Об утверждении областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011-2015 годы»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.12.2010

г. Тамбов

№ 1599

Об утверждении областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011-2015 годы»

(в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 20.05.2011 № 532 (ru68000201100303), от 08.06.2011 № 614(ru68000201100369), от 25.07.2011 № 903 (ru68000201100644), от 28.10.2011 № 1475 (ru68000201101026), от 28.10.2011 № 1479 (ru68000201101027), от 26.12.2011 № 1872  (ru68000201101462), от 30.01.2012 № 95 (ru68000201200084), от 22.03.2012 № 324 (ru68000201200311), от 15.05.2012 №560 (ru60000201200467), от 18.05.2012 № 580 (ru68000201200528), от 27.07.2012 № 930 (ru68000201200817), от 07.12.2012 №1528 (ru68000201201302), от 11.02.2013 № 117 (ru68000201300158), от 28.06.2013 № 682 (ru68000201300516), от 01.07.2013 № 683 (ru68000201300521), от 13.09.2013 № 1035 (ru68000201300826), от 24.10.2013 №  1189 (ru680002013001016), от 02.12.2013 № 1391 (ru68000201301228), от 31.12.2013 № 1600 (ru68000201301482)

Утратил силу:

постановление администрации Тамбовской области от 27.01.2014 № 66 (ru68000201400040)

В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 01 июля 2009 г., утвержденным Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 24.07.2009 № Пр-1890, администрация области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы» согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Тамбовская жизнь».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.В. Коновалова.

Глава администрации области

О.И. Бетин

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРДЖЕНА

постановлением администрации области

от 31.12.2010 № 1599

Областная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011-2015 годы»

(паспорт Программы изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 20.05.2011 № 532, от 25.07.2011 № 903), 28.10.2011 № 1475, от 28.10.2011 № 1479, от 22.03.2012 № 324, от 07.12.2012 №1528, от 11.02.2013 № 117)

Паспорт программы

Наименование Программы

«Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Перечень поручений Президента Российской Федерации от 24 июля 2009 г. № Пр-1890

Государственный заказчик-координатор Программы

Управление инвестиций Тамбовской области

Позиция изложена в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 18.05.2012 № 580, от 13.09.2013 № 1035

Государственные заказчики Программы

Управление строительства и архитектуры Тамбовской области; управление инвестиций Тамбовской области; управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области управление образования и науки Тамбовской области, комитет по управлению имуществом Тамбовской области

Позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.05.2012 № 580

Основные разработчики Программы

Управление строительства и архитектуры Тамбовской области; управление инвестиций Тамбовской области; управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области управление образования и науки Тамбовской области

Цель и задачи Программы

Цель программы:

формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Задачи программы:

создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного;

обеспечение муниципальных образований документами территориального планирования в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

снижение административных барьеров в строительстве;

обеспечение муниципальных образований области земельными участками для целей жилищного строительства;

стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства;

поддержка обеспечения земельных участков в целях жилищного строительства социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой;

оказание содействия муниципальным образованиям в ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда;

развитие производственной базы строительного комплекса, создание условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности;

обеспечение строительного комплекса квалифицированными кадрами;

создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством;

создание рынка жилья социального найма и рынка арендного жилья

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

В 2015 году должны быть достигнуты следующие результаты: годовой объем ввода жилья - 690 тыс. квадратных метров общей площади жилья, 6584 жилых единицы, в том числе: малоэтажного жилья (не более трех этажей) - 462 тыс. квадратных метров общей площади жилья, 3050 жилых единиц; многоэтажного жилья (более трех этажей) - 288 тыс. квадратных метров общей площади жилья, 3534 жилых единицы. Доля ввода малоэтажного жилья (не более трех этажей) - 67 процентов от общего объема ввода. Доля ввода жилья экономического класса (класс энергоэффективности «С») - 60 процентов от общего объема ввода, 414 тыс. квадратных метров общей площади жилья. Доля аварийного жилья в жилищном фонде - 0,12 процента от общей площади жилищного фонда. Уровень обеспеченности населения жильем - 25,9 квадратных метров на 1 человека, 497 жилых единиц на 1000 человек населения. Коэффициент доступности жилья для населения - 3,8 лет. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - 28 процентов. Количество семей, улучивших свои жилищные условия с помощью ипотечных кредитов (займов) - 5710 семей. Объем предоставляемых ипотечных кредитов - 5 360 млн. руб. Общая площадь земельных участков, вовлеченных в оборот под комплексное освоение территорий - 681,6 га. Увеличение числа специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность в строительстве жилья, с 4087 человек в 2011 году до 4512 человек в 2015 году.

Сроки и этапы реализации программы

2011 - 2015 годы

позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 22.03.2012 № 324

Позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.05.2012 № 580

Перечень подпрограмм

Кадровое обеспечение задач строительства» (приложение № 13); «Снижение административных барьеров в строительстве» (приложение № 14); « Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Тамбовской области на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года» (приложение № 15); «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» (приложение № 16); «Развитие ипотечного жилищного кредитования» (приложение № 17); «Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании» (приложение № 18); «Молодежи - доступное жилье» (приложение № 19)

Государственная поддержка молодых учителей образовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании» (приложение №20)

(позиция изложена в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 25.07.2011 № 903, от 28.10.2011 № 1475, от 28.10.2011 № 1479, от 30.01.2012 № 95, от 22.03.2012 № 324, от 18.05.2012 № 580, от 07.12.2012 №1528, от 01.07.2013 № 683, от 13.09.2013 № 1035, от 24.10.2013 № 1189, от 31.12.2013 № 1600)

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы за счет всех предусмотренных источников финансирования в 2011 - 2015 годах составит 83451,37 млн. рублей,

в том числе:

средства федерального бюджета (прогнозно) - 1503,81 млн. рублей;

средства областного бюджета (прогнозно) - 6658,78 млн. рублей;

средства местных бюджетов (прогнозно) - 778,72 млн. рублей;

внебюджетные источники - 74510,06 млн. рублей,

из них:

средства открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее - ОАО «АИЖК») - 40,0 млн. рублей;

средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд ЖКХ) - 997,92 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели эффективности

реализация Программы должна обеспечить достижение в 2015 году следующих результатов (в сравнении с базовым 2009 годом): увеличение годового объема ввода жилья - с 564,1 тыс. квадратных метров общей площади жилья в 2009 году до 690,0 тыс. квадратных метров в 2015 году; повышение доступности приобретения жилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3,8 лет (в 2009 году - 3,8 лет); улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Тамбовской области (рост жилищной обеспеченности - с 23,9 кв. метров на человека до 25,9 кв. метров на человека); увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - с 18 до 28 процентов; увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, - с 3 до 60 процентов; ликвидация 40,63 тыс. квадратных метров и расселение 2678 граждан из аварийного жилья. Кроме того, реализация мероприятий Программы обеспечит: получение муниципальными образованиями документов территориального планирования в полном объеме; формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности, развития инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры; увеличение объема кредитных ресурсов в жилищное строительство; достижение динамического баланса между потребностями отрасли жилищного строительства Тамбовской области в квалифицированных кадровых ресурсах и возможностями их подготовки, переподготовки и повышения квалификации

Основные понятия

Строительство жилья экономического класса - строительство малоэтажных и многоквартирных жилых домов, отвечающих стандартам и требованиям жилья экономического класса, установленным приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 28 июня 2010 г. № 303 «Об утверждении методических рекомендаций по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса»

Малоэтажный жилой дом (малоэтажное жилье) - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи (индивидуальный жилой дом), и жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилой дом блокированной застройки).

Многоквартирный дом (многоквартирное жилье) - совокупность двух и более квартир, имеющих выходы в помещения общего пользования в таком доме, а также элементов общего имущества собственников помещений в таком доме. В состав многоквартирного дома могут также входить нежилые помещения, не входящие в состав общего имущества собственников помещений в таком доме. Многоквартирный дом расположен на земельном участке, который входит в состав общего имущества собственников помещений в таком доме.

Малоэтажная застройка - совокупность расположенных и (или) строящихся на территории малоэтажных жилых домов.

Многоквартирная застройка - совокупность расположенных и (или) строящихся на территории многоквартирных домов.

Комплексное освоение территории в целях жилищного строительства - комплексное освоение новой территории в целях жилищного строительства, в том числе земельных участков, предоставленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации для комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки муниципального образования. Предусматривает, в том числе, проведение следующих мероприятий:

подготовка проектной документации территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

формирование земельных участков в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе проведение государственного кадастрового учета;

обустройство территории посредством строительства (реконструкции) объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами указанной инфраструктуры);

осуществление на данной территории жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков;

благоустройство территории, в том числе уличное освещение, озеленение, обустройство мест отдыха.

Комплексное развитие застроенной территории в целях жилищного строительства - комплексное развитие и реконструкция территории, на которой расположен жилищный фонд с высоким уровнем износа, в том числе в порядке развития застроенных территорий, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации, в целях ликвидации жилищного фонда с высоким уровнем износа и дальнейшего жилищного и иного строительства на данной территории в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков. Предусматривает, в том числе, мероприятия, входящие в состав указанных мероприятий комплексного освоения территории в целях жилищного строительства, а также мероприятие по переселению граждан из жилищного фонда с высоким уровнем износа, расположенного на территории, подлежащей развитию в соответствии с гражданским, земельным и жилищным законодательством.

Проекты комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства - проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и проекты по комплексному развитию застроенной территории в целях жилищного строительства, реализуемые на условиях государственно-частного партнерства.

Проекты строительства жилья экономического класса - проекты комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающие, в том числе, строительство жилья экономического класса, а также иные проекты, предусматривающие строительство жилья экономического класса, для реализации которых не требуется комплексного освоения и развития территорий.

Жилищный фонд с высоким уровнем износа - совокупность жилых домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания граждан в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, и многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащих сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (аварийный жилищный фонд), а также жилые дома, физический износ которых в процессе эксплуатации составляет 70 процентов (ветхий жилищный фонд).

Коммунальная инфраструктура - совокупность объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, обеспечивающих тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод в границах территории муниципального образования.

Инженерная инфраструктура - совокупность объектов коммунальной инфраструктуры, а также объектов, обеспечивающих электроснабжение и газоснабжение в границах территории муниципального образования.

Социальная инфраструктура - здания, строения, сооружения, предназначенные для размещения дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, организаций культуры и спорта, связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

(введение изложено в редакции Постановления администрации Тамбовской области от 11.02.2013 № 117)

Введение

Тамбовская область расположена в центре России, ее территория составляет свыше 34,5 тыс. км2 (0,2 % территории России). Плотность населения - 31,6 чел./км2 .

Область входит в состав Центрально-Черноземного района и Центрального федерального округа и граничит с Саратовской, Воронежской, Пензенской, Липецкой и Рязанской областями.

На территории области насчитывается 307 муниципальных образований, из них 23 муниципальных района, 7 городских округов, 13 городских и 264 сельских поселения. Главные экономические центры: Тамбов, Мичуринск (имеет статус наукограда), Рассказово, Моршанск, Котовск, Уварово, Кирсанов.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года определяет повышение качества жизни населения как приоритетное направление, одним из показателей которого является создание комфортных условий проживания для населения.

Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающей здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации.

По расчету предположительной численности населения Тамбовской области, проведенному Федеральной службой государственной статистики, к 2016 г. численность населения области составит 1049 тыс. человек или сократится по отношению к 2006 г. на 68 тыс. человек. При чем сельское население выбывает более высокими темпами. В последние годы в области отмечается рост показателя рождаемости. Так, в 2009 году этот показатель увеличился на 5,6 % по сравнению с 2005 годом, что говорит о начале улучшения демографической ситуации в регионе.

Развитие «точек роста» предусматривает интенсивный рост строительной деятельности в регионе, при этом жилищное строительство рассматривается как инструмент привлечения в область трудовых ресурсов.

1.1. Жилищный фонд

На 01 января 2010 г. жилищный фонд Тамбовской области насчитывает 286,4 тыс. жилых домов общей площадью 26,0 млн. кв. метров, в том числе:

в городской местности - 14,5 млн. кв. метров,

в сельской - 11,5 млн. кв. метров.

По сравнению с прошлым годом наблюдается увеличение жилищного фонда на 100 тыс. кв. метров или на 0,4 процента.

В ветхом и аварийном состоянии находится 844,7 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений, по сравнению с 2008 г. показатель уменьшился на 5,7 %.

Уровень благоустройства жилищного фонда обеспечивает комфортность жилища и техническую доступность коммунальных услуг для потребителей. Доля комплексно благоустроенного жилья в общей площади жилищного фонда составляет 53,0 %, в том числе в городской местности - 68,5 %, в сельской местности - 33,4 %, в 2008 году эти показатели составляли 51,7 %, 68,1 %, 31,5 % соответственно.

1.2. Потребность и спрос населения на жилье

За четыре года уровень обеспеченности жильем на душу населения вырос с 22,4 до 23,9 кв. метров. Площадь, введенная за год в среднем на одного человека, увеличилась с 0,308 до 0,512 кв. метров.

Рис.1. Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя (м. кв.)

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам благоустроенного жилища, с помощью собственных и заемных средств, также увеличилась с 7,5% в 2006 году до 18% в 2009 году. По прогнозам в текущем году доля таких семей составит 18,5%. Таким образом, более 4/5 населения области решить свои жилищные проблемы в настоящее время не имеют возможности.

Рис.2. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств (%)

Рис.3. Средняя рыночная стоимость жилья на первичном и вторичном рынках. Среднедушевой доход населения области (тыс. руб.)

На конец 2009 г. на территории области на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояло около 20 тыс. семей, по сравнению с 2008 г. их число увеличилось на 2,2 тыс. семей (12,4 %).

Из общего числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий:

46,2 % семьей ожидает квартиры 10 лет и более;

4,5 % - проживают в общежитиях и коммунальных квартирах;

4,5 % - имеют жилье в ветхом и аварийном состоянии.

Среди очередников на получение жилья и улучшение жилищных условий молодые семьи составляют 39,3 % (7869 семей), молодые специалисты - 0,3 % (67), многодетные семьи - 4,4 % (882), семьи инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов - 2,6 % (513).

В прошлом году 981 семья (5% от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях) получила жилье общей площадью 47,7 тыс. кв. метров, это на 151 семью (20,4 %) больше, чем в 2008 году.

1.3. Объемы и структура жилищного строительства

С 2006 по 2009 годы введено в эксплуатацию более 2,0 млн. кв. метров общей площади жилья, на долю малоэтажного приходится 70% от общего объема, или 1467 тыс. кв. м.

За 2009 г. в области организациями всех форм собственности введены жилые дома общей площадью 564,1 тыс. кв. метров, построено 5,1 тыс. квартир. Объем ввода жилья в 2009 году по сравнению с 2006 годом увеличился на 34% , в том числе индивидуального жилья - почти в 1,5 раза.

Рис.4. Ввод жилья на территории области (тыс. кв. м)

Динамика ввода в действие жилых домов

Таблица 1

Наименование показателя

2006 г.

2007 г.

2008 г

2009 г

Введено в действие жилых домов (тыс. кв. метров общей площади)

420,9

501,7

560,3

564,1

на 1000 человек (кв. метров общей площади)

375

451

507

516

Российская Федерация

355

429

451

422

Центральный федеральный округ

465

535

515

509

В 2009 г. в среднем по области на 1000 человек населения введено 516 кв. метров общей площади жилых домов, в России - 422 кв. метра, по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО) - 509 тыс. кв. метров.

Ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения (кв.м. общей площади)

Таблица 2

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

В городах и поселках городского типа

262,5

308,1

391,4

398,9

363,7

В сельской местности

189,0

209,7

306,7

329,1

353,3

В 2009 г. индивидуальными застройщиками введено 2,0 тыс. жилых домов общей площадью 417,3 тыс. кв. метров (в 2008 г. - 2,2 тыс. домов общей площадью 391,0 тыс. кв. метров). Доля индивидуального домостроения в общем вводе жилых домов в 2009 г. составила 74% (в 2008 г. - 69,8%).

Рис.5. Ввод индивидуальных жилых домов на территории области (тыс. кв. м)

Ввод в действие индивидуальных жилых домов

Таблица 3

Наименование показателя

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г. прогноз

Введено в действие жилых домов, (тыс. кв. метров общей площади)

420,9

501,7

560,3

564,1

565

в т.ч. индивидуального

283,1

375,8

391,0

417,3

380

в % к предыдущему году

127,7

132,7

104,0

106,7

91,1

доля индивидуального жилья в общем объеме введенного жилья (%)

67,3

74,9

69,8

74,0

67,3

Количество индивидуальных жилых домов (единиц)

1928

2189

2162

2046

2048

В последние годы меняется приоритет строительных технологий для возведения индивидуальных домов. Так, удельный вес общей площади индивидуальных жилых домов, построенных из камня, включая панельные, блочные и монолитные, за период с 2006 г. по 2009 г. увеличился с 8,3% до 20%, из кирпича снизился с 63,9% до 56,3%, из дерева - с 27% до 23,5%.

Распределение индивидуальных жилых домов по материалам стен (в % к введенной площади)

Таблица 4

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Всего

100

100

100

100

каменные*

8,3

13,4

-

1,3

панельные

-

2,2

блочные

12

16

монолитные

-

0,5

кирпичные

63,9

63,0

62,2

56,3

деревянные

27,0

22,9

25,0

23,5

из прочих стеновых материалов

0,7

0,7

0,8

0,2

В структуре инвестиций в основной капитал доля затрат на жилищное строительство в 2009 году составила 34,6 %. Объем инвестиций в основной капитал на жилищное строительство составил 16262,3 млн. рублей.

_____________________

* В 2006 - 2007 гг. в состав каменных строений включались панельные, блочные и монолитные дома.

Инвестиции в основной капитал на жилищное строительство (по полному кругу организаций)

Таблица 5

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г. прогноз

Млрд. рублей

5,2

7,5

11,7

16,3

16,6

Удельный вес в общем объеме инвестиций (%)

26,4

24,3

28,2

34,6

35,1

1.4. Ценовой анализ рынка жилья

Важным фактором, влияющим на уровень доступности жилья гражданам, является рост цен на жилье, как на первичном, так и на вторичном рынке. Начиная с 2000 года стоимость жилья росла в среднем на 24% в год, то есть существенно превышала уровень инфляции и темпы роста стоимости строительных материалов. В 2009 году в связи с кризисными явлениями стоимость жилья снизилась: на первичном рынке - на 14,1 %, на вторичном - на 14,9 %. В среднем за год цена за 1 кв. метр жилья на первичном рынке составила 29,3 тыс. рублей, на вторичном - 30,6 тыс. рублей. С 2010 года наметилась тенденция роста активности населения при приобретении объектов жилой недвижимости в новостройках. Цены на новое жилье в третьем квартале 2010 года остались на уровне аналогичного периода 2009 года.

Средние цены на рынке жилья (руб. за 1 кв. м общей площади)

Таблица 6

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

9 мес. 2010 г.

Первичный рынок

17299

25624

30816

29256

29514

Индекс цен (%)

110,0

132,5

124,2

98,5

100,8

Вторичный рынок

18037

26540

33165

30568

29372

Индекс цен (%)

11,7

126,1

124,9

99,3

991

Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов квартирного типа без пристроек, надстроек и встроенных помещений (без индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов) в 2009 г. составила 24,0 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с 2008 г. на 21,8%. Стоимость строительства 1 кв. метра общей площади в городах и поселках городского типа в 2009 г. на 26,5% превысила стоимость строительства в сельской местности (в 2008 г. - на 42,5%).

Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. метра обшей площади жилых домов квартирного типа

Таблица 7

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Всего, (рублей)

14024

17675

19686

24004

в городах и поселках городского типа

14089

18498

20347

24610

в сельской местности

7850

13339

14279

19448

Жилые дома квартирного типа без пристроек, надстроек и встроенных помещений и без жилых домов, построенных населением за счет собственных и заемных средств

1.5. Обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом

Наращивание объемов строительства жилья, в том числе малоэтажного, и увеличение его доступности для семей с различным уровнем доходов, а также стимулирование строительства жилья путем совершенствования методов государственной поддержки населения в улучшении жилищных условий являются основными задачами на программный период.

Начиная с середины 2008 года существенно изменились условия развития жилищного строительства на территории области вследствие проявления финансово-экономического кризиса. Задел в строительстве жилья был сформирован в начале года, поэтому провала в показателе объема ввода жилья в 2008 году не произошло.

Вопрос стимулирования спроса на рынке жилья - одна из задач государства при реализации им жилищной политики, потому что, влияя на спрос и повышая доступность приобретения жилья, опосредованно стимулируется предложение на рынке жилья, активность строительных организаций.

Рис.6. Количество семей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечных кредитов

Рис. 7. Объем выданных жилищных ипотечных кредитов (млн.руб.)

С начала 2009 года в целях стимулирования жилищного строительства администрацией области были выработаны меры, направленные на поддержание потребительского спроса на новое жилье за счет обеспечения жильем категорий граждан, установленных законодательством, и государственной поддержки застройщиков. Была открыта рамочная кредитная линия Сберегательного банка России для строительства жилья экономического класса в городе Тамбове для категорий граждан, установленных законодательством, по которой региональный оператор открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области» (далее - ОАО «АИЖК Тамбовской области») выступает в качестве инвестора строительства многоквартирных жилых домов.

Для поддержки системы ипотечного кредитования в 2009 - 2010 годах из областного бюджета выделено 250 млн. рублей на увеличение уставного капитала ОАО «АИЖК Тамбовской области».

Своевременно принятые меры обеспечили сохранение темпов жилищного строительства в 2009 - 2010 годах на уровне 2008 года. В 2,7 раза по сравнению с 2009 годом вырос объем ипотечного кредитования. Средневзвешенная процентная ставка снизилась до 13,4 % (за аналогичный период 2009 г. - 14,6%).

Наблюдается тенденция восстановления и роста доходов населения. Так, по итогам 9 месяцев 2010 года денежные доходы населения по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились на 9,2 % и составили 12952 рубля на одного жителя в месяц.

Активности предложения на рынке жилья препятствует наличие административных барьеров при получении исходно-разрешительной документации на строительство, при получении заключения государственной экспертизы на проектную документацию, при получении технических условий на подключение объектов к инженерным коммуникациям и при получении разрешений на ввод построенных объектов в эксплуатацию.

Одной из основных задач является завершение до 01 января 2012 г. формирования системы документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

Уровень обеспеченности территорий муниципальных образований генеральными планами и правилами землепользования и застройки характеризуется в основном низкой степенью разработки.

В частности, из 19 городских и сельских поселений, в состав территорий которых входят административные центры муниципальных районов, приняты или находятся в стадии разработки генеральные планы для 7 муниципальных образований. Для территорий двух сельских поселений (из 289) находятся в стадии разработки правила землепользования и застройки.

По этой причине могут возникнуть трудности управления территориями, в том числе при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, выдаче разрешений на строительство.

Решение данного вопроса требует выделения бюджетных средств на разработку проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки городских округов и поселений области.

Необходимо принять меры по оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство, при этом необходимо исключить из практики предоставление земельных участков без проведения аукционов, за исключением случаев предоставления земельных участков для строительства объектов государственного и муниципального значения. Необходимо сократить количество согласований при предоставлении земельных участков без проведения аукционов, в том числе при предоставлении земельных участков по процедуре предварительного согласования места размещения объекта.

Перевод в электронный вид оказываемых государственных услуг в сфере строительства позволит обеспечить исчерпывающую информацию об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам. Необходимо организовать работу с заказчиками и инвесторами в режиме «одного окна».

Еще одной реальной возможностью ускорить обеспечение граждан комфортным жильем по доступным ценам является поддержка малоэтажного строительства. Для этого необходимо обеспечить реализацию проектов по строительству новых районов малоэтажной застройки, ускоренное вовлечение в оборот новых земельных участков, их обустройство инженерной инфраструктурой, развитие индустрии быстровозводимого, энергоэффективного, экологичного индивидуального жилья.

Значимыми проблемами комплексной малоэтажной застройки на территории Тамбовской области являются:

отсутствие инженерно подготовленных территорий;

не проработан и на практике не реализован механизм привлечения частных инвестиций в сферу создания коммунальной инфраструктуры под малоэтажную застройку;

не используется залоговый механизм использования земельных участков под инженерное обеспечение.

Проблемным вопросом в развитии жилищного строительства является отсутствие земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой.

Проводимые в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» мероприятия доказали свою значимость. Необходимо продолжить практику создания инфраструктуры с исключением затрат на ее создание из стоимости 1 кв. метра жилья, а также развивать новые механизмы создания инфраструктуры в рамках государственно-частного партнерства.

Увеличение темпов строительства жилья и повышение качества строительства напрямую связано с уровнем развития производства строительных материалов. Для этого необходимо модернизировать существующие производства строительных материалов, а также создавать новые современные производства с учетом требований энергоэффективности и экологичности к материалам и технологиям домостроения.

Для наращивания темпов ввода жилья, развития рынка жилья экономического класса, стимулирования частной инициативы граждан в решении своих жилищных проблем необходим комплексный подход, программные методы и государственная поддержка.

2. Основные цель и задачи Программы

Основной целью Программы является формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Основными задачами Программы являются:

создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного;

обеспечение муниципальных образований документами территориального планирования в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

снижение административных барьеров в строительстве;

обеспечение муниципальных образований земельными участками для целей жилищного строительства;

стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства;

поддержка обеспечения земельных участков в целях жилищного строительства социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой;

оказание содействия муниципальным образованиям в ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда;

развитие производственной базы строительного комплекса, создание условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности;

обеспечение строительного комплекса квалифицированными кадрами;

создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством;

создание рынка жилья социального найма и рынка арендного жилья.

Сроки реализации Программы - с 2011 по 2015 годы.

После завершения сроков реализации Программы действие ее механизмов и мер государственной поддержки развития жилищного строительства пролонгируется на перспективу до 2020 года соответствующим нормативным актом Тамбовской области.

Важнейшие целевые показатели, которые предполагается достичь в ходе выполнения Программы, представлены в приложении № 1 к Программе.

Методика расчета оценки эффективности Программы представлена в приложении № 4 к Программе.

(раздел 3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 31.12.2013 № 1600)

3. Система программных мероприятий

Для достижения установленных целевых параметров Программы необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и обеспечивающих стимулирование покупательской активности на этом рынке, в том числе включающих:

мероприятия по снижению административных барьеров в строительстве и подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории;

мероприятия по организации жилищного строительства на земельных участках федеральной, областной и муниципальной собственности;

мероприятия по развитию производственной базы строительного комплекса Тамбовской области;

мероприятия, направленные на поддержку развития малоэтажного жилищного строительства, в том числе индивидуального;

мероприятия по поддержке реализации проектов комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса и развития застроенных территорий;

мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

мероприятия по развитию системы ипотечного жилищного кредитования на территории Тамбовской области;

государственную поддержку отдельных категорий граждан, определенных законодательством;

мероприятия по созданию специализированного жилищного фонда Тамбовской области;

мероприятия по созданию областного рынка арендного жилья;

мероприятия по проведению кадровой политики в строительной отрасли;

мероприятия по поддержке граждан, участвующих в долевом строительстве жилья.

Мероприятия, направленные на комплексное решение задач, осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению Программы (приложение № 3 к Программе).

(пункт 3.1 изложен в редакции Постановления администрации Тамбовской области от 11.02.2013 № 117)

3.1. Мероприятия по снижению административных барьеров в строительстве и подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории

Задачи завершения формирования документов территориального планирования, градостроительного зонирования лежат в основе заблаговременного формирования рынка земельных участков и стабильного роста объемов жилищного строительства.

Согласно требованиям действующего градостроительного законодательства наличие документов территориального планирования и градостроительного зонирования является необходимым условием для управления территорией, в том числе при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, при подготовке документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство.

Мероприятия по завершению подготовки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий осуществляются в рамках подпрограммы "Снижение административных барьеров в строительстве" (приложение № 14 к Программе).

Потребность в разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования Тамбовской области составляет:

схемы территориального планирования муниципальных районов - 23 шт.;

генеральные планы - 284 шт.;

правила землепользования и застройки - 284 шт.

Административное деление Тамбовской области представлено на рисунке 8.

Общий объем финансирования подпрограммы составит 114,45 млн. рублей, в том числе:

за счет средств местных бюджетов — 88,25 млн. рублей;

за счет внебюджетных источников — 26,20 млн. рублей.

Мероприятия по завершению разработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования будут завершены до 01 июля 2013 г.

В рамках подпрограммы "Снижение административных барьеров в строительстве" будут также осуществлены мероприятия, направленные на снижение административных барьеров в строительстве в соответствии с Перечнем поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 № ВП-П9-5253:

оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство;

совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

перевод в электронный вид оказываемых государственных услуг в сфере строительства;

организация работы с заказчиками и инвесторами в режиме «одного окна»;

принятие мер, направленных на предупреждение и устранение злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические условия.

Рис. 8. Административная карта Тамбовской области

3.2. Мероприятия по организации жилищного строительства на земельных участках федеральной, областной и муниципальной собственности

В целях обеспечения жилищного строительства в Тамбовской области необходимыми земельными участками в 2011 - 2015 годах планируется вовлечение в оборот:

земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в рамках взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд «РЖС»);

земельных участков, находящихся в областной и муниципальной собственности;

земельных участков, высвобождаемых при ликвидации аварийного жилищного фонда.

В целях содействия развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья, иному развитию территорий принят Федеральный закон от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

Соглашением о взаимодействии (сотрудничестве) от 04.02.2009 г. № С-05 между администрацией Тамбовской области и Фондом «РЖС» предусмотрены совместные действия органов государственной власти Тамбовской области и Фонда «РЖС» по вовлечению в гражданский оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для жилищного и иного строительства.

В 2010 году был подготовлен и направлен в Фонд «РЖС» перечень земельных участков (таблица 8), находящихся в федеральной собственности и предлагаемых для жилищного и иного строительства.

Перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых может быть организовано жилищное строительство

Таблица 8

№ п/п

Месторасположение (адрес) земельного участка

Кадастровый номер

Категория земель

Площадь (га)

Сведения о правообладателе

Планируемый срок вовлечения в оборот земельного участка (годы)

Планируемый объем строительства жилья (тыс. кв. м)

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Тамбовская область, г. Кирсанов, микрорайон училища гражданской авиации

68:24:0300003:133

Земли населенных пунктов

15,5

Казна Российской Федерации

2011 - 2013

10

Комплексное развитие (малоэтажное жилье, в т.ч. экономического класса - не менее 60%)

8,8

4

2

Тамбовская область, г. Тамбов-34, ул. Астраханская, в районе гаражно-строительного кооператива «Пехотка»

68:29:0309005:0053

Земли населенных пунктов

7,62

Минобороны Российской Федерации

2011 - 2015

40

Комплексное развитие (многоэтажное жилье)

3

Тамбовская область, г. Тамбов-34, ул. Астраханская, в районе гаражно-строительного кооператива «Звезда»

68:29:0309005:0052

Земли населенных пунктов

20,2

Минобороны Российской Федерации

2011 - 2015

100

Комплексное развитие (многоэтажное жилье)

4

Тамбовская область, Кирсановский район

68:06:4501001:1

Земли Минобороны (для размещения аэродрома)

50

Минобороны Российской Федерации

2012 - 2015

13

Комплексное развитие (малоэтажное жилье, в т.ч. экономического класса - не менее 60%)

5

Тамбовская область, Мичуринский район, установлено относительно ориентира ОПХ ГНУ ВНИИС им. Мичурина РАСН, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тамбовская область, Мичуринский район

68:07:0000000:43

Земли сельхозназначения

68 из 99

Казна Российской Федерации

2012 - 2015

16

Комплексное развитие (малоэтажное жилье, в т.ч. экономического класса - не менее 60%)

6

Тамбовская область, г. Тамбов-4, ул. Гастелло, в/г № 20

68:29:0312001:0256

Земли населенных пунктов

3,38

Минобороны Российской Федерации

2012 - 2015

53

Строительство скважин и точечная застройка жилья

7

Тамбовская область, Староюрьевский район, участок находится примерно в 400 м по направлению на юго-запад от ориентира с. Староюрьево, расположенного в границах участка, адрес ориентира: с/с Староюрьевский, с. Староюрьево

68:19:2401002:002

Земли Минобороны (под аэродром)

100

Минобороны Российской Федерации

2012 - 2015

15

Комплексное развитие (малоэтажное жилье, в т.ч. экономического класса - не менее 60%)

Итого

-

-

273,5

-

-

251

-

В рамках реализации Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» в части находящихся в федеральной собственности земельных участков Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства могут быть приняты следующие варианты решений по освоению данных участков:

полномочия по распоряжению земельным участком передаются на установленный законодательством срок Тамбовской области. В данном случае все дальнейшие действия, связанные с формированием земельного участка, постановкой на государственный кадастровый учет, инфраструктурным обеспечением и другие будут производиться как за счет средств бюджета Тамбовской области, в том числе бюджета муниципального образования, на территории которого находится земельный участок, так и за счет средств сетевых компаний и организации - победителя аукциона. При этом средства от продажи и иного использования земельного участка, иного недвижимого имущества распределяются в соответствии со статьями 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в пропорции 50/50);

земельный участок передается в качестве имущественного взноса Российской Федерации в Фонд «РЖС». Фонд «РЖС» за счет собственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участка для выставления на торги и реализует его инвестору.

В целях вовлечения в оборот земельных участков, находящихся в областной и муниципальной собственности, в 2011 - 2012 годах будет проведена полномасштабная инвентаризация земельных участков, находящихся в собственности Тамбовской области, постоянном (бессрочном) пользовании государственных учреждений и предприятий Тамбовской области и муниципальных образований. В результате участки, которые не используются или используются не по назначению, будут выставлены на торги для реализации инвестиционных проектов в сфере строительства.

Данная работа будет проведена в отношении земель всех категорий. В случае выявления использования земель сельскохозяйственного назначения не по назначению и несоответствия документам территориального планирования такие земельные участки подлежат изъятию у правообладателей, включению в границы населенных пунктов и предоставлению под жилищное строительство, в том числе индивидуальное.

Использование для целей жилищного строительства земельных участков, высвобождаемых при ликвидации аварийного жилищного фонда, будет осуществляться в соответствии с утвержденными документами территориального планирования.

Перечень приоритетных земельных участков под жилищное строительство с информацией о потребности в коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуре представлен в приложении № 6 к Программе.

Показатели ежегодного ввода жилья при комплексной застройке земельных участков представлен в приложении № 7 к Программе.

В приложении № 8 к Программе представлены земельные участки для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства с учетом размещения новых производств в агропромышленном комплексе Тамбовской области.

В приложении № 9 к Программе представлен сетевой график реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства.

(изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.07.2011 № 903, от 22.03.2012 № 324)

3.3. Мероприятия по развитию производственной базы строительного комплекса Тамбовской области

С целью ликвидации разрыва между развитием спроса и обеспечением потребности строительного рынка области экономичными и энергосберегающими строительными материалами, изделиями и конструкциями местного производства, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение сроков строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и обеспечивать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности, разработана подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Тамбовской области на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года" (приложение N 15 к Программе).

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по технической модернизации и развитию предприятий промышленности строительных материалов, по повышению инвестиционной привлекательности отрасли и на организационные мероприятия.

В целях наращивания базы стройиндустрии и обеспечения потребностей жилищного строительства, а также в целях поддержки развития массового применения новых экологичных и энергоресурсоэффективных строительных материалов и технологий в подпрограмме приведен перечень проектов модернизации и создания новых производств предприятий промышленности строительных материалов для предоставления им мер государственной поддержки.

Приоритетными направлениями на период до 2015 года являются:

развитие деревянного малоэтажного домостроения;

создание в области производства цемента, гипса и сухих строительных смесей;

организация добычи известнякового щебня, производства извести;

создание производства эффективных стеновых материалов;

реконструкция, модернизация и обновление основных фондов заводов железобетонных изделий с целью внедрения технологии каркасного сборно-монолитного многоэтажного домостроения;

расширение производства металлоконструкций для сборных зданий.

В рамках подпрограммы государственная поддержка перспективных инвестиционных проектов, обеспечивающих формирование гармоничного, сбалансированного рынка конкурентоспособных строительных материалов, изделий и услуг, осуществляется в рамках Программы на конкурсной основе в виде субсидий на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия. Основным критерием при отборе проектов для оказания государственной поддержки является масштабное технологическое обновление производства на основе передовых научно-технических разработок, поддержка процессов создания и распространения инноваций в стройиндустрии с применением энергосберегающих технологий.

Реализация рациональной энергосберегающей политики в промышленности строительных материалов и строительстве окажет положительное влияние на развитие экономики Тамбовской области, в том числе на повышение уровня жизни населения, уменьшит угрозу снижения конкурентоспособности и рентабельности деятельности предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов в условиях прогнозируемого роста стоимости топливно-энергетических ресурсов.

Реализация энергосберегающих проектов будет способствовать повышению энергетической и экологической эффективности продукции массового строительства; развитию экспериментального проектирования и строительства; созданию системы научно-технического обеспечения энергосберегающего домостроения и организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок; созданию системы обучения и подготовки кадров, а также системы информационной и методической поддержки организаций строительного комплекса Тамбовской области, и в целом созданию высокоэффективного кластера стройиндустрии области.

Для развития высокотехнологичных производств и реализации наукоемких проектов необходима расстановка приоритетов научно-технического развития и концентрация для их реализации необходимых внебюджетных средств. Предусматривается проведение анализа деятельности научно-исследовательских коллективов в сфере промышленности строительных материалов и принятие мер по укреплению и развитию научно-технической базы промышленности строительных материалов. Одним из инструментов реализации этого направления будет создание филиала кафедры зданий и сооружений архитектурно-строительного факультета Тамбовского государственного технического университета на базе малых предприятиях общества с ограниченной ответственностью "Тамбовский научно-технический центр строительства и архитектуры" и общества с ограниченной ответственностью "Тамбовский центр строительных технологий".

Выпуск современных строительных материалов невозможен без расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы, а также вовлечения в производственные процессы промышленных отходов. В этом направлении планируется разработка комплекса мероприятий по вовлечению в строительное производство не используемых до настоящего времени запасов карбонатного сырья для производства известнякового щебня, извести, цемента, запасов глинистых пород для производства облицовочного керамического кирпича пластического метода формования, строительных песков для производства газосиликатных блоков, вторичных ресурсов в виде отходов химического производства (фосфогипса) для получения искусственного гипсового камня как исходного сырья для сухих строительных смесей и других гипсосодержащих строительных материалов.

Геолого-разведочные работы с целью прироста и переоценки разведанных запасов для обеспечения сырьевой базой предприятий промышленности строительных материалов планируется проводить силами инвесторов за счет внебюджетных источников.

Для решения задачи по организационно-структурному обеспечению развития промышленности строительных материалов планируется:

принять меры по оптимизации процедуры получения разрешений на выдачу технических условий на электро- и газоснабжение;

создание подъездных железнодорожных путей и подключение к объектам коммунальной инфраструктуры при создании новых производственных мощностей, а также снижение стоимости подключения к источникам энергоресурсов;

разработать и принять меры по созданию механизмов, позволяющих противодействовать резким скачкам цен на основные виды строительных материалов;

осуществлять постоянный контроль за соблюдением требований антимонопольного законодательства предприятиями промышленности строительных материалов;

Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Тамбовской области" в 2011 - 2015 годах составит 9823,19 млн. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета -52,09 млн. рублей;

за счет средств областного бюджета - 4,94 млн. рублей;

за счет внебюджетных источников - 9766,16 млн. рублей.

Перечень инвестиционных проектов модернизации и создания новых производств строительной индустрии и промышленности строительных материалов Тамбовской области на 2011 - 2015 годы представлен в приложении N 10 к Программе.

3.4. Мероприятия, направленные на поддержку развития малоэтажного жилищного строительства, в том числе индивидуального

Доля индивидуальных жилых домов в общем объёме ввода жилья на территории Тамбовской области в 2006 - 2010 годах составила в среднем 70%. Строительство малоэтажного жилья в области в настоящее время ведется преимущественно индивидуальными застройщиками.

Малоэтажное домостроение перед строительством многоэтажного жилья обладает такими существенными преимуществами как возможность снижения себестоимости и сроков строительства, возможность строительства автономных систем инженерного обеспечения участков жилой застройки в виде обособленных имущественных комплексов, экономия эксплуатационных затрат при обслуживании таких систем инженерного обеспечения, применение экологичных и энергоэффективных конструкций домостроения, в том числе из дерева и с применением отходов его переработки.

Прогнозируемая структура ввода жилья в Тамбовской области определяет соотношение между строительством многоквартирного жилого фонда и малоэтажного жилья к концу действия Программы как 33 на 67 процентов. Основанием прогноза является устойчивый тренд данного соотношения в структуре ввода жилья на протяжении последних лет, а также предусматриваемые меры поддержки индивидуального жилищного строительства.

Обеспечение земельных участков под малоэтажную застройку объектами инженерной инфраструктуры будет осуществляться на условиях:

софинансирования из областного и местных бюджетов для обеспечения земельных участков, предоставленных гражданам в рамках областного Закона «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Тамбовской области»;

государственно-частного партнерства, при котором осуществляется софинансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры на обеспечение инженерной подготовки земельных участков, ранее выделенных застройщикам под малоэтажное жилищное строительство, при условии продажи жилых помещений отдельным категориям граждан по согласованной с администрацией Тамбовской области стоимости.

На обеспечение 601,6 гектара земельных участков под малоэтажную жилую застройку объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры, включающей электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, за счет консолидации средств сетевых компаний, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований предусмотрено 1404,5 млн. рублей.

Первоочередной перечень площадок под обустройство земельных участков под малоэтажное строительство на территории муниципальных образований Тамбовской области приведён в приложении № 6 к Программе.

Кроме мер, направленных на снижение стоимости подготовки земельных участков под малоэтажную жилую застройку, существенным фактором, влияющим на снижение стоимости строительства малоэтажного жилья и повышающим доступность строительства жилого дома для населения, является разработка проектных решений жилых домов многократного применения с использованием новых технологий в строительстве и современных строительных материалов.

Определение зон размещения территорий малоэтажной жилой застройки и применение в строительстве современных технологий и конструктивов, отвечающих современным техническим и экологическим требованиям, соответствующим природно-климатическим условиям региона, позволит осуществить проживание населения не только в экологически чистых зонах, но и в жилых помещениях, зданиях и сооружениях, построенных с учетом экологических требований.

В целях соблюдения Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных и региональных нормативных правовых актов в сфере земельных отношений, статьи 7 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» предусмотрено бесплатное предоставление в собственность отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области, земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.

К таким категориям относятся:

участники Великой Отечественной войны, а также граждане, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны;

граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

(абзац 15 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 08.06.2011 № 614)

семьи при рождении, (усыновлении, удочерении) третьего и последующего ребенка;

граждане, состоящие на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

граждане, которым до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства без определения вида права пользования этими земельными участками.

В области разработана и действует схема организации комплексной малоэтажной застройки земельных участков, в том числе индивидуальными жилыми домами, с привлечением единого заказчика-застройщика на основании договоров с подрядными организациями и частными инвесторами (гражданами) (приложение № 11 к Программе).

Финансирование строительства индивидуального жилья в районах комплексной малоэтажной застройки осуществляется за счет средств частных инвесторов. Государственная поддержка индивидуального жилищного строительства со стороны областного и местных бюджетов оказывается в виде государственных инвестиций на строительство внутриквартальных дорог, подъездных путей, инженерного обеспечения, что значительно удешевляет стоимость строительства жилья для граждан и позволяет сократить сроки освоения земельного участка до 3-х лет. Стоимость земельного участка для гражданина снижается до 10 раз по отношению к цене земельного участка, приобретаемого через аукцион.

Даная схема организации комплексной малоэтажной застройки земельных участков успешно реализована при застройке микрорайонов Радужный в г. Тамбове, микрорайона Солнечный в Тамбовском районе, районов комплексной застройки в Мичуринском, Первомайском и других районах.

Комментарий ГАРАНТа

3.5. Мероприятия по поддержке реализации проектов комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса и развития застроенных территорий

Государственная поддержка проектов комплексного освоения территорий и развития застроенных территорий в Тамбовской области будет осуществляться в рамках подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» (приложение № 16 к Программе).

В рамках реализации Подпрограммы запланировано выполнение требований по разработке и принятию на муниципальном уровне необходимых нормативных документов, а также по реализации следующих основных мероприятий:

принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований;

согласование и утверждение инвестиционных программ развития сетей инженерно-технического обеспечения.

Застройщикам, реализующим проекты строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, будет оказана государственная поддержка в целях создания инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры. Жилье, создаваемое в рамках проектов, должно соответствовать характеристикам, установленным Минрегионом России к жилью экономического класса. Стоимость реализации одного квадратного метра жилой площади не должна превышать устанавливаемую для Тамбовской области приказом Минрегиона России на соответствующий период. Необходимо предусмотреть фиксацию цен жилье еще на этапе строительства.

Также в рамках подпрограммы будет продолжено оказание мер государственной поддержки проектам, реализация которых была ранее начата в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» областной целевой программы «Жилище» в целях завершения создания коммунальной инфраструктуры и строительства объектов социальной инфраструктуры.

Средства областного бюджета будут направляться в виде государственных инвестиций в создание объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры; субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование обязательств по созданию инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры; субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой.

Подпрограммой предусмотрено предоставление государственных гарантий Тамбовской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства, в соответствии с законодательством Тамбовской области.

Планируется развитие механизма государственно-частного партнерства, предусматривающего создание инженерной инфраструктуры в целях строительства жилья экономического класса, за счет средств организаций коммунального комплекса - сетевых компаний, посредством включения данных затрат в инвестиционные программы. Окупаемость таких затрат должна предусматриваться за счет эксплуатации застройщиком построенных сетей и внедрения долгосрочных тарифов на оказание жилищно-коммунальных услуг.

Жилье экономического класса, создаваемое в рамках проектов, может приобретаться в собственность отдельными категориями граждан, установленных законодательством, реализующих свое право на улучшение жилищных условий. Часть жилья, создаваемого в рамках подпрограммы, планируется направлять на формирование жилищного фонда Тамбовской области с целью предоставления по договорам социального найма отдельным категориям граждан, установленных областным законодательством. Механизм формирования жилищного фонда Тамбовской области будет разработан после принятия Закона Тамбовской области «О жилищном фонде Тамбовской области» в 1 полугодии 2011 года.

(изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.07.2011 № 903, от 22.03.2012 № 324)

3.6. Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры области характеризуется высоким уровнем износа, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, сверхнормативной аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей, что значительно снижает надежность функционирования систем жизнеобеспечения населения.

Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры направлены на приведение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры.

За период с 2006 по 2009 годы на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры Тамбовской области из бюджетов всех уровней было направлено 1132,5 млн. рублей.

Несмотря на то, что в модернизацию жилищного фонда и инженерной инфраструктуры ежегодно вкладываются инвестиции из бюджетов всех уровней, темпы обновления основных фондов жилищно-коммунального комплекса отстают от темпов их старения, и средний износ основных фондов сохраняется на уровне около 53 процентов. Большинство коммунальных инженерных систем Тамбовской области были введены в эксплуатацию до 1980 года и построены без учета современных требований, что приводит к завышению затрат на производство коммунальных услуг.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, их эксплуатация с максимальной энергоэффективностью в качестве обязательного условия требует рационального расходования всех энергоресурсов и коммунальных услуг. Основным инструментом, стимулирующим вовлечение в энерго- и ресурсосбережение поставщиков и потребителей, является объективный приборный учет расходования ресурсов и услуг. Установка приборов учета осуществляется на различных звеньях технологического процесса коммерческого потребления таких энергоресурсов, как электро-, теплоэнергия, природный газ, а также коммунальных услуг - горячего и холодного водоснабжения. Для этих целей в Тамбовской области принята областная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года».

Внедрение энергосберегающих технологий, установка специализированных преобразователей частоты для управления электродвигателями насосов позволит:

от 40 до 75 процентов сократить затраты электроэнергии;

обеспечить стабильность установленных характеристик независимо от возможных колебаний питающего напряжения, обеспечить поддержание заданного давления в напорном трубопроводе, автоматическое повторное включение после сбоев в сети питания, поддержание суточного графика давления на выходе, защиту от гидроударов в системе;

снизить рост тарифа.

Инвестиционные проекты развития коммунальной инфраструктуры, как правило, имеют высокую стоимость. В целях выполнения капиталоёмких проектов строительства и реконструкции муниципальных объектов коммунального назначения будут привлечены внебюджетные средства организаций коммунального комплекса и средства бюджетов различных уровней.

Привлечение инвестиционных средств, заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

Поэтому в рамках реализации данных мероприятий предусматриваются следующие механизмы создания и обновления объектов коммунальной инфраструктуры:

строительство объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития сетей инженерно-технического обеспечения (с учетом инвестиционной надбавки в тарифе), взимания с потребителей экономически обоснованной и согласованной с Региональной энергетической комиссией Тамбовской области платы за подключение к построенным объектам. Инвестиционные программы будут коррелировать с разрабатываемыми и утверждаемыми органами местного самоуправления программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Тамбовской области в целях развития и модернизации коммунальной инфраструктуры.

Перечень мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности в 2011 году приведен в таблице 9.

Таблица 9

(изложена в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.07.2011 № 903, от 28.10.2011 № 1475, от 22.03.2012 № 324)

Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в 2011 и 2012 году

(тыс. руб.)

Наименование

Источник финансирования

Объём финансирования в 2011 году

Объём финансирования в 2012 году

1

2

3

4

Предоставление бюджетных ассигнований в уставный фонд Тамбовского областного государственного унитарного предприятия «Водное и газовое хозяйство» для целей, связанных со строительством фонтана по ул. Интернациональной в г. Тамбове

областной бюджет

34000,0

65800

местный бюджет

0

0

внебюджетные средства

0

0

Всего:

34000,0

65800

ИТОГО:

областной бюджет

34000,0

65800

местный бюджет

0

0

внебюджетные средства

0

0

Всего:

34000,0

65800

В 2011 году будет разработана долгосрочная целевая программа развития жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области с учетом требований энергосбережения и повышения энергоэффективности, внедрения энергоресурсосберегающих технологий в проектные решения по обеспечению коммунальной инфраструктурой.

Объемы финансирования программы и перечень объектов будут уточняться ежегодно в пределах финансовых возможностей федерального, областного и местного бюджетов.

3.7. Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

Значительная часть жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, не удовлетворяет сегодня потребностям населения не только по объему, но и по своим качественным характеристикам. Это продолжает оставаться одной из наиболее острых социальных проблем в области.

Аварийный жилищный фонд создаёт угрозу безопасному и благоприятному проживанию граждан, а также ухудшает внешний облик территорий муниципальных образований. Наибольшая часть аварийного жилищного фонда (около 64 процентов) приходится на город Тамбов. Аварийное жилье представлено в основном постройками 1917 - 1970-х годов 20 века.

В соответствии с данными Тамбовстата общая площадь жилищного фонда, износ которого более 65 процентов и техническое состояние которых не соответствует стандартам проживания, на конец 2009 года составила 985,0 тыс. квадратных метров (3,78 процента), в том числе:

площадь жилых помещений с процентом износа от 66 процентов до 70 процентов - 650,4 тыс. квадратных метров (2,5 процента);

площадь жилых помещений с процентом износа свыше 70 процентов - 334,6 тыс. квадратных метров (1,28 процента).

Доля аварийного жилья от общей площади жилищного фонда Тамбовской области составляет 85,1 тыс. квадратных метров (0,33 процента).

Общая площадь многоквартирных жилых домов в Тамбовской области, признанных на 01.01.2012 в установленном порядке аварийными, составляет 67,7 тыс. квадратных метров (таблица 10). Площадь жилых помещений, подлежащих расселению, составляет 61,371 тыс. квадратных метров.

Таблица 10

Площадь многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, на 01.01.2010 г.

№ п/п

Муниципальное образование

Общая площадь аварийных жилых домов, тыс. кв. м

1.

Первомайский район

2,497

2.

Тамбовский район

2,418

3.

Токаревский район

0,444

4.

город Мичуринск

5,332

5.

город Моршанск

7,826

6.

город Рассказово

5,700

7.

город Котовск

3,036

8.

город Тамбов

40,447

Итого

67,7

В 2010 году планируется переселение 670 человек из аварийного жилищного фонда площадью 7,77 тыс. квадратных метров. Начиная с 2011 года для полной ликвидации многоквартирного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным на 01.01.2010, необходимо расселить 53,601 тыс. квадратных метров такого жилья.

В целях снижения социальной напряженности и улучшения качества жилищного фонда в 2011 - 2015 годах предусматривается реализация мероприятий, направленных на строительство жилых домов на территориях муниципальных образований Тамбовской области, в целях переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и Федеральным законом от 21.07.2010 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» путем предоставления органами местного самоуправления жилых помещений в домах, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Мероприятия планируются к реализации в рамках ежегодно утверждаемых областных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тамбовской области.

Средства финансовой поддержки на реализацию мероприятий будут направляться на строительство жилых домов для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений в признанных аварийными многоквартирных домах, или гражданам-собственникам помещений по договорам мены.

Выделение средств областного бюджета на долевое финансирование мероприятий планируется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

(абзац 13 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.07.2011 № 903)

(абзацы 13, 14 исключены постановлением администрации области от 01.07.2013 № 683)

(абзац 15 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.07.2011 № 903, от 11.02.2013 № 117)

(абзацы 15-20 изложены в редакции постановления администрации Тамбовской области от 01.07.2013 № 683)

Объем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2011 - 2015 годах за счет средств консолидированного бюджета составляет 1306,9 млн. рублей. Прогнозная потребность в финансовой поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2014 - 2015 годах составляет 383,72 млн. рублей.

Объемы финансовой поддержки за счет Фонда в 2014 - 2015 годах на строительство жилья в рамках переселения граждан из аварийного фонда будут уточняться с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а также размера увеличения имущества Фонда за счет имущественного взноса Российской Федерации.

Реализация мероприятий в 2011 - 2015 годах при условии финансовой поддержки Фонда позволит обеспечить:

ликвидацию 72,04 тыс. квадратных метров жилья, признанного аварийным на 01.01.2010;

переселение из аварийного жилищного фонда 4625 человек;

снижение доли аварийного жилья в общей площади жилищного фонда - с 0,33 процента в 2009 году до 0,12 процента в 2015 году.

3.8. Мероприятия по развитию системы ипотечного жилищного кредитования на территории Тамбовской области

Мероприятия по развитию системы ипотечного кредитования предполагают нормативное правовое и методологическое обеспечение развития ипотечного жилищного кредитования, разработку и внедрение финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования, повышение доступности ипотечных кредитов, создание надежной и эффективной инфраструктуры рынка ипотеки и других форм жилищного строительства.

Мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования осуществляются в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования Тамбовской области» (приложение № 17 к Программе). В целях выполнения задач, поставленных в подпрограмме, на ОАО «АИЖК Тамбовской области» возлагаются функции:

участие в реализации программ поддержки заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

участие в развитии рынка найма жилья;

участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья;

разработка специальных программ ипотечного кредитования, в том числе стимулирующих приобретение жилья экономического класса;

обучение и развитие участников рынка ипотеки;

участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

исполнение обязательств гарантированного выкупа жилья у застройщиков, осуществляющих строительство в рамках программы «Стимул».

Соглашение о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья эконом-класса № 11-10/68 между администрацией Тамбовской области, ОАО «АИЖК Тамбовской области», ОАО «АИЖК» подписано 27.01.2010. Заявка в ОАО «АИЖК» на 2011 год и последующие годы по программе «Стимул» будет направлена в начале I квартала 2011 года. В первоочередном порядке для включения в заявку будут отбираться проекты комплексного освоения и развития территорий, представленные в приложении № 6 к Программе, а также иные проекты жилищного строительства, соответствующие целям Программы.

Необходимый объем средств (целевой заем) ОАО «АИЖК» на 2011 - 2015 годы для обеспечения гарантии выкупа порядка 170 тыс. квадратных метров жилья экономического класса, реализуемого в рамках программы «Стимул», составляет 2 млрд. рублей, в том числе:

Таблица 11

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Целевой заем ОАО «АИЖК» по программе «Стимул»

(тыс. руб.)

390000

395000

400000

405000

410000

Количество введенных кв.м. в рамках программы «Стимул»

33262

33689

34115

34541

34968

Объем строительства всего

(тыс. рублей)

780000

790000

800000

810000

820000

Средства областного бюджета направляются на участие в увеличении уставного капитала регионального оператора ипотечного жилищного кредитования, а также на формирование маневренного фонда.

Работа по формированию маневренного фонда осуществляется в соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. № 1201-р, а также в рамках Соглашения об обеспечении права граждан на реструктуризацию долга по ипотечному кредиту, об обеспечении права граждан, утративших право проживания в жилье в результате обращения взыскания на это жильё, на жилище о мерах по повышению финансовой грамотности населения, планируемого к заключению между администрацией области, ОАО «АИЖК» и ОАО «АИЖК Тамбовской области» в I квартале 2011 года, и за счет строительства нового жилья с привлечением средств ОАО «АИЖК Тамбовской области» в качестве сокредитора.

Финансирование формирования маневренного фонда в 2011 - 2015 годах будет осуществляться за счет средств областного бюджета и средств ОАО «АИЖК Тамбовской области» в общей сумме 17500 тыс. рублей, из них:

за счет средств ОАО «АИЖК Тамбовской области» - 8750 тыс.рублей, в том числе:

2011 год - 1750 тыс. рублей;

2012 год - 1750 тыс. рублей;

2013 год - 1750 тыс. рублей;

2014 год - 1750 тыс. рублей;

2015 год - 1750 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 7000 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 1750 тыс. рублей;

2013 год - 1750 тыс. рублей;

2014 год - 1750 тыс. рублей;

2015 год - 1750 тыс. рублей.

Общая площадь маневренного фонда составит 746 кв. метров.

Объем маневренного фонда планируется исходя из данных по количеству закладных с непогашенной просроченной задолженностью в размере 1 % от количества выданных ипотечных кредитов.

Объем финансирования формирования маневренного фонда определяется по фактической потребности и подлежит уточнению каждый финансовый год.

Реализация подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования Тамбовской области» позволит к 2015 году предоставить населению ипотечные жилищные кредиты на сумму 5 360 000 тыс. рублей и обеспечить жилыми помещениями более 5710 семей.

Доля семей, имеющих возможность приобрести жильё, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заёмных средств, к 2015 году составит 28 процентов.

ОАО «АИЖК Тамбовской области» в 2011 - 2015 годах планируется:

выдача ипотечных займов на сумму 3 500 000 тыс. рублей;

предоставление ипотечных жилищных займов (кредитов) с последующим рефинансированием на сумму 870 000 тыс. рублей;

привлечение средств населения в размере 962 000 тыс. рублей, что позволит ввести в эксплуатацию порядка 50 тыс. кв. м жилья.

3.9. Государственная поддержка отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области

В целях реализации делегированных Российской Федерацией полномочий по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и обеспечения жильем отдельных категорий граждан установленных областным законодательством, реализуются мероприятия в рамках федеральных и областных нормативных правовых актов.

Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц; граждан - участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц; граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами; граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС»; Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах; Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Данным категориям граждан в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы» предоставляется государственная поддержка в улучшении жилищных условий путем выдачи государственных жилищных сертификатов на приобретение жилья.

Во исполнение федеральных законов от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принят Закон Тамбовской области от 31.03.2009 № 511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», который устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации Тамбовской области от 26.01.2010 № 54 утверждено Положение о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В рамках Закона Тамбовской области от 23.06.2006 № 57-З «О мерах по социальной поддержки многодетных семей в Тамбовской области» осуществляется государственная поддержка многодетных семей путем предоставления единовременной выплаты на улучшение жилищных условий. Единовременная выплата может быть использована на приобретение жилого помещения, пригодного для постоянного проживания и благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, в том числе на строительство (приобретение) жилья в рамках реализации федеральной и (или) областной целевой программы, предусматривающей предоставление гражданину субсидии на строительство (приобретение) жилья.

Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется во исполнение Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Постановлением администрации Тамбовской области от 22 мая 2007 г. № 553 утверждено Положение о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. Согласно вышеуказанному постановлению данным категориям граждан предоставляется социальная выплата на приобретение готового жилья по их выбору.

Жилые помещения, приобретаемые гражданами, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к пригодным для постоянного проживания жилым помещениям применительно к условиям выбранного населенного пункта. Допускается приобретение жилого помещения, общая площадь которого меньше нормы предоставления жилого помещения на человека, но не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в месте приобретения жилого помещения. Предоставление социальной выплаты гражданам осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

В целях поддержки семей, имеющих право распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

Прогноз направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в 2011 - 2015 годах составляет:

Таблица 12

Количество семей, родивших второго и последующих детей в 2008 - 2010 гг.

Количество выданных сертификатов на материнский семейный капитал с 01.01.2007 по 01.11.2010

Количество принятых заявлений о распоряжении средствами материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий в 2010 году

Прогнозное количество принятых заявлений о распоряжении средствами материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий в 2011 - 2015 годах (тыс. кв. м жилья)

2008

2009

2010

Общее количество

2011

2012

2013

2014

2015

4411

4421

3265

15018

854

200

222

267

320

384

Государственная поддержка в обеспечении жильем молодых семей осуществляется в рамках подпрограммы «Молодежи - доступное жилье» (приложение № 19 к Программе).

Подпрограммой предусмотрено оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем предоставления социальных выплат на приобретение жилого помещения экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания. Подпрограммой установлены условия и механизм предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы. Подпрограммой предусматривается привлечение в рамках конкурсного отбора субъектов Российской Федерации средств федерального бюджета для выполнения поставленных задач.

(абзацы 15-20 пункта 3.9. изложены в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 20.05.2011 № 532, от 30.01.2012 № 95, от 07.12.2012 №1528)

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Тамбовской области позволит в 2011 - 2015 годах обеспечить жильем 1553 молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в том числе:

2011 год - 135 молодых семей;

2012 год - 294 молодые семьи;

2013 год - 348 молодых семей;

2014 год - 388 молодых семей;

2015 год - 388 молодых семей;

В рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» осуществляются мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов - участников программы.

Дополнительные меры государственной поддержки отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании в целях улучшения жилищных условий, в том числе граждан, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, осуществляются в рамках подпрограммы «Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании» (приложение № 18 к Программе).

(пункт 3.9. дополнен абзацем 23 постановлением администрации Тамбовской области от 18.05.2012 № 580)

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1177 «О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям образовательных учреждений ипотечного кредита» предусмотрены меры государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании молодых учителей в рамках подпрограммы «Государственная поддержка молодых учителей образовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании.

Прогноз потребности в жилой площади для обеспечения жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством, показан в приложении № 12 к Программе.

3.10. Мероприятия по созданию специализированного жилищного фонда Тамбовской области

В целях создания специализированного жилищного фонда Тамбовской области разработан проект Закона Тамбовской области «О жилищном фонде Тамбовской области».

Жилищный фонд области формируется из жилых помещений, построенных или приобретенных за счет средств областного бюджета или безвозмездно переданных в собственность Тамбовской области.

Жилищный фонд области создается с целью предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений по договорам социального найма.

Помещения жилищного фонда состоят из:

служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда, предоставляемых для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти Тамбовской области, областными государственными унитарными предприятиями, областными государственными учреждениями, в связи с назначением на государственную должность Тамбовской области либо в связи с избранием на выборные должности в органах государственной власти Тамбовской области;

жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда, предназначенных для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения;

жилых помещений маневренного фонда специализированного жилищного фонда, предназначенных для временного проживания:

граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, принадлежащего Тамбовской области на праве собственности, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение (строительство) жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

граждан, у которых единственные жилые помещения, находящиеся в домах, принадлежащих Тамбовской области на праве собственности, стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

иных граждан - в случаях, предусмотренных законодательством;

жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения специализированного жилищного фонда области, предназначенных для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг;

жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, предоставляемых нуждающимся в специальной социальной защите:

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, на период до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма;

несовершеннолетним детям, нуждающимся в социальной реабилитации или находящимся в трудной жизненной ситуации;

гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, а также в результате вооруженных и межэтнических конфликтов.

К категории граждан, имеющих право на обеспечение служебными жилыми помещениями, относятся:

государственные гражданские служащие;

работники государственных учреждений Тамбовской области в сфере здравоохранения; образования; туризма, физической культуры и спорта; культуры и искусства; социальной защиты населения; обеспечения функционирования гражданской обороны и пожарной безопасности; занятости населения.

Служебные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Служебные жилые помещения предоставляются на период:

нахождения на государственной должности Тамбовской области;

на срок действия служебного контракта, заключенного в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства о гражданской службе;

на срок действия трудового договора, заключенного в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации и Тамбовской области.

К категории граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в общежитиях специализированного жилищного фонда, относятся:

лица, замещающие должности государственной гражданской службы Тамбовской области;

лица, замещающие должности государственной гражданской службы Тамбовской области и проходящие обучение в учебных учреждениях на территории Тамбовской области;

лица, замещающие должности, не отнесенные к государственным должностям государственной службы Тамбовской области, и осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов государственной власти Тамбовской области;

граждане, обучающиеся в государственных учреждениях Тамбовской области начального, среднего и высшего профессионального образования, а также работающие в государственных учреждениях Тамбовской области, на государственных унитарных предприятиях Тамбовской области.

К категории граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, относятся:

граждане, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию в быту и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе и наблюдении, в том числе инвалиды, дети-инвалиды, граждане пожилого возраста, нуждающиеся в постоянном уходе и наблюдении в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию в быту и (или) передвижению;

одинокие граждане пожилого возраста и одинокие супружеские пары, достигшие пожилого возраста, которые не имеют детей или дети которых, обязанные содержать их по закону, не могут осуществлять уход за родителями в силу своей нетрудоспособности либо отдаленности проживания, нуждающиеся в создании условий для удовлетворения своих основных жизненных потребностей и сохранившие полную или частичную способность к самообслуживанию в быту;

инвалиды с отклонениями в умственном развитии, сохранившие частичную способность к самообслуживанию в быту и не нуждающиеся в постоянном постороннем уходе;

иные граждане, признанные нуждающимися в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации и областным законодательством.

Специализированные жилые помещения, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, предоставляются гражданам, не являющимся нанимателями по договорам социального найма жилых помещений, расположенных в соответствующем населенном пункте, или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, расположенных в соответствующем населенном пункте, или членами семьи собственника таких помещений.

Объемы финансирования создания областного жилищного фонда будут уточняться после принятия Закона.

(пункт 3.11 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 11.02.2013 № 117)

3.11. Мероприятия по созданию областного рынка арендного жилья

В целях создания рынка арендного жилья на территории Тамбовской области, прежде всего в городах Тамбове, Мичуринске, Моршанске, Кирсанове, где сконцентрированы основные крупные предприятия и организации, в 2012 году проведена совместная работа с администрациями муниципальных образований и руководителями предприятий и организаций по выявлению потребности работников, не обеспеченных постоянным жильем и проживающих в жилых помещениях на условиях найма в частном жилищном фонде, и по результатам разработать механизмы формирования и использования арендного жилья. Также предполагается изучение передового опыта других субъектов Российской Федерации в данном направлении и его использование применительно к условиям Тамбовской области.

В рамках разработки механизмов формирования арендного жилья возможно:

возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным предприятиями и организациями на строительство арендного жилья;

бесплатное выделение земельного участка под строительство (с обязательством домовладельца (предприятия) устанавливать предельный уровень арендной платы);

предоставление застройщику бюджетных гарантий на привлекаемые кредиты и займы в целях строительства арендного жилья.

Создание областного рынка арендного жилья включает в себя строительство или приобретение жилья коммерческого и социального найма.

На первом этапе в 2013 году планируется начать строительство или приобретение арендного жилья для социально незащищенных категорий граждан, предусмотренных законодательством Тамбовской области. Мероприятия по созданию областного специализированного фонда жилья социального найма включают в себя:

проведение мониторинга в целях определения потребности в строительстве или приобретении арендного жилья в разрезе городов и районов области;

формирование списков граждан, имеющих право на предоставление данного жилья;

разработку порядка предоставления помещений специализированного жилищного фонда по договорам социального найма;

строительство или приобретение помещений;

определение организаций, осуществляющих контроль за использованием жилых помещений фонда;

предоставление помещений социально незащищенным категориям граждан по договорам социального найма.

Реализация мероприятий по созданию рынка арендного жилья будет способствовать его легализации и упорядочению, а также развитию конкуренции в сфере жилищного строительства. (пункт 3.12 изложен в редакции постановления от 28.10.2011 № 1479)

3.12. Мероприятия по проведению кадровой политики в строительной отрасли

В строительной отрасли на 01.01.2010 трудится 18,4 тыс. человек или 3,7% от общего количества занятых в экономике области. Действует 799 строительных организаций и 115 предприятий, осуществляющих выпуск строительных материалов.

Среднесписочная численность работников предприятий и организаций отрасли за 2009 год сократилась незначительно, на 5,5%. В основных подрядных организациях, занятых на строительстве жилья, в течение 2009 года насчитывалось от 50 до 90 вакансий рабочих основных специальностей: каменщиков, штукатуров, бетонщиков и других. Притом что на стройки области в 2009 году было привлечено 1100 иностранных рабочих, ряд иногородних подрядных организаций.

Среди занятых в строительном комплексе на 01.09.2010 начальную профессиональную подготовку имеют 13471 человек (75% от общего количества занятых в отрасли), среднеспециальное и высшее образование - 4513 человек. Из них - вне саморегулируемых организаций находится 2697 рабочих и 699 специалистов со средним специальным и высшим образованием.

Исходя из плановых программных мероприятий, определена расчетная потребность в квалифицированных кадрах для отрасли на период 2011 - 2015 годов, в том числе: с начальным профессиональным образованием - 17154 человека, со средним профессиональным образованием - 23150 человек, с высшим профессиональным образованием - 17911 человек.

Подготовкой кадров для строительной отрасли занимается Тамбовский государственный технический университет (далее - ТГТУ), 11 учреждений среднего профессионального образования.

За период 2011 - 2015 годов данными учебными заведениями планируется осуществить подготовку специалистов: с начальным профессиональным образованием - 2256 человек; со средним специальным образованием - 1285 человек; с высшим профессиональным образованием - 777 человек (приложение №13 к Программе).

В учреждениях среднего и начального профессионального образования в 2009 - 2010 годах обучалось 1763 человека - это на 10,3% меньше, чем в 2008-2009 годах. Наиболее востребованными на рынке образовательных услуг являются профессии «Мастер общестроительных работ», «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений».

В новом учебном году в двух учреждениях среднего профессионального образования открыты новые специальности. В Тамбовский многопрофильный лицей принят на обучение 21 человек по специальности «Мастер сухого строительства» с квалификацией столяр строительный, облицовщик-плиточник, облицовщик синтетическими материалами. В аграрно-технологический техникум набрана группа 18 человек по специальности «Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования» с квалификацией техник.

Подготовка специалистов в ТГТУ осуществляется по направлениям «Архитектура и строительство», «Промышленное и гражданское строительство», «Городское строительство и хозяйство», «Автомобильные дороги и аэродромы», включая подготовку магистров, дипломированных специалистов и бакалавров.

В планах факультета перейти в кратчайшие сроки на федеральные государственные общеобразовательные стандарты третьего поколения после их ввода и расширить количество реализуемых общеобразовательных программ за счет введения новых профилей в высшем профессиональном образовании: «Производство строительных материалов, изделий и конструкций» и «Градостроительное проектирование».

Более подробная информация об образовательных программах, планируемых к реализации на архитектурно-строительном факультете ТГТУ в 2010 - 2015 годах, приведена в таблице 13.

Таблица 13

Образовательные программы факультета в 2010 - 2015 гг.

2010 - 2011 гг.

2012 - 2015 гг.

Начальное профессиональное образование (НПО)

Мастер общестроительных работ; штукатур; маляр; каменщик; бетонщик; арматурщик

Среднее профессиональное образование (СПО)

Строительство и эксплуатация зданий и сооружений

Архитектура;

строительство и эксплуатация зданий и сооружений;

строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов

Высшее профессиональное образование (бакалавриат)

270301 «Архитектура»

270102 «Промышленное и гражданское строительство»

270105 «Городское строительство и хозяйство»

270205 «Автомобильные дороги и аэродромы»

Направление 270100 - Строительство

профиль «Автомобильные дороги»

профиль «Производство строительных материалов, изделий и конструкций»

профиль «Строительство зданий и сооружений»

профиль «Городское строительство и хозяйство»

Направление 270300 - Архитектура

профиль «Архитектурное проектирование»

профиль «Градостроительное проектирование»

Высшее профессиональное образование (магистратура)

Направление 270100 - Строительство

6 магистерских программ

270100 - Строительство

7 магистерских программ

270300 - Архитектура

2 магистерские программы

Подготовку и повышение квалификации рабочих и специалистов осуществляют ОАО «Центр развития строительства и подготовки кадров» и Научно-технический центр по проблемам архитектуры и строительства при ТГТУ.

В Центре строительства и подготовки кадров в 2009 году прошли подготовку и повысили квалификацию 1295 человек, до конца 2010 года предусмотрено обучение 1530 человек. На период 2011 - 2015 гг. планируется обучить и переобучить рабочим строительным специальностям 2136 человек.

С 2008 года на базе Тамбовского государственного технического университета работает научно-технический центр по проблемам архитектуры и строительства (далее - НТЦ). Основным направлением образовательной деятельности НТЦ является учебная деятельность по переподготовке инженерно-технических работников строительных и проектных организаций. За время своей деятельности НТЦ подготовил 200 специалистов, бакалавров и магистров направления 270100 «Строительство», переобучил 300 инженеров-строителей и проектировщиков. За период 2011 - 2015гг данным учреждением планируется повысить квалификацию 2861 специалисту с высшим образованием.

С 2006 года на базе учреждений среднего профессионального образования образованы два центра сертификации профессиональных квалификаций, которые позволяют оценивать качество подготовки рабочих кадров на основе профессиональных стандартов, разработанных работодателем. На базе ТОГОУ СПО «Многопрофильный лицей» создан центр по строительству, на базе ТОГОУ СПО «Строительный колледж» - центр по деревообработке. В 2010 году сертификацию профессиональной квалификации прошли 46 выпускников учреждений начальной и средней профессиональной подготовки, в 2009 - 45 человек, в 2008 - 30.

Начиная с 2010 года в сфере подготовки специалистов для отрасли наметились серьезные изменения. Всеми внутренними вопросами развития этого сектора экономики, в том числе выдачей допуска на строительный рынок занимается некоммерческое партнерство саморегулируемая организация «Союз тамбовских строителей» (далее - СРО). Чтобы закрепиться на рынке труда, работодателям приходится повышать уровень квалификации своих специалистов. Согласно договору СРО и НТЦ инженерно-технические работники круглогодично проходят обучение и переподготовку в научно-техническом центре. Работодатели заключают договоры на обучение рабочих с Центром развития строительства и подготовки кадров.

Для решения проблемы развития кадрового потенциала области необходимо объединить усилия и ресурсы всех заинтересованных сторон - органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, учреждений профессионального образования, в частности - обеспечить выполнение следующих мероприятий в 2011 - 2015 годах:

продолжить реализацию мероприятий по подготовке и переподготовке кадров для строительной отрасли;

строительным организациям и предприятиям осуществлять прогнозирование потребности в рабочих кадрах и специалистах, разработку рекомендаций по направлениям подготовки специалистов и открытию новых специальностей для учебных заведений;

обеспечивать своевременный обмен информацией, способствовать созданию единого информационного пространства по проблемам кадрового обеспечения строительных компаний;

осуществлять подготовку нормативной базы для взаимодействия учебных заведений с предприятиями и организациями строительного комплекса Тамбовской области по системе переподготовки и повышения квалификации специалистов.

3.13. Мероприятия по поддержке граждан, участвующих в долевом строительстве жилья

Согласно действующему законодательству и другим нормативно-правовым актам, определяющим полномочия субъектов Российской Федерации, администрацией области во взаимодействии с муниципальными образованиями ведется работа по реализации намеченных мер по восстановлению имущественных интересов участников долевого строительства жилья, заключивших гражданско-правовые договоры с коммандитным товариществом «Социальная инициатива и К» (далее - Товарищество).

Разработана методика возмещения средств вкладчикам, признанным прокуратурой и решением судов потерпевшими от действий Товарищества, которой предусмотрено погашение вкладов за счет средств городского бюджета с последующим истребованием данных сумм с Товарищества в бюджет города.

Постановлениями главы администрации г. Тамбова от 23.01.2007 № 411 (с изменениями от 30.11.2009 № 9024, от 24.02.2010 № 1271) утверждено Положение о возмещении ущерба гражданам, заключившим гражданско-правовые договоры с Товариществом в целях приобретения жилых помещений, создана комиссия по реализации механизма возмещения ущерба гражданам, определены лица, имеющие право на возмещение ущерба. К ним относятся граждане России, постоянно проживающие на территории городского округа - город Тамбов и Тамбовской области, заключившие с Товариществом гражданско-правовые договоры в целях приобретения жилых помещений на территории Тамбовской области.

В Тамбовской области зарегистрировано 820 обманутых дольщиков, вложивших свои денежные средства в строительство жилья, из них:

дольщикам объектов, не начатых строительством, и гражданам, не признавшим в судебном порядке право общей долевой собственности в объектах, начатых строительством, (305 человек) возмещен причиненный ущерб в объеме средств, соответствующих первоначальному обязательству (сумме основного долга) - 111,9 млн.руб.;

дольщикам объектов, не завершенных строительством, финансовая помощь оказана пропорционально вложенным средствам каждого конкретного гражданина и неисполненным перед ним обязательством Товарищества, и ее размер составил 23,5 млн.руб. (дольщикам объектов: ул. Никифоровская, 38 «б» 89 человек в размере 6,99 млн. руб.; ул. Сенько, «16» 78 человек в размере 9,32 млн. руб.; ул. Рылеева, 60»а» 7 человек в размере 0,66 млн. руб.; ул. Рылеева, 64»б» 135 человек в размере 6,51 млн.руб.).

На шести объектах, не завершенных строительством, (ул. Набережная/Тельмана, 22/1, к.1, ул. Набережная / Тельмана, 22/1, к. 2, ул. Рылеева, 64 «б», ул. Сенько, 16, ул. Никифоровская, 38 «б», ул. Рылеева,60»а») за вкладчиками по решению судов признано право долевой собственности. На этих объектах и на объекте по ул. Сенько, 26 «а» сформированы товарищества собственников жилья и жилищно-строительные кооперативы. Из них в 2007-2009 годах введены в эксплуатацию жилые дома по ул. Рылеева, 64-б, по ул. Набережная/Тельмана, д.22/1, корпус 1 и корпус 2, по ул. Сенько, 16 в результате чего 324 пострадавших дольщика решили свои жилищные проблемы.

На территории области зарегистрировано три незавершенных строительством объекта Товарищества. Участниками долевого строительства этих объектов (151 человек) заключены договоры с новыми инвесторами. По объектам: ул. Никифоровская, 38 «б» - ведутся отделочные работы; ул. Рылеева, 60 «а», ул. Сенько, 26 «а» - разрабатываются проекты.

На сегодняшний день в области зарегистрировано 40 граждан, проблема в отношении которых окончательно не разрешена.

С целью поддержки обманутых дольщиков администрации Тамбовской области совместно с органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в срок до конца первого полугодия 2012 года необходимо:

направить средства бюджета г. Тамбова в размере 7,0 млн. рублей на решение проблем 22 участников долевого строительства в г. Тамбове;

заключить договоры переуступки права требования с целью решения проблем 14 участников долевого строительства в г. Котовске на сумму 3,1 млн. рублей. С этой целью аминистрацией  г. Котовска ведутся переговоры с потенциальными застройщиками с целью возмещения вкладчикам денежных средств путем заключения договоров переуступки права требования;

провести межевание свободных от застройки земельных участков, которые были отведены под застройку Товариществу, в микрорайоне «Заречный» Тамбовского района, реализовать данные земельные участки и направить средства в сумме 0,4 млн. рублей на возмещение ущерба, причиненного Товариществом одному участнику долевого строительства в Тамбовском районе.

Также на территории г. Рассказово зарегистрировано 3 участника долевого строительства. Для решения этой проблемы необходимо 0,5 млн.руб. Каких-либо земельных участков Товариществу администрацией г. Рассказово не предоставлялось. Распоряжением администрации г. Рассказово создана комиссия по вопросу оказания помощи пострадавшим гражданам, однако на сессии Рассказовского городского Совета народных депутатов принято решение отказать в выплате компенсационных вкладов обманутым вкладчикам.

(пункт 3.14 дополнен постановлением администрации Тамбовской области от 27.07.2012 № 930)

3.14. Мероприятия по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 06 декабря 2010 г. №Пр-3534 в Законы области от 26.05.2011 №11-З «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» (в редакции от 29.12.2011) и от 05.12.2007 № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» (в редакции от 25.07.2011) внесены изменения, согласно которым гражданам, имеющим трех и более детей, предусмотрено бесплатно, на основе заявительного принципа, однократное предоставление в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества (по выбору заявителя).

Работа по формированию и выделению участков началась с августа 2011 года. Органами местного самоуправления были разработаны регламенты предоставления земельных участков, проведена разъяснительная работа среди населения. За истекшие 10 месяцев в органы местного самоуправления обратилось 1365 семей, имеющих трех и более детей с заявлениями о выделении участков под индивидуальное жилищное строительство. Всего на территории области зарегистрирована 5051 многодетная семья. По состоянию на 01 июля передано 1016 участков, зарегистрировано и размещено на сайтах органов местного самоуправления еще 142 участка, готовых к передаче.

Земельные участки в сельской местности в основном формируются на центральных усадьбах, там, где существуют коммунальные сети и автомобильные дороги. В городских округах и городских поселениях (Тамбов, Рассказово, Мичуринск, Котовск и других), где земельные участки выделяются компактно, строительство коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры будет осуществляться в рамках Программы, мероприятия которой предусматривают государственную поддержку проектов комплексной застройки в рамках подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства».

В целях реализации поручения Президента Российской Федерации от 29 февраля 2012г. № Пр-534 по дополнению действующего механизма бесплатного предоставления земельных участков семьям с тремя и более детьми комплексом мер, направленных на снижение затрат таких семей на строительство жилого дома, необходимо:

продолжить работу по мониторингу предоставления земельных участков;

обеспечить участки инженерной и транспортной инфраструктурой при групповой и точечной застройке;

обеспечить информирование через СМИ о наличии и предоставлении участков;

разработать меры поддержки данных семей при ипотечном жилищном кредитовании;

разработать меры предоставления дополнительной государственной поддержки на строительство жилого дома.

Таблица 14

Предоставление земельных участков семьям,

имеющим трех и более детей, при комплексной застройке

Наименование территории

Количе-

ство участков

Площадь предостав-ленного

участка (кв.м)

Необходимая

инфраструктура

Стоимость инфраструк-

туры

(млн. руб.)

Сроки стро-итель-ства

(год)

1

2

3

4

5

6

Всего

1285

1285000

1.Участок застройки в мкр. «Северный» г. Тамбов

52

52000

автодороги-2,3 км

52,8

2012-2013

2. Участок застройки в мкр. «Молодежный» г. Тамбов

482

482000

водопровод-2,8 км

канализация-2,6 км электросети-3,2км

газопровод -2,3км

автодороги- 2,3км

78,4

2013- 2015

1

2

3

4

5

6

3.Участок застройки в мкр. «Гвардейский» г. Рассказово

42

42000

водопровод – 1,5км

канализация -1,5км

газопровод -1,7км

электросети-1,8 км

автодороги -1,8 км

54,2

2012-2014

4. Участок застройки в зоне агротехнопарка «Мичуринский» г. Мичуринска

107

107000

водопровод – 1,0км

канализация -1,1км

газопровод -1,6км

электросети-1,6 км

автодороги -1,0 км

32,3

2013-2015

5. Участок застройки на территории Татановского сельского совета Тамбовского района

250

250000

водопровод – 1,6км

канализация -1,6км

газопровод -1,6км

электросети-1,6 км

автодороги -1,0 км

41,0

2013-2015

6. Участок застройки на территории Комсомольского сельского совета Тамбовского района

90

90000

водопровод – 1,4км

канализация -1,4км

газопровод -1,8км

электросети-1,4 км

автодороги -1,5 км

48,4

2013-2015

7. Участок застройки на территории Кузьмино-Гатьевского сельского совета Тамбовского района

110

110000

водопровод – 1,1км

канализация -1,1км

газопровод -1,1км

электросети-1,1 км

автодороги -1,0 км

33,6

2013-2015

8.Участок застройки в районе АЗС р.п. Первомайский Первомайского района

100

100000

водопровод – 1,7км

канализация -1,7км

газопровод -1,7км

электросети-1,7 км

автодороги -1,0 км

46,3

2013-2015

Успешное выполнение мероприятий позволит в 2012-2015 годах обеспечить земельными участками 2315 семей, имеющих трех и более детей, в том числе по годам:

2012 год - 1365 семей;

2013 год - 500 семей;

2014 год - 300 семей;

2015 год - 150 семей

Построят индивидуальные дома и улучшат жилищные условия к 2018 году 2315 семей:

2015 год - 300 семей;

2016 год - 500 семей;

2017 год - 700 семей;

2018 год - 815 семей.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(абзацы 1 – 6 раздела 4 изложены в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 20.05.2011 № 532, от 27.07.2011 № 903, от 28.10.2011 № 1475, от 28.10.2011 № 1479)

(абзацы 1 – 7 раздела 4 изложены в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 30.01.2012 № 95, от 22.03.2012 № 324)

(абзацы 1-7 раздела 4 изложены в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.05.2012 № 580, от 07.12.2012 №1528)

(абзацы 1-7 раздела 4 изложены в редакции постановления администрации Тамбовской области от 11.02.2013 № 117)

(абзацы 1-7 раздела 4 изложены в редакции постановления администрации Тамбовской области от 01.07.213 № 683)

(абзацы 1-3 раздела 4 изложены в редакции постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2013 № 1035)

(абзац 1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.10.2013 № 1189)

(абзацы 1-7 раздела 4 изложены в редакции постановления администрации Тамбовской области от 31.12.2013 № 1600)

Общий объем финансирования Программы за счет всех предусмотренных источников финансирования в 2011 - 2015 годах составит 83451,37 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета (прогнозно) - 1503,81 млн. рублей;

средства областного бюджета (прогнозно) - 6658,95 млн. рублей;

средства местных бюджетов (прогнозно) - 778,72 млн. рублей;

внебюджетные источники -74510,06 млн. рублей, из них:

средства ОАО "АИЖК" - 40,0 млн. рублей;

средства Фонда ЖКХ - 997,92 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы в 2011 - 2015 годах приведены в приложении № 2 к Программе.

Дополнительное привлечение федеральных источников на реализацию Программы позволит обеспечить ускоренные темпы достижения целевых показателей и более эффективное развитие отрасли жилищного строительства в Тамбовской области.

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом состава мероприятий Программы, достижения целевых показателей, сроков реализации инвестиционных проектов, сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок и других факторов, результатов конкурсных отборов на получение государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

Распределение государственной поддержки за счет средств областного бюджета по годам учитывается таким образом, чтобы обеспечить полное выполнение запланированных мероприятий Программы для достижения контрольных показателей по вводу жилья и формированию рынка жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности, экологичности и ценовой доступности.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает:

создание единой системы мониторинга и оценки состояния регионального и муниципальных рынков жилья, потребностей и спроса населения на жилье и улучшении жилищных условий другими способами с учетом доходов различных групп населения;

прогнозирование тенденций на рынке жилья и жилищного строительства, выявление факторов, влияющих на спрос населения на жилье, на развитие жилищного строительства, оценка реализуемых в рамках Программы мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения;

детальное календарное планирование (с учетом зависимости между выполняемыми различными участниками Программы видами деятельности), сопоставление альтернативных вариантов достижения желаемых результатов, оценку и управление рисками, принятие мер по повышению качества исполнения Программы;

мониторинг и оценку реализации Программы, в том числе результатов отдельных мероприятий Программы;

механизмы корректировки Программы, в том числе мероприятий и целевых показателей, в зависимости от результатов мониторинга и оценки выполнения Программы, потребностей и спроса населения в жилье, а также прогнозирования тенденций на рынке жилья и жилищного строительства.

Координационным органом управления реализацией Программы при администрации Тамбовской области является Межведомственная рабочая группа по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Тамбовской области (далее - Группа), созданная на основании постановления администрации Тамбовской области от 30.01.2006 г. № 54.

В целях реализации Программы на Группу возлагаются следующие функции:

организация и координация деятельности различных участников Программы, в том числе федерального уровня и муниципальных образований на территории Тамбовской области, с учетом мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и федеральной целевой программы «Жилище»;

организация мониторинга и оценки хода реализации Программы, краткосрочного и долгосрочного прогнозирования развития жилищного строительства в Тамбовской области и муниципальных образованиях;

рассмотрение проблемных ситуаций, требующих согласованных действий различных участников Программы;

формирование предложений по принятию нормативных правовых актов и методических документов для реализации Программы.

Текущее управление программой осуществляет государственный заказчик-координатор Программы. Государственным заказчиком-координатором и главным распорядителем выделенных на реализацию мероприятий программы бюджетных средств является управление инвестиций Тамбовской области (далее - Управление).

В рамках возложенных полномочий Управление организует:

сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

проведение независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм;

несет ответственность за своевременную реализацию мероприятий Программы;

размещение в сети Интернет текста Программы, утверждённой в установленном порядке, информации о ходё её реализации, фактическом финансировании, заключенных контрактах, объёмах их финансирования и исполнителях, результатах проверок выполнения мероприятий Программы, конкурсах на участие в реализации Программы и критериях отбора, результатах мониторинга реализации Программы, об оценке достижения целевых показателей.

Исполнительные органы государственной власти области и органы местного самоуправления, участвующие в реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм, ежеквартально представляют Управлению отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы. Ход выполнения мероприятий Программы анализируется Управлением с участием других заинтересованных исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

Выполнение мероприятий программы осуществляется государственными заказчиками, органами местного управления, а также юридическими лицами (далее - Исполнители программы) на основе государственных (муниципальных) контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ, а также на основе иных гражданско-правовых договоров.

Отдельными мероприятиями Программы предусмотрено участие в конкурсных отборах, проводимых в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, на получение средств государственной поддержки за счет средств федерального бюджета с целью стимулирования развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы. Условия предоставления средств федерального бюджета определяются федеральной программой.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Комплексность решаемой жилищной проблемы, концентрация в жилищную сферу ресурсов из всех источников позволит получить определенный социально-экономический результат, более эффективно проводить институциональные преобразования в жилищной сфере, совершенствовать правовую базу развития отрасли, и в конечном итоге увеличить объемы вводимого жилья.

(абзац 2 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 20.05.2011 № 532)

Скоординированность действий всех уровней власти и бизнеса позволит обеспечить ввод жилья в Тамбовской области за период действия Программы в общем объеме 3068,87 тыс. квадратных метров, в том числе:

(абзац 3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 20.05.2011 № 532)

в 2011 году – 562,87,0 тыс. кв. м;

в 2012 году - 578,0 тыс. кв. м;

в 2013 году - 590,0 тыс. кв. м;

в 2014 году - 640,0 тыс. кв. м;

в 2015 году - 690,0 тыс. кв. м.

Достижение запланированных показателей ввода жилья на территории Тамбовской области будет достигаться:

путем реализации проектов в рамках комплексного освоения и развития территорий с ежегодным отбором новых проектов для участия в Программе;

за счет реализации инвестиционных проектов в рамках программы «Стимул»;

за счет стимулирования малоэтажного строительства, в том числе индивидуального;

за счет ввода в эксплуатацию многоквартирных жилых домов, строительство которых было начато до 01 января 2011 г.;

за счет строительства коммерческого жилья.

Перечень проектов жилищного строительства в рамках Программы подлежит ежегодному уточнению и корректировке.

Реализация Программы должна обеспечить достижение в 2015 году следующих показателей (по сравнению с 2009 годом):

улучшение жилищных условий граждан области (рост жилищной обеспеченности с 23,9 кв. м на человека до 25,9 кв.м);

повышение доступности приобретения жилья, при этом средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. м будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3,8 лет;

увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - до 28 процентов;

рост годового объема ввода жилья с 564,1 тыс. кв. метров до 690,0 тыс. кв. метров общей площади;

увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, с 3 до 60 процентов от общего объема ввода жилья;

ликвидация 40,63 тыс. квадратных метров аварийного жилищного фонда и переселение 2678 человек;

количество семей, улучивших свои жилищные условия с помощью ипотечных кредитов (займов) - 5710 семей;

объём предоставляемых ипотечных кредитов - 5360,0 млн. рублей;

общая площадь земельных участков, вовлеченных в оборот под жилищное строительство - 681,6 га.

Кроме того, реализация мероприятий Программы обеспечит:

муниципальные образования области документами территориального планирования в полном объеме;

развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне;

формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности, развития инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры;

увеличение частных инвестиций и кредитных средств, направляемых на жилищное строительство.

Составной частью эффективности мероприятий Программы в сфере жилищного строительства является экологическая эффективность. Защита окружающей среды и здоровья человека в Программе будет обеспечиваться путем реализации заложенных в инвестиционные проекты технических и технологических решений, соответствующих современным стандартам и повышенным экологическим требованиям:

применение современных ресурсосберегающих методов потребления электрической и тепловой энергии при строительстве новых жилых домов для существенного снижения объемов выброса загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников;

разработка прогрессивных методов строительства на основе экологичных технологических решений с целью создания комфортной среды обитания человека и системы защиты территорий жилищной застройки от транспортного шума.

Повышение энергоэффективности в жилом секторе на территории Тамбовской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На территории Тамбовской области действует долгосрочная областная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тамбовской области на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года», утверждённая постановлением администрации Тамбовской области от 29.07.2010 № 897. Мероприятия, предусмотренные в долгосрочной областной целевой программе, позволят сократить потребление топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном комплексе Тамбовской области к 2015 году на 18 процентов.

Оценка бюджетной эффективности Программы была выполнена с помощью расчета индекса бюджетной эффективности, который сопоставляет интегральные дисконтированные доходы бюджета от реализации Программы и интегральные дисконтированные затраты бюджета на реализацию Программы:

,

где - индекс бюджетной эффективности;

- доходы бюджета от реализации Программы; - расходы бюджета на реализацию Программы; - ставка дисконтирования.

Критерием бюджетной эффективности Программы является значение индекса больше 1. При расчете индекса бюджетной эффективности в качестве доходов бюджета были учтены налоговые доходы бюджета (дополнительные поступления в бюджеты всех уровней от налога на добавленную стоимость, налога на прибыль, налога на доходы физических лиц, налога на имущество юридических и физических лиц, обусловленные реализацией программных мероприятий). При определении доходов были учтены нормы бюджетного распределения налогов, принятые на 2010 год. Налоги были рассчитаны на основе прогнозного ввода жилья, расчетов плановых результатов деятельности строительных организаций, оценки оборота рынка жилья и земельных ресурсов, оценки стоимости имущества домохозяйств.

Коэффициент дисконтирования рассчитан на основе ставки рефинансирования Центрального Банка РФ (7,75%).

При определении расходов бюджета были учтены расходы бюджетов всех уровней на реализацию Программы (приложение № 2).

Полученное в результате расчетов значение индекса, равное 1,87, подтвердило бюджетную эффективность Программы (приложение № 5).

Общая оценка вклада Программы в экономическое развитие Тамбовской области и Российской Федерации заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на развитие жилищного строительства в регионе, и в обеспечении решения поставленной Президентом Российской Федерации задачи по вводу одного квадратного метра жилья на человека в год к 2020 году, а также повышению его доступности и комфортности для населения Тамбовской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к областной целевой программе

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

(приложение №1 изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 28.10.2011 № 1479, от 22.03.2012 № 324)

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

Эффективности реализации программы

№

п/п

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показатели базового года

Показатели эффективности реализации Программы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1.

Годовой объем ввода жилья:

тыс. кв. м

564,1

602,9

605

610

640

690

жил. ед.

4679

5843

5851

5942

6067

6584

1.1.

годовой ввод малоэтажного жилья (не более 3-х этажей)

тыс. кв. м

417,3

396,4

398

402,6

426

462

жил. ед.

2100

2032

2037

2170

2755

3050

1.2.

годовой ввод многоэтажного жилья (более 3-х этажей)

тыс. кв. м

146,9

206,5

207

207,4

214

228

жил. ед.

2579

3811

3814

3772

3312

3534

2.

Доля малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья

%

74

65,8

65,8

66,0

66,5

67,0

3.

Доля ввода жилья экономического класса в общем объеме ввода жилья

тыс. кв. м

17,0

241

272

305

352

414

%

3

40

45

50

55

60

4.

Уровень обеспеченности населения жильем

кв. м на человека

23,9

24,4

24,7

25,1

25,5

25,9

жил. ед. на 1000 чел.

477

482

489

494

499

505

5.

Доля аварийного жилья в жилищном фонде

% от общей площади

0,33

0,25

0,20

0,17

0,15

0,12

% от числа квартир в МКД

0,58

0,39

0,28

0,22

0,16

0,1

6.

Коэффициент доступности жилья

лет

3,8

3,5

3,5

3,5

3,5

3,4

7.

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств

%

18,0

20,0

22,0

24,0

26,0

28,0

8.

