторами которых являются структурные подразделения
2.1. Функции по организации работы по подготовке и принятию решения о заключении концессионного соглашения осуществляет Уполномоченное подразделение Администрации г. Белогорск, определяемое отдельным решением Администрации г. Белогорск (далее - Уполномоченное подразделение).
2.2. Уполномоченное подразделение обеспечивает разработку предложения о заключении концессионного соглашения (далее – Предложение).
К Предложению прилагаются следующие документы:
2.2.1. проект концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные статьей 10 Федерального закона № 115-ФЗ, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия
2.2.2. техническое и финансово-экономическое обоснование реализации проекта концессионного соглашения с указанием источников финансирования, включающее предполагаемый объем инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и объем средств, связанных с деятельностью с использованием объекта соглашения; срок концессионного соглашения, в том числе срок окупаемости предполагаемых инвестиций; объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг и предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
2.3. Уполномоченное подразделение направляет Предложение, подписанное руководителем соответствующего структурного подразделения:
2.3.1. в отдел экономического развития и инвестиций для подготовки заключения о целесообразности заключения концессионного соглашения в соответствии с документами стратегического планирования г. Белогорск;
2.3.2. в МКУ «Финансовое управление Администрации г. Белогорск» для подготовки заключения о наличии бюджетных средств, необходимых для реализации концессионного соглашения;
2.3.3. в МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск» для подготовки заключения о возможности заключения концессионного соглашения, объектом которого является имущество муниципального образования город Белогорск;
2.3.4. в иные заинтересованные структурные подразделения в зависимости от отраслевой принадлежности объекта концессионного соглашения для подготовки соответствующих заключений.
2.4. Структурные подразделения по итогам рассмотрения Предложения в срок не позднее 15 календарных дней со дня их поступления:
2.4.1. рассматривают предложение и документы;
2.4.2. подготавливают в пределах своей компетенции заключение, содержащее одно из следующих выводов:
1) о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, на представленных в предложении условиях;
2) о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, на иных условиях, чем представленные в предложении;
3) о невозможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении условиях в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, с указанием оснований отказа, предусмотренных частью 4.6. статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ;
2.4.3. направляют заключение в Уполномоченное подразделение.
2.5. В случае поступления от всех структурных подразделений заключений, содержащих выводы, предусмотренные подпунктом 1 пункта 2.4.2. настоящего Порядка, Уполномоченное подразделение в течение 5 календарных дней со дня поступления последнего заключения, основываясь на анализе полученных заключений, готовит обобщенное заключение о возможности заключения концессионного соглашения, обеспечивает разработку проекта распоряжения Администрации г. Белогорск о заключении концессионного соглашения в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 115-ФЗ.
2.6. В случае поступления одного или нескольких заключений структурных подразделений, содержащих выводы, предусмотренные подпунктом 2 пункта 2.4.2. настоящего Порядка настоящего Порядка, Уполномоченное подразделение дорабатывает Предложение и (или) приложенные к нему документы.
Согласование доработанного Предложения осуществляется в соответствии с пунктами 2.3. – 2.4. настоящего Порядка.
2.7. В случае если разногласия по предложению не могут быть устранены Уполномоченным подразделением самостоятельно, Уполномоченное подразделение в течение 3 календарных дней со дня поступления последнего заключения структурного подразделения организовывает заседание рабочей группы под председательством курирующего Уполномоченное подразделение заместителя Главы г. Белогорск с участием представителей структурных подразделений в целях обсуждения возможности заключения концессионного соглашения.
В течение 2 календарных дней со дня проведения заседания рабочей группы Уполномоченное подразделение готовит протокол заседания рабочей группы и обеспечивает его подписание участниками заседания рабочей группы.
В случае выработки по результатам заседания рабочей группы согласованной позиции Уполномоченное подразделение в течение 3 календарных дней со дня принятия соответствующего решения рабочей группы готовит обобщенное заключение о возможности заключения концессионного соглашения (с учетом принятого рабочей группой решения), обеспечивает разработку проекта распоряжения Администрации г. Белогорск о заключении концессионного соглашения.
2.8. При отсутствии согласованной позиции по итогам проведенного заседания рабочей группы либо в случае поступления всех заключений структурных подразделений, содержащих предложения, предусмотренные подпунктом 3 пункта 2.4.2. настоящего Порядка, Уполномоченное подразделение, основываясь на принятом рабочей группой решении либо анализе полученных заключений, готовит обобщенное заключение о невозможности заключения концессионного заключения.
2.9. Уполномоченное подразделение в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о заключении концессионного соглашения размещает в электронном виде с использованием государственной автоматизированной информационной системы "Управление" (далее - информационная система) сведения о проекте концессионного соглашения, в том числе о содержащихся в проекте концессионного соглашения целевых показателях, сроках их реализации, планируемом объеме привлекаемых инвестиций и об иных существенных условиях концессионного соглашения.
2.10. Уполномоченное подразделение обеспечивает организацию, подготовку и проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения в соответствии с положениями Федерального закона № 115-ФЗ.
Взаимодействие структурных подразделений при рассмотрении предложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения
3.1. Лицо, правомочное действовать в качестве концессионера и отвечающее требованиям, предусмотренным частью 4.1. статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения (далее - инициатор), представляет в Уполномоченное подразделение Предложение и документы, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Порядка, с учетом требований части 4.3. статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ.
3.2. Уполномоченное подразделение регистрирует Предложение и документы, представленные инициатором, в день их представления и в течение 3 календарных дней со дня регистрации:
3.2.1. рассматривает Предложение и документы на соответствие положениям Федерального закона № 115-ФЗ;
3.2.2. направляет копии Предложения и документов в структурные подразделения для подготовки ими соответствующих заключений.
3.3. Структурные подразделения рассматривают Предложение и документы, представленные инициатором, в порядке, предусмотренном пунктом 2.4 настоящего Порядка.
3.4. В случае поступления от всех структурных подразделений заключений, содержащих выводы, предусмотренные подпунктом 1 пункта 2.4.2. настоящего Порядка, Уполномоченное подразделение в течение 5 календарных дней со дня поступления последнего заключения, основываясь на анализе полученных заключений, готовит обобщенное заключение о возможности заключения концессионного соглашения, обеспечивает разработку проекта распоряжения Администрации г. Белогорск о заключении концессионного соглашения в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 115-ФЗ.
В течение 10 календарных дней со дня принятия распоряжения Администрации г. Белогорск о заключении концессионного соглашения Уполномоченное подразделение размещает Предложение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с частью 4.7. статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ.
3.5. В случае поступления одного или нескольких заключений структурных подразделений, содержащих выводы, предусмотренные подпунктом 2 пункта 2.4.2. настоящего Порядка настоящего Порядка, Уполномоченное подразделение в течение 3 календарных дней со подразделения организовывает заседание рабочей группы под председательством курирующего Уполномоченное подразделение заместителя Главы г. Белогорск участием представителей структурных подразделений и инициатора в целях обсуждения возможности заключения концессионного соглашения.
В течение 2 календарных дней со дня проведения заседания рабочей группы Уполномоченное подразделение готовит протокол заседания рабочей группы и обеспечивает его подписание участниками заседания рабочей группы.
3.6. В случае выработки согласованной позиции по проекту концессионного соглашения по результатам заседания рабочей группы инициатор представляет в Уполномоченное подразделение предложение и документы с внесенными в них изменениями (с учетом принятого рабочей группой решения).
Уполномоченное подразделение в течение 3 календарных дней со дня представления инициатором предложения и документов с внесенными в них изменениями обеспечивает разработку проекта распоряжения Администрации г. Белогорск о заключении концессионного соглашения.
Размещение Предложения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет осуществляется Уполномоченным подразделением в соответствии с частью 4.7. статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ.
3.7. Уполномоченное подразделение обеспечивает организацию, подготовку и проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения в соответствии с положениями Федерального закона № 115-ФЗ.
Формирование и утверждение перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений
4.1. Формирование перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений (далее – Перечень), осуществляется отделом экономического развития и инвестиций Администрации г. Белогорск (далее – отдел).
4.2. Для формирования Перечня структурные подразделения ежегодно в срок до 20 декабря, предшествующего году утверждения Перечня, представляют в отдел информацию по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
4.3. Объект не включается отделом в Перечень, если не относится к объектам, указанным в статье 4 Федерального закона № 115-ФЗ.
4.4. Перечень носит информационный характер. Отсутствие в Перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой заключения концессионного соглашения в соответствии с частью 4.1 статьи 37 и статьей 52 Федерального закона № 115-ФЗ.
4.5. Перечень утверждается распоряжением Администрации г. Белогорск ежегодно до 1 февраля текущего календарного года и размещается на официальном сайте г. Белогорск.
Приложение к Порядку
Перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности г. Белогорск, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений
№ п/п
Наименование объекта, адрес объекта
Вид работ в рамках концессионного соглашения (строительство и (или) реконструкция)
Предполагаемая мощность объекта
Планируемая сфера применения объекта
Оценочный объем требуемых инвестиций
(млн. руб.)
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
г. Белогорск
31.08.2020 № 997
Порядок взаимодействии отделов и структурных подразделений Администрации г. Белогорск при реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Общие положения
5.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», решения Белогорского городского Совета народных депутатов от 26.05.2016 №43/49 «Об утверждении положения «О муниципально - частном партнерстве в муниципальном образовании город Белогорск» и определяет организацию работы отделов и структурных подразделений Администрации г. Белогорск (далее – структурные подразделения).
5.2. Порядок регулирует вопросы взаимодействия структурных подразделений при:
5.2.1. разработке и рассмотрении предложения о реализации проекта муниципально - частного партнерства;
5.2.2. принятии решения о реализации проекта муниципально - частного партнерства, заключении соглашения о муниципально - частном партнерстве;
5.2.3. гарантии прав и законных интересов частного партнера при заключении и исполнении соглашений;
5.2.4. контроля и мониторинга реализации соглашений о муниципально - частном партнерстве;
5.2.5. ведении реестра заключенных соглашений о муниципально - частном партнерстве.
5.3. Публичным партнером является муниципальное образование город Белогорск, от имени которого выступает Администрация г. Белогорск. Иные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 224-ФЗ).
5.4. Решение о заключении соглашения о муниципально - частном партнерстве принимает Администрация г. Белогорск в форме распоряжения.
5.5. Функции по организации работы по подготовке и принятию решения о заключении соглашения о муниципально - частном партнерстве осуществляет Уполномоченное подразделение Администрации г. Белогорск, определяемое отдельным решением Администрации г. Белогорск (далее - Уполномоченное подразделение)
Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта муниципально - частного партнерства
6.1. Инициатором заключения соглашения о муниципально - частном партнерстве являются структурные подразделения осуществляющие полномочия в сфере, в которой планируется реализация проекта муниципально - частного партнерства, а также российское юридическое лицо, которое в соответствии с Федеральным законом № 224-ФЗ может являться частным партнером (далее – Частный партнер).
6.2. Порядок разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта муниципально - частного партнерства, поступившего от структурного подразделения:
6.2.1. Уполномоченное подразделение обеспечивает:
1) проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта, в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 № 864 «Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально - частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта (далее – приказ Минэкономразвития РФ № 864).
2) Разработку предложения о реализации проекта (далее – предложение) в соответствии с требованиями, установленными статьей 8 Федерального закона № 224-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально - частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально - частного партнерства (далее – постановление Правительства РФ № 1386).
3) Разработку проекта соглашения о муниципально - частном партнерстве (далее – соглашение) – в соответствии с требованиями Федерального закона № 224-ФЗ.
6.2.2. Предложение и проект соглашения подлежат согласованию с отделом экономического развития и инвестиций, МКУ «Финансовым Управлением Администрации г. Белогорск», МКУ «Правовым управлением Администрации г. Белогорск», прочими заинтересованными структурными подразделениями в части их компетенции в срок не позднее 7 рабочих дней с даты их поступления.
6.2.3. Уполномоченное подразделение после согласования со структурными подразделениями, указанными в пункте 2.2.2. настоящего порядка, обеспечивает их направление на рассмотрение в Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области, уполномоченное на осуществление полномочий, установленных частью 2 статьи 17 Федерального закона № 224-ФЗ (далее – Уполномоченный орган Амурской области) для проведения оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества в соответствии с положениями Федерального закона № 224-ФЗ.
