О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О СООТВЕТСТВИИ ТРЕБОВАНИЯМ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.10.2008 № 409-П

О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О СООТВЕТСТВИИ ТРЕБОВАНИЯМ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВНЕСЕННОГО В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБЛАСТИ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД (ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД)

(в редакции постановлений Правительства Саратовской области

от 26.12.2014 № 716-П, от 24.11.2016 № 643-П, от 19.03.2018 № 132-П,

от 02.12.2019 № 839-П, от 31.12.2020 № 1076-П, от 02.12.2021 № 1039-П)

Во исполнение статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство области постановляет:

1. Утвердить:

Перечень документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее - Перечень) согласно приложению № 1;

Положение о Порядке представления, рассмотрения документов и материалов в соответствии с Перечнем и подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) согласно приложению № 2.

(в редакции постановления Правительства Саратовской области от 24.11.2016 № 643-П)

2. Настоящее постановление распространяется на органы местного самоуправления муниципальных образований области:

в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, а также муниципальных образований области, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет;

отнесенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости.

(пункт 2 изложен в редакции постановления Правительства Саратовской области от 02.12.2019 № 839-П)

(пункт 3 в редакции постановления Правительства Саратовской области от 26.12.2014 года № 716-П)

4. Уполномочить:

министерство финансов области осуществлять сбор документов и материалов в соответствии с Перечнем и подготовку проекта заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

министра финансов области подписывать и направлять органам местного самоуправления соответствующего муниципального образования области заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

(пункт 4 в редакции постановлений Правительства Саратовской области от 26.12.2014 года № 716-П, от 02.12.2019 № 839-П, от 02.12.2021 № 1039-П)

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Саратовской области

П.Л.ИПАТОВ

(приложение в редакции постановлений Правительства Саратовской области от 26.12.2014 № 716-П, от 19.03.2018 № 132-П, от 02.12.2019 № 839-П, от 31.12.2020 № 1076-П)

Приложение № 1

к постановлению

Правительства Саратовской области

от 31 октября 2008 г. № 409-П

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ

ЗАКЛЮЧЕНИЯ О СООТВЕТСТВИИ ТРЕБОВАНИЯМ БЮДЖЕТНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВНЕСЕННОГО

В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД

(ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД)

1. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования.

(в редакции постановления Правительства Саратовской области от 19.03.2018 № 132-П)

3. Предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год.

4. Прогноз социально-экономического развития соответствующей территории.

5. Прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план.

6. Пояснительная записка к проекту местного бюджета.

7. Методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов.

8. Сведения о верхнем пределе муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (очередным финансовым годом), и его расчет по установленной министерством финансов области форме.

(пункт 8 изложен в редакции постановления Правительства Саратовской области от 02.12.2019 № 839-П)

9. Оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год.

10. Предложенные представительными органами, органами внешнего муниципального финансового контроля проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет.

11. Реестры источников доходов местного бюджета.

12. Бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) в случае, если представительный орган муниципального образования принял решение о его формировании.

(пункт 12 изложен в редакции постановления Правительства Саратовской области от 31.12.2020 № 1076-П)

13. Реестр расходных обязательств муниципального образования области.

14. Паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта) в случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности.

15. Иные документы и материалы, которые в соответствии с муниципальными правовыми актами подлежат внесению в представительный орган муниципального образования области одновременно с проектом решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

16. Информация об объеме ассигнований на содержание органов местного самоуправления в разрезе главных распорядителей средств местного бюджета (согласно ведомственной структуре расходов бюджета, установленной в проекте решения о бюджете).

17. Расчет предельных расходов на содержание органов местного самоуправления в соответствии с установленным Правительством области нормативом.

18. Расчет фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления.

19. Копии актуализированных на дату представления документов и материалов муниципальных правовых актов, определяющих штатную численность органов местного самоуправления и порядок формирования фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления, копии штатных расписаний.

20. Расшифровку расходов, предусмотренных в проекте решения о местном бюджете по виду расходов группы 300 "Социальное обеспечение и иные выплаты населению" по установленной министерством финансов области форме.

21. Копию муниципального правового акта, устанавливающего положение о бюджетном процессе муниципального образования области.

22. Копию муниципального правового акта, устанавливающего срок внесения местной администрацией на рассмотрение представительного органа проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в случае его переноса при наличии в федеральном законодательстве правовых оснований.