Объём предоставляемых ипотечных кредитов

млн. руб.

515,0

2858

1030,0

1065,0

1100,0

1165,0

9.

количество семей, улучивших свои жилищные условия с помощью ипотечных кредитов (займов)

семей

572

2639

1100

1140

1190

1220

10.

Общая площадь земельных участков, вовлеченных в оборот под комплексное освоение территорий

га

74

88,8

95

120

178

214

11

Количество специалистов строительного профиля, осуществляющих трудовую деятельность в строительстве жилья

человек

4043

4090

3987

3924

4182

4512

Зам.главы администрации

области Н.В. Коновалов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к областной целевой программе

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

(изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.07.2011 № 903, от 28.10.2011 № 1479, от 30.01.2012 № 95, от 22.03.2012  № 324, от 07.12.2012 №1528, от 11.02.2013 № 117, от 01.07.2013 № 683, от 31.12.2013 № 1600)

Планируемые объемы и источники финансирования программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

№

п/п

Наименование проекта

Источники финансирования

Объемы и сроки финансирования (млн. руб.)

итого

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Всего по Программе

ВСЕГО

83451,37

15433,53

15836,66

<***>

17305,74

23039,07

11836,37

Федеральный

1503,81

<***>

203,75

802,63

<***>

366,47

<*****>

66,63

64,33

Областной бюджет

6658,78

499,29

1088,6

1383,42

<****>

<*****>

2023,78

1663,69

Местный бюджет

778,72

132,83

47,56

46,78

<*****>

349,03

202,52

Внебюджетные

74510,06

14597,66

13897,87

15509,07

20599,63

9905,83

1

Подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства»

ВСЕГО

6262,11

<***>

456,96

1592,5

<***>

991,79

<*****>

1602,71

1618,15

Федеральный

1151,73

<***>

146,9

708,66

<***>

296,17

<*****>

0,00

0,00

Областной бюджет<*>

4474,38

249,41

854,48

670,53

<****>

<*****>

1343,82

1356,14

Местный бюджет

330,76

30,14

17,26

25,09

<*****>

130,15

128,12

Внебюджетные

305,24

30,51

12,1

0,00

128,74

133,89

2

Подпрограмма «Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Тамбовской области на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года» <**>

ВСЕГО

<***>

9857.81

273,55

209,74

<***>

272,45

5054,89

4047,18

Федеральный

<***>

86.71

35,15

43,27

<***>

0,24

<*****>

5,2

2,85

Областной бюджет

4.94

1,85

2,28

0,39

<*****>

0,27

0,15

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Внебюджетные

9766,16

236,55

164,19

271,82

5049,42

4044,18

3

Подпрограмма «Развития ипотечного жилищного кредитования»

ВСЕГО

12714,84

3310,29

1797,55

3550,00

2008,5

2048,5

Федеральный

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Областной бюджет

253,5

50,00

0,00

50,0

101,75

51,75

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Внебюджетные, в том числе:

12461,34

3260,29

1797,55

3500,00

1906,75

1996,75

Средства целевого займа ОАО «АИЖК Тамбовской области» по программе «Стимул»

40,00

40,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4

Подпрограмма «Снижение административных барьеров в строительстве»

ВСЕГО

114,45

114,45

0,00

0,00

0,00

0,00

Федеральный

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

88,25

88,25

0,00

0,00

0,00

0,00

Внебюджетные

26,2

26,2

0,00

0,00

0,00

0,00

5

Подпрограмма «Молодежи - доступное жилье»

ВСЕГО

2117,89

182,19

385,39

504,06

523,14

523,14

Федеральный

241,5

21,31

46,10

60,69

<*****>

56,7

56,7

Областной бюджет

422,87

33,56

74,06

115,25

<*****>

100,00

100,00

Местный бюджет

98,93

8,89

19,51

17,73

26,4

26,4

Внебюджетные

1354,59

118,4

245,72

310,39

340,04

340,04

6

Подпрограмма «Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании»

ВСЕГО

90,9

3,30

7,35

9,03

35,61

35,61

Федеральный

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Областной бюджет

90,9

3,30

7,35

9,03

35,61

35,61

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Внебюджетные

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

7

Подпрограмма «Государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании»

ВСЕГО

37,58

0,00

7,54

14,96

7,54

7,54

Федеральный

21,31

0,00

4,15

8,86

<*****>

4,15

4,15

Областной бюджет

16,27

0,00

3,39

6,10

<*****>

3,39

3,39

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Внебюджетные

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

8

Подпрограмма «Кадровое обеспечение задач строительства»

ВСЕГО

6,20

1,14

1,10

1,21

1,33

1,42

Федеральный

2,56

0,39

0,45

0,51

0,58

0,63

Областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Внебюджетные

3,64

0,75

0,65

0,70

0,75

0,79

9

Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

ВСЕГО

99,8

34

65,8

0,00

0,00

0,00

Федеральный

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Областной бюджет

99,8

34,00

65,8

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Внебюджетные

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

10

Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

ВСЕГО

2304,82

353,36

220,39

551,28

911,22

268,57

Федеральный

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Областной бюджет

1046,12

127,17

81,24

282,12

438,94

116,65

Местный бюджет

260,78

5,55

10,79

3,96

192,48

48,00

Внебюджетные, в том числе

997,92

220,64

128,36

265,2

279,8

103,92

Средства фонда ЖКХ

997,92

220,64

128,36

265,2

279,8

103,92

11

Средства застройщиков на строительство жилья, в том числе привлеченные средства граждан и кредитных ресурсов

ВСЕГО

49594,97

10704,32

11549,30

11160,96

12894,13

3286,26

Федеральный

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Внебюджетные

49594,97

10704,32

11549,30

11160,96

12894,13

3286,26

12

Бюджетные ассигнования в уставной фонд Тамбовского областного государственного унитарного предприятия (далее -ТОГУП) «Тамбовская управляющая компания» в целях стимулирования жилищного строительства

ВСЕГО

250,00

0,00

0,00

250,00

0,00

0,00

Федеральный

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Областной бюджет

250,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Внебюджетные

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Ресурсное обеспечение реализации Программы может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, областных, ведомственных программ и механизмов, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации и Тамбовской области на очередной финансовый год.

--------------------------------

<*> Финансирование осуществляется в лимитах областной адресной инвестиционной программы.

<**> Финансирование подпрограммы на период 2016 - 2020 годов приведено в приложении № 15 к Программе.

<***> В 2012 году учтены средства, возвращаемые в федеральный бюджет по итогам года, а именно: в п. 1 - 4,096 млн.руб.; в п. 2 - 34,614 млн.руб.

              «**** В том числе за счет бюджетных ассигнований Дорожного фонда Тамбовской области в объеме 437,605 млн.руб.

Зам. главы администрации

области                                                                                                                                                                         Н.В. Коновалов

(приложение №3 изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 11.02.2013 № 117)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к областной целевой программе

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

План

мероприятий по реализации программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

№

п/п

Наименование мероприятия

Сроки выполнения

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1. Мероприятия по снижению административных барьеров и подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий

1.1.

Методическое сопровождение и мониторинг документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области, органы местного самоуправления муниципальных образований

1.2.

Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области, органы местного самоуправления муниципальных образований

1.3.

Внесение изменений в законы и иные нормативные правовые акты области, муниципальные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области, органы местного самоуправления муниципальных образований

1.4.

Подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальными образованиями Тамбовской области

до 31 декабря 2012

Управление строительства и архитектуры области, органы местного самоуправления муниципальных образований

1.5.

Внедрение упрощенного порядка подготовки и согласования документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в соответствии с требованиями федерального законодательства

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области, органы местного самоуправления муниципальных образований

1.6.

Оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями федерального законодательства

2011 - 2015

Комитет по управлению имуществом области, органы местного самоуправления муниципальных образований

1.7.

Разработка административных регламентов предоставления (исполнения) государственных и муниципальной услуг (функций) в сфере жилищного строительства

2011 - 2012

Управление строительства и архитектуры области, органы местного самоуправления муниципальных образований

1.8.

Предоставление в электронном виде услуг на стадиях получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, экспертизы проектной документации с включением этих услуг в перечни первоочередных услуг, предоставляемых в электронном виде

2011 - 2015

Управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области, управление строительства и архитектуры области, органы местного самоуправления муниципальных образований

1.9.

Организация работы с заказчиками и инвесторами в режиме «одного окна»

2011 - 2015

Тамбовское областное государственное учреждение «Многофункциональный центр», органы местного самоуправления муниципальных образований

1.10.

Установление административной ответственности за необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешений, а также за истребование документов и проведение согласований, не предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации в соответствии с требованиями федерального законодательства

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области, органы местного самоуправления муниципальных образований

1.11.

Сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (за исключением жилых объектов) до 60 дней с закреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срока проведения такой экспертизы

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области, Тамбовское областное государственное учреждение «Тамбовгосэкспертиза»

1.12.

Снятие избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения

2011 - 2015

Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления муниципальных образований

1.13.

Установление административной ответственности организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний, а также их должностных лиц за нарушение правил подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с требованиями федерального законодательства

2011 - 2015

Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления муниципальных образований

1.14.

Обеспечение исполнения законодательства в области градостроительной деятельности на территории Тамбовской области

2011 - 2012

Управление строительства и архитектуры области, органы местного самоуправления муниципальных образований

1.15.

Централизованное внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Тамбовской области

2011 - 2015 годы

Управление строительства и архитектуры области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области

1.16.

Развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, создание механизмов обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих такую экспертизу

2011 - 2015 годы

Управление строительства и архитектуры области

2. Мероприятия по организации жилищного строительства на земельных участках федеральной, областной и муниципальной собственности

2.1.

Реализация механизма упрощенного порядка предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства однократно бесплатно в собственность граждан отдельных категорий в соответствии с Законом Тамбовской области от 05.12.2007 № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» (в редакции от 01.07.2009 № 547-З)

2011 - 2015

Комитет по управлению имуществом области, органы местного самоуправления муниципальных образований

2.2.

Полномасштабная инвентаризация земельных участков, находящихся в собственности Тамбовской области, постоянном (бессрочном) пользовании государственных учреждений и предприятий Тамбовской области и муниципальных образований

2011 - 2012

Комитет по управлению имуществом области

2.3.

Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, высвобождаемых при ликвидации аварийного жилищного фонда

2011 - 2015

Управление топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления муниципальных образований

2.4.

Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Тамбовской области, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Федеральным Фондом развития жилищного строительства

2011 - 2015

Комитет по управлению имуществом области, Фонд «РЖС», управление строительства и архитектуры области

Подпункт 12 дополнен постановлением администрации Тамбовской области от 13.092013 № 1035

2.5.

Увеличение уставного фонда Тамбовского областного государственного унитарного предприятия «Тамбовская управляющая компания» в целях стимулирования жилищного строительства

2013

Финансовое управление области, комитет по управлению имуществом области, ТОГУП «Тамбовская управляющая компания»

3. Мероприятия по развитию производственной базы строительного комплекса Тамбовской области

3.1.

Содействие эффективному использованию минерально-ресурсного потенциала области и вовлечение в производство строительных материалов промышленных отходов

2011 - 2015

Управление по охране окружающей среды и природопользованию области, управление строительства и архитектуры области, органы местного самоуправления муниципальных образований

3.2.

Государственная поддержка приоритетных для области проектов создания, модернизации и развития производств промышленности строительных материалов

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области, управление инвестиций области, управление экономической политики администрации области, финансовое управление области

3.3.

Поддержка процессов создания и распространения инноваций в стройиндустрии с применением энергосберегающих технологий

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области, управление образования и науки области, научно-исследовательские коллективы ТГТУ

3.4.

Организационно-структурное обеспечение развития промышленности строительных материалов

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области, управление образования и науки области

4. Мероприятия, направленные на поддержку развития малоэтажного жилищного строительства, в том числе индивидуального

4.1.

Сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области, органы местного самоуправления муниципальных образований

4.2.

Обеспечение земельных участков, предназначенных для малоэтажного жилищного строительства, инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой

2011 - 2015

Управление топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства области, управление транспорта и автомобильных дорог, органы местного самоуправления муниципальных образований

4.3.

Введение упрощенного механизма предоставления земельных участков под индивидуальное строительство для граждан, создающих некоммерческие объединения граждан, в том числе строительные кооперативы

2011 - 2015

Комитет по управлению имуществом области, органы местного самоуправления муниципальных образований

4.4.

Обеспечение информирования граждан и юридических лиц о наличии сформированных земельных участков, которые могут быть представлены для малоэтажного и индивидуального строительства

2011 - 2015

Органы местного самоуправления муниципальных образований

4.5.

Формирование перечня энергоэффективных и экологичных материалов и технологий недорогого малоэтажного жилищного строительства с целью информирования застройщиков жилья

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области, некоммерческое партнерство саморегулируемая организация «Союз тамбовских строителей»

4.6.

Разработка проектных решений жилых домов многократного применения с использованием новых технологий в строительстве и современных строительных материалов

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области; проектные организации

4.7.

Ведение мониторинга бесплатного предоставления земельных участков под индивидуальное строительство семьям при рождении (усыновлении, удочерении) третьего и последующего ребенка

ежеквартально

Управление строительства и архитектуры области

5. Комплексное обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры

5.1.

Формирование базы данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства

2011 - 2012

Управление строительства и архитектуры области, некоммерческое партнерство саморегулируемая организация «Союз тамбовских строителей»

5.2.

Формирование и ведение реестра, создаваемого в рамках проектов жилья экономического класса с целью информирования федеральных и областных органов власти и органов местного самоуправления, реализующих программы обеспечения жильем отдельных категорий граждан, о возможности приобретения такого жилья

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области

5.3.

Создание единого электронного реестра категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем и которые смогут решить свои жилищные проблемы за счет приобретения (строительства) жилья в рамках проектов

2011 - 2012

Управление инвестиций области

5.4.

Заключение соглашений с застройщиками, реализующими проекты строительства жилья экономического класса в рамках подпрограммы, о приобретении такого жилья за счет средств областного и местных бюджетов с указанием объемов, стоимости и сроков, для предоставления установленным категориям граждан, формирования жилищного фонда Тамбовской области, замещения аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях области

2011 - 2013

Управление строительства и архитектуры области, управление инвестиций области, органы местного самоуправления муниципальных образований

5.5.

Разработка и утверждение порядка предоставления субсидий муниципальным образованиям области на создание инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры

I полугодие 2011

Управление инвестиций области

5.6.

Разработка и утверждение порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой

I полугодие 2011

Управление инвестиций области

5.7.

Инженерная подготовка территории и создание инженерной инфраструктуры (источников генерации тепла и электроэнергии, коммунальных сетей)

2011 - 2015

Управление инвестиций области, органы местного самоуправления муниципальных образований, ресурсоснабжающие организации

5.8.

Строительство объектов социальной инфраструктуры (образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта)

2011 - 2015

Управление инвестиций области, финансовое управление области, органы местного самоуправления муниципальных образований

6. Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

6.1.

Оказание государственной поддержки реализации проектов модернизации объектов инженерной инфраструктуры

2011

Управление топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства области, финансовое управление области, органы местного самоуправления муниципальных образований

6.2.

Развитие и модернизация существующих коммунальных сетей в целях увеличения мощностей и дополнительного развития на их базе жилищного строительства

2011

Управление топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства области

6.3.

Разработка долгосрочной целевой программы развития жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области с учетом требований энергосбережения и повышения энергоэффективности, внедрения энергоресурсосберегающих технологий в проектные решения по обеспечению коммунальной инфраструктурой

2011

Управление топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства области

7. Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

7.1.

Разработка и утверждение региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Тамбовской области

ежегодно

Управление топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства области

7.2.

Приобретение (строительство) жилых домов на территориях муниципальных образований в Тамбовской области в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области; управление топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления муниципальных образований

7.3.

Проведение ежегодного мониторинга целевого использования средств, выделенных из областного бюджета

ежегодно

Управление топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства области

8. Мероприятия по развитию системы ипотечного жилищного кредитования на территории Тамбовской области

8.1.

Обеспечение выдачи и рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов) по общефедеральной системе

2011 - 2015

ОАО «Агентство по ипотечному кредитованию Тамбовской области» (по согласованию)

8.2.

Увеличение уставного капитала ОАО «Агентство по ипотечному кредитованию Тамбовской области»

2011 - 2015

Управление инвестиций области, финансовое управление области

8.3.

Реструктуризация ипотечных кредитов для лиц, потерявших работу, использование средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, включая погашение задолженности по ипотечным жилищным кредитам (займам)

2011 - 2015

ОАО «Агентство по ипотечному кредитованию Тамбовской области» (по согласованию)

8.4.

Развитие рынка строительства жилья экономического класса за счет реализации на территории Тамбовской области продуктов ОАО «Агентство ипотечного жилищного кредитования»: «Стимул», «Новостройка», «Малоэтажное жилье»

2011 - 2015

Управление инвестиций области,

ОАО «Агентство по ипотечному кредитованию Тамбовской области» (по согласованию)

8.5.

Государственная поддержка граждан из областного бюджета, в том числе молодых семей, приобретающих жилье в новостройках

2011 - 2015

Управление инвестиций области, финансовое управление области

8.6.

Методическое сопровождение формирования муниципальных маневренных фондов

2011 - 2015

Управление топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства области

8.7.

Формирование муниципального маневренного фонда для временного проживания граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на жилые помещения, обремененные ипотекой, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными

2011 - 2015

Органы местного самоуправления муниципальных образований

9. Мероприятия по оказанию государственной поддержки отдельным категориям граждан, определённых законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области

9.1.

Обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке категорий граждан, предусмотренных подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище»

2011 - 2015

Управление инвестиций области

9.2.

Обеспечение жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны

2011 - 2012

Управление инвестиций области, управление труда и социального развития области, органы местного самоуправления муниципальных образований

9.3.

Обеспечение жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

2011 - 2015

Управление инвестиций области, управление труда и социального развития области, органы местного самоуправления муниципальных образований

9.4.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2011 - 2015

Управление труда и социального развития области, органы местного самоуправления муниципальных образований

9.5.

Обеспечение жильем молодых семей

2011 - 2015

Управление инвестиций области, органы местного самоуправления муниципальных образований

9.6.

Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании

2011 - 2015

Администрация Тамбовской области, управление инвестиций области

10. Мероприятия по созданию специализированного жилищного фонда Тамбовской области

10.1.

Принятие Закона Тамбовской области «О жилищном фонде Тамбовской области»

I квартал 2011

Комитет по управлению имуществом области

10.2.

Создание специализированного жилищного фонда Тамбовской области

2011 - 2015

Комитет по управлению имуществом области

11. Мероприятия по созданию областного рынка арендного жилья

11.1.

Проведение мониторинга в целях определения потребности в строительстве или приобретении арендного жилья в разрезе городов и районов области

2012

Управление строительства и архитектуры области, управление социального развития области, органы местного самоуправления муниципальных образований

11.2.

Разработка нормативно-правовой базы создания и использования фонда арендного жилья, механизмов формирования арендного жилья

2013

Управление строительства и архитектуры области

11.3.

Реализация пилотных проектов по строительству арендного жилья на территориях муниципальных образований Тамбовской области, где отмечен наибольшой миграционный приток населения

2013-2015

Управление строительства и архитектуры области, органы местного самоуправления муниципальных образований, частные застройщики

11.4.

Формирование списков граждан, имеющих право на приобретение арендного жилья

2013-2015

Органы местного самоуправления муниципальных образований

11.5.

Разработка порядка предоставления помещений специализированного жилищного фонда по договорам социального найма

2013

Уполномоченный орган исполнительной власти области

11.6.

Строительство или приобретение помещений специализированного фонда социального найма

2013-2015

Управление строительства и архитектуры области, уполномоченный орган исполнительной власти области

11.7.

Определение организаций, осуществляющих контроль за использованием жилых помещений специализированного фонда социального найма

2013-2015

Уполномоченный орган исполнительной власти области

12. Создание системы профессиональной начальной подготовки кадров для строительного комплекса

12.1.

Совместная подготовка специалистов учреждениями начального и среднего профессионального образования с участием профильных отраслевых предприятий

2011 - 2015

Управление образования и науки области, управление строительства и архитектуры области

12.2.

Подготовка нормативной базы для взаимодействия учебных заведений с предприятиями и организациями строительного комплекса Тамбовской области по системе переподготовки и повышения квалификации специалистов

2011 - 2012

Управление образования и науки области, управление строительства и архитектуры области

12.3.

Проведение модернизации ныне существующей системы переподготовки и повышения квалификации специалистов, работников предприятий и организаций строительного комплекса под современные технологические и организационные потребности строительного комплекса.

2013 - 2015

Управление образования и науки области, управление строительства и архитектуры области

13. Мероприятия по поддержке граждан, участвующих в долевом строительстве жилья

13.1.

Оказание содействия участникам долевого строительства в защите их прав в соответствии с действующим законодательством

2011 - 2015

Управление инвестиций области

13.2.

Осуществление контроля за целевым использованием застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договорам в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»« #

2011 - 2015

Управление инвестиций области

13.3.

Осуществление контроля за соблюдением положений Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями данного федерального закона

2011 - 2015

Управление инвестиций области

Раздел 14 дополнен постановлением администрации Тамбовской области от 27.07.2012 № 930

14. Мероприятия по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей

14.1.

Проведение мониторинга потребности земельных участков

2012-2013

Управление строительства и архитектуры области

14.2.

Строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры

2012-2015

Управление инвестиций области, финансовое управление области, управление строительства и архитектуры области, органы местного самоуправления

14.3.

Обеспечение информирования граждан через средства массовой информации о наличии и предоставлении участков

2012-2015

Органы местного самоуправления

14.4.

Оказание государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании

2012-2015

Управление инвестиций области, финансовое управление области

14.5.

Предоставление дополнительной государственной поддержки при строительстве жилого дома семьям, имеющим трех и более детей

2012-2013

Управление социального развития области, финансовое управление области, управление строительства и архитектуры области

Приложение № 4

к областной целевой программе

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

Методика

оценки эффективности областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

Для оценки эффективности Программы используются 7 важнейших целевых индикаторов, характеризующих развитие жилищного строительства.

Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями (приложение № 1 к Программе).

1. Годовой объем ввода жилья

1.1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются данные о вводе жилья (тыс. кв. метров). Источник данных - территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области.

1.2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Тамбовской области

Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области в соответствии с Методологическими положениями по статистике (Выпуск 1. М.: Госкомстат России, 1996). Данные по годовому объему ввода жилья публикуются в статистических сборниках.

1.3. Значения целевого индикатора

Годовой объем ввода жилья в Тамбовской области на 01 января 2010 г. составил 564,1 тыс. кв. метров, в 2015 году должен составить 690 тыс. кв. метров.

2. Доля годового ввода малоэтажного жилья

2.1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

о вводе малоэтажного жилья (тыс. кв. метров) по Тамбовской области. В состав ввода малоэтажного жилья включается ввод жилых домов и многоквартирных домов с количеством этажей не более трех. Источник данных - администрация Тамбовской области;

данные о вводе жилья по Тамбовской области (тыс. кв. метров). Источник данных - территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области.

2.2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Тамбовской области

Значение целевого индикатора по Тамбовской области ежегодно рассчитывается как отношение объема годового ввода малоэтажного жилья в Тамбовской области к общему объему годового ввода жилья в Тамбовской области.

2.3. Значения целевого индикатора

Доля годового объема ввода малоэтажного жилья в Тамбовской области к 2015 году должна составить 67,0 процентов.

3. Доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса

3.1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

о вводе жилья, соответствующего стандартам экономического класса, установленным Минрегионом России (тыс. кв. метров), по Тамбовской области. Источник данных - администрация Тамбовской области;

данные о вводе жилья по Тамбовской области (тыс. кв. метров). Источник данных - территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области.

3.2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Тамбовской области

Значение целевого индикатора по Тамбовской области ежегодно рассчитывается как отношение объема годового ввода жилья в Тамбовской области, соответствующего установленным Минрегионом России стандартам экономического класса, к общему объему годового ввода жилья в Тамбовской области.

3.3. Значения целевого индикатора

Доля годового объема ввода жилья в Тамбовской области, соответствующего стандартам жилья экономического класса, в 2015 году должна составлять 60 процентов.

4. Уровень обеспеченности населения жильем

4.1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются данные об обеспеченности населения жильем. Источник данных - орган государственной статистики (по данным формы № 1-жилфонд, утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 13 июля 2004 г. № 26).

Комментарий ГАРАНТа

Постановлением Федеральной службы государственной статистики от 28 ноября 2005 г. № 86 названная форма № 1-жилфонд признана утратившей силу с отчета за 2005 г.

См. форму № 1-жилфонд, утвержденную приказом Росстата от 11 августа 2009 г. № 168

4.2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Тамбовской области

Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области в соответствии с Методологическими положениями по статистике (Выпуск 1. М.: Госкомстат России, 1996). Данные об обеспеченности населения жильем публикуются в статистических сборниках.

В случае, если на дату расчета значения целевого индикатора отсутствуют опубликованные в статистических сборниках данные об обеспеченности населения жильем, целевой индикатор по Тамбовской области рассчитывается по формуле:

,

где:

ОЖ - уровень обеспеченности населения жильем в Тамбовской области;

ПЛОЩ - общая площадь жилищного фонда в Тамбовской области на конец года;

НАС - общая численность населения в Тамбовской области на конец года.

4.3. Значения целевого индикатора

На 01 января 2010 г. уровень обеспеченности населения жильем в среднем по Тамбовской области составил 23,9 кв. метра на человека, к концу 2015 года должен составить 25,9 кв. метра на человека.

5. Доля аварийного жилья в жилищном фонде

5.1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются данные о доле аварийного жилья (процентов). Источник данных - территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области.

5.2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Тамбовской области

Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области в соответствии с Методологическими положениями по статистике (Выпуск 1. М.: Госкомстат России, 1996). Данные по доле аварийного жилья публикуются в статистических сборниках.

5.3. Значения целевого индикатора

Доля аварийного жилья в Тамбовской области к 2015 году должна снизиться с 0,33 до 0,12 процентов.

6. Коэффициент доступности жилья

6.1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (в рублях в среднем за год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья, определяемых органом государственной статистики. Источник данных - территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области;

среднедушевые денежные доходы (в рублях в месяц на человека в среднем за год). Источник данных - территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области.

6.2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Тамбовской области

Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек Тамбовской области.

6.3. Значения целевого индикатора

На 01 января 2010 г. коэффициент доступности жилья в среднем по Тамбовской области равен 3,8, к концу 2015 года должен остаться на том же уровне - 3,8.

7. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств

7.1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (в рублях в среднем за год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья. Источник данных - территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области;

доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в процентах). Определяется на основе средних на рынке Тамбовской области условий кредитования банков и других организаций, предоставляющих ипотечные займы на приобретение жилья. Источник данных - администрация Тамбовской области. В случаях, когда открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее - Агентство) рефинансирует большую часть выдаваемых в Тамбовской области ипотечных кредитов и займов, в качестве средней доли заемных средств может использоваться доля заемных средств по программе Агентства;

процентная ставка по кредиту на приобретение жилья (в процентах в год). Определяется на основе средних на рынке Тамбовской области ставок по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях. Источник данных - Центральный банк Российской Федерации (форма 0409302, утвержденная указанием Центрального банка Российской Федерации от 27 июня 2004 г. № 1481-У). В случаях, когда Агентство рефинансирует большую часть выдаваемых в Тамбовской области ипотечных кредитов и займов, в качестве средних процентных ставок могут использоваться процентные ставки по программе Агентства;

Комментарий ГАРАНТа

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Указания вместо «27 июня 2004 г.» следует читать «27 июля 2004 г.»

Указанием ЦБР от 12 ноября 2009 г. № 2332-У названная форма 0409302 признана утратившей силу с 1 января 2010 г.

См. форму 0409302, утвержденную указанием ЦБР от 12 ноября 2009 г. № 2332-У

срок кредита на приобретение жилья (в годах). Определяется на основе средних на рынке Тамбовской области сроков кредитования по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях. Источник данных - Центральный банк Российской Федерации (форма 0409302, утвержденная указанием Центрального банка Российской Федерации от 27 июня 2004 г. № 1481-У). В случаях, когда Агентство рефинансирует большую часть выдаваемых в Тамбовской области ипотечных кредитов и займов, в качестве средних сроков кредитования могут использоваться сроки кредитования по программе Агентства;

доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах заемщика с созаемщиками (в процентах). Определяется на основе средних на рынке Тамбовской области условий по доле платежа в доходе. Источник данных - Администрация Тамбовской области. В случаях, когда Агентство рефинансирует большую часть выдаваемых в Тамбовской области ипотечных кредитов и займов, в качестве средней доли платежа в доходе может использоваться доля платежа в доходе по программе Агентства;

распределение домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. Источник данных - территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области. В случае отсутствия допускается использование других источников информации о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода с соответствующей ссылкой на источник данных;

количество семей в Тамбовской области. Источник данных - территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области.

7.2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Тамбовской области

Минимальный совокупный доход семьи, необходимый для приобретения жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями (54 кв. метра для семьи из 3 человек), за счет собственных и заемных средств, определяется по формуле:

,

где:

TI - минимальный совокупный доход семьи (в рублях в месяц);

LTV - доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в процентах);

Р - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (в рублях в среднем за год);

i - процентная ставка по кредиту (в процентах в год);

t - срок кредита (в годах);

PI - доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах семьи (в процентах).

Доля домохозяйств с совокупным доходом выше минимального (TI) определяется исходя из данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. В случае отсутствия данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода допускается использование данных о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода с соответствующей сноской. В таком случае минимальный совокупный доход семьи (TI) делится на средний размер семьи (3 человека) и полученный минимальный доход 1 человека сравнивается с данными о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода для определения доли населения с доходами выше минимального.

7.3. Значения целевого индикатора

На 01 января 2010 г. в среднем по Тамбовской области доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, равна 18,0 процентам, к концу 2015 года должна составить 28 процентов.

Приложение № 5

к областной целевой программе

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

Оценка бюджетной эффективности Программы

Показатель

Период

2011

2012

2013

2014

2015

Налоговые поступления от строительных организаций:

НДС (18%), всего (млн. руб.)

2334,46

2456,85

2426,02

2949,72

1488,02

Распределение НДС по уровню бюджета:

Федеральный бюджет (100%)

2334,46

2456,85

2426,02

2949,72

1488,02

Налог на прибыль (20%) (млн. руб.)

389,08

409,48

404,34

491,62

248

Распределение налога на прибыль по уровню бюджета

Федеральный бюджет (2%)

38,908

40,948

40,434

49,162

24,8

Бюджет субъекта Российской Федерации (18%)

350,172

368,532

363,906

442,458

223,2

Налог на доходы физических лиц (13%) (млн. руб.)

361,28

380,23

375,45

456,5

230,29

Распределение НДФЛ по уровню бюджета:

Бюджет субъекта Российской Федерации (70% налога)

252,896

266,161

262,815

319,55

161,203

Муниципальный бюджет (30% налога)

108,384

114,069

112,635

136,95

69,087

Налог на имущество организаций (2,2) (млн. руб.)

19,31

48,17

73,01

123,06

172,23

Распределение налога на имущество по уровню бюджета:

Бюджет субъекта Российской Федерации (100% налога)

19,31

48,17

73,01

123,06

172,23

Итого налогов от строительных организаций

3104,13

3294,73

3278,82

4020,9

2138,54

Налоговые и другие поступления от строительной деятельности:

Земельный налог (млн. руб.)

154,6

172,5

205,4

208,3

241,4

Распределение земельного налога по уровню бюджета:

Муниципальный бюджет

154,6

172,5

205,4

208,3

241,4

Сумма арендной платы за землю, используемую под жилищное строительство, поступающая в муниципальный бюджет (млн. руб.)

241,8

301,2

312,4

352,5

364,1

Налоговые поступления от домохозяйств, улучивших свои жилищные условия:

Налог на имущество физических лиц (млн. руб.)

0,23

0,41

0,63

0,64

0,74

Распределение налога на имущество физических лиц по уровню бюджета

Местный бюджет (100%)

0,23

0,41

0,63

0,64

0,74

Регистрационные сборы (млн. руб.)

23,6

42,7

64,1

68,9

75,4

Итого налоговые и другие доходы бюджета от реализации Программы (млн. руб.),

в том числе:

3524,36

3811,54

3861,35

4651,24

2820,18

Федеральный бюджет

Бюджет субъекта Российской Федерации

1203,53

884,26

1322,87

1788,45

1765,96

Муниципальный бюджет

153,32

64,22

103,28

133,75

131,72

Расходы бюджета на реализацию Программы, итого (млн. руб.)

1275,99

1613,02

1883

2540,6

3014

Расходы федерального бюджета

250

340

515

725

Расходы бюджета субъекта Российской Федерации

1124,99

1266,02

1444,6

1772,6

1978,6

Расходы муниципального бюджета

151

97

98,4

253

310,4

Дисконтированный бюджетный доход

3270,8677

3282,9625

3086,6496

3450,6399

1941,7371

Дисконтированный бюджетный расход

1184,2135

1389,3293

1505,2148

1884,8083

2075,1852

Индекс бюджетной эффективности

1,87

Приложение № 6

к областной целевой программе

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

(изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.07.2011 № 903, от 22.03.2012 № 324, от 27.07.2012 № 930, от 11.02.2013 № 117)

Перечень

приоритетных земельных участков под жилищное строительство с информацией о потребности в коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуре на территории Тамбовской области

N

п/п

Наименование районов, городов и проектов комплексной застройки

Площадь земельно-го участка (га)

Планируе-мый ввод жилья*

(тыс. м2)

Инженерная, транспортная, социальная инфраструктура

Стоимость инфраструктуры (млн. руб.)

Годы строитель-ства инфра-структуры

Наличие программы коммунальной инфраструктуры

1

2

3

4

5

6

7

8

Малоэтажная застройка

1.

Комплексная застройка участка Комсомольского сельского совета Тамбовского района

10,0

7,0

водопровод -2,7 км

канализация - 2,8 км

газопровод - 2,8 км

электросети - 3,0 км

автодороги - 3 км

инженерная - 24,0

транспортная - 66,0

2013 - 2015

2013 - 2015

Разрабатывается программа до 2015 года

2.

Комплексная застройка участка № 1 училища гражданской авиации в г. Кирсанове Кирсановского района

15,0

10,0

водопровод – 4,5 км

канализация – 4,5 км

электросети – 5,1 км

теплотрасса – 2,0

автодороги – 1,0

больница - 150 коек

инженерная – 37,6

транспортная – 20,0

социальная – 315,6

2013 – 2014

2013 – 2014

2013 – 2015

Имеется

3.

Застройка участка в с. 2-я Гавриловка Гавриловского района

4,5

2,3

водопровод -0,7 км

канализация – 0,7 км

газопровод – 0,7 км

электросети – 0,7 км

автодороги – 0,5 км

инженерная – 5,2

транспортная – 10,0

2012 – 2014

2014

Имеется

1

2

3

4

5

6

7

8

4.

Комплексная застройка участка в с.Бурнак Жердевского района

61,8

47,0

водопровод – 1,2 км

канализация – 1,2 км

газопровод – 1,2 км

электросети – 1,2 км

автодороги – 1 км

инженерная – 9,0

транспортная – 31,0

2013 – 2017

2013 – 2015

Разрабатывается программа до 2015 года

5.

Комплексная застройка участка п. Новопокровка  Мордовского района

17,0

3,8

водопровод – 1,1 км

канализация – 1,1 км

газопровод – 0,8 км

электросети – 0,7 км

автодороги – 0,8 км

детский сад -90мест

инженерная – 7,3

транспортная – 16,0

социальная- 80,0

2012 – 2013

2013-2014

2013-2014

Имеется 

6.

Застройка участка в р.п. Мучкапский Мучкапского района

35,0

24,0

водопровод- 15 км

газопровод – 12 км

теплосети – 2 км

электросети – 18 км

автодороги – 1,5 км

детский сад  - 100 мест

инженерная – 78,0

транспортная – 30,0

социальная – 59,6

2013 – 2014

2014 – 2015

2014 – 2015

Разрабатывается программа до 2015 года

7.

Застройка участка в р.п. Дмитриевка Никифоровского района

4,2

3,2

водопровод – 2,2 км

канализация – нет

газопровод – 2,2 км

электросети – 2,2 км

автодороги – 1 км

инженерная – 14,0

транспортная – 20,0

2013 – 2014

2014

Имеется

8.

Застройка участка р.п. Сосновка Сосновского района

4,8

3,5

водопровод – 2,5, км

канализация – 2,5 км

газопровод – 3,0 км

электросети – 3,0 км

теплотрасса – 2 км

автодороги – 2,5 км

детский сад – 80 мест

инженерная – 24,0

транспортная – 50,0

социальная – 150,0

2012 – 2013

2013 – 2014

2014 – 2015

Имеется

9.

Застройка участка в р.п. Умет Уметского района

8,0

4,1

водопровод – 2,5 км

канализация – нет

газопровод – 5,0 км

электросети – 5,0 км

автодороги – 1,5 км

инженерная – 25,0

транспортная – 30,0

2013 – 2014

2014 – 2015

Разрабатывается программа

до 2015 года

1

2

3

4

5

6

7

8

10.

Комплексная застройка участка и благоустройство жилого микрорайона в с.Борщевое Мичуринского района

19,4

7,1

водопровод – 4,5 км

канализация – 0,3 км

газопровод – 4,0 км

электросети – 14 км

автодороги – 2,8 км

Инженерная – 77,2

транспортная – 58,0

2013 – 2016

2013 – 2014

Имеется

11.

Застройка участка в с. Пичаево Пичаевского района

10,0

3,2

водопровод – 2 км

канализация – 1,5 км

газопровод – нет

электросети – 1,5 км

автодороги – 1,2 км

инженерная – 10,5

транспортная – 24,0

2013 – 2014

2014 – 2015

Имеется

12.

Застройка участка в р.п. Инжавино Инжавинского района

7,2

3,4

водопровод – 1,4 км

канализация – 1,4 км

газопровод – 1,2 км

электросети – 1,4 км

автодороги – 1 км

инженерная – 10,5

транспортная – 20,0

2013- 2014

2014

Имеется

13.

Комплексная компактная застройка участка и благоустройство жилого микрорайона в п. Мичурина Мичуринского района

84,5

33,6

водопровод – 12,2 км

канализация – 8,8 км

электросети – 36,9км

газопровод  – 15,0 км

автодороги – 10,2 км

инженерная – 17,4

транспортная – 20,0

2013 – 2014

2014 – 2015

Разрабатывается программа

до 2015 года

14.

Комплексная застройка участка в с. Заворонежское Мичуринского района

60,0

35,0

водопровод – 10,0 км

канализация – 9,6 км

газопровод – 5,2 км

теплотрасса – 3,0 км

электросети – 14,0 км

автодороги – 3,0

детский сад – 80 мест

спортзал с открытой площадкой

инженерная – 71,0

транспортная – 60,0

социальная – 82,6

2013 – 2015

2014 – 2016

2015 – 2016

Разрабатывается программа

до 2016 года

15.

Комплексная застройка участка Татановского сельского совета Тамбовского района

45,0

30,0

водопровод – 2,5 км

канализация – 2,5 км

газопровод -2,5 км

электросети -2 ,5 км

автодороги – 2,0 км

инженерная – 33,0

транспортная – 40,0

2013 – 2015

2014 – 2016

Разрабатывается программа

до 2016 года

1

2

3

4

5

6

7

8

16.

Застройка участка в п. Сатинка Сампурского района

7,0

3,6

водопровод – 1,7 км

канализация – 1,6 км

газопровод – 1,7 км

электросети – 1,2 км

автодороги – 1,3 км

инженерная – 11,5

транспортная – 26,0

2013 – 2014

2014 – 2015

Разрабатывается программа

до 2015 года

17.

Комплексная застройка участка в с. Староюрьево Староюрьевского района

5,2

3,3

водопровод – 0,5 км

канализация – 0,75

газопровод – нет

электросети – 0,5 км

автодороги – 1 км

детский сад – 80 мест ФАП

инженерная – 7,0

транспортная – 20,0

социальная – 81,4

2014 – 2015

2015 – 2016

2015 – 2016

Имеется

18.

Застройка участка в с. Бондари Бондарского района

1,2

1,0

водопровод – 0,5 км

канализация – нет

газопровод – 0,5км

электросети – 0,6 км

автодороги – 0,5 км

коммунальная – 3,8

транспортная -10,0

2013 – 2014

2013

Имеется

19.

Застройка участка в г. Моршанск Моршанского района

13,0

6,0

водопровод – 2,9 км

канализация – 2,9 км

газопровод – 2,9 км

электросети – 2,9 км

автодороги – 1,2 км

инженерная – 23,0

транспортная -24,0

2014 – 2015

2015 – 2016

Имеется

20.

Комплексная застройка мкр. «Гвардейский» г. Рассказово Рассказовского района

35,0

14,5

водопровод – 4,5 км

канализация – 4,5 км

газопровод – 4,5 км

электросети – 4,5 км

автодороги – 4,0 км

инженерная – 39,0

транспортная – 56,0

2012- 2014

2012- 2015

Имеется

21.

Застройка участка в р.п. Токаревка Токаревского района

7,7

3,5

водопровод – 1,7 км

канализация – 0

электросети -1,7 км

газопровод – 1,7 км

автодороги – 1 км

инженерная – 10,0

транспортная – 20,0

2013 – 2015

2014

Имеется

1

2

3

4

5

6

7

8

22.

Застройка участка в р.п. Знаменка Знаменского района

25

5,6

водопровод – 0,4 км

канализация – 0,4 км

газопровод – 0,4 км

электросети – 0,4 км

автодороги – 0,6 км

инженерная – 4,0

транспортная – 12,0

2014 – 2015

2014

Имеется

23.

Застройка участка в границах улиц Посконкина и Дубравной в г. Котовске

5,7

8,5

водопровод -1,4 км

канализация – 6,7 км

газопровод – 1,2 км

электросети – 2,6 км

автодороги – 0,6 км

инженерная – 17,0

транспортная – 12,0

2013 – 2015

2014

Имеется

24.

Комплексная застройка участка № 1 Российской академии сельскохозяйственных наук в Мичуринском районе

68,0

33,0

водопровод – 6,5 км

канализация – 6,5 км

газопровод – 6,5 км

электросети – 6,5 км   автодороги – 3 км

инженерная- 149,5

транспортная – 60,0

2014 – 2016

2015 – 2017

Имеется

25.

Строительство жилой зоны агротехнопарка «Мичуринс-кий» г. Мичуринска Мичуринского района

84,0

46,5

водопровод – 3,2 км

канализация – 3,2 км

газопровод – 3,2 км

электросети – 3,2 км

автодороги – 1 км

инженерная – 55,5

транспортная – 33,0

2012 – 2015

2014

Имеется 

26.

Комплексная застройка микрорайона «Солнечный» в Тамбовском районе

10,2

24,5

автодороги – 3,3 км

транспортная – 96,5

2010 – 2013

Имеется

27.

Комплексная застройка микрорайона «Молодежный»   

(Новый Тамбов)

364

250,0

водопровод – 5,2 км

канализация – 5,5 км

газопровод – 6,2 км

электросети – 5,0 км

автодороги – 14,5 км

школа - 600 мест

детский сад - 225 мест

инженерная – 148,2

транспортная – 300,0

социальная – 650,0

2013-2017

2013-2017

2015-2017

Имеется

28.

Застройка жилой зоны микрорайона «Северный» г. Тамбова

24,2

8,8

автодороги – 23,0 км

транспортная – 519,0

2012-2013

Имеется

1

2

3

4

5

6

7

8

29.

Застройка жилой зоны микрорайона «Радужный» г. Тамбова

26,4

7,1

автодороги – 7км

детский сад -225 мест

школа – 1800  мест

транспортная -110,0

социальная – 820,0

2013-2015

Имеется

30.

Комплексная застройка участка  Кузьмино-Гатьевского сельского совета Тамбовского района

25,0

18,0

водопровод -1,6 км

канализация – 1,6 км

газопровод – 1,8 км

электросети – 1,8 км

автодороги – 2,5 км

инженерная -11,4

транспортная - 53,5

2013-2015

2014-2015

Разрабатывается программа

до 2015 года

31.

Застройка участка в

р.п. Ржакса

Ржаксинского района

7,5

4,8

водопровод – 1,2 км

канализация – 1,2 км

газопровод – 2,0 км

электросети – 1,3 км

автодороги – 1,5 км

инженерная -10,5

транспортная-32,4

2015-2016

2015-2016

Разрабатывается программа

до 2016 года

32.

Комплексная застройка мкр. АЗС в р.п. Первомайский Первомайского района

22,8

13,0

водопровод – 2,0 км

канализация – 2,0 км

газопровод – 2,2 км

электросети – 2,0 км

автодороги – 1,5 км

инженерная -13,0

транспортная -36,0

2013-2016

2015-2016

Разрабатывается программа

до 2016 года

33.

Застройка участка в

с. Тригуляй

Тамбовского района

460

160,0

водопровод – 1,0 км

канализация – 1,0 км

газопровод – 1,0 км

электросети – 1,0 км

автодороги – 1,7 км

детский сад-80 мест

инженерная – 12,2

транспортная – 46,0

социальная – 70,0

2013-2015

2013-2015

2015

Имеется

34.

Застройка участка в

с. Малиновка – 1 Тамбовского района

84

38,0

водопровод – 1,1 км

канализация – 1,2 км

газопровод – 1,0 км

электросети – 1,3 км

автодороги – 1,5 км

детский сад - 80 мест

инженерная – 16,3

транспортная – 47,2

социальная – 70,0

2013-2016

2013-2015

2014

Имеется

1

2

3

4

5

6

7

8

35.

Реализация приоритетного инвестиционного проекта  «Строительство  микрорайона «Слобода» в Тамбовском районе»

200

163

водопровод – 3,8 км

канализация – 3,8 км

газопровод – 4,0 км

электросети – 4,7 км

автодороги – 6,5 км

школа – 600 мест

детский сад - 220 мест

инженерная – 50,0

транспортная – 220,0

социальная – 750,0

2012-2018

2013-2015

2015-2017

Имеется

Многоэтажная застройка

1.

Комплексная застройка участка в микрорайоне «Уютный» г. Тамбова

39,5

204,0

водопровод – 22 км

канализация – 23 км

газопровод – 16 км

электросети – 53 км

теплосети – 24 км

автодороги – 5 км

2 детских сада по 225 мест

поликлиника – 150 мест

инженерная – 871,0

транспортная – 140,0

социальная – 720,0. Возмещение затрат на  уплату процентов по кредитам, выдан-ным  юридическим лицам на обеспечение инже-нерной инфраструк-турой  земельных участков - 15,0

2012 – 2016

2011 – 2013

2012 – 2014

2011 --2015

Имеется

2.

Комплексная застройка участка в районе гаражно-строительного кооператива "Звезда" г. Тамбова

20,2

100,0

водопровод - 3,0 км

канализация - 3,0 км

электросети - 4,0 км

теплосети - 3,0 км

автодороги - 2,0 км

школа - 900 мест

детский сад - 250 мест

инженерная - 86,0

транспортная - 90,0

социальная - 750,7

2014 - 2018

2015 - 2017

2016 - 2018

Имеется

3.

Комплексная застройка участка в районе гаражно-строительного кооператива «Пехотка» г. Тамбова

7,6

40,0

водопровод - 3,5 км

канализация - 3,5 км

электросети - 3,0 км

теплосети - 3,5 км

автодороги - 1,3 км

инженерная - 148,0

транспортная - 36,0

2014 - 2016

2015 - 2016

Имеется

1

2

3

4

5

6

7

8

4.

Застройка жилой зоны микрорайона ЖБИ г. Тамбова

6,6

44,5

водопровод - 1км

канализация- 1км

электросети -1,2 км

теплосети -1,3 км

автодороги – 0,6 км

инженерная -26,0

транспортная - 50,0

2011-2012

2012-2013

Имеется

5.

Комплексная застройка микрорайона «Московский» г. Тамбова

12,7

90,1

теплосети -0,8 км

канализация -1,0 км

водопровод -2,3 км электросети – 0,8 км

автодороги - 2,8 км

детский сад - 450 мест

бассейн

инженерная - 175,6

транспортная – 198,0

социальная - 686,0

2010 - 2011

2011 - 2013

2010 - 2013

Имеется

6

Комплексная застройка участка Новый Тамбов в Тамбовском районе

39,0

250

водопровод – 1,4км

канализация- 1,4км

электросети -1,2 км

теплосети -1,3 км

автодороги – 4,8 км

детский сад - 250 мест

школа - 900 мест

инженерная - 255,3

транспортная – 198,0

социальная - 826,0

2014-2019

2014-2016

2017-2019

Имеется

7

Застройка жилой зоны  по ул. Киквидзе  в г. Тамбове

6,2

23,4

водопровод - 0,6 км

канализация - 0,5 км

электросети - 0,6 км

теплосети - 0,5 км

автодороги – 0,8 км

детский сад - 225 мест

инженерная - 33

транспортная - 25,0

социальная - 240,0

2011-2013

2012-2013

2013-2014

Имеется

* В результате реализации мероприятий Программы общий объем ввода жилья в 2011 - 2015 годах составит 3148 тыс. кв. метров общей площади жилья.

Достижение запланированных показателей ввода жилья на территории Тамбовской области будет достигаться:

путем реализации проектов в рамках комплексного освоения и развития территорий с ежегодным отбором новых проектов для участия в Программе;

за счет реализации инвестиционных проектов в рамках программы «Стимул»;

за счет стимулирования малоэтажного строительства, в том числе индивидуального;

за счет ввода в эксплуатацию многоквартирных жилых домов, строительство которых было начато до 01 января 2011 г.;

за счет строительства коммерческого жилья.

Перечень проектов жилищного строительства в рамках Программы подлежит ежегодному уточнению и корректировке.

Зам. главы администрации

области      Н.В. Коновалов

Приложение № 7

к областной целевой программе

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

(изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.07.2011 № 903, от 22.03.2012 № 324, от 27.07.2012 № 930, от 11.02.2013 №117)

Показатели

ввода жилья при комплексной застройке земельных участков на территории Тамбовской области

N

п/п

Наименование проекта

Площадь осваиваемой территории

(га)

Ввод жилья на осваиваемой территории

(тыс. кв. м)

Ввод жилья по годам (тыс. кв. м)

Всего

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Всего

1914,2

1741,3

827,9

91,2

120,7

137,5

189,3

289,2

Малоэтажное строительство

1782,4

989,3

376,0

21,8

28,6

56,1

106,3

163,2

1.

Комплексная застройка участка Комсомольского сельского совета Тамбовского района

10,0

7,0

7,0

3,0

4,0

2.

Комплексная застройка участка № 1 училища гражданской авиации в

г. Кирсанове Кирсновского района

15,0

10,0

10,0

-

3,0

3,0

4,0

3.

Застройка участка в  с. 2-Гавриловка

Гавриловского района

4,5

2,3

2,3

1,0

1,3

4.

Комплексная застройка участка в

с. Бурнак  Жердевского района

61,8

47

9,5

2,2

3,5

3,8

5.

Комплексная застройка участка в

п. Новопокровка  Мордовского района

17,0

3,8

3,8

1,2

2,6

6.

Застройка участка в р.п. Мучкапский

Мучкапского района

35,0

24,0

12,3

3,8

8,5

7.

Застройка участка в р.п. Дмитриевка Никифоровского района

4,2

3,2

3,2

1,4

1,8

8.

Застройка участка в р.п. Сосновка Сосновского района

4,8

3,5

3,5

1,6

1,9

9.

Застройка участка в р.п. Умет

Уметского района

8,0

4,1

4,1

1,7

2,4

10.

Комплексная застройка и благоустройство жилого микрорайона в с.Борщевое Мичуринского района

19,4

7,1

4,0

1,0

3,0

11.

Застройка участка в с. Пичаево Пичаевского района

10

3,2

3,2

1,4

1,8

12.

Застройка участка в р.п. Инжавино Инжавинского района

7,2

3,4

3,4

1,3

2,1

13.

Комплексная компактная застройка жилого микрорайона в п.Мичурина Мичуринского района

84,5

33,6

8,0

3,6

4,4

14.

Комплексная застройка участка в

с. Заворонежское

Мичуринского района

60,0

35,0

20,6

3,6

6,8

10,2

15.

Комплексная застройка участка Татановского сельского совета Тамбовского района

45,0

30,0

12,2

4,4

7,8

16.

Комплексная застройка участка в

п. Сатинка Сампурского района

7,0

3,6

3,6

1,6

2,0

17.

Комплексная застройка участка в

с. Староюрьево Староюрьевского района

5,2

3,3

1,5

1,5

18.

Застройка участка в с. Бондари Бондарского района

1,2

1,0

1,0

0,4

0,6

19.

Застройка участка в г. Моршанске Моршанского района

13,0

6,0

6,0

2,3

3,7

20.

Комплексная застройка

мкр. "Гвардейский" в г. Рассказово Рассказовского района

35

14,5

14,5

2,0

2,5

4,2

5,8

21.

Застройка участка в р.п. Токаревка Токаревского района

7,7

3,5

3,5

1,5

2,0

22.

Застройка участка в р.п. Знаменка Знаменского района

25

5,6

5,6

2,2

3,4

23.

Застройка участка в границах улиц Посконкина и Дубравной в г. Котовске

5,7

8,5

8,5

2,8

5,7

24.

Комплексная застройка участка № 1 Российской академии сельскохозяйственных наук в Мичуринском районе

68,0

33,0

19,3

3,3

16,0

25.

Строительство жилой зоны агротехнопарка "Мичуринский"

г. Мичуринска Мичуринского района

84,0

46,5

46,5

-

7,5

10,2

12,6

16,2

26.

Комплексная застройка микрорайона «Солнечный» в Тамбовском районе

10,2

24,5

24,5

14,5

8,0

2,0

27.

Комплексная застройка микрорайона «Молодежный» (Новый Тамбов)

364,0

250,0

10,0

3,0

7,0

28.

Застройка жилой зоны

мкр. «Северный» г. Тамбова

24,2

8,8

8,8

4,5

2,3

2,0

29.

Застройка жилой зоны

мкр. «Радужный» г.Тамбова

26,4

7,1

7,1

2,8

2,8

1,5

30.

Комплексная застройка участка Кузьмино-Гатьевского сельского совета Тамбовского района

25,0

17,0

9,8

4,2

5,6

31.

Застройка участка в р.п. Ржакса Ржаксинского района

7,5

4,8

2,1

2,1

32.

Комплексная застройка мкр. АЗС в р.п.Первомайский Первомайского района

22,8

13,0

5,9

2,4

3,5

33.

Застройка участка в с. Тригуляй Тамбовского района

460

160,0

32,5

2,5

10,0

20,0

34.

Застройка участка в с. Малиновка – 1 Тамбовского района

84

38,0

19,0

3,0

7,0

9,0

35.

Реализация приоритетного инвестиционного проекта «Строительство микрорайона «Слобода» в Тамбовском районе»

200

153

43,2

2,2

10,0

13,0

18,0

Многоэтажная застройка

131,8

752,0

451,9

69,4

92,1

81,4

83,0

126,0

1.

Комплексная застройка участка в микрорайоне «Уютный» г. Тамбова

39,5

204,0

181,0

12,0

35,0

38,0

46,0

50,0

2.

Комплексная застройка в районе гаражно-строительного кооператива «Звезда» г. Тамбова

20,2

100,0

80,0

30,0

50,0

3.

Комплексная застройка участка в районе гаражно-строительного кооператива «Пехотка» г. Тамбова

7,6

40,0

11,0

11,0

4.

Застройка жилой зоны микрорайона ЖБИ в г. Тамбове

6,6

44,5

44,5

8,6

15,5

20,4

5.

Комплексная застройка микрорайона «Московский» г. Тамбова

12,7

90,1

90,1

37,00

34,1

18,9

6.

Комплексная застройка участка «Новый Тамбов» в Тамбовском районе

39,0

250

22,0

7,0

15,0

7.

Застройка жилой зоны по ул. Киквидзе в г.Тамбове

6,2

23,4

23,4

11,8

7,5

4,1

Приложение № 8

к областной целевой программе

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

Земельные участки для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства

Инвестиционные проекты по развитию агропромышленного комплекса области («точки роста»)

Экспликация проектов комплексной застройки

Наименование района

№ на схеме

Наименование инвестиционного проекта

Сроки строительства

Бондарский район

1

Строительство свинокомплекса мощностью 25 тыс. тонн в год;

строительство 4 семейных молочных ферм по 100 коров

2010 - 2013

2010 - 2011

Гавриловский район

2

Строительство 3 семейных молочных ферм по 100 коров;

строительство комплекса по выращиванию и откорму свиней (поэтапно)

2011 - 2013

2009 - 2011

Жердевский район

3

Строительство свинокомплекса мощностью 60 тыс. тонн свинины в год (поэтапно)

2011 - 2015

Инжавинский район

4

Строительство бройлерной птицефабрики на 100 тонн мяса птицы в год

2012 - 2014

Мичуринский район

5

Создание технопарка перерабатывающих предприятий на базе агротехнопарка

2013 - 2015

Мордовский район

6

Строительство сахарного завода мощностью 9 тыс. тонн в сутки;

строительство комбикормового завода производительностью 40 тонн в час

2010 - 2012

2011 - 2013

Никифоровский район

7

Строительство зернового склада вместимостью 240 тыс. тонн единовременного хранения

2011 - 2012

Пичаевский район

8

Строительство молочного комплекса на 3,3 тыс. коров;

строительство свинокомплекса мощностью 12,5 тыс. тонн в год

2010 - 2011

2012 - 2014

Рассказовский район

9

Строительство свинокомплекса мощностью 25 тыс. тонн свинины в год;

строительство молочно-товарной фермы на 1,2 тыс. голов

2011 - 2012

2012 - 2013

Сампурский район

10

Строительство молочного комплекса на 1200 коров;

строительство солодовенного завода мощностью 120 тыс. тонн с элеватором производительностью 100 тыс. тонн

2010 - 2012

2011 - 2014

Сосновский район

11

Строительство зернового комплекса мощностью 120 тыс. тонн единовременного хранения;

строительство животноводческой фермы на 1,8 тыс. голов дойного стада

2011 - 2012

2012 - 2013

Староюрьевский район

12

Производство упаковочных материалов из биоразлагающихся компонентов

2012 - 2014

Тамбовский район

13

Строительство 3 молочных комплексов на 1200 коров;

строительство фермы по производству мяса говядины на 4 тыс. коров (поэтапно)

2011 - 2012

2010 - 2015

Тамбовский район

14

Строительство сахарного завода мощностью 7 тыс. тонн;

строительство элеваторного комплекса по хранению и переработки зерна

2012 - 2014

2013 - 2015

Токаревский район

15

Строительство элеваторных емкостей на базе ОАО «Токаревский»;

строительство свинокомплекса мощностью 60 тыс. тонн свинины в год

2011 - 2012

2011 - 2015

Уметский район

16

Строительство 2 семейных молочных ферм по 100 коров

2010 - 2013

Приложение № 9

к областной целевой программе

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

(изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.07.2011 № 903, от 22.03.2012 № 324, от 27.07.2012 № 930, от 11.02.2013 № 117)

Сетевой график

реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории Тамбовской области в 2011 - 2015 годах

N

п/п

Наименование проекта

Площадь земель-ного участка (га)

Общая площадь жилья

(тыс. кв. м)

Площадь жилья, строитель-ство которого запланиро-вано в 2011 - 2015 годах (тыс. кв. м)

Срок реализации мероприятий по комплексному освоению земельных участков

подготовка и утвержде-ние правоуста-навливаю-щей документа-ции

подготовка и утвержде-ние градострои-тельной документа-ции

получение техничес-ких условий на подключе-ние к сетям инженерно-техничес-кого обес-печения

проведение инженер-ных изысканий, архитектур-но-строитель-ного проектиро-вания экспертизы проектной документа-ции

оформление разреши-тельной документа-ции и получение разрешения на строитель-ство

начало выполнения работ по строитель-ству инженерной и транспорт-ной инфрастру-ктуры

начало строитель-ства объектов жилищно-го строи-тельства и социаль-ной инфра-структуры

выполнение благоу-стройства, ввод в эксплуата-цию

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Комплексная застройка микрорайона «Московский» г. Тамбова

12,7

90,1

90,1

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

2010

2010

2013

2.

Комплексная застройка микрорайона «Солнечный» в Тамбовском районе

10,2

24,5

24,5

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

2010

2010

2013

3.

Застройка жилой зоны микрорайона «Северный»

г. Тамбова

24,2

8,8

8,8

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

2009

2009

2013

4.

Застройка жилой зоны

микрорайона «Радужный» г.Тамбова

26,4

7,1

7,1

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

2009

2009

2013

5.

Комплексная за-стройка участка Комсомольского сельского совета Тамбовского района

10,0

47,0

7,0

2012

2013

2013

2013

2013

2013

2013

2015

6.

Застройка жилой зоны микрорайона ЖБИ г. Тамбова

6,6

44,5

44,5

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

2012

2011

2013

7.

Комплексная застройка участка в микрорайоне «Молодежный»  (Новый Тамбов)

364,0

250,0

10,0

2012

2012

2013

2012

2013

2013

2013

2017

8.

Комплексная застройка участка № 1 училища гражданской авиации в г. Кирсанове Кирсановского района

15,0

10,0

10,0

2011

2011

2012

2012

2013

2013

2013

2015

9.

Застройка участка в с. 2-Гавриловка Гавриловского района

4,5

2,3

2,3

выполнено

выполнено

2012

2012

2012

2012

2012

2013

10.

Комплексная застройка участка в с.Бурнак  Жердевского района

61,8

47

9,5

выполнено

выполнено

2012

2012

2012

2012

2013

2017

11.

Комплексная застройка участка в

п.Новопокровка  Мордовского района

17,0

3,8

3,8

выполнено

выполнено

2011

2012

2012

2012

2012

2014

12.

Застройка участка в

р.п. Мучкапский Мучкапского района

35,0

24,0

12,3

2012

2012

2012

2012

2012

2012

2012

2015

13.

Застройка участка в

р.п. Дмитриевка Никифоровского района

4,2

3,2

3,2

2012

2012

2012

2012

2012

2012

2013

2014

14.

Застройка участка

р.п. Сосновка Сосновского района

4,8

3,5

3,5

2012

2012

2012

2012

2013

2013

2013

2015

15.

Застройка участка в

р.п. Умет Умет-ского района

8,0

4,1

4,1

2012

2012

2012

2012

2012

2013

2013

2014

16.

Комплексная застройка и благоустройство жилого микрорайона в с.Борщевое Мичуринского района

19,4

7,1

4,0

2013

2013

2013

2013

2013

2013

2013

2013

17.

Застройка участка в с.Пичаево Пичаевского района

10,0

3,2

3,2

2012

2012

2012

2012

2013

2013

2013

2014

18.

Застройка участка в

р.п. Инжавино Инжавинского района

7,2

3,4

3,4

2012

2012

2013

2013

2013

2013

2013

2014

19.

Комплексная компактная застройка жилого микрорайона в п.Мичурина Мичуринского раяона

84,5

33,6

8,0

2013

2013

2013

2013

2013

2013

2013

2013

20.

Комплексная застройка участка в

с. Заворонежское Мичуринского района

60,0

35,0

120,6

2012

2012

2012

2012

2013

2013

2014

2016

21.

Комплексная застройка участка Татановского сельского совета Тамбовского района

45,0

30,0

12,2

2013

2013

2013

2013

2013

2013

2013

2016

22.

Комплексная застройка участка в п. Сатинка Сампурского района

7,0

3,6

3,6

2012

2012

2012

2012

2013

2013

2013

2014

23.

Комплексная застройка участка в с. Староюрьево Староюрьев-ского района

5,2

3,3

1,5

2013

2013

2013

2013

2014

2014

2015

2016

24.

Застройка участка в с. Бондари Бондарского района

1,2

1,0

1,0

2012

2012

2012

2012

2012

2012

2013

2013

25.

Застройка участка в г. Моршанск Моршанского района

13,0

6,0

6,0

2012

2012

2013

2013

2014

2014

2014

2015

26.

Застройка участка в р.п.Знаменка Знаменского района

25

5,6

5,6

2012

2012

2013

2013

2014

2014

2014

2015

27.

Комплексная застройка мкр. «Гвардейский» г. Рассказово Рассказовского района

35,0

14,5

14,5

2012

2012

2013

2013

2012

2012

2013

2015

28.

Застройка участка в

р.п. Токаревка Токаревского района

7,7

3,5

3,5

2012

2012

2012

2012

2012

2013

2013

2015

29.

Застройка участка в границах улиц Посконкина и Дубравной в г. Котовске

5,7

8,5

8,5

2012

2012

2012

2012

2013

2013

2014

2015

30.

Комплексная застройка участка № 1 Российской академии сельскохозяй-ственных наук в Мичуринском районе

68,0

33,0

19,3

2013

2013

2013

2013

2014

2014

2015

2017

31.

Строительство жилой зоны агротехнопарка «Мичуринский» г. Мичуринска Мичуринского района

84,0

46,5

46,5

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

2012

2012

2012

2015

32.

Комплексная застройка участка в микрорайоне «Уютный» г. Тамбова

39,5

204,0

181,0

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

2010

2011

2011

2016

33.

Комплексная застройка в районе гаражно-строительного кооператива «Звезда» г. Тамбова

20,2

100,0

80,0

выполнено

выполнено

2012

2012

2012

2012

2013

2018

34.

Комплексная застройка участка в районе гаражно-строительного кооператива «Пехотка» г. Тамбова

7,6

40,0

11,0

выполнено

выполнено

2014

2014

2014

2014

2014

2016

35.

Комплексная застройка участка Кузьмино-Гатьевского сельского совета Тамбовского района

25,0

17,0

9,8

2013

2013

2013

2013

2013

2014

2013

2016

36.

Застройка участка в

р.п. Ржакса Ржаксинского района

7,5

4,8

2,1

2014

2014

2014

2014

2014

2014

2014

2017

37.

Комплексная застройка мкр. АЗС в

р.п. Первомай-ский Первомай-ского района

22,8

13,0

5,9

2012

2012

2013

2013

2013

2013

2013

2016

38.

Застройка участка в

с. Тригуляй Тамбовского района

460

160,0

32,5

2012

2012

2013

2013

2013

2013

2013

2017

39.

Застройка участка в

с. Малиновка – 1 Тамбовского района

84,0

38,0

19,0

2012

2012

2013

2013

2013

2013

2013

2016

40.

Реализация приоритетного инвестицион-ного проекта «Строительство микрорайона «Слобода» в Тамбовском районе»

200,0

153

43,2

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

2011

2011

2018

41.

Комплексная застройка участка «Новый Тамбов» в Тамбовском районе

39,0

250,0

22,0

2012

2012

2012

2013

2013

2014

2014

2019

42.

Застройка жилой зоны по ул. Киквидзе в

г. Тамбове

6,2

23,4

23,4

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

выполнено

2010

2010

2013

Зам. главы администрации

области       Н.В.Коновалов

Приложение № 10

к областной целевой программе

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

(приложение изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 22.03.2012 № 324)

Перечень

инвестиционных проектов модернизации и создания новых производств строительной индустрии и промышленности строительных материалов Тамбовской области на 2012 - 2015 гг.

№

п/п

Наименование мероприятий

Мощность

Предприятие

1

2

3

4

Ввод производственных мощностей в 2012 году

1.

Строительство бетоносмесительного узла

20 тыс. куб. м

Общество с ограниченной ответствен-ностью «Дуэт-строй», (д. Бредихино, Ржаксинский район)

Ввод производственных мощностей в 2013 году

2.

Строительство асфальтового завода

120,0 тыс.т

Общество с ограниченной ответствен-ностью  «Омега»,

(г. Котовск)

3.

Линия по выпуску преднапряженных изделий методом объемного виброформования

20 тыс. куб. м

Общество с ограниченной ответствен-ностью «Бокинский завод строительных конструкций»,   (ДСУ-2,

п. Строитель, Тамбовский район)

Ввод производственных мощностей в 2014 году

4.

Линия по производству газосиликатных блоков автоклавного твердения

45 млн. шт.  усл. кирп.

Общество с ограниченной ответствен-ностью «Лотос –Л», (р.п.Дмитриевка, Никифоровский район)

5.

Модернизация производства добычи нерудных ископаемых

20,0 тыс.куб.м

Общество с ограниченной ответствен-ностью  «Горняк», (Тамбовский район)

Ввод производственных мощностей в 2015 году

6.

Строительство завода железобетонных изделий

20,0 тыс. куб. м

Общество с ограниченной ответствен-ностью «Дуэт-строй»,   (д. Бредихино, Ржаксинский район)

7.

Реконструкция производственных зданий и сооружений, модернизация производства

10,0 тыс. куб. м ЦСП

Закрытое акционерное общество «ТАМАК»                                        (ДСУ-2, п.Строитель, Тамбовский район)

8.

Модернизация производства глиняного кирпича

4,0 млн.шт.усл.кирп.

Общество с ограниченной ответствен-ностью «СПК Прогресс», (Ржаксинский район)

9.

Модернизация производства глиняного кирпича

7,0 млн.шт.усл.кирп.

Общество с ограниченной ответствен-ностью «Сосновская ПМК-2», (Сосновский район)

10.

Линия по переработке фосфогипса

400 тыс. т

Общество с ограниченной ответствен-ностью  «Стройарсенал Е»  (г. Уварово)

11.

Освоение Борисовского месторождения известняков, строительство карьера по добыче известнякового щебня

583 тыс. куб. м

Общество с ограниченной ответствен-ностью «Тамбовцемент»                                 (с.Песковатка, Петровский район, Тамбовская область)

12.

Модернизация производства железобетонных изделий

5,0 тыс. куб. м

Открытое акционерное общество «Тамбовский завод железобетонных изделий», (г. Тамбов)

13.

Реконструкция и модернизация производства железобетонных изделий

20,0 тыс. куб. м

Общество с ограниченной ответствен-ностью  «КоСМО»,

(г. Котовск)

Зам. главы администрации

области      Н.В. Коновалов

Приложение № 11

к областной целевой программе

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

Приложение № 12

к областной целевой программе

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

(приложение изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 31.12.2013 № 1600)

Прогноз потребности в жилой площади для обеспечения жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством

№

п/п

Категории граждан

Общая площадь приобретенных (построенных) жилых помещений (кв. м)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Всего за 2011 - 2015 годы

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица

4860

4752

-

-

-

9612

2.

Участники Великой Отечественной войны

36000

-

-

-

-

36000

3.

Граждане - участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшие в результате этих аварий, и приравненные к ним лица

756

756

756

756

756

3780

4.

Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами

270

270

270

270

378

1458

5.

Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

378

378

378

378

324

1836

6.

Ветераны, инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов

504

504

504

504

504

2520

7.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей

2640

2640

2640

2640

2640

13200

8.

Многодетные семьи

2700

3600

3600

4000

400

17900

9.

Семьи, направляющие средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий

18000

20000

24000

27360

30960

34560

Пункт 10 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 30.01.2012 № 95

10.

Молодые семьи - участники подпрограммы «Молодежи - доступное жилье» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

7290

12582

18792

20952

20952

80568

11.

Молодые семьи и молодые специалисты, проживающие в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года»

9000

9500

-

-

-

18500

Приложение № 13

к областной целевой программе

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

(в редакции постановления от 28.10.2011 № 1479)

ПОДПРОГРАММА

«КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАДАЧ СТРОИТЕЛЬСТВА»

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

«Кадровое обеспечение задач строительства» (далее - Подпрограмма)

Дата принятия решения о разработке Подпрограммы

Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 21.03.2011 № 101, поручение заместителя Министра регионального развития Российской Федерации от 25.03.2011 № 363ф-КК/08

Заказчик - координатор Подпрограммы

Управление строительства и архитектуры области

Заказчики Подпрограммы

Управление строительства и архитектуры области, управление образования и науки области

Основные разработчики Подпрограммы

Управление строительства и архитектуры области, управление образования и науки области

Цель и задачи Подпрограммы

Цель подпрограммы: кадровое обеспечение задач строительства областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы». Задачи подпрограммы: развитие профессионально-отраслевой структуры подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров, адекватной потребностям регионального строительного рынка труда; развитие частно-государственного партнерства в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов строительных специальностей; создание и реализация эффективных механизмов повышения качества профессионального образования

Важнейшие целевые показатели Подпрограммы

Увеличение годового объема ввода жилья с 570 тыс.кв.м в 2011 году до 690 тыс.кв.м в 2015 году, в том числе малоэтажного. Увеличение числа специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность по специальности, с 15685 человек в 2011 году до 17355 человек в 2015 году, в том числе в строительстве жилья с 4087 человек до 4512 человек при увеличении расчетной потребности специалистов строительных специальностей с 14039 человек в 2011 году до 17174 человек в 2015 году. Оптимизация годового объема выпуска специалистов строительного профиля с 917 человек в 2011 году до 895 человек в 2015 году. Увеличение числа привлеченной иностранной рабочей силы в строительную отрасль с 1838 человек в 2011 году до 2500 человек в 2015 году. Сохранение количества учебных заведений в Тамбовской области, выпускающих работников строительных специальностей, на уровне 2011 года - 11 учебных заведений среднего профессионального образования и 1 учебное заведение высшего профессионального образования

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Программа реализуется в течение 2011 - 2015 гг. Первый этап: 2011 - 2012 годы - формирование институтов организационного и информационного обеспечения развития кадрового потенциала отрасли, проведение первоочередных мероприятий по формированию комплексного механизма управления кадровым потенциалом отрасли. Второй этап: 2013 - 2015 годы - реализация эффективных механизмов управления формированием, воспроизводством, развитием и использованием кадрового потенциала отрасли и реализация основных программных мероприятий, развитие материально-технической базы и организация опережающей подготовки кадров по стратегически перспективным для отрасли профессиям, специальностям и видам деятельности

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общие затраты на реализацию Подпрограммы в 2011 - 2015 гг. за счет всех источников финансирования составят 6060,0 тыс. рублей: в том числе: федеральный бюджет (по согласованию) - 2559,0 тыс. рублей: областной бюджет - финансирование мероприятий осуществляется в рамках комплексной программы развития профессионального образования Тамбовской области на 2011 - 2015 годы; внебюджетные средства - 3501,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты

достижение динамического баланса между потребностями отрасли жилищного строительства Тамбовской области в квалифицированных кадровых ресурсах и возможностями их подготовки, переподготовки и повышения квалификации; создание механизмов формирования, воспроизводства и развития кадрового потенциала отрасли жилищного строительства региона на основе долгосрочного прогноза потребности в трудовых ресурсах; создание информационной системы мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в жилищном и ином строительстве; развитие инфраструктуры для рациональной организации ресурсов областной сети учреждений профессионального образования строительного профиля; организация сетевого взаимодействия учреждений профессионального образования различных уровней, предприятий и организаций; формирование системы частно-государственного партнерства, системы профессионального образования с работодателями и общественными объединениями; модернизация системы управления профессиональным образованием на уровне региона и образовательного учреждения в связи с внедрением в систему независимой системы оценки качества образования; своевременное, гибкое и эффективное реагирование системы профессионального образования на изменяющиеся запросы строительного рынка труда; повышение эффективности деятельности системы профессионального образования, создание системы ее многоканального финансирования и поэтапное приведение материально-технической базы учреждений профессионального образования в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов; повышение инновационной активности учреждений профессионального образования, педагогических и руководящих работников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования; формирование положительного имиджа профессий строительного профиля.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения

программно-целевыми методами

В целях выполнения стратегической задачи, поставленной Правительством Российской Федерации, выйти к 2020 году на ежегодный объем вводимого жилья на уровне 1 квадратного метра на каждого жителя Тамбовской области принята областная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы» (далее - Программа), утвержденная Постановлением администрации области от 31 декабря 2010 г. № 1599.

Активизация строительной деятельности в рамках Программы сталкивается с определенными кадровыми ограничениями, что обусловлено наличием широкого спектра актуальных проблем в системе профессиональной подготовки кадров для строительной отрасли, требующих комплексного решения.

Данная Подпрограмма разработана в целях обеспечения реализации задач, запланированных в Программе, и представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на повышение количества и качества подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации специалистов всех уровней образования и достижение баланса между потребностями строительной отрасли в кадрах и их подготовкой.

Демографическая ситуация в области является типичной для большинства регионов России. В условиях миграционного оттока населения особые масштабы приобретает проблема старения населения при одновременном сокращении доли детей и подростков, а также населения трудоспособного возраста. При сохранении текущих тенденций фактически неизбежным в ближайшие годы становится масштабное выбытие трудовых ресурсов, сопровождающееся ростом конкуренции среди отраслей экономики и отдельными предприятиями за рабочую силу, необходимостью привлечения трудовых ресурсов из других регионов.

На 01.01.2011 в отрасли насчитывалась 831 строительная организация и 115 предприятий, осуществляющих выпуск строительных материалов.

Доля занятых в строительстве в 2010 году составила 2,9% (13,9 тыс. человек) от общей численности занятых в экономике области, в том числе в жилищном строительстве было занято 29% строителей или 4073 работника.

Среднесписочная численность работников предприятий и организаций, занятых видом экономической деятельности «Строительство», за 2008 - 2010 гг. сократилась на 600 человек (4,2%). Кроме того, одновременно с сокращением рабочих мест, в 2008 - 2010 годах наблюдалась высокая текучесть кадров работников строительных организаций. Показатель убытия специалистов из жилищного строительства в 2008 году был самым высоким и составил 45%. В последующие годы ситуация в строительстве начала выправляться и показатель убытия соответственно составил: 2009 г. - 34%; 2010 г. - 30%.

При этом в основных подрядных организациях, занятых в строительстве жилья и реализации приоритетных проектов, в течение 2008 - 2010 гг. насчитывалось от 374 (в 2008 г.) до 706 (в 2010 г.) вакансий рабочих основных строительных специальностей: каменщиков, штукатуров, бетонщиков, сварщиков (таблица 1).

Таблица 1

Баланс потребности в кадрах и безработицы

по строительной отрасли

Уровень образования

2008 г.

2009 г.

2010 г.

1 квартал 2011 г.

вакансии

безра-ботные

вакансии

безра-ботные

вакансии

безра-ботные

вакансии

безра-ботные

1

2

3

4

5

6

7

8

9

высшее профессиональное образование

11

23

19

52

16

23

12

26

среднее профессиональное образование

6

11

26

5

11

7

18

начальное профессиональное образование

357

214

376

311

685

182

1024

270

всего:

374

245

406

389

706

216

1043

314

Решая проблему нехватки рабочей силы, в указанный период на стройки области привлекалась иностранная рабочая сила (ИРС) в соответствии с выделенной квотой: 2008 г. - 1228 работников, 2009 г. - 1378 работников, 2010 г. - 1701 работник, в том числе 40 - 43% ИРС было занято в жилищном строительстве.

Сведения о межрегиональной миграции специалистов строительных профессий отсутствуют, так как сбор данных по указанным сведениям уполномоченными органами не осуществляется.

К 2011 году ситуация в строительстве стабилизировалась, за первое полугодие из крупных и средних организаций уволилось 172 работника, в тоже время было принято 197 работников. Основные показатели деятельности строительного комплекса Тамбовской области приведены в приложении № 5 к Подпрограмме.

Таблица 2

Индикаторы кадрового обеспечения регионального

строительного комплекса Ккорс

Годы

2008

2009

2010

Годовой объем капитального строительства (кв.м)

560400

559220

569100

Общее количество персонала организаций, осуществляющих строительство (№), в том числе:

14123

14152

13943

специалисты (№ 1)

3432

3340

3291

линейный персонал (№ 2)

4435

4316

4253

рабочие (№ 3)

6256

6496

6400

КкорсI (интегральный), S/№

39,7

39,5

40,8

Ккорс. спец., S/№ 1

163,3

167,4

172,9

Ккорс. лин., S/№ 2

126,4

129,6

133,8

Ккорс. раб, S/№ 3

89,6

86,1

88,9

Индикаторы Ккорс (интегральный и по категориям персонала) характеризуют общую и по категориям кадровую обеспеченность осуществленных объемов капитального строительства.

Таблица 3

Индикатор соотношения кадрового ресурса между

категориями персонала Кскп

Годы

2008

2009

2010

специалисты

1

1

1

линейный персонал

1,29

1,29

1,29

рабочие

1,82

1,94

1,94

Индикатор Кскп характеризует соотношение между различными категориями персонала.

Таблица 4

Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями

профессионального образования Купо

Годы

2008

2009

2010

Количество специалистов, имеющих:

высшее профессиональное образование, №ВПО

3432

3340

3291

среднее профессиональное образование, №СПО

4435

4316

4252

начальное профессиональное образование, №НПО

2966

3198

3151

без профессионального образования, №БПО

3291

3297

3249

Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования, Купо

№ВПО/ №ВПО

1

1

1

№СПО / №ВПО

1,29

1,29

1,29

№НПО / №ВПО

0,86

0,96

0,96

№БПО / №ВПО

0,96

0,99

0,99

Индикатор Купо характеризует соотношение между различными уровнями профессионального образования персонала.

Таблица 5

Индикатор миграционной компоненты кадрового обеспечения регионального строительного комплекса Кмигр

Годы

2008

2009

2010

Количество иностранных работников в строительстве (М), в том числе:

1228

1378

1701

специалисты, М1

0

0

0

линейный персонал, М2

0

0

0

рабочие, М3

1228

1378

1701

Индикатор миграционной компоненты, К мигр

М1/М

0

0

0

М2/М

0

0

0

М3/М

1

1

1

Индикатор Кмигр характеризует общую и по категориям долю привлекаемой иностранной рабочей силы.

Активное участие в мониторинге и прогнозировании потребностей строительной отрасли в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования принимают саморегулируемые организации, зарегистрированные на территории Тамбовской области.

Силами некоммерческого партнерства «Союз тамбовских строителей» был проведен кадровый аудит в 246 организациях - членах саморегулируемой организации (СРО). На основании данных мониторинга по профессиональному составу и уровню образования работников обследованных организаций выведено процентное соотношение между разными категориями специалистов и эмпирическим путем определен состав специалистов отрасли на 01.01.2011.

По данным обследования процентное соотношение числа работников со строительным и нестроительным образованием варьируется в зависимости от размера организации. В приложении 4.1-а отражено наличие в регионе специалистов, работающих на должностях, к которым предъявляются требования знаний и навыков по различным профессиям НПО: 59% от общего числа специалистов состоят в СРО строителей, из них 43% не имеют соответствующего образования. Из специалистов, не состоящих в СРО строителей, 49% не имеет соответствующего образования.

В приложении 4.1-б отражено наличие в Тамбовской области специалистов, работающих на должностях, к которым предъявляются требования наличия знаний и навыков по указанным профессиям среднего специального и высшего образования. Среднее специальное и высшее образование имеют 56% всех занятых в отрасли, из них в СРО состоит 74%, в том числе 5% членов СРО не имеют соответствующего профессионального образования. В организациях, не состоящих в СРО строителей, из специалистов, занимающих должности, требующие высшего и среднего специального образованием, также 5% не имеет соответствующего профессионального образования.

В регионе подготовкой кадров для строительной отрасли занимаются 11 учреждений среднего профессионального образования, 1 учреждение высшего профессионального образования, которые располагаются в 9 территориях (приложение № 6).

Контингент обучающихся и студентов строительных специальностей всех уровней образования в текущем году составляет 3348 человек (на 16% меньше, чем в 2008 учебном году), подготовка специалистов ведется по 14 направлениям и специальностям (приложения № 4.3-а, № 4.3-б к Подпрограмме).

Сокращение контингента обучающихся произошло за счет уровня начального и среднего профессионального образования.

В 2010 году количество выпускников по строительным специальностям составило 735 человек, что на 315 человек или на 30% меньше выпуска 2008 г. Причем сокращение выпуска произошло за счет специалистов начального и среднего профессионального образования, выпуск которых за 2008 - 2010 годы сократился на 350 человек или 37,5% (таблица 6).

Таблица 6

Выпуск специалистов НПО, СПО, ВПО в Тамбовской области

в 2008 - 2010 годах

Год

Количество выпускаемых специалистов

НПО

СПО

ВПО

2008

600

330

120

2009

501

251

144

2010

396

184

155

Ситуация с трудоустройством выпускников в регионе достаточно благополучная: процент нетрудоустроенных выпускников 2008 - 2010 годов по строительному профессиональному образованию на 01.04.2011 составляет 0,04%, тогда как в среднем по Российской Федерации этот показатель около 8%. На 01.04.2011 в качестве безработных не зарегистрировано ни одного выпускника 2010 г., обучавшегося по строительным профессиям и специальностям.

Повышение квалификации руководящих кадров строительного комплекса организовано на базе научно-технического центра при Архитектурно-строительном факультете государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тамбовский государственный технический университет» (далее - ТГТУ). За последние три года прошли повышение квалификации по программе «Строительство зданий и сооружений» 956 человек, по программе «Проектирование зданий и сооружений» - 300 человек (таблица 7).

Таблица 7

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников строительной отрасли

за 2008 - 2010 годы

Год

Вид повышения квалификации

Количество повысивших квалификацию, чел.

Финансирование, тыс. руб.

внебюджетные средства

1

2

3

4

Научно-технический центр ТГТУ

Всего за 2008 - 2010 гг.

1573

10850,0

2008

Курсы повышения квалификации «Строительство зданий и сооружений»

368

2392,0

Курсы повышения квалификации «Проектирование зданий и сооружений

250

1625,0

Итого:

618

4017,0

2009

Курсы повышения квалификации «Строительство зданий и сооружений»

348

2262,0

Курсы повышения квалификации «Проектирование зданий и сооружений

190

1235,0

Итого:

538

3497,0

2010

Курсы повышения квалификации «Строительство зданий и сооружений»

240

1920,0

Курсы повышения квалификации «Проектирование зданий и сооружений

177

1416,0

Итого:

417

3336,0

ОАО «Центр развития строительства и подготовки кадров»

Всего за 2009 - 2010 гг.

13519

25853,0

2008

Курсы повышения квалификации

2430

7793,0

2009

Курсы повышения квалификации

2646

8600,0

2010

Курсы повышения квалификации

2683

9460,0

Подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих и специалистов осуществляет открытое акционерное общество «Центр развития строительства и подготовки кадров». В Центре строительства и подготовки кадров в 2008 г. прошли подготовку и повысили квалификацию 2430 человек, в 2009 г. - 2646 человек, в 2010 г. - 2683 человека.

Развивается взаимодействие работодателей со сферой образования в виде новых механизмов частно-государственного партнерства в области организации процедур независимой оценки качества профессионального образования. В 2008 году впервые апробированы и запущены процедуры сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений начального профессионального образования совместно с Торгово-промышленной палатой области. Созданы два центра сертификации на базе Многопрофильного и Строительного колледжей.

Активное участие в разработке региональных профессиональных стандартов приняли саморегулируемые организации в строительстве.

В 2010 г. сертификацию профессиональной квалификации прошли 46 выпускников учреждений начальной и средней профессиональной подготовки, в 2009 г. - 45 выпускников, в 2008 г. - 30 выпускников.

С целью концентрации ресурсов (кадровых, информационных, учебно-технологических) в системе начального и среднего профессионального образования с 2006 г. функционируют 2 ресурсных центра профессионального образования по направлениям «Строительство» и «Деревообработка». Ресурсные центры созданы с целью формирования условий для подготовки в системе начального и среднего профессионального образования высококвалифицированных рабочих и специалистов.

Профессионально-отраслевая структура подготовки кадров для строительной отрасли также в последние годы начала модернизироваться с учетом развития современных технологий и региональной потребности в кадрах. В 2010 г. начата подготовка по профессии «Мастер сухого строительства». В 2011 - 2012 гг. планируется открытие новых рабочих специальностей: «Производство неметаллических строительных изделий и конструкций», «Станочник деревообрабатывающих станков», «Мастер столярного и мебельного производства», «Мастер жилищно-коммунального хозяйства», а также инженеров по профессии «Строительство уникальных зданий и сооружений» (приложения № 4.4-а, № 4.4-б).

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 г. предусматривается создание в регионе кластера промышленности строительных материалов.

В рамках кластера планируется модернизация существующих и создание новых для региона производств основных строительных материалов, в том числе строительство цементного завода, линий по производству энергоэффективных стеновых материалов, современного домостроительного комбината и прочих.

Планируется государственная поддержка строительства жилья, социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 гг.

Реализация поставленных задач требует подготовки квалифицированных кадров и специалистов нового качества, дальнейшего изменения профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров.

Анализ современной ситуации показывает, что существующая система планирования подготовки кадров для строительной отрасли не в полной мере отвечает изменившимся условиям их воспроизводства:

в основу положено ежегодное краткосрочное и среднесрочное прогнозирование, а реализация областной программы развития жилищного строительства требует долгосрочного прогноза в подготовке кадров;

подготовка кадров осуществляется для массовых профессий, не учитывая внедрения современных производственных технологий;

существует практика завышения планов приема в учреждения по профессиям, популярным у населения, но не востребованным на рынке труда;

региональная система профессионального образования недостаточно привлекательная для работодателей, о чем свидетельствует отсутствие масштабных государственно-частных альянсов, низкий платежеспособный спрос на образовательные программы начального и среднего профессионального образования, слабое участие работодателей в организации образовательного процесса по программам профессионального образования;

формируемый краткосрочный прогноз в подготовке кадров не дает возможность учреждениям профессионального образования целенаправленно адаптировать свои внутренние ресурсы и аккумулировать дополнительные средства для развития актуальных направлений.

Для решения проблемы развития кадрового потенциала области необходимо объединить усилия и ресурсы всех заинтересованных сторон - органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, учреждений профессионального образования. К решению проблемы должен быть выстроен комплексный подход.

Задача создания условий для новых форм прогнозирования потребности и подготовки кадров требует совершенствования нормативной правовой базы в данной сфере и стимулирования проведения преобразований на местах.

Необходимость ускоренного перехода к устойчивому эффективному функционированию кадровой политики в строительной отрасли и ее развитию определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

отражены в основных направлениях стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года и областной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»;

носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия федерального центра;

не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов до 2015 года включительно;

носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие и рост производства.

Вместе с тем применение программно-целевого метода в решении поставленных Подпрограммой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке образования, а также в отрасли жилищного строительства.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации,

целевые показатели

Цели и задачи Подпрограммы определяются долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами государственной образовательной политики, а также целями и задачами Программы, поскольку Подпрограмма является инструментом ее реализации.

Общей целью Программы является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданам Тамбовской области.

Основной целью Подпрограммы является:

кадровое обеспечение задач строительства областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы».

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

развитие профессионально-отраслевой структуры подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров, адекватной потребностям регионального строительного рынка труда;

развитие частно-государственного партнерства в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов строительных специальностей;

стимулирование подготовки образовательными учреждениями специалистов по новым востребованным профессиям строительного профиля;

стимулирование трудоустройства молодых специалистов и привлечение в отрасль кадров, имеющих строительное образование;

создание и реализация эффективных механизмов повышения качества профессионального образования.

Подпрограмма реализуется в течение 2011 - 2015 гг. в два этапа.

Первый этап: 2011 - 2012 годы - формирование институтов организационного и информационного обеспечения развития кадрового потенциала отрасли, проведение первоочередных мероприятий по формированию комплексного механизма управления кадровым потенциалом отрасли.

Второй этап: 2013 - 2015 годы - реализация эффективных механизмов управления формированием, воспроизводством, развитием и использованием кадрового потенциала отрасли и реализация основных программных мероприятий, развитие материально-технической базы и организация опережающей подготовки кадров по стратегически перспективным для отрасли профессиям, специальностям и видам деятельности.

Достигнутые результаты в профессиональной подготовке кадров для строительной отрасли, в том числе сферы жилищного строительства, и сложившаяся на кадровом рынке ситуация обусловливают необходимость согласования целей и задач Подпрограммы, направленных на преодоление существующих проблем в сфере подготовки кадров, с долгосрочными стратегическими целями и приоритетами государственной жилищной политики.

Целевые показатели Подпрограммы по годам реализации приведены в приложении № 1 к Подпрограмме.

Перспективы обеспечения строительной отрасли, в том числе сферы жилищного строительства региона квалифицированными кадрами рассчитаны на основании информации о специалистах той или иной квалификации, формирующейся в единой базе данных о членах в саморегулируемых организациях на 1 января 2011 г.

Количество занятых видом деятельности «строительство» до 2015 года рассчитано на основе анализа статистических данных по вводу жилья и количеству работающих в строительной отрасли, начиная с 2000 года. Теоретический расчет был произведен исходя из предположения, что показатель производительности труда в последующие 2011 - 2015 годы останется на наилучшем уровне, достигнутом в 2007 - 2008 годах. В последующие годы, при достижении показателей производительности, превышающих уровень 2007 года, данные расчета могут быть скорректированы.

Потребность в специалистах в профессионально-квалификационном разрезе определена на основании сложившейся структуры спроса на строительном рынке труда на 1 января 2011 г.

Сведения о потребности в специалистах с разбивкой по годам, уровню образования приведены в приложениях № 4.2-а, № 4.2-б к Подпрограмме.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий охватывает реализацию вышеуказанных задач (приложение № 2 к Подпрограмме).

В частности планируется обеспечить выполнение следующих мероприятий в 2011 - 2015 годах:

формирование нормативно-правовой базы регионального уровня и методического сопровождения подготовки кадров для строительной отрасли, в том числе:

внедрение единой методики долгосрочного прогнозирования потребности строительной отрасли в кадрах;

разработка концепции частно-государственного партнерства в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов строительных специальностей;

совершенствование схемы взаимодействия образовательных учреждений всех уровней и подчиненностей и органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам подготовки специалистов, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов строительных специальностей;

развитие ресурсных центров профессионального образования и центров сертификации профессиональных квалификаций, утверждение на региональном уровне нормативных документов, определяющих их деятельность;

создание единого информационного пространства по проблемам кадрового обеспечения строительных компаний;

стимулирование образовательных учреждений в подготовке специалистов по новым востребованным профессиям;

стимулирование трудоустройства молодых специалистов;

повышение квалификации профессорско-преподавательского состава учебных заведений.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общие затраты на реализацию Подпрограммы в 2011 - 2015 гг. за счет всех источников финансирования составят 6060,0 тыс. рублей:

2011 год - 1008,0 тыс. рублей;

2012 год - 1097,0 тыс. рублей;

2013 год - 1212,0 тыс. рублей;

2014 год - 1320,0 тыс. рублей;

2015 год - 1423,0 тыс. рублей

в том числе:

федеральный бюджет (по согласованию) - 2559,0 тыс. рублей:

в т.ч. по годам:

2011 год - 391,0 тыс. рублей;

2012 год - 450,0 тыс. рублей;

2013 год - 513,0 тыс. рублей;

2014 год - 575,0 тыс. рублей;

2015 год - 630,0 тыс. рублей

Финансирование мероприятий Подпрограммы из областного бюджета предусматривается в рамках комплексной программы развития профессионального образования Тамбовской области на 2011 - 2015 годы.

Внебюджетные средства:

всего - 3501,0 тыс. рублей;

в т.ч. по годам:

2011 год - 617,0 тыс. рублей;

2012 год - 647,0 тыс. рублей;

2013 год - 699,0 тыс. рублей;

2014 год - 745,0 тыс. рублей;

2015 год - 793,0 тыс. рублей.

Привлечение федеральных средств будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями с Федеральным агентством по образованию.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Подпрограммы подлежат корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторов экономического развития региона, контингента и выпуска обучающихся учреждений общего и профессионального образования, финансовых возможностей областного бюджета, внебюджетных источников финансирования).

5. Механизм реализации подпрограммы

Реализация Подпрограммы потребует координации действий всех заинтересованных сторон и консолидации финансовых ресурсов.

Управление строительства и архитектуры области в процессе реализации программных мероприятий:

обеспечивает создание единой системы мониторинга и оценки состояния регионального и муниципальных рынков труда, потребностей работодателей и спроса населения в строительных вакансиях;

осуществляет прогнозирование тенденций на рынке труда, выявление факторов, влияющих на спрос населения на строительные вакансии, оценку воздействия на рынок труда реализуемых в рамках Подпрограммы мероприятий;

осуществляет мониторинг и оценку реализации Подпрограммы.

В зависимости от результатов мониторинга и оценки выполнения мероприятий Подпрограммы, изменения целевых показателей областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы», изменения потребностей работодателей и спроса населения в строительных вакансиях и с учетом выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств управление строительства и архитектуры области уточняет целевые индикаторы, затраты по программным мероприятиям и осуществляет корректировку Подпрограммы.

Управление строительства и архитектуры области является координатором выполнения мероприятий Подпрограммы. Функции управления реализацией Подпрограммы осуществляет отраслевой Совет по профессиональному образованию и кадровой политике в строительной отрасли Тамбовской области.

Управление образования и науки области представляет свою информацию о ходе реализации Подпрограммы за отчетный период управлению строительства и архитектуры области.

Управление строительства и архитектуры области по итогам за полугодие и год представляет по электронной почте и на бумажном носителе в управление экономической политики администрации области информацию о ходе реализации и финансировании Подпрограммы.