6.3. Порядок рассмотрения предложения, поступившего от Частного партнера:
6.3.1. В случае, если инициатором проекта является юридическое лицо, которое в соответствии с Федеральным законом № 224-ФЗ может являться частным партнером, разработка предложения и проекта соглашения осуществляется этим инициатором, после чего направляется в адрес Администрации г. Белогорск, одновременно с направлением предложения, разработанного в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ № 1386.
6.3.2. До направления предложения между Частным партнером и Публичным партнером допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта, в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ № 864.
6.4. В случае принятия решения о проведении переговоров, организацию их проведения, в том числе подготовку протокола предварительных переговоров осуществляет Уполномоченное подразделение.
6.4.1. Уполномоченное подразделение в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления предложения, указанного в пункте 2.3.1. настоящего порядка, проверяет наличие и комплектность документов, установленных Постановлением Правительства РФ № 1386 и направляет их копии для подготовки заключений о возможности и целесообразности участия Публичного партнера в реализации проекта в:
1) отдел экономического развития и инвестиций;
2) МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск»;
3) МКУ «Правовое управление муниципального образования г. Белогорск»;
4) МКУ «Финансовое управление Администрации города Белогорск» (при необходимости заключения о наличии средств на реализацию проекта);
5) иные структурные подразделения, в компетенцию которых входят вопросы по проекту.
6.4.2. Структурные подразделения, указанные в пункте 2.4.1. настоящего порядка в течение 10 рабочих дней со дня поступления копий документов, готовят и представляют в Уполномоченное подразделение заключение о возможности и целесообразности участия Публичного партнера в реализации проекта или невозможности участия Публичного партнера в реализации проекта с обоснованием причин.
6.5. Заключение должно содержать оценку предложения на соответствие нормам, установленным пунктом 5 Правил рассмотрения Публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально - частного партнерства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1388 в рамках компетенции структурного подразделения.
6.5.1. Уполномоченное подразделение в течение 5 рабочих дней со дня получения заключений от структурных подразделений готовит сводное заключение о возможности и целесообразности участия Публичного партнера в реализации проекта.
6.6. При рассмотрении Публичным партнером предложения о реализации проекта Публичный партнер вправе запросить у Частного партнера дополнительные материалы и документы, проводить переговоры, в том числе в форме совместных совещаний с Частным партнером в соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ.
6.7. Подготовку запроса у Частного партнера дополнительных материалов и документов, организацию проведения переговоров, в том числе в форме совместных совещаний с Частным партнером, осуществляет Уполномоченное подразделение.
6.7.1. В срок, не превышающий 90 дней со дня поступления предложения, Публичный партнер рассматривает такое предложение и принимает одно из следующих решений:
1) о направлении предложения на рассмотрение в Уполномоченный орган Амурской области в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества;
2) о невозможности реализации проекта в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ.
6.8. Решение оформляется нормативным правовым актом Администрации г. Белогорск, подготовку которого обеспечивает Уполномоченное подразделение.
6.8.1. Решения, принимаемые Публичным партнером при разработке и рассмотрении проекта муниципально - частного партнерства, решения и протоколы, принимаемые и подписываемые в процессе проведения предварительных переговоров с Частным партнером, подлежат опубликованию (размещению) и/или направлению Частному партнеру в порядке, установленном законодательством о государственно-частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве.
6.8.2. В случае необходимости урегулирования разногласий между структурными подразделениями, Частным партнером, возникших в процессе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта муниципально - частного партнерства, а также в целях выработки согласованных решений по инициативе Уполномоченного подразделения может создаваться межведомственная комиссия, состав которой утверждается постановлением Администрации г. Белогорск.
6.8.3. В случае, если Публичным партнером принято решение о направлении предложения на рассмотрение в Уполномоченный орган Амурской области в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, Уполномоченное подразделение в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия такого решения, обеспечивает направление предложения о реализации проекта, копии протоколов предварительных переговоров (в случае, если эти переговоры проводились) а также иные сведения, определенные требованиями к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или муниципально - частного партнерства, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1386, на рассмотрение в Уполномоченный орган Амурской области.
6.8.4. Решение о реализации проекта муниципально - частного партнерства или отказе от реализации проекта муниципально - частного партнерства принимается Публичным партнером после получения заключения Уполномоченного органа Амурской области об эффективности проекта муниципально - частного партнерства и (или) его сравнительном преимуществе (далее - положительное заключение) или заключения о неэффективности проекта муниципально - частного партнерства и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее - отрицательное заключение).
6.8.5. Отрицательное заключение Уполномоченного органа Амурской области является основанием для отказа от реализации проекта муниципально - частного партнерства.
3. Принятие решения о реализации проекта МЧП,
заключение соглашения о МЧП
3.1. Решение о реализации проекта муниципально - частного партнерства принимается в форме постановления Администрации г. Белогорск в срок не позднее 60 дней со дня получения положительного заключения, предусмотренного пунктом 2.8.4. настоящего Порядка.
3.2. Подготовку проекта постановления Администрации г. Белогорск осуществляет Уполномоченное подразделение.
3.3. Проект постановления Администрации г. Белогорск подлежит согласованию со структурными подразделениями, участвующими в рассмотрении проекта муниципально - частного партнерства.
3.4. Решение о реализации проекта муниципально - частного партнерства является основанием для проведения Уполномоченным подразделением в соответствии с требованиями Федерального закона № 224-ФЗ конкурса на право заключения соглашения о муниципально - частном партнерстве.
3.5. Уполномоченное подразделение при проведении конкурса обеспечивает:
1) формирование конкурсной комиссии;
2) определение содержания конкурсной документации, порядка размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, формы подачи заявок на участие в конкурсе, порядка предварительного отбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения и размещения результатов конкурса;
3) организацию и проведение конкурса;
4) представление разъяснений результатов проведения конкурса заявителям, участникам конкурса;
5) организацию заключения соглашения о муниципально - частном партнерстве;
6) рассмотрение предложения Частного партнера по изменению существенных условий соглашения о муниципально - частном партнерстве и подготовку проекта решения об изменении существенных условий соглашения о муниципально - частном партнерстве в форме постановления Администрации г. Белогорск;
7) организацию замены Частного партнера;
8) размещение предложения Частного партнера на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Администрации г. Белогорск.
3.6. Публичный партнер вправе организовать и провести совместный конкурс и заключить соглашение о проведении совместного конкурса в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 224-ФЗ.
3.7. Уполномоченное подразделение вправе привлечь для исполнения полномочий по разработке конкурсной документации экспертов, экспертные организации, финансовых, юридических, технических и иных консультантов, а также специализированные советы, рабочие группы и иные совещательно-консультативные органы.
3.8. Соглашение о муниципально - частном партнерстве заключается с победителем конкурса или с иным лицом, имеющим право на заключение соглашения в соответствии с Федеральным законом № 224-ФЗ.
3.9. Организацию заключения соглашения, его изменение и прекращение обеспечивает Уполномоченное подразделение.
3.10. Соглашение должно включать в себя существенные и иные условия, установленные статьей 12 Федерального закона № 224-ФЗ.
Гарантии прав и законных интересов частного партнера при заключении и исполнении соглашений
4.1. Обеспечение гарантии прав и законных интересов Частного партнера при заключении и исполнении соглашений определено в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 224-ФЗ.
4.2. Соглашением могут быть установлены иные гарантии прав Частного партнера, не противоречащие законодательству Российской Федерации, законодательству Амурской области и муниципальным правовым актам г. Белогорск.
Осуществление контроля и мониторинга реализации соглашений о муниципально - частном партнерстве
5.1. Контроль исполнения соглашения, в том числе соблюдения Частным партнером условий соглашения, осуществляется в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1490 «Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально - частном партнерстве».
5.2. Контроль за исполнением соглашений о муниципально - частном партнерстве осуществляется на основании плана, утверждаемого публичным партнером, посредством проведения плановых контрольных мероприятий на каждом этапе реализации соглашения о муниципально - частном партнерстве не реже одного раза в квартал календарного года (далее - План мероприятий).
5.3. Для осуществления контроля за исполнением соглашения о муниципально - частном партнерстве могут привлекаться структурные подразделения Администрации г. Белогорск, экспертные организации. Перечень структурных подразделений, участвующих при проведении контроля за реализацией соглашения о муниципально - частном партнерстве, определяется Планом мероприятий.
5.4. Уполномоченное подразделение:
5.4.1. обеспечивает разработку и утверждение Главой г. Белогорск Плана мероприятий в течение 30 дней с даты подписания сторонами соглашения о муниципально - частном партнерстве и далее ежегодно;
5.4.2. направляет копию Плана мероприятий и соглашения о муниципально - частном партнерстве в структурные подразделения, указанные в п. 5.3 настоящего Порядка;
5.4.3. обеспечивает оформление и подписание акта о результатах контроля;
5.4.4. в случае выявления факта неисполнения Частным партнером условий соглашения о муниципально - частном партнерстве в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, предоставленного Частному партнеру для обжалования результатов контроля за исполнением соглашения о муниципально - частном партнерстве, направляет Частному партнеру уведомление об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
5.4.5. обеспечивает ведение реестра актов о результатах контроля и их хранение;
5.5. Структурные подразделения, указанные в п. 5.3 настоящего Порядка, обеспечивают осуществление контроля в соответствии с Планом мероприятий.
5.6. В случае если Частным партнером в сроки, установленные в уведомлении, указанном в 5.4.4. настоящего Порядка, не устранены нарушения, Публичный партнер вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном расторжении соглашения о муниципально - частном партнерстве.
5.7. Мониторинг осуществляется Уполномоченным подразделением в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2015 № 888 «Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашении о муниципально - частном партнерстве».
5.8. Результаты мониторинга реализации соглашений Уполномоченное подразделение размещает в государственной автоматизированной информационной системе «Управление».
5.9. Уполномоченное подразделение ежегодно, до 01 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в Уполномоченный орган Амурской области сводные результаты мониторинга реализации соглашений, а также размещает результаты мониторинга на официальном сайте Администрации г. Белогорск.
Ведение реестра заключенных соглашений о муниципально - частном партнерстве
6.1. Ответственным за формирование и ведение Реестра заключенных соглашений о муниципально - частном партнерстве (далее – Реестр) является отдел экономического развития и инвестиций.
6.2. Реестр формируется по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
6.3. Реестр подлежит размещению на официальном сайте г. Белогорск.
6.4. Информация о соглашении исключается из Реестра в случае прекращения соглашения по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 13 Федерального закона № 224-ФЗ, в том числе на основании решения суда о досрочном расторжении соглашения, вступившего в законную в силу.
1
Приложение к Порядку
Реестр заключенных соглашений о муниципально - частном партнерстве
№ п/п
Наименование проекта муниципально - частного партнерства, реквизиты соглашения, основание заключения соглашения (дата, номер, наименование документа)
Вид объекта
Стороны соглашения
Общая стоимость создания (реконструкции) объекта
Срок реализации соглашения
Адрес места нахождения объекта
Текущий статус реализации соглашения
публичный партнер
частный партнер
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛОГОРСК
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31.08.2020 № 997
О реализации отдельных положений законодательства о концессионных соглашениях, муниципально - частном партнерстве на территории г. Белогорск
В целях реализации Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
постановляю:
Утвердить Порядок взаимодействия отделов и структурных подразделений Администрации г. Белогорск при реализации Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
Утвердить Порядок взаимодействии отделов и структурных подразделений Администрации г. Белогорск при реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
Внести в подраздел 4.3. раздела 4 «Собственность города» правовой базы местного самоуправления г. Белогорск.
Опубликовать постановление в газете «Белогорский вестник».
Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования
г. Белогорск
С.Ю. Мелюков
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
г. Белогорск
31.08.2020 № 997
Порядок взаимодействия отделов и структурных подразделений Администрации г. Белогорск при реализации Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»
Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации отдельных положений Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и определяет организацию работы отделов и структурных подразделений Администрации г. Белогорск (далее – структурные подразделения) при разработке, рассмотрении, принятии решения о заключении концессионного соглашения, концедентом по которому является муниципальное образование город Белогорск (далее – Порядок).
1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
1.3. Порядок регулирует вопросы взаимодействия структурных подразделений при:
1.3.1. разработке, рассмотрении, принятии решения о заключении концессионных соглашений, инициаторами которых являются структурные подразделения;
1.3.2. рассмотрении предложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения;
1.3.3. формировании и утверждении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.
1.4. Концедентом является муниципальное образование город Белогорск, от имени которого выступает Администрация г. Белогорск, осуществляющая полномочия концедента при заключении и исполнении концессионного соглашения.
1.5. Объектом концессионного соглашения является создаваемое и (или) реконструируемое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать муниципальному образованию город Белогорск. Виды объектов концессионного соглашения установлены Федеральным законом № 115-ФЗ.
1.6. Заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе, за исключением установленных статьей 37 Федерального закона № 115-ФЗ случаев, когда концессионное соглашение заключается без проведения конкурса.
1.7. Решение о заключении концессионного соглашения принимает Администрация г. Белогорск в форме распоряжения.
Взаимодействие структурных подразделений при разработке, рассмотрении, принятии решения о заключении концессионных соглашений, инициаторами которых являются структурные подразделения
2.1. Функции по организации работы по подготовке и принятию решения о заключении концессионного соглашения осуществляет Уполномоченное подразделение Администрации г. Белогорск, определяемое отдельным решением Администрации г. Белогорск (далее - Уполномоченное подразделение).
2.2. Уполномоченное подразделение обеспечивает разработку предложения о заключении концессионного соглашения (далее – Предложение).
К Предложению прилагаются следующие документы:
2.2.1. проект концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные статьей 10 Федерального закона № 115-ФЗ, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия
2.2.2. техническое и финансово-экономическое обоснование реализации проекта концессионного соглашения с указанием источников финансирования, включающее предполагаемый объем инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и объем средств, связанных с деятельностью с использованием объекта соглашения; срок концессионного соглашения, в том числе срок окупаемости предполагаемых инвестиций; объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг и предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
2.3. Уполномоченное подразделение направляет Предложение, подписанное руководителем соответствующего структурного подразделения:
2.3.1. в отдел экономического развития и инвестиций для подготовки заключения о целесообразности заключения концессионного соглашения в соответствии с документами стратегического планирования г. Белогорск;
2.3.2. в МКУ «Финансовое управление Администрации г. Белогорск» для подготовки заключения о наличии бюджетных средств, необходимых для реализации концессионного соглашения;
2.3.3. в МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск» для подготовки заключения о возможности заключения концессионного соглашения, объектом которого является имущество муниципального образования город Белогорск;
2.3.4. в иные заинтересованные структурные подразделения в зависимости от отраслевой принадлежности объекта концессионного соглашения для подготовки соответствующих заключений.
2.4. Структурные подразделения по итогам рассмотрения Предложения в срок не позднее 15 календарных дней со дня их поступления:
2.4.1. рассматривают предложение и документы;
2.4.2. подготавливают в пределах своей компетенции заключение, содержащее одно из следующих выводов:
1) о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, на представленных в предложении условиях;
2) о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, на иных условиях, чем представленные в предложении;
3) о невозможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении условиях в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, с указанием оснований отказа, предусмотренных частью 4.6. статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ;
2.4.3. направляют заключение в Уполномоченное подразделение.
2.5. В случае поступления от всех структурных подразделений заключений, содержащих выводы, предусмотренные подпунктом 1 пункта 2.4.2. настоящего Порядка, Уполномоченное подразделение в течение 5 календарных дней со дня поступления последнего заключения, основываясь на анализе полученных заключений, готовит обобщенное заключение о возможности заключения концессионного соглашения, обеспечивает разработку проекта распоряжения Администрации г. Белогорск о заключении концессионного соглашения в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 115-ФЗ.
2.6. В случае поступления одного или нескольких заключений структурных подразделений, содержащих выводы, предусмотренные подпунктом 2 пункта 2.4.2. настоящего Порядка настоящего Порядка, Уполномоченное подразделение дорабатывает Предложение и (или) приложенные к нему документы.
Согласование доработанного Предложения осуществляется в соответствии с пунктами 2.3. – 2.4. настоящего Порядка.
2.7. В случае если разногласия по предложению не могут быть устранены Уполномоченным подразделением самостоятельно, Уполномоченное подразделение в течение 3 календарных дней со дня поступления последнего заключения структурного подразделения организовывает заседание рабочей группы под председательством курирующего Уполномоченное подразделение заместителя Главы г. Белогорск с участием представителей структурных подразделений в целях обсуждения возможности заключения концессионного соглашения.
В течение 2 календарных дней со дня проведения заседания рабочей группы Уполномоченное подразделение готовит протокол заседания рабочей группы и обеспечивает его подписание участниками заседания рабочей группы.
В случае выработки по результатам заседания рабочей группы согласованной позиции Уполномоченное подразделение в течение 3 календарных дней со дня принятия соответствующего решения рабочей группы готовит обобщенное заключение о возможности заключения концессионного соглашения (с учетом принятого рабочей группой решения), обеспечивает разработку проекта распоряжения Администрации г. Белогорск о заключении концессионного соглашения.
2.8. При отсутствии согласованной позиции по итогам проведенного заседания рабочей группы либо в случае поступления всех заключений структурных подразделений, содержащих предложения, предусмотренные подпунктом 3 пункта 2.4.2. настоящего Порядка, Уполномоченное подразделение, основываясь на принятом рабочей группой решении либо анализе полученных заключений, готовит обобщенное заключение о невозможности заключения концессионного заключения.
2.9. Уполномоченное подразделение в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о заключении концессионного соглашения размещает в электронном виде с использованием государственной автоматизированной информационной системы "Управление" (далее - информационная система) сведения о проекте концессионного соглашения, в том числе о содержащихся в проекте концессионного соглашения целевых показателях, сроках их реализации, планируемом объеме привлекаемых инвестиций и об иных существенных условиях концессионного соглашения.
2.10. Уполномоченное подразделение обеспечивает организацию, подготовку и проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения в соответствии с положениями Федерального закона № 115-ФЗ.