(в редакции постановлений Правительства Саратовской области от 24.11.2016 № 643-П, от 02.12.2019 № 839-П, от 02.12.2021 № 1039-П)

Приложение № 2

к постановлению

Правительства Саратовской области

от 31 октября 2008 г. № 409-П

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

И МАТЕРИАЛОВ В СООТВЕТСТВИИ С ПЕРЕЧНЕМ И ПОДГОТОВКИ

ЗАКЛЮЧЕНИЯ О СООТВЕТСТВИИ ТРЕБОВАНИЯМ БЮДЖЕТНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВНЕСЕННОГО

В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВОЙ ГОД

(ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок представления документов и материалов в соответствии с Перечнем, их рассмотрения и подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее - соответственно материалы, заключение, проект местного бюджета).

2. Администрации муниципальных образований области представляют в министерство финансов области материалы для подготовки заключения не позднее срока, установленного бюджетным законодательством Российской Федерации для внесения проекта местного бюджета на рассмотрение представительного органа.

3. Материалы представляются в министерство финансов области на адрес электронной почты mf_dayreport@saratov.gov.ru в структурированном по пунктам Перечня виде с сопроводительным письмом администрации муниципального образования (отсканированная копия) в текстовом формате (для текстовых документов), формате электронных таблиц (для расчетов), графическом формате (для копий муниципальных правовых актов).

4. Министерство финансов области:

рассматривает представленные материалы на соответствие требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации;

направляет (в случае необходимости) материалы (отдельные их части) отраслевым органам исполнительной власти области для проведения в пределах своей компетенции их оценки, срок проведения которой не может превышать 7 рабочих дней;

в течение 15 рабочих дней со дня поступления от администраций муниципальных образований области материалов подготавливает проект заключения с учетом замечаний и предложений, полученных от отраслевых органов исполнительной власти области (при наличии), для его подписания первым министром финансов области.

(в редакции постановлений Правительства Саратовской области от 02.12.2019 № 839-П, от 02.12.2021 № 1039-П)

5. Министерство финансов области не позднее следующего рабочего дня после дня подписания заключения министром финансов области обеспечивает его направление в администрацию и представительный орган соответствующего муниципального образования области с использованием системы электронного документооборота.

(пункт 5 изложен в редакции постановления Правительства Саратовской области от 02.12.2021 № 1039-П)

6. Оригиналы подписанных заключений находятся в министерстве финансов области.

(п. 6 в редакции постановления Правительства Саратовской области от 02.12.2019 № 839-П)

7. Оценка представленных материалов на соответствие требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям:

1) соблюдение предельного размера дефицита местного бюджета;

2) утратил силу постановлением Правительства Саратовской области от 02.12.2019 № 839-П;

2.1) соблюдение верхнего предела муниципального долга;

(пп. 2.1 введен постановлением Правительства Саратовской области от 02.12.2019 № 839-П)

2.2) соблюдение предельного объема муниципальных заимствований;

(пп. 2.2 введен постановлением Правительства Саратовской области от 02.12.2019 № 839-П)

2.3) соблюдение предельных значений показателей долговой устойчивости муниципального образования;

(пп. 2.3 введен постановлением Правительства Саратовской области от 02.12.2019 № 839-П)

3) соответствие состава показателей проекта местного бюджета требованиям статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

4) соблюдение установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации принципов сбалансированности и достоверности бюджета;

5) соблюдение указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации;

6) соответствие объемов безвозмездных поступлений из областного бюджета в местный бюджет объемам по соответствующим видам межбюджетных трансфертов, предусмотренных на соответствующий год законом (проектом закона) об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

7) отражение в полном объеме долговых обязательств местного бюджета перед областным бюджетом, образовавшихся по состоянию на 1 октября текущего года, срок исполнения которых наступает в очередном финансовом году;

8) соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленного Правительством области;

9) соблюдение запрета на установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;

10) соответствие методики (проекта методики) и расчетов распределения межбюджетных трансфертов бюджетному законодательству Российской Федерации;

11) соответствие среднесрочного финансового плана муниципального образования (при наличии) требованиям статьи 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

12) соответствие бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период (при наличии) требованиям статьи 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;;

13) соблюдение иных требований бюджетного законодательства Российской Федерации.

8. Заключение должно содержать:

информацию о соблюдении установленного пунктом 2 настоящего Положения срока представления материалов;

информацию о полноте представленных материалов в соответствии с Перечнем;

информацию о выявленных нарушениях требований бюджетного законодательства Российской Федерации;

вывод о соответствии или несоответствии проекта местного бюджета (других материалов) требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.

9. В случае, если заключение содержит выводы о несоответствии проекта местного бюджета (других материалов) требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, администрация муниципального образования области обеспечивает внесение соответствующих изменений в проект местного бюджета и прилагаемые к нему материалы и в срок до 25 декабря текущего года направляет информацию об устранении нарушений в министерство финансов области.