Контроль исполнения программных мероприятий осуществляет администрация области. Вопросы о ходе выполнения Подпрограммы периодически выносятся на заседания областного координационного комитета по развитию кадрового потенциала в сфере реальной экономики и содействию занятости населения.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы предусматривается:

достижение динамического баланса между потребностями отрасли жилищного строительства Тамбовской области в квалифицированных кадровых ресурсах и возможностями их подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

создание механизмов формирования, воспроизводства и развития кадрового потенциала отрасли жилищного строительства региона на основе долгосрочного прогноза потребности в трудовых ресурсах;

создание информационной системы мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в жилищном и ином строительстве;

развитие инфраструктуры для рациональной организации ресурсов областной сети учреждений профессионального образования строительного профиля;

организация сетевого взаимодействия учреждений профессионального образования различных уровней, предприятий и организаций;

формирование системы частно-государственного партнерства, системы профессионального образования с работодателями и общественными объединениями;

модернизация системы управления профессиональным образованием на уровне региона и образовательного учреждения в связи с внедрением в систему независимой системы оценки качества образования;

своевременное, гибкое и эффективное реагирование системы профессионального образования на изменяющиеся запросы строительного рынка труда;

повышение эффективности деятельности системы профессионального образования, создание системы ее многоканального финансирования и поэтапное приведение материально-технической базы учреждений профессионального образования в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;

повышение инновационной активности учреждений профессионального образования, педагогических и руководящих работников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;

формирование положительного имиджа профессий строительного профиля.

Ожидаемые результаты представлены количественно измеримыми целевыми индикаторами.

Таблица 8

Индикаторы кадрового обеспечения регионального

строительного комплекса Ккорс

Годы

2011

2012

2013

2014

2015

Годовой объем капитального строительства (кв.м)

570000

578000

590000

640000

690000

Общее количество персонала организаций, осуществляющих строительство (№), в том числе:

15685

15335

15091

16086

17355

специалисты (№ 1)

3702

3619

3561

3796

4096

линейный персонал (№ 2)

4784

4677

4603

4906

5293

рабочие (№ 3)

7199

7039

6927

7383

7966

КкорсI (интегральный), S/№

36,3

37,7

39,1

39,8

39,8

Ккорс.спец., S/№1

154,0

159,7

165,7

168,6

168,5

Ккорс.лин., S/№2

119,1

123,6

128,2

130,4

130,4

Ккорс.раб, S/№3

79,2

82,1

85,2

86,7

86,6

Таблица 9

Индикатор соотношения кадрового ресурса между

категориями персонала Кскп

Годы

2011

2012

2013

2014

2015

специалисты

1

1

1

1

1

линейный персонал

1,29

1,29

1,29

1,29

1,29

рабочие

1,94

1,94

1,94

1,94

1,94

Таблица 10.

Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями

профессионального образования Купо

Годы

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

Количество специалистов, имеющих:

высшее профессиональное образование, №ВПО

3702

3619

3561

3796

4096

среднее профессиональное образование, №СПО

4784

4677

4603

4906

5293

начальное профессиональное образование, №НПО

3545

3466

3411

3635

3922

без профессионального образования, №БПО

3655

3573

3516

3748

4044

Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования, К упо

№ВПО/ №ВПО

1

1

1

1

1

№СПО / №ВПО

1,29

1,29

1,29

1,29

1,29

№НПО / №ВПО

0,96

0,96

0,96

0,96

0,96

№БПО / №ВПО

0,99

0,99

0,99

0,99

0,99

Таблица 11

Индикатор миграционной компоненты кадрового обеспечения

регионального строительного комплекса Кмигр

Годы

2011

2012

2013

2014

2015

Количество работников в строительстве (М), в том числе:

специалисты, М1

0

0

0

0

0

линейный персонал, М2

0

0

0

0

0

рабочие, М3

1838

1985

2144

2315

2500

Индикатор миграционной компоненты, Кмигр

М1/М

0

0

0

0

0

М2/М

0

0

0

0

0

М3/М

1

1

1

1

1

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных с этой целью средств областного бюджета будет обеспечена за счет исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств.

Оценку эффективности реализации Подпрограммы планируется осуществлять на основе индикаторов (приложение № 3 к Подпрограмме).

Приложение 1

к Подпрограмме

«Кадровое обеспечение

задач строительства»

Перечень целевых показателей Подпрограммы

№

п/п

Наименование целевого показателя

Общее значение целевого показателя

Значения целевых показателей по годам реализации Подпрограммы

Примечания

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Годовой объем ввода жилья (тыс.кв.м общей площади жилья и количество жилых единиц),

в том числе:

жилья эконом-класса (тыс.кв.м)

малоэтажного жилья (тыс.кв.м)

многоэтажного жилья (тыс.кв.м)

3068,0

28778

в том числе:

1549,0

2032,0

1036,0

570,0

5112

228,0

374,0

196,0

578,0

5457

260,0

380,0

198,0

590,0

5558

295,0

390,0

200,0

640,0

6067

352,0

426,0

214,0

690,0

6584

414,0

462,0

228,0

Прогнозные показатели областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области…»

2.

Наличие в Тамбовской области специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность по специальности (человек),

в том числе:

с высшим профессиональным образованием

со средним профессиональным образованием

с начальным профессиональным образованием

без профессионального образования

79552

18774

24263

17979

18536

15685

3702

4784

3545

3655

15335

3619

4677

3466

3573

15091

3561

4603

3411

3516

16086

3796

4906

3635

3748

17355

4096

5293

3922

4044

3.

Наличие в Тамбовской области специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность по специальности (для жилищного строительства), в том числе:

с высшим профессиональным образованием

со средним профессиональным образованием

с начальным профессиональным образованием

без профессионального образования

20683

4881

6309

4675

4818

4078

962

1244

922

950

3987

941

1216

901

929

3924

926

1197

887

914

4140

987

1276

945

974

4512

1065

1373

1020

1051

1

2

3

4

5

6

7

8

9

4.

Расчетная потребность в Тамбовской области специалистов

строительных специальностей (человек), в том числе:

с высшим профессиональным образованием

со средним профессиональным образованием

с начальным профессиональным образованием

со средним общим образованием

75899

17911

23150

17154

17684

14039

3313

4282

3173

3271

14238

3360

4343

3218

3317

14525

3428

4430

3283

3384

15923

3757

4857

3599

3710

17174

4053

5238

3881

4002

4.1.

Расчетная потребность в Тамбовской области специалистов строительных специальностей (человек), осуществляющих трудовую деятельность по специальности (для жилищного строительства)

19831

3684

3736

3814

4137

4460

5.

Годовой объем выпуска специалистов (с разбивкой по уровню образования и форме обучения)

с начальным профессиональным образованием

со средним профессиональным образованием (очная/заочная)

с высшим профессиональным образованием (очная/заочная)

877/40

579

194/15

104/25

743/40

395

209/15

139/25

810/40

404

260/15

146/25

833/40

439

266/15

128/25

855/40

439

281/15

135/25

6.

Привлечение иностранной рабочей силы

1838

1985

2144

2315

2500

7.

Количество учебных заведений в Тамбовской области:

начального профессионального образования (далее – НПО);

среднего профессионального образования (далее – СПО);

высшего профессионального образования (далее – ВПО)

12

-

11

1

12

-

11

1

12

-

11

1

12

-

11

1

12

-

11

1

12

-

11

1

Оптимизация сети учебных заведений профобразования произведена

в 2009-2010 гг.

Приложение №2

к подпрограмме «Кадровое обеспечение

задач строительства»

План мероприятий по выполнению Подпрограммы

№ п/п

Цель, задачи, мероприятия

Источники финансирования

Объемы финансирования (тыс.руб.)

Сроки выполнения

Основные целевые индикаторы

Заказчики программы, ответственные за выполнение

всего

в том числе по годам

наименование

Единица измерения

Целевое значение (по годам реализации)

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Цель: кадровое обеспечение задач строительства областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011-2015 годы»

Задача 1. Развитие территориально-отраслевой структуры подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров, адекватной потребностям регионального строительного рынка труда

1.1.

Разработка и утверждение нормативно-правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы

Управление строительства и архитектуры области

(далее – УсиА)

1.2.

Разработка и утверждение порядка взаимодействия образовательных учрежде­ний строительного профиля всех подчиненностей, уровней образования и органов исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам подготовки специалистов, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов строительных специальностей

2011г.

Порядок

Ед.

2011 г. – 1

Управление образования и науки области (далее – УоиН), УсиА

1.3.

Совершенствование механизма формирования прогнозных потребностей строительной отрасли в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу

-

-

-

-

-

-

2011 г.

Внесение изменений в постановление администрации области от 15.01.2006 №1281

УоиН

1.4.

Формирование актуального перечня программ профессионального образования на среднесрочную перспективу в соответствии с кадровыми потребностями строительной отрасли

-

-

-

-

-

-

2011-

2015 гг.

Перечень актуальных программ профессиональ-ного образования

Ед.

2012г. – 1

2013 г. – 1

2014 г. – 1

2015 г. – 1

УоиН,

УсиА

Итого федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

Итого областной бюджет

-

-

-

-

-

-

Итого внебюджетные средства учреждений

-

-

-

-

-

-

Итого средства работодателей

-

-

-

-

-

-

Задача 2. Развитие частно-государственного партнерства в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов строительных специальностей

2.1.

Разработка и утверждение концепции частно-госу­дарственного партнерства в области подготовки, про­фессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов строительных специальностей

2011-2012гг.

Концепция

Ед.

2011 г. – 1

УсиА, УоиН

2.2.

Развитие ресурсных центров, центров сертификации профессиональных квали­фикаций по профессиям строительства и деревообработки на базе учреждений среднего профессионального образования

Областной бюджет

В рамках комплексной программы развития профессионального образования Тамбовской области на 2011-2015 годы

2011-

2015 гг.

Количество созданных и поддержанных центров на базе учреждений среднего профессиональ-ного образова-

ния

Ед.

2011 г. – 4

2012 г. – 4

2013 г. – 4

2014 г. – 4

2015 г. – 4

УоиН

2.3.

Развитие учебных центров профессиональной квалификации на базе учреждений среднего профессионального образования

Областной бюджет

В рамках комплексной программы развития профессионального образования Тамбовской области на 2011-2015 годы

2011-

2015 гг.

Количество созданных и поддержанных центров на базе учреждений среднего про-фессионального образования

Ед.

2011 г. – 2

2012 г. – 2

2013 г. – 2

2014 г. – 2

2015 г. – 2

УоиН

2.4.

Развитие материально-технической базы открытого акционерного общества «Центр развития строительства и подготовки кадров»

Внебюджет-ные средства работодателей

500,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2011-

2015 гг.

Количество учреждений профессиональ-ной подготовки, переподготовки и повышения квалификации,

отремонтиро-ванных и оснащенных специальным оборудованием

Ед.

2011 г. – 1

2012 г. – 1

2013 г. – 1

2014 г. – 1

2015 г. – 1

Саморегулиру-емые организации в строительстве (далее - СРО в строительстве)

Итого федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

Итого областной бюджет

-

-

-

-

-

-

Итого внебюджетные средства учреждений

-

-

-

-

-

-

Итого средства работодателей

500,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Задача 3. Стимулирование образовательных учреждений в подготовке специалистов по новым востребованным профессиям строительного профиля

3.1.

Создание в учреждениях начального и среднего профессионального

образования условий для обеспечения подготовки рабочих кадров

и специалистов для высокотехнологичных производств

Областной бюджет

В рамках комплексной программы развития профессионального образования Тамбовской области на 2011-2015 годы

2011-

2015 гг.

Количество учреждений начального и среднего профессио-нального образования, отремонтиро-ванных и оснащенных специальным оборудованием

Ед.

2011 г. – 2

2012 г. – 3

2013 г. – 3

2014 г. – 3

2015 г. – 3

УоиН

3.2.

Конкурсный отбор и подготовка инновационных управленческих кадров для строительной отрасли

Областной бюджет

В рамках комплексной программы развития профессионального образования Тамбовской области на 2011-2015 годы

2011-

2012 гг.

Количество проведенных конкурсов

Ед.

2011 г. – 1

2012 г. – 1

УоиН,

УсиА

3.3.

Проведение конкурсного распределения бюджетных мест на подготовку рабочих и специалистов среднего звена в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования

-

-

-

-

-

-

2011-

2015 гг.

УоиН

3.4.

Проведение областных этапов Всероссийских олимпиад профессионального мастерства по профессиям строительного профиля среди обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования

Внебюджет-

ные средства учреждений

250,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

2011-

2015 гг.

Количество проведенных олимпиад профессиональ-ного мастерства

Ед.

2011 г. – 2

2012 г. – 2

2013 г. – 2

2014 г. – 2

2015 г. – 2

УоиН

3.5.

Проведение областного конкурса трудовых бригад учреждений начального и среднего профессионального образования «Что нам стоит дом построить»

Внебюджет-ные средства учреждений

250,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

2011-

2015 гг.

Количество проведенных конкурсов среди педагогических работников учреждений на-чального и среднего про-фессионального образования

Ед.

2011 г. – 1

2012 г. – 1

2013 г. – 1

2014 г. – 1

2015 г. – 1

УоиН

Итого федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

Итого областной бюджет

-

-

-

-

-

-

Бюджеты муниципальных районов и городских округов

-

-

-

-

-

-

Итого внебюджетные средства учреждений

500,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Итого средства работодателей

-

-

-

-

-

-

Задача 4. Стимулирование трудоустройства молодых специалистов и привлечение в отрасль кадров, имеющих строительное образование

4.1.

Организация деятельности в учреждениях профессионального образования бюро (службы) по трудоустройству выпускников

-

-

-

-

-

-

2011-

2015 гг.

УоиН

4.2.

Проведение конкурса на лучшую практику деятельности центров содействия трудоустройству выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования

Внебюджетные средства учреждений

50,0

50,0

-

-

-

-

2011 г.

Количество проведенных конкурсов

Ед.

2011 г. – 1

УоиН

4.3.

Проведение областных молодежных акций: «День карьеры», «Твоя будущая профессия», «Один день в профессии», «День профессий»

Внебюджетные средства учреждений

250,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

2011 г.

Количество проведенных конкурсов среди учреждений на-чального и среднего профессиональ-ного образова-ния

Ед.

2011 г. – 4

2012 г. – 4

2013 г. – 4

2014 г. – 4

2015 г. – 4

УоиН, СРО в строительстве

4.4.

Проведение массовых презентационных мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа профессии и преимуществ работы по строительным специальностям

Внебюджетные средства учреждений

500,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2011- 2015 гг.

Количество проведенных мероприятий

Ед.

2011 г. – 2

2012 г. – 2

2013 г. – 2

2014 г. – 2

2015 г. – 2

УсиА, СРО в строительстве

Итого федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

Итого областной бюджет

-

-

-

-

-

-

Итого внебюджетные средства учреждений

800,0

200,0

150,0

150,0

150,0

150,0

Итого средства работодателей

-

-

-

-

-

-

Задача 5. Создание и реализация эффективных механизмов повышения качества профессионального образования

5.1.

Повышение квали­фикации профес­сорско-преподава­тельского состава учебных заведений в темпе совершен­ствования техноло­гий проектирования и строительства зданий и сооруже­ний

Федеральный бюджет

2559,0

391,0

450,0

513,0

575,0

630,0

2011-

2015 гг.

Количество преподавателей, защитивших кандидатские и докторские диссертации

Чел.

2011 г. – 19

2012 г. – 22

2013 г. – 24

2014 г. – 27

2015 г. – 29

Тамбовский государствен-ный технический университет

Внебюджетные средства учреждений

1576,0

192,0

272,0

324,0

370,0

418,0

5.2.

Материально-техническое оснащение центра сертификации профессиональных квалификаций при Тамбовской областной торгово-промышленной палате

Внебюджетные средства работодателей

125,0

25,0

25,0

25,0

25,0

25,0

2011 – 2015 гг.

Доля выпускников программ профессио-нального образования/ профессио-

нальной подготовки, успешно прошедших сертификаци-онные процедуры

%

2011 г. – 10/5;

2012 г. – 20/10;

2013 г. – 25/15;

2014 г. – 30/20;

2015 г. – 50/25

Тамбовская областная торгово-промышленная палата

5.3.

Создание и внедрение механизма учета результатов общественно-профессиональной аккредитации профессиональных программ при проведении государственной аккредитации, государственного контроля качества

-

-

-

-

-

-

2011 – 2015гг.

Доля лиц, обучающихся по программам НПО/СПО/

ВПО, прошедшим профессио-нально-общественную аккредитацию

%

2011 г. – 29/9/2;

2012 г. – 30/11/2,3;

2013 г. – 31/13/2,4;

2014 г. – 32/14/2,5;

2015 г. – 33/15/3

УоиН

5.4.

Мониторинг реализации подпрограммы

УС иА, УоиН

Итого федеральный бюджет

2559,0

391,0

450,0

513,0

575,0

630,0

Итого областной бюджет

-

-

-

-

-

-

Итого внебюджетные средства учреждений

1576,0

192,0

272,0

324,0

370,0

418,0

Итого средства работодателей

125,0

25,0

25,0

25,0

25,0

25,0

ИТОГО федеральный бюджет

2559,0

391,0

450,0

513,0

575,0

630,0

ИТОГО областной бюджет

-

-

-

-

-

-

ИТОГО муниципальные бюджетные средства

-

-

-

-

-

-

ИТОГО внебюджетные средства учреждений

2876,0

492,0

522,0

574,0

620,0

668,0

ИТОГО средства работодателей

625,0

125,0

125,0

125,0

125,0

125,0

ВСЕГО:

6060,0

1008,0

1097,0

1212,0

1320,0

1423,0

Приложение 3

к подпрограмме

«Кадровое обеспечение

задач строительства

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ,

ОТРАЖАЮЩИЕ СТЕПЕНЬ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ

Цель, задачи

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показатели базового года (с указанием источников получения данной информации)

Показатель целевого индикатора по годам реализации Программы:

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель: кадровое обеспечение задач строительства областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

Задача 1. Развитие территориально- отраслевой структуры подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров, адекватной потребностям регионального строительного рынка труда

Индикатор 1. Соотношение потребности в строительных кадрах и выпуска специалистов

%

100/91 данные управления образования и науки области (далее - УоиН) и саморегулируемые организации в строительстве (СРО)

100/

95

100/

96

100/

97

100/

98

100/

100

Индикатор 2. Открытие новых специальностей, соответствующих потребностям строительного комплекса

Ед.

1 данные УоиН

3

2

1

1

1

Задача 2. Развитие частно-государственного партнерства в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов строительных специальностей

Индикатор 1.

Доля лиц, обучающихся строительным специальностям по программам НПО/СПО на условиях софинансирования за счет средств работодателей

%

7,2/22,3 данные УоиН

8/

23

8,5/ 23,5

9/

24,5

9,5/

24,5

10/

25

Индикатор 2. Доля доходов учреждений начального, среднего и высшего образования строительного профиля в Тамбовской области от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей

%

36,2/16, 0/

2,5

данные УоиН

37,5/ 17,8/ 2,9

34/ 17,8/ 2,8

36,2/

17,7/

2,5

38,3/

17,7/

2,4

38/

17,9/

2,7

Индикатор 3. Доля учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие демократический, государственно- общественный характер управления учреждением профессионального образования

%

100 данные УоиН

100

100

100

100

100

Индикатор 4. Доля представителей строительной отрасли в составе преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения в учреждениях НПО/СПО в Тамбовской области

%

50/25 данные УоиН

50/ 30

50/ 32

50/ 35

50/ 38

50/ 40

Задача 3. Стимулирование подготовки образовательными учреждениями специалистов по новым востребованным профессиям строительного профиля

Индикатор 1. Доля средств, распределяемых по госзаказу на конкурсной основе, от всех средств областного бюджета на подготовку кадров, повышение квалификации, переподготовку кадров строительного профиля

%

2,03

данные УоиН

3

3,5

3,8

4

5

Задача 4. Стимулирование трудоустройства молодых специалистов и привлечение в отрасль кадров, имеющих строительное образование

Индикатор 1. Доля выпускников очной формы обучения государственных и негосударственных учреждений НПО/СПО/ВПО строительного профиля, трудоустроившихся не позднее 1 года после выпуска

%

97/96/96 данные УоиН

97,5/ 96,5/ 96,5

98/ 97/ 97

98,5/ 97,5/ 97,5

99/ 98/ 98

99,5/ 98,5/ 98,5

Индикатор 2. Доля взрослых, прошедших обучение по программам НПО/СПО/ дополнительного образования строительного профиля

%

9,3/14, 5/90 данные УоиН

9,5/ 14,7/ 90,5

9,8/ 15/ 91

10/ 15,2/ 91,5

10,3/ 15,5/ 92

10,5/ 15,7/ 92,5

Задача 5.

Создание и реализация эффективных механизмов повышения качества профессионального образования

Индикатор 1. Доля преподавателей учреждений НПО/СПО/ВПО, прошедших переподготовку/ повышение квалификации

%

0/0/16 данные УоиН

2/ 3/ 20

3/ 4/ 23

5/ 7/ 26

6/ 8/ 29

7/ 10/ 31

Индикатор 2. Доля выпускников программ профессионального образования/ профессиональной подготовки, успешно прошедших сертификационные процедуры

%

5/1 данные УоиН

10/5

20/10

25/15

30/20

50/25

Индикатор 3. Доля лиц, обучающихся по программам НПО/СПО/ВПО, прошедшим профессионально- общественную аккредитацию

%

28/7/2 данные УоиН

29/ 9/ 2

30// 11/ 2,3

31/ 13/ 2,4

32/ 14/ 2,5

33/ 15/ 3

Приложение 4.1-а

к подпрограмме

«Кадровое обеспечение

задач строительства»

Наличие в Тамбовской области специалистов,

работающих на должностях, к которым предъявляются требования знаний и навыков по указанным профессиям начального профессионального образования, на 01.01.2011 г.

Наличие специалистов

Начальное профессиональное образование

ИТОГО НПО

270800 – строительство

270802.01 – арматурщик-бетонщик

270802.02 – изготовитель арматурных сеток и каркасов

270802.03 – монтажник трубопро-

водов

270802.04– трубоклад

270802.05 - каменщик

270802.06 – кровельщик

270802.07 – мастер столярно-плотничных и паркетных работ

270802.08 – мастер сухого строитель-

ства

270802.09 - мастер общестрои-тельных работ

ВСЕГО

6400

4820

300

96

147

41

1193

254

15

23

158

в т.ч. не имеют соответствую-щего образования

3249

2495

154

48

71

22

606

132

8

12

92

в СРО строителей

3748

2899

184

54

79

24

736

152

0

0

104

в т.ч. не имеют соответствую-щего образования

1868

1491

91

27

37

13

372

81

0

0

64

вне СРО строителей

2652

1921

116

42

68

17

457

102

15

23

54

в т.ч. не имеют соответствую-щего образования

1381

1004

63

21

34

9

234

51

8

12

28

Наличие специалистов

Начальное профессиональное образование

270802.10 – мастер отделочных строительных работ

270802.11 – мастер-обработчик камня

270802.12 – слесарь по строительно-монтажным работам

270802.13 – мастер жилищно-коммуналь-ного хозяйства

270809.01 – машинист машин и оборудова-

ния в производст-ве цемента

270809.02 – оператор технологи-

ческого оборудования в производстве стеновых и вяжущих материалов

270809.03 – изготовитель железобетон-ных изделий

270835.01– мастер путевых машин

270835.02- бригадир-путеец

270839.01 – монтажник санитарно-техни-

ческих, вентиляции-онных систем и оборудова-ния

ВСЕГО,

в т.ч.

979

9

105

40

0

23

53

15

12

442

в т.ч. не имеют соответствую-щего образования

516

4

59

22

0

12

28

9

6

223

в СРО строителей

623

5

65

20

0

0

32

10

8

268

в т.ч. не имеют соответствую-щего образования

319

2

36

11

0

0

17

6

4

131

вне СРО строителей

356

4

40

20

0

23

21

5

4

174

в т.ч. не имеют соответствую-щего образования

197

2

23

11

0

12

11

3

2

92

Начальное профессиональное образование

Наличие специалистов

270839.02 –

слесарь по изготовлению деталей и узлов технических систем в строительстве

270843.01 – монтажник прибо- ров и аппаратуры автоматического контроля, регулирования и управления

270843.02 – электромонтаж-ник по сигнализации, централизации и блокировке

270843.03 – электромон-тажник-наладчик

270843.04 – электромонтаж-ник электрических сетей и электрообору-дования

270843.05 – электромонтажник по силовым сетям и электрооборудова-

нию

270843.06 – электромонтаж-

ник по электрическим машинам

270843.07 – монтажник электрических подъемников (лифтов)

ВСЕГО, в том числе:.

16

92

47

329

180

197

20

34

не имеют соответствую-щего образования

8

45

26

167

101

98

10

16

в СРО строителей

0

56

29

208

106

121

0

15

в т.ч. не имеют соответствую-щего образования

0

27

17

106

64

60

0

6

вне СРО

16

36

18

121

74

76

20

19

в т.ч. не имеют соответствую-щего образования

8

18

9

61

37

38

10

10

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4.1-б

к подпрограмме «Кадровое обеспечение

задач строительства

Наличие в Тамбовской области специалистов, работающих на должностях, к которым предъявляются

требования знаний и навыков по указанным профессиям среднего и высшего профессионального образования,

на 01.01.2011г.

Наличие специалистов

Всего СПО и ВПО

Среднее профессиональное образование

Итого СПО

270103 – строительство и эксплуатация зданий и сооружений

270104 – гидротехническое строительство

270107 – производство неметаллических строительных изделий и конструкций

270108 – изготовление металлических конструкций

270110 -
монтаж и эксплуатация внутренних сантехнических устройств и вентиляции

270111 -
монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения

270112 – водоснабже-ние и водоотведения

270116 – монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

ВСЕГО

7543

4252

2282

114

41

61

199

251

143

305

в т.ч. не имеют соответствующего образования

382

219

117

6

2

3

10

13

8

17

из них в СРО:

5447

3006

1578

100

32

45

128

184

79

214

в т.ч. не имеют соответствующего образования

242

125

64

5

1

2

5

8

3

10

Изыскателей

517

230

53

15

6

7

3

21

5

14

в т.ч. не имеют соответствующего образования

36

10

2

1

0

0

0

1

0

1

проектировщиков

872

496

103

17

5

21

51

53

43

36

в т.ч. не имеют соответствующего образования

75

21

5

1

0

1

2

2

2

2

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Строителей

4058

2280

1422

68

21

17

74

110

31

164

в т.ч. не имеют соответствующего образования

131

94

57

3

1

1

3

5

1

7

из них вне СРО

2096

1246

704

14

9

16

71

67

64

91

в т.ч. не имеют соответствующего образования

140

94

53

1

1

1

5

5

5

7

Продолжение приложения №3

Наличие специалистов

Среднее профессиональное образование

ИТОГО СПО

270202 –

строительство мостов

270203 –

строительство тоннелей и метрополитенов

270204 –

строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство

270206 –

строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов

270207 –

строительство и эксплуатация городских путей сообщения

270301 –

архитектура

130303 –

гидрогеология и инженерная геология

ВСЕГО

7543

4252

149

73

65

266

164

91

48

в т.ч. не имеют соответствующего образования

382

219

7

5

3

14

7

4

3

из них в СРО:

5447

3006

104

52

41

171

159

79

40

в т.ч. не имеют соответствующего образования

242

125

4

3

1

7

7

3

2

изыскателей

517

230

24

13

5

8

18

21

17

в т.ч. не имеют соответствующего образования

36

10

1

1

0

0

1

1

1

проектировщиков

872

496

48

14

8

31

26

29

11

в т.ч. не имеют соответствующего образования

75

21

2

1

0

1

1

1

0

строителей

4058

2280

32

25

28

132

115

29

12

в т.ч. не имеют соответствующего образования

131

94

1

1

1

6

5

1

1

из них вне СРО

2096

1246

45

21

24

95

5

12

8

в т.ч. не имеют соответствующего образования

140

94

3

2

2

7

0

1

1

Продолжение приложения №3

Наличие специалистов

Высшее профессиональное образование

ИТОГО ВПО

270100 - строительство

270101 - механическое оборудование и технологиче-ские комплексы предприятий строительных материалов

270102 – промыш-ленное и граждан-ское строитель-ство

270104 – гидротехни-ческое строитель-ство

270105 - городское строитель-ство и хозяйство

270106 – производ-ство строитель-ных материа-лов, изделий и конструк-ций

270109 – теплогазо-снабжение и вентиляция

270112 – водоснаб-жение и водоотве-дение

270113 – механиза-ция и автомати-зация строитель-ства

270114 – проектиро-вание зданий

ВСЕГО

7543

3291

566

30

1385

25

106

39

93

105

357

133

в т.ч. не имеют соответствующе-го образования

382

163

8

2

16

2

3

2

1

2

66

46

из них в СРО:

5447

2441

364

25

960

19

80

34

85

91

298

112

в т.ч. не имеют соответствующе-го образования

242

117

4

1

4

1

2

1

1

1

52

36

изыскателей

517

287

13

12

21

9

28

3

19

11

20

49

в т.ч. не имеют соответствующе-го образования

36

26

0

0

0

0

0

0

0

0

7

18

проектировщиков

872

376

42

10

35

5

4

3

21

27

65

48

в т.ч. не имеют соответствующе-го образования

75

54

1

1

1

1

1

0

0

0

28

15

строителей

4058

1778

309

3

904

5

48

28

45

53

213

15

в т.ч. не имеют соответствующе-го образования

131

37

3

0

3

0

1

1

1

1

17

3

из них вне СРО

2096

850

202

5

425

6

26

5

8

14

59

21

в т.ч. не имеют соответствующе-го образования

140

46

4

1

12

1

1

1

0

1

14

10

Продолжение приложения №3

Наличие специалистов

Высшее профессиональное образование

270115 - экспертиза и управление недвижимостью

270201 - мосты и транспортные тоннели

270204 - строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство

270205 – автомобиль-ные дороги и аэродромы

270300 – архитекту-ра

270301 – архитекту-ра

270302 - дизайн архитек-турной среды

270303 – реставрация и реконструк-ция архитектур-ного наследия

270400 – градо-

строи-тель-ство

130302 - разведка подземных вод и инженерно-геологические изыскания

ВСЕГО

7543

12

53

30

208

0

44

19

16

50

20

в т.ч. не имеют соответствующего образования

382

0

1

1

6

0

1

0

0

1

5

из них в СРО

строителей:

5447

7

44

25

179

0

32

12

12

45

17

в т.ч. не имеют соответствующего образования

242

0

1

1

6

0

1

0

0

1

4

изыскателей

517

4

22

5

31

0

12

6

4

14

4

в т.ч. не имеют соответствующего образования

36

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

проектировщиков

872

3

15

6

28

0

14

5

7

29

9

в т.ч. не имеют соответствующего образования

75

0

1

0

1

0

1

0

0

1

2

строителей

4058

0

7

14

120

0

6

1

1

2

4

в т.ч. не имеют соответствующего образования

131

0

0

1

5

0

0

0

0

0

1

из них вне СРО

строителей

2096

5

9

5

29

0

12

7

4

5

3

в т.ч. не имеют соответствующего образования

140

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Приложение 4.2-а

к подпрограмме

«Кадровое обеспечение

задач строительства

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СПЕЦИАЛИСТАХ ПО

ПРОФЕССИЯМ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

№ п/п

Наименование специальности

Всего потребность в специалистах

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

Начальное профобразование

34838

6444

6535

6667

7309

7883

1.

270800 - Строительство

26350

4856

4919

5047

5504

6024

1.1.

270802.01 - арматурщик-бетонщик

1646

315

317

319

345

350

1.2.

270802.02 - изготовитель арматурных сеток и каркасов

533

96

101

104

112

114

1.3.

270802.03 - монтажник трубопроводов

788

147

152

157

162

164

1.4.

270802.04 - трубоклад

246

41

43

48

54

56

1.5.

270802.05 - каменщик

6148

1214

1219

1224

1241

1245

1.6.

270802.06 - кровельщик

1122

234

235

240

253

254

1.7.

270802.07 - мастер столярно-плотничных и паркетных работ

184

28

27

37

42

50

1.8.

270802.08 - мастер сухого строительства

163

23

24

29

37

50

1.9.

270802.09 - мастер общестроительных работ

837

157

159

165

176

180

1.10.

270802.10 - мастер отделочных строительных работ

5053

979

981

990

1003

1027

1.11.

270802.11 - мастер-обработчик камня

66

9

10

13

14

20

1.12.

270802.12 - слесарь по строительно-монтажным работам

705

128

129

136

152

160

1.13.

270802.13 - мастер жилищно-коммунального хозяйства

209

25

36

41

52

55

1.14.

270809.01 - машинист машин и оборудования в производстве цемента

110

0

0

0

50

60

1.15.

270809.02 - оператор технологического оборудования в производстве стеновых и вяжущих материалов

169

23

24

28

44

50

1.16.

270809.03 - изготовитель железобетонных изделий

397

53

64

77

98

105

1.17.