Взаимодействие структурных подразделений при рассмотрении предложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения
3.1. Лицо, правомочное действовать в качестве концессионера и отвечающее требованиям, предусмотренным частью 4.1. статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения (далее - инициатор), представляет в Уполномоченное подразделение Предложение и документы, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Порядка, с учетом требований части 4.3. статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ.
3.2. Уполномоченное подразделение регистрирует Предложение и документы, представленные инициатором, в день их представления и в течение 3 календарных дней со дня регистрации:
3.2.1. рассматривает Предложение и документы на соответствие положениям Федерального закона № 115-ФЗ;
3.2.2. направляет копии Предложения и документов в структурные подразделения для подготовки ими соответствующих заключений.
3.3. Структурные подразделения рассматривают Предложение и документы, представленные инициатором, в порядке, предусмотренном пунктом 2.4 настоящего Порядка.
3.4. В случае поступления от всех структурных подразделений заключений, содержащих выводы, предусмотренные подпунктом 1 пункта 2.4.2. настоящего Порядка, Уполномоченное подразделение в течение 5 календарных дней со дня поступления последнего заключения, основываясь на анализе полученных заключений, готовит обобщенное заключение о возможности заключения концессионного соглашения, обеспечивает разработку проекта распоряжения Администрации г. Белогорск о заключении концессионного соглашения в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 115-ФЗ.
В течение 10 календарных дней со дня принятия распоряжения Администрации г. Белогорск о заключении концессионного соглашения Уполномоченное подразделение размещает Предложение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с частью 4.7. статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ.
3.5. В случае поступления одного или нескольких заключений структурных подразделений, содержащих выводы, предусмотренные подпунктом 2 пункта 2.4.2. настоящего Порядка настоящего Порядка, Уполномоченное подразделение в течение 3 календарных дней со подразделения организовывает заседание рабочей группы под председательством курирующего Уполномоченное подразделение заместителя Главы г. Белогорск участием представителей структурных подразделений и инициатора в целях обсуждения возможности заключения концессионного соглашения.
В течение 2 календарных дней со дня проведения заседания рабочей группы Уполномоченное подразделение готовит протокол заседания рабочей группы и обеспечивает его подписание участниками заседания рабочей группы.
3.6. В случае выработки согласованной позиции по проекту концессионного соглашения по результатам заседания рабочей группы инициатор представляет в Уполномоченное подразделение предложение и документы с внесенными в них изменениями (с учетом принятого рабочей группой решения).
Уполномоченное подразделение в течение 3 календарных дней со дня представления инициатором предложения и документов с внесенными в них изменениями обеспечивает разработку проекта распоряжения Администрации г. Белогорск о заключении концессионного соглашения.
Размещение Предложения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет осуществляется Уполномоченным подразделением в соответствии с частью 4.7. статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ.
3.7. Уполномоченное подразделение обеспечивает организацию, подготовку и проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения в соответствии с положениями Федерального закона № 115-ФЗ.
Формирование и утверждение перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений
4.1. Формирование перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений (далее – Перечень), осуществляется отделом экономического развития и инвестиций Администрации г. Белогорск (далее – отдел).
4.2. Для формирования Перечня структурные подразделения ежегодно в срок до 20 декабря, предшествующего году утверждения Перечня, представляют в отдел информацию по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
4.3. Объект не включается отделом в Перечень, если не относится к объектам, указанным в статье 4 Федерального закона № 115-ФЗ.
4.4. Перечень носит информационный характер. Отсутствие в Перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой заключения концессионного соглашения в соответствии с частью 4.1 статьи 37 и статьей 52 Федерального закона № 115-ФЗ.
4.5. Перечень утверждается распоряжением Администрации г. Белогорск ежегодно до 1 февраля текущего календарного года и размещается на официальном сайте г. Белогорск.
Приложение к Порядку
Перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности г. Белогорск, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений
№ п/п
Наименование объекта, адрес объекта
Вид работ в рамках концессионного соглашения (строительство и (или) реконструкция)
Предполагаемая мощность объекта
Планируемая сфера применения объекта
Оценочный объем требуемых инвестиций
(млн. руб.)
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
г. Белогорск
31.08.2020 № 997
Порядок взаимодействии отделов и структурных подразделений Администрации г. Белогорск при реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Общие положения
5.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», решения Белогорского городского Совета народных депутатов от 26.05.2016 №43/49 «Об утверждении положения «О муниципально - частном партнерстве в муниципальном образовании город Белогорск» и определяет организацию работы отделов и структурных подразделений Администрации г. Белогорск (далее – структурные подразделения).
5.2. Порядок регулирует вопросы взаимодействия структурных подразделений при:
5.2.1. разработке и рассмотрении предложения о реализации проекта муниципально - частного партнерства;
5.2.2. принятии решения о реализации проекта муниципально - частного партнерства, заключении соглашения о муниципально - частном партнерстве;
5.2.3. гарантии прав и законных интересов частного партнера при заключении и исполнении соглашений;
5.2.4. контроля и мониторинга реализации соглашений о муниципально - частном партнерстве;
5.2.5. ведении реестра заключенных соглашений о муниципально - частном партнерстве.
5.3. Публичным партнером является муниципальное образование город Белогорск, от имени которого выступает Администрация г. Белогорск. Иные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 224-ФЗ).
5.4. Решение о заключении соглашения о муниципально - частном партнерстве принимает Администрация г. Белогорск в форме распоряжения.
5.5. Функции по организации работы по подготовке и принятию решения о заключении соглашения о муниципально - частном партнерстве осуществляет Уполномоченное подразделение Администрации г. Белогорск, определяемое отдельным решением Администрации г. Белогорск (далее - Уполномоченное подразделение)
Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта муниципально - частного партнерства
6.1. Инициатором заключения соглашения о муниципально - частном партнерстве являются структурные подразделения осуществляющие полномочия в сфере, в которой планируется реализация проекта муниципально - частного партнерства, а также российское юридическое лицо, которое в соответствии с Федеральным законом № 224-ФЗ может являться частным партнером (далее – Частный партнер).
6.2. Порядок разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта муниципально - частного партнерства, поступившего от структурного подразделения:
6.2.1. Уполномоченное подразделение обеспечивает:
1) проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта, в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 № 864 «Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально - частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта (далее – приказ Минэкономразвития РФ № 864).
2) Разработку предложения о реализации проекта (далее – предложение) в соответствии с требованиями, установленными статьей 8 Федерального закона № 224-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально - частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально - частного партнерства (далее – постановление Правительства РФ № 1386).
3) Разработку проекта соглашения о муниципально - частном партнерстве (далее – соглашение) – в соответствии с требованиями Федерального закона № 224-ФЗ.
6.2.2. Предложение и проект соглашения подлежат согласованию с отделом экономического развития и инвестиций, МКУ «Финансовым Управлением Администрации г. Белогорск», МКУ «Правовым управлением Администрации г. Белогорск», прочими заинтересованными структурными подразделениями в части их компетенции в срок не позднее 7 рабочих дней с даты их поступления.
6.2.3. Уполномоченное подразделение после согласования со структурными подразделениями, указанными в пункте 2.2.2. настоящего порядка, обеспечивает их направление на рассмотрение в Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области, уполномоченное на осуществление полномочий, установленных частью 2 статьи 17 Федерального закона № 224-ФЗ (далее – Уполномоченный орган Амурской области) для проведения оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества в соответствии с положениями Федерального закона № 224-ФЗ.
6.3. Порядок рассмотрения предложения, поступившего от Частного партнера:
6.3.1. В случае, если инициатором проекта является юридическое лицо, которое в соответствии с Федеральным законом № 224-ФЗ может являться частным партнером, разработка предложения и проекта соглашения осуществляется этим инициатором, после чего направляется в адрес Администрации г. Белогорск, одновременно с направлением предложения, разработанного в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ № 1386.
6.3.2. До направления предложения между Частным партнером и Публичным партнером допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта, в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ № 864.
6.4. В случае принятия решения о проведении переговоров, организацию их проведения, в том числе подготовку протокола предварительных переговоров осуществляет Уполномоченное подразделение.
6.4.1. Уполномоченное подразделение в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления предложения, указанного в пункте 2.3.1. настоящего порядка, проверяет наличие и комплектность документов, установленных Постановлением Правительства РФ № 1386 и направляет их копии для подготовки заключений о возможности и целесообразности участия Публичного партнера в реализации проекта в:
1) отдел экономического развития и инвестиций;
2) МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск»;
3) МКУ «Правовое управление муниципального образования г. Белогорск»;
4) МКУ «Финансовое управление Администрации города Белогорск» (при необходимости заключения о наличии средств на реализацию проекта);
5) иные структурные подразделения, в компетенцию которых входят вопросы по проекту.
6.4.2. Структурные подразделения, указанные в пункте 2.4.1. настоящего порядка в течение 10 рабочих дней со дня поступления копий документов, готовят и представляют в Уполномоченное подразделение заключение о возможности и целесообразности участия Публичного партнера в реализации проекта или невозможности участия Публичного партнера в реализации проекта с обоснованием причин.
6.5. Заключение должно содержать оценку предложения на соответствие нормам, установленным пунктом 5 Правил рассмотрения Публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально - частного партнерства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1388 в рамках компетенции структурного подразделения.
6.5.1. Уполномоченное подразделение в течение 5 рабочих дней со дня получения заключений от структурных подразделений готовит сводное заключение о возможности и целесообразности участия Публичного партнера в реализации проекта.
6.6. При рассмотрении Публичным партнером предложения о реализации проекта Публичный партнер вправе запросить у Частного партнера дополнительные материалы и документы, проводить переговоры, в том числе в форме совместных совещаний с Частным партнером в соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ.
6.7. Подготовку запроса у Частного партнера дополнительных материалов и документов, организацию проведения переговоров, в том числе в форме совместных совещаний с Частным партнером, осуществляет Уполномоченное подразделение.
6.7.1. В срок, не превышающий 90 дней со дня поступления предложения, Публичный партнер рассматривает такое предложение и принимает одно из следующих решений:
1) о направлении предложения на рассмотрение в Уполномоченный орган Амурской области в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества;
2) о невозможности реализации проекта в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ.
6.8. Решение оформляется нормативным правовым актом Администрации г. Белогорск, подготовку которого обеспечивает Уполномоченное подразделение.
6.8.1. Решения, принимаемые Публичным партнером при разработке и рассмотрении проекта муниципально - частного партнерства, решения и протоколы, принимаемые и подписываемые в процессе проведения предварительных переговоров с Частным партнером, подлежат опубликованию (размещению) и/или направлению Частному партнеру в порядке, установленном законодательством о государственно-частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве.
6.8.2. В случае необходимости урегулирования разногласий между структурными подразделениями, Частным партнером, возникших в процессе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта муниципально - частного партнерства, а также в целях выработки согласованных решений по инициативе Уполномоченного подразделения может создаваться межведомственная комиссия, состав которой утверждается постановлением Администрации г. Белогорск.
6.8.3. В случае, если Публичным партнером принято решение о направлении предложения на рассмотрение в Уполномоченный орган Амурской области в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, Уполномоченное подразделение в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия такого решения, обеспечивает направление предложения о реализации проекта, копии протоколов предварительных переговоров (в случае, если эти переговоры проводились) а также иные сведения, определенные требованиями к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или муниципально - частного партнерства, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1386, на рассмотрение в Уполномоченный орган Амурской области.
6.8.4. Решение о реализации проекта муниципально - частного партнерства или отказе от реализации проекта муниципально - частного партнерства принимается Публичным партнером после получения заключения Уполномоченного органа Амурской области об эффективности проекта муниципально - частного партнерства и (или) его сравнительном преимуществе (далее - положительное заключение) или заключения о неэффективности проекта муниципально - частного партнерства и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее - отрицательное заключение).
6.8.5. Отрицательное заключение Уполномоченного органа Амурской области является основанием для отказа от реализации проекта муниципально - частного партнерства.
3. Принятие решения о реализации проекта МЧП,
заключение соглашения о МЧП
3.1. Решение о реализации проекта муниципально - частного партнерства принимается в форме постановления Администрации г. Белогорск в срок не позднее 60 дней со дня получения положительного заключения, предусмотренного пунктом 2.8.4. настоящего Порядка.
3.2. Подготовку проекта постановления Администрации г. Белогорск осуществляет Уполномоченное подразделение.