270835.01 - мастер путевых машин

104

15

15

16

26

32

1.18.

270835.02 - бригадир-путеец

81

12

12

13

16

28

1.19.

270839.01 - монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования

2318

442

443

450

482

501

1.20.

270839.02 - слесарь по изготовлению деталей и узлов технических систем в строительстве

143

16

19

26

37

45

1.21.

270843.01 - монтажник приборов и аппаратуры автоматического контроля, регулирования и управления

509

92

95

97

105

120

1.22.

270843.02 - электромонтажник по сигнализации, централизации и блокировке

261

47

49

50

55

60

1.23.

270843.03 - электромонтажник-наладчик

1981

329

330

331

341

650

1.24.

270843.04 - электромонтажник электрических сетей и электрооборудования

985

180

183

189

202

231

1.25.

270843.05 - электромонтажник по силовым сетям и электрооборудованию

1271

197

204

210

329

331

1.26.

270843.06 - электромонтажник по электрическим машинам

135

20

22

26

31

36

1.27.

270843.07 - монтажник электрических подъемников (лифтов)

186

34

26

31

45

50

2.

Другие направления подготовки специалистов

8488

1588

1616

1620

1805

1859

2.1.

150709.02 - сварщик (электросварочные и газосварочные работы)

5065

991

994

995

1040

1045

2.2.

151031.04 - наладчик технологического оборудования в производстве строительных материалов

259

47

49

50

53

60

2.3.

190629.01 - машинист дорожных и строительных машин

936

179

182

183

191

201

2.4.

190629.02 - машинист катка

202

29

30

31

51

61

2.5.

190629.03 - машинист компрессора

222

40

41

41

48

52

2.6.

190629.04 - машинист крана автомобильного

626

115

118

118

135

140

2.7.

190629.05 - машинист трубоукладчика

179

29

30

30

42

48

2.8.

190629.06 - машинист экскаватора

704

136

138

138

145

147

2.9.

190629.07 - машинист крана (крановщик)

97

14

17

17

24

25

2.10.

190629.08 - слесарь по ремонту строительных машин

35

2

4

4

12

13

2.11.

100107.01 - слесарь по ремонту и обслуживанию газового оборудования

63

2

4

4

26

27

2.12.

140101.01 - оператор котельной

55

2

5

5

21

22

2.13.

240103.01 - аппаратчик ХВО

45

2

4

4

17

18

Приложение 4.2-б

к подпрограмме

«Кадровое обеспечение

задач строительства

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СПЕЦИАЛИСТАХ ПО

ПРОФЕССИЯМ СРЕДНЕГО И ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

№ п/п

Наименование специальности

Всего потребность в специалистах

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

Среднее и высшее профобразование

41061

7595

7703

7858

8614

9291

Среднее профобразование

23150

4282

4343

4430

4857

5238

1.

270103 - строительство и эксплуатация зданий и сооружений

12190

2297

2313

2328

2553

2699

2.

270104 - гидротехническое строительство

561

103

108

112

117

121

3.

270107 - производство неметаллических строительных изделий и конструкций

232

41

45

47

48

51

4.

270108 - изготовление металлических конструкций

361

61

68

71

75

86

5.

270110 - монтаж и эксплуатация внутренних сантехнических устройств и вентиляции

1091

199

201

224

229

238

6.

270111 - монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения

1409

251

255

262

287

354

7.

270112 - водоснабжение и водоотведение

788

143

147

149

169

180

8.

270116 - монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий

1731

325

329

332

350

395

9.

270202 - строительство мостов

808

149

151

154

160

194

10.

270203 - строительство тоннелей и метрополитенов

392

73

74

75

82

88

11.

270204 - строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство

358

65

66

67

79

81

12.

270206 - строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов

1503

272

273

283

335

340

13.

270207 - строительство и эксплуатация городских путей сообщения

894

164

167

177

185

201

14.

270301 - архитектура

572

91

94

96

135

156

15.

130303 - гидрогеология и инженерная геология

260

48

52

53

53

54

Высшее профобразование

17911

3313

3360

3428

3757

4053

1.

270100 - строительство

3316

645

650

664

675

682

2.

270101 - механическое оборудование и технологические комплексы предприятий строительных материалов, изделий и конструкций

186

30

32

38

42

44

3.

270102 - промышленное и гражданское строительство

6695

1288

1290

1300

1368

1449

4.

270104 - гидротехническое строительство

229

41

44

46

48

50

5.

270105 - городское строительство и хозяйство

703

125

129

130

141

178

6.

270106 - производство строительных материалов, изделий и конструкций

189

34

35

36

39

45

7.

270109 - теплогазоснабжение и вентиляция

498

88

90

91

105

124

8.

270112 - водоснабжение и водоотведение

588

110

111

114

121

132

9.

270113 - механизация и автоматизация строительства

1927

360

365

366

410

426

10.

270114 - проектирование зданий

647

98

102

104

171

172

11.

270115 - экспертиза и управление недвижимостью

73

12

13

14

16

18

12.

270201 - мосты и транспортные тоннели

402

69

71

76

88

98

13.

270204 - строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство

171

30

32

33

35

41

14.

270205 - автомобильные дороги и аэродромы

1367

234

238

245

295

355

15.

270301 - архитектура

262

44

46

49

55

68

16.

270302 - дизайн архитектурной среды

117

19

20

25

26

27

17.

270303 - реставрация и реконструкция архитектурного наследия

97

16

18

20

21

22

18.

270400 - градостроительство

327

50

52

54

76

95

19.

130302 - поиски и разведка подземных вод и инженерно- геологические изыскания

117

20

22

23

25

27

Приложение 4.3-а

к подпрограмме

«Кадровое обеспечение

задач строительства»

СВЕДЕНИЯ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

ОСУЩЕСТВИВШИХ ВЫПУСК СПЕЦИАЛИСТОВ НПО ПО СТРОИТЕЛЬНЫМ

СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ В 2008 - 2010 ГГ.

№ п/п

Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ФГОУ, ГОУ, ОГОУ, НГОУ и .т.п.)

Количество выпускаемых специалистов, в т.ч. по годам

Начальное профессиональное образование

270800 - строительство

270802.07 - мастер столярно-плотничных и паркетных работ

270802.09 - мастер общестроительных работ

270802.10 - мастер отделочных строи- тельных работ

270839.01 - монтажник санитарно- технических, вентиляционных систем и оборудования

другие направления подготовки специалистов

150709.02 - сварщик (электросварочные и газосварочные работы)

190629.08 - слесарь по ремонту строи- тельных машин

машинист подъемно- транспортных и строи- тельных машин

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Итого:

2008

600

519

137

162

197

23

81

29

21

31

2009

501

443

117

156

170

0

58

29

0

29

2010

396

342

82

109

151

0

54

25

0

29

1.

ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 14», 392024 г. Тамбов, ул. Рылеева, д. 77

Всего

223

202

50

0

152

0

21

0

21

0

2008

141

120

22

0

98

0

21

0

21

0

2009

82

82

28

0

54

0

0

0

0

0

2010

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2.

ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 37», 393768, Мичуринский р-н, с. Турмасово

Всего

46

46

0

46

0

0

0

0

0

0

2008

23

23

0

23

0

0

0

0

0

0

2009

23

23

0

23

0

0

0

0

0

0

2010

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.

ТОГОУ СПО «Техникум отраслевых технологий», 392024 г. Тамбов, ул. Рылеева, д. 77

Всего

108

108

29

21

58

0

0

0

0

0

2008

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2010

108

108

29

21

58

0

0

0

0

0

4.

ТОГОУ СПО «Промышленно- технологический колледж», 393766 Тамбовская обл., г. Мичуринск, ул. Киевская, д. 2

Всего

288

199

59

72

68

0

89

0

0

89

2008

105

74

25

27

22

0

31

0

0

31

2009

103

74

21

26

27

0

29

0

0

29

2010

80

51

13

19

19

0

29

0

0

29

5.

ТОГОУ СПО «Многопрофильный колледж им. И.Т.Карасева», 392525 Тамбовская обл., Тамбовский р-н, п. Строитель, мкр. «Центральный», д. 23

Всего

119

119

62

13

44

0

0

0

0

0

2008

55

55

30

0

25

0

0

0

0

0

2009

49

49

17

13

19

0

0

0

0

0

2010

15

15

15

0

0

0

0

0

0

0

6.

ТОГОУ СПО «Индустриально- промышленный техникум», 393251 Тамбовская обл., г. Рассказово, ул. Пролетарская, д. 23а

Всего

232

149

0

66

60

23

83

83

0

0

2008

103

74

0

27

24

23

29

29

0

0

2009

57

28

0

15

13

0

29

29

0

0

2010

72

47

0

24

23

0

25

25

0

0

7.

ТОГОУ СПО «Политехнический колледж», 392022 г. Тамбов, ул. Петропавловская, д. 3

Всего

83

83

0

83

0

0

0

0

0

0

2008

27

27

0

27

0

0

0

0

0

0

2009

31

31

0

31

0

0

0

0

0

0

2010

25

25

0

25

0

0

0

0

0

0

8.

ТОГОУ СПО «Строительный колледж», 392003 г. Тамбов, бульвар Энтузиастов, д. 2

Всего

322

322

136

71

115

0

0

0

0

0

2008

115

115

60

27

28

0

0

0

0

0

2009

121

121

51

24

46

0

0

0

0

0

2010

86

86

25

20

41

0

0

0

0

0

9.

ТОГОУ СПО «Технологический техникум», 393460 Тамбовская обл., г. Уварово, ул. Гагарина, д. 1

Всего

21

21

0

0

21

0

0

0

0

0

2008

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2009

11

11

0

0

11

0

0

0

0

0

2010

10

10

0

0

10

0

0

0

0

0

10.

ТОГОУ СПО «Многоотраслевой техникум», 393920 Тамбовская обл., г.Моршанск, ул.Интернациональная, д.61

Всего

55

55

0

55

0

0

0

0

0

0

2008

31

31

0

31

0

0

0

0

0

0

2009

24

24

0

24

0

0

0

0

0

0

2010

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Приложение 4.3-б

к подпрограмме

«Кадровое обеспечение

задач строительства»

Таблица 1

СВЕДЕНИЯ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

ОСУЩЕСТВИВШИХ ВЫПУСК СПЕЦИАЛИСТОВ СПО ПО СТРОИТЕЛЬНЫМ

СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ В 2008 - 2010 ГГ.

№ п/п

Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ФГОУ, ГОУ, ОГОУ, НГОУ и .т.п.)

Количество выпускаемых специалистов, в т.ч. по годам

Среднее профессиональное образование

270103 - строительство и эксплуатация зданий и сооружений

270111 - монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения

270116 - монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий

270301 - архитектура

1

2

3

4

5

6

7

2008

330

260

20

26

24

2009

251

207

0

20

24

2010

184

153

15

0

16

1.

ТОГОУ СПО «Промышленно- технологический колледж, 393766 Тамбовская обл., г. Мичуринск, ул. Киевская, д. 2

Всего

86

86

0

0

0

2008

28

28

0

0

0

2009

26

26

0

0

0

2010

32

32

0

0

0

2.

ТОГОУ СПО «Многопрофильный колледж им. И.Т.Карасева», 392525 Тамбовская обл., Тамбовский р-н, п. Строитель, мкр. «Центральный», д. 23

Всего

43

43

0

0

0

2008

16

16

0

0

0

2009

12

12

0

0

0

2010

15

15

0

0

0

3.

ТОГОУ СПО «Строительный колледж», 392003 г. Тамбов, Бульвар Энтузиастов, д. 2

Всего

129

129

0

0

0

2008

68

68

0

0

0

2009

40

40

0

0

0

2010

21

21

0

0

0

4.

ФГОУ СПО «Моршанский строительный колледж», 393950 Тамбовская обл., г. Моршанск, ул. Пролетарская, д. 4

Всего

426

362

0

0

64

2008

172

148

0

0

24

2009

153

129

0

0

24

2010

101

85

0

0

16

5.

ГОУ СПО «Мичуринский политехнический техникум», 393760 Тамбовская обл., г. Мичуринск, ул. Красная, д. 99

Всего

81

0

35

46

0

2008

46

0

20

26

0

2009

20

0

0

20

0

2010

15

0

15

0

0

Таблица 2

Сведения об образовательных учреждениях Тамбовской области,

осуществивших выпуск специалистов ВПО по строительным

специальностям в 2008 - 2010 гг.

№ п/п

Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ФГОУ, ГОУ, ОГОУ, НГОУ и т.п.)

Количество выпускае- мых специали- стов, в т.ч. по годам

Высшее профессиональное образование

270102 - промыш- ленное и граждан- ское строи- тельство

270105 - городское строи- тельство и хозяйство

270205 - автомо- бильные дороги и аэрод- ромы

270300 - архите- ктура

270301 - архите- ктура

ГОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет», 392000 г. Тамбов, ул. Советская, 106

Всего

419

228

43

52

96

96

2008

120

55

15

18

32

32

2009

144

88

12

12

32

32

2010

155

85

16

22

32

32

Приложение 4.4-а

к подпрограмме

«Кадровое обеспечение

задач строительства»

СВЕДЕНИЯ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОДГОТОВКУ СПЕЦИАЛИСТОВ НПО ПО СТРОИТЕЛЬНЫМ

СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ В 2011 - 2015 ГГ.

№ п/п

Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ФГОУ, ГОУ, ОГОУ, НГОУ и .т.п.)

Количество выпускаемых специалистов, в т.ч. по годам

Начальное профессиональное образование

270800 - строи- тельство

270802.07 - мастер столярно- плотни- чных и паркетных работ

270802.08 - мастер сухого строи- тельства

270802.09 - мастер общестрои- тельных работ

270802.10 - мастер отделочных строи- тельных работ

270839.01 - монтажник санитарно- техни- ческих, вентиля- ционных систем и оборудо- вания

Другие направ- ления подго- товки специа- листов

150709.02 - сварщик электро- сварочные и газосва- рочные работы)

190629.07 - машинист крана

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

12

Итого:

2011

579

384

71

0

92

203

18

195

68

27

2012

395

228

58

0

79

91

0

167

43

24

2013

404

250

43

22

94

91

0

154

31

23

2014

439

232

35

20

62

115

0

207

83

24

2015

439

247

35

20

77

115

0

192

72

20

1.

ТОГОУ СПО «Промышленно- технологический колледж», 393766 Тамбовская обл., г. Мичуринск, ул. Киевская, д. 2

Всего

342

224

19

0

101

104

0

118

118

2011

84

57

14

0

19

24

0

27

27

2012

61

37

5

0

15

17

0

24

24

2013

73

50

0

0

27

23

0

23

23

2014

64

40

0

0

20

20

0

24

24

2015

60

40

0

0

20

20

0

20

20

2.

ТОГОУ СПО «Многопрофильный колледж им. И.Т.Карасева», 392525 Тамбовская обл., Тамбовский р-н, п. Строитель, мкр. «Центральный», д. 23

Всего

318

229

26

62

44

79

18

89

9

0

2011

77

77

10

0

14

35

18

0

0

2012

51

30

16

0

0

14

0

21

1

0

2013

65

37

0

22

15

0

0

28

8

0

2014

55

35

0

20

0

15

0

20

0

0

2015

70

50

0

20

15

15

0

20

0

0

3.

ТОГОУ СПО «Индустриально- промышленный техникум», 393251 Тамбовская обл., г. Рассказово, ул. Пролетарская, д. 23а

Всего

213

105

0

0

44

61

0

108

108

0

2011

76

46

0

0

25

21

0

30

30

0

2012

44

19

0

0

19

0

0

25

25

0

2013

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2014

48

20

0

0

0

20

0

28

28

0

2015

45

20

0

0

0

20

0

25

25

0

4.

ТОГОУ СПО «Политехнический колледж», 392022 г. Тамбов, ул. Петропавловская, д. 3

Всего

203

105

0

0

49

56

0

98

98

0

2011

41

13

0

0

0

13

0

28

28

0

2012

26

26

0

0

15

11

0

0

0

0

2013

49

26

0

0

14

12

0

23

23

0

2014

44

20

0

0

10

10

0

24

24

0

2015

43

20

0

0

10

10

0

23

23

0

5.

ТОГОУ СПО «Строительный колледж», 392003 г. Тамбов, бульвар Энтузиастов, д. 2

Всего

306

306

87

0

105

114

0

0

0

0

2011

73

73

24

0

21

28

0

0

0

0

2012

50

50

12

0

18

20

0

0

0

0

2013

73

73

21

0

26

26

0

0

0

0

2014

55

55

15

0

20

20

0

0

0

0

2015

55

55

15

0

20

20

0

0

0

0

6.

ТОГОУ СПО «Техникум отраслевых технологий», 392024 г. Тамбов, ул. Рылеева, д. 77

Всего

353

276

55

0

61

160

0

77

77

0

2011

125

106

11

0

13

82

0

19

19

0

2012

57

42

12

0

12

18

0

15

15

0

2013

44

44

12

0

12

20

0

0

0

0

2014

65

42

10

0

12

20

0

23

23

0

2015

62

42

10

0

12

20

0

20

20

0

7.

ТОГОУ СПО «Технологический техникум», 393460 Тамбовская обл., г. Уварово, ул. Гагарина, д. 1

Всего

176

96

55

0

0

41

0

80

80

0

2011

33

12

12

0

0

0

0

21

21

0

2012

43

24

13

0

0

11

0

19

19

0

2013

20

20

10

0

0

10

0

0

0

0

2014

40

20

10

0

0

10

0

20

20

0

2015

40

20

10

0

0

10

0

20

20

0

8.

ТОГОУ СПО «Приборостроительный колледж», 392008 г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 17

Всего

99

0

0

0

0

0

0

99

99

0

2011

18

0

0

0

0

0

0

18

18

0

2012

16

0

0

0

0

0

0

16

16

0

2013

22

0

0

0

0

0

0

22

22

0

2014

23

0

0

0

0

0

0

23

23

0

2015

20

0

0

0

0

0

0

20

20

0

9.

ТОГОУ СПО «Железнодорожный колледж», 393760 Тамбовская обл., г. Мичуринск, ул. Турбинная, д. 3

Всего

13

0

0

0

0

0

0

13

13

0

2011

13

0

0

0

0

0

0

13

13

0

2012

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2013

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2014

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2015

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

10.

ТОГОУ СПО «Многоотраслевой техникум», 393920 Тамбовская обл., г. Моршанск, ул. Интернациональная, д. 61

Всего

34

0

0

0

0

0

0

34

34

0

2011

20

0

0

0

0

0

0

20

20

0

2012

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2013

14

0

0

0

0

0

0

14

14

0

2014

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2015

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

11.

ТОГОУ СПО «Аграрно- технологический техникум», 392513 Тамбовская обл., Тамбовский р-н, п/о Лесное, п. Георгиевский

Всего

79

0

0

0

0

0

0

79

79

0

2011

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2012

17

0

0

0

0

0

0

17

17

0

2013

20

0

0

0

0

0

0

20

20

0

2014

22

0

0

0

0

0

0

22

22

0

2015

20

0

0

0

0

0

0

20

20

0

12.

ФГОУ СПО «Тамбовский политехнический техникум», 392008 г. Тамбов, ул. Советская, д. 193

Всего

120

0

0

0

0

0

0

120

120

0

2011

19

0

0

0

0

0

0

19

19

0

2012

30

0

0

0

0

0

0

30

30

0

2013

24

0

0

0

0

0

0

24

24

0

2014

23

0

0

0

0

0

0

23

23

0

2015

24

0

0

0

0

0

0

24

24

0

Приложение 4.4-б

к подпрограмме

«Кадровое обеспечение

задач строительства»

СВЕДЕНИЯ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОДГОТОВКУ СПЕЦИАЛИСТОВ СПО ПО СТРОИТЕЛЬНЫМ

СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ В 2011 - 2015 ГГ.

№ п/п

Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ФГОУ, ГОУ, ОГОУ, НГОУ и т.п.)

Количество выпускаемых специалистов, в т.ч. по годам

Среднее профессиональное образование

270103 - строи- тельство и эксплуа- тация зданий и сооружений

270116 - монтаж, наладка и эксплуа- тация электро- обоудо- вания промыш- ленных и граждан- ских зданий

270204 - строи- тельство железных дорог, путь и путевое хозяйство

270206 - строи- тельство и эксплуа- тация автомо- бильных дорог и аэродромов

270301 - архите- ктура

1

2

3

4

5

6

7

8

Итого:

2011

194

170

11

0

0

13

2012

209

186

0

0

0

23

2013

260

218

0

25

0

17

2014

266

188

30

18

0

30

2015

281

185

0

21

25

50

1.

ТОГОУ СПО «Промышленно- технологический колледж, 393766, Тамбовская обл., г. Мичуринск, ул. Киевская, д. 2

Всего

21

21

0

0

0

0

2011

21

21

0

0

0

0

2012

0

0

0

0

0

0

2013

0

0

0

0

0

0

2014

0

0

0

0

0

0

2015

0

0

0

0

0

0

2.

ТОГОУ СПО «Многопрофильный колледж им. И.Т.Карасева», 392525, Тамбовская обл., Тамбовский р-н, п. Строитель, мкр. «Центральный», д. 23

Всего

57

57

0

0

0

0

2011

13

13

0

0

0

0

2012

14

14

0

0

0

0

2013

10

10

0

0

0

0

2014

10

10

0

0

0

0

2015

10

10

0

0

0

0

3.

ТОГОУ СПО «Политехнический колледж», 392022, г. Тамбов, ул. Петропавловская, д. 3

Всего

64

0

0

64

0

0

2011

0

0

0

0

0

0

2012

0

0

0

0

0

0

2013

25

0

0

25

0

0

2014

18

0

0

18

0

0

2015

21

0

0

21

0

0

4.

ТОГОУ СПО «Строительный колледж», 392003, г. Тамбов, бульвар Энтузиастов, д. 2

Всего

177

177

0

0

0

0

2011

37

37

0

0

0

0

2012

63

63

0

0

0

0

2013

24

24

0

0

0

0

2014

28

28

0

0

0

0

2015

25

25

0

0

0

0

5

ФГОУ СПО «Моршанский строительный колледж», 393950, Тамбовская обл., г. Моршанск, ул. Пролетарская, д. 4

Всего

552

444

0

0

0

108

2011

99

86

0

0

0

13

2012

109

86

0

0

0

23

2013

114

97

0

0

0

17

2014

115

85

0

0

0

30

2015

115

90

0

0

0

25

6.

ГОУ СПО «Мичуринский политехнический техникум», 393760 Тамбовская обл., г. Мичуринск, ул. Красная, д. 99

Всего

41

0

41

0

0

0

2011

11

0

11

0

0

0

2012

0

0

0

0

0

0

2013

0

0

0

0

0

0

2014

30

0

30

0

0

0

2015

0

0

0

0

0

0

7.

ФГОУ СПО «Уваровский химический колледж», 393460, Тамбовская обл., г. Уварово, ул. Шоссейная, 39

Всего

128

128

0

0

0

0

2011

13

13

0

0

0

0

2012

23

23

0

0

0

0

2013

47

47

0

0

0

0

2014

25

25

0

0

0

0

2015

20

20

0

0

0

0

8.

ТОГОУ СПО «Аграрно- промышленный техникум», 393370, Тамбовская обл., Кирсановский р-н, с. Голынщина, ул. Приовражная д. 21

Всего

45

45

0

0

0

0

2011

0

0

0

0

0

0

2012

0

0

0

0

0

0

2013

15

15

0

0

0

0

2014

15

15

0

0

0

0

2015

15

15

0

0

0

0

9.

ГОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет», 392000, г. Тамбов, ул. Советская, 106

Всего

125

0

0

0

25

25

2011

0

0

0

0

0

0

2012

0

0

0

0

0

0

2013

25

25

0

0

0

0

2014

25

25

0

0

0

0

2015

75

25

0

0

25

25

Таблица 2

Сведения об образовательных учреждениях Тамбовской области,

осуществляющих подготовку специалистов впо по строительным

специальностям в 2011 - 2015 гг.

№ п/п

Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ФГОУ, ГОУ, ОГОУ, НГОУ и т.п.)

Количество выпускае- мых специали- стов, в т.ч. по годам

Высшее профессиональное образование

270100 - строи- тельство

270102 - промыш- ленное и граждан- ское строи- тельство

270105 - городское строи- тельство и хозяйство

270205 - автомо- бильные дороги и аэро- дромы

270300 - архите- ктура

ГОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет», 392000 г. Тамбов, ул. Советская, 106

Всего

652

449

276

107

66

203

2011

104

64

37

14

13

40

2012

139

102

64

26

12

37

2013

146

101

64

25

12

45

2014

128

91

54

21

16

37

2015

135

91

57

21

13

44

Приложение 4.5

к подпрограмме

«Кадровое обеспечение

задач строительства»

Сведения об образовательных учреждениях Тамбовской области, осуществляющих профессиональную переподготовку специалистов НПО по программам, сформированным на базе основных образовательных программ

на 2011-2015 годы

№ п/п

Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ФГОУ, ГОУ, ОГОУ, НГОУ)

Начальное профессиональное образование

Количество выпускаемых специалистов, в т.ч. по годам

270800 – строительство

270802.05 – каменщик

270802.06 – кровельщик

270802.07 – мастер столярно-плотничных и паркетных работ

270802.09 – мастер общестроительных работ (стропальщик)

270802.10 – мастер отделочных строительных работ

270843.02 – электромонтажник по сигнализации и блокировке

270843.03 – электромонтажник-наладчик

270843.07 – монтажник электрических подъемников (лифтов)

Другие направления подготовки специалистов

150709.02 – сварщик (электросварочные и газосварочные работы)

190629.01 – машинист дорожных и строительных машин

190629.03 – машинист компрессора

190629.04 – машинист крана автомобильного (подъемников)

190629.06 – машинист экскаватора

190629.07 – машинист крана (крановщик)

190629.08 – слесарь по ремонту строительных машин

100107.01 – слесарь по ремонту и обслуживанию газового оборудования

240103.01 – аппаратчик ХВО

140101.01 – оператор котельной

ОАО «Центр развития строительства и подготовки кадров»

Всего

9575

3880

300

100

350

2000

420

154

246

310

5695

500

450

110

625

150

500

150

500

410

2300

2011

1976

784

60

20

70

400

84

0

80

70

1192

100

90

22

125

30

100

30

100

95

500

2012

1911

774

60

20

70

400

84

0

80

60

1137

100

90

22

125

30

100

30

100

90

450

2013

1901

774

60

20

70

400

84

0

80

60

1127

100

90

22

125

30

100

30

100

80

450

2014

1896

774

60

20

70

400

84

74

6

60

1122

100

90

22

125

30

100

30

100

75

450

2015

1891

774

60

20

70

400

84

80

0

60

1117

100

90

22

125

30

100

30

100

70

450

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к подпрограмме «Кадровое обеспечение

задач строительства

Основные показатели деятельности

строительного комплекса Тамбовской области за 2008-2010 годы

Показатели

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Число действующих строительных организаций (единиц)

770

799

831

в том числе:

с численностью до 100 человек

751

784

810

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» (млн.руб.)

16551

17793

17827

в процентах к предыдущему году, в сопоставимых ценах

115,2

101,8

102,1

Среднегодовая численность работников, занятых видом экономической деятельности «Строительство» (человек)

14123

14152

13525

в процентах к предыдущему году

101,3

100,2

95,6

Строительство зданий и сооружений

11603

12510

12313

из них:

производство общестроительных работ по возведению зданий; устройство покрытий зданий и сооружений

6097

6885

6822

производство общестроительных работ (без строительства зданий); строительство дорог, аэродромов и спортивных сооружений; строительство водных сооружений; производство прочих строительных работ

5506

5628

5492

Монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений; производство отделочных работ

2042

1177

815

из них:

монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений

1161

659

382

производство отделочных работ

881

518

433

Подготовка строительного участка

336

337

226

Аренда строительных машин и оборудования с оператором

145

125

172

Число действующих предприятий промышленности строительных материалов (единиц)

115

115

115

Среднегодовая численность работников, занятых в промышленности строительных материалов (человек)

4252

3751

3820

в процентах к предыдущему году

92,3

88,2

101,8

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к подпрограмме «Кадровое обеспечение

задач строительства

Сеть учреждений профессионального образования,

занимающихся подготовкой рабочих кадров и специалистов

для строительной отрасли

№ п/п

Наименование учреждения

Подчиненность

Примечание

1

2

3

4

Тамбовское областное государственное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования «Технологический техникум»

Областное учреждение

Осуществляют подготовку рабочих кадров по профессиям начального профессионального образования

Тамбовское областное государственное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования «Индустриально-промышленный техникум»

Областное учреждение

Тамбовское областное государственное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования «Техникум отраслевых технологий»

Областное учреждение

Тамбовское областное государственное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования «Политехнический колледж»

Областное учреждение

Осуществляют подготовку рабочих кадров по профессиям начального профессионального образования и специалистов по специальностям среднего профессионального образования

Тамбовское областное государственное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования «Строительный колледж»

Областное учреждение

Тамбовское областное государственное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования «Промышленно-технологический колледж»

Областное учреждение

Тамбовское областное государственное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования «Многопрофильный колледж им.И.Т.Карасёва»

Областное учреждение

Тамбовское областное государственное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования «Аграрно-промышленный техникум»

Областное учреждение

Осуществляют подготовку специалистов по специальностям среднего профессионального образования

Государственное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования «Мичуринский политехнический техникум»

Федеральное учреждение

Федеральное государственное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования «Моршанский строительный колледж»

Федеральное учреждение

Государственное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования «Уваровский химический колледж»

Федеральное учреждение

1

2

3

4

Государственное общеобразовательное учреждение высшего профессионального образования «Тамбовский государственный технический университет»

Федеральное учреждение

Осуществляет подготовку специалистов по специальностям среднего и высшего профессионального образования

Зам. главы администрации

области Н.В. Коновалов

Прогноз потребности строительного комплекса в подготовке квалифицированных кадров на 2011 - 2015 годы

Перечень профессий, специальностей, должностей

С начальным профессиональным образованием

Со средним профессиональным образованием

С высшим профессиональным образованием

Потребность (чел.)

Потребность (чел.)

Потребность (чел.)

всего

в том числе по годам

всего

в том числе по годам

всего

в том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

2011

2012

2013

2014

2015

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Всего, в том числе по специальностям:

1460

405

280

268

247

260

831

210

154

169

138

160

350

100

63

67

51

69

Кровельщик (150100)

52

11

9

7

7

18

Мастер отделочных строительных работ (150200)

121

41

21

17

12

30

Мастер общестроительных работ (150300)

361

102

79

79

39

62

Мастер столярно-плотничных и паркетных работ (150400)

88

20

20

13

20

15

Машинист дорожных и строительных машин (150500)

47

20

10

5

7

5

Машинист подъемно-транспортных и строительных машин (150600)

78

24

15

20

9

10

Машинист крана (крановщик) (150700)

91

17

14

20

24

16

Монтажник трубопроводов (150800)

25

6

6

6

3

4

Монтажник связи (151000)

21

6

4

3

3

5

Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования (151200)

35

5

4

4

10

12

Монтажник технологического оборудования (151300)

60

7

7

12

17

17

Слесарь по изготовлению деталей и узлов технических систем в строительстве (151400)

48

7

5

7

17

12

Слесарь по строительно-монтажным работам (151500)

57

8

6

7

14

22

Электромонтажник электрических сетей и электрооборудования (151700)

103

38

11

13

19

22

Производство строительных материалов

273

93

69

55

46

10

Строительство и эксплуатация зданий и сооружений (270103)

126

15

10

24

34

43

Гидротехническое строительство (270104)

43

8

0

15

4

16

Производство неметаллических строительных изделий и конструкций (270107)

104

25

15

19

21

24

Изготовление металлических конструкций (270108)

56

10

7

12

15

12

Монтаж и эксплуатация внутренних сантехнических устройств и вентиляции (270110)

115

30

27

18

17

23

Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения (270111)

125

34

31

27

16

17

Водоснабжение и водоотведение (270112)

99

27

22

19

12

19

Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий (270116)

37

13

8

7

4

5

Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов (270206)

82

27

23

20

12

0

Архитектура (270301)

14

5

3

2

3

1

Гидрогеология и инженерная геология (130303)

30

16

8

6

0

0

Строительство (270100)

284

95

56

48

35

50

Архитектура (270300)

47

3

4

15

11

14

Инженерно-геологические изыскания (130302)

19

2

3

4

5

5

Приложение № 14

к областной целевой программе

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

Подпрограмма

«Снижение административных барьеров в строительстве»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Снижение административных барьеров в строительстве» (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик

Управление строительства и архитектуры Тамбовской области

Основные разработчики подпрограммы

Управление строительства