3.3. Проект постановления Администрации г. Белогорск подлежит согласованию со структурными подразделениями, участвующими в рассмотрении проекта муниципально - частного партнерства.
3.4. Решение о реализации проекта муниципально - частного партнерства является основанием для проведения Уполномоченным подразделением в соответствии с требованиями Федерального закона № 224-ФЗ конкурса на право заключения соглашения о муниципально - частном партнерстве.
3.5. Уполномоченное подразделение при проведении конкурса обеспечивает:
1) формирование конкурсной комиссии;
2) определение содержания конкурсной документации, порядка размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, формы подачи заявок на участие в конкурсе, порядка предварительного отбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения и размещения результатов конкурса;
3) организацию и проведение конкурса;
4) представление разъяснений результатов проведения конкурса заявителям, участникам конкурса;
5) организацию заключения соглашения о муниципально - частном партнерстве;
6) рассмотрение предложения Частного партнера по изменению существенных условий соглашения о муниципально - частном партнерстве и подготовку проекта решения об изменении существенных условий соглашения о муниципально - частном партнерстве в форме постановления Администрации г. Белогорск;
7) организацию замены Частного партнера;
8) размещение предложения Частного партнера на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Администрации г. Белогорск.
3.6. Публичный партнер вправе организовать и провести совместный конкурс и заключить соглашение о проведении совместного конкурса в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 224-ФЗ.
3.7. Уполномоченное подразделение вправе привлечь для исполнения полномочий по разработке конкурсной документации экспертов, экспертные организации, финансовых, юридических, технических и иных консультантов, а также специализированные советы, рабочие группы и иные совещательно-консультативные органы.
3.8. Соглашение о муниципально - частном партнерстве заключается с победителем конкурса или с иным лицом, имеющим право на заключение соглашения в соответствии с Федеральным законом № 224-ФЗ.
3.9. Организацию заключения соглашения, его изменение и прекращение обеспечивает Уполномоченное подразделение.
3.10. Соглашение должно включать в себя существенные и иные условия, установленные статьей 12 Федерального закона № 224-ФЗ.
Гарантии прав и законных интересов частного партнера при заключении и исполнении соглашений
4.1. Обеспечение гарантии прав и законных интересов Частного партнера при заключении и исполнении соглашений определено в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 224-ФЗ.
4.2. Соглашением могут быть установлены иные гарантии прав Частного партнера, не противоречащие законодательству Российской Федерации, законодательству Амурской области и муниципальным правовым актам г. Белогорск.
Осуществление контроля и мониторинга реализации соглашений о муниципально - частном партнерстве
5.1. Контроль исполнения соглашения, в том числе соблюдения Частным партнером условий соглашения, осуществляется в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1490 «Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально - частном партнерстве».
5.2. Контроль за исполнением соглашений о муниципально - частном партнерстве осуществляется на основании плана, утверждаемого публичным партнером, посредством проведения плановых контрольных мероприятий на каждом этапе реализации соглашения о муниципально - частном партнерстве не реже одного раза в квартал календарного года (далее - План мероприятий).
5.3. Для осуществления контроля за исполнением соглашения о муниципально - частном партнерстве могут привлекаться структурные подразделения Администрации г. Белогорск, экспертные организации. Перечень структурных подразделений, участвующих при проведении контроля за реализацией соглашения о муниципально - частном партнерстве, определяется Планом мероприятий.
5.4. Уполномоченное подразделение:
5.4.1. обеспечивает разработку и утверждение Главой г. Белогорск Плана мероприятий в течение 30 дней с даты подписания сторонами соглашения о муниципально - частном партнерстве и далее ежегодно;
5.4.2. направляет копию Плана мероприятий и соглашения о муниципально - частном партнерстве в структурные подразделения, указанные в п. 5.3 настоящего Порядка;
5.4.3. обеспечивает оформление и подписание акта о результатах контроля;
5.4.4. в случае выявления факта неисполнения Частным партнером условий соглашения о муниципально - частном партнерстве в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, предоставленного Частному партнеру для обжалования результатов контроля за исполнением соглашения о муниципально - частном партнерстве, направляет Частному партнеру уведомление об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
5.4.5. обеспечивает ведение реестра актов о результатах контроля и их хранение;
5.5. Структурные подразделения, указанные в п. 5.3 настоящего Порядка, обеспечивают осуществление контроля в соответствии с Планом мероприятий.
5.6. В случае если Частным партнером в сроки, установленные в уведомлении, указанном в 5.4.4. настоящего Порядка, не устранены нарушения, Публичный партнер вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном расторжении соглашения о муниципально - частном партнерстве.
5.7. Мониторинг осуществляется Уполномоченным подразделением в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2015 № 888 «Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашении о муниципально - частном партнерстве».
5.8. Результаты мониторинга реализации соглашений Уполномоченное подразделение размещает в государственной автоматизированной информационной системе «Управление».
5.9. Уполномоченное подразделение ежегодно, до 01 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в Уполномоченный орган Амурской области сводные результаты мониторинга реализации соглашений, а также размещает результаты мониторинга на официальном сайте Администрации г. Белогорск.
Ведение реестра заключенных соглашений о муниципально - частном партнерстве
6.1. Ответственным за формирование и ведение Реестра заключенных соглашений о муниципально - частном партнерстве (далее – Реестр) является отдел экономического развития и инвестиций.
6.2. Реестр формируется по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
6.3. Реестр подлежит размещению на официальном сайте г. Белогорск.
6.4. Информация о соглашении исключается из Реестра в случае прекращения соглашения по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 13 Федерального закона № 224-ФЗ, в том числе на основании решения суда о досрочном расторжении соглашения, вступившего в законную в силу.
1
Приложение к Порядку
Реестр заключенных соглашений о муниципально - частном партнерстве
№ п/п
Наименование проекта муниципально - частного партнерства, реквизиты соглашения, основание заключения соглашения (дата, номер, наименование документа)
Вид объекта
Стороны соглашения
Общая стоимость создания (реконструкции) объекта
Срок реализации соглашения
Адрес места нахождения объекта
Текущий статус реализации соглашения
публичный партнер
частный партнер
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | газета "Белогорский вестник" № 36 от 09.09.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.000 Местное самоуправление, 010.150.010 Общие положения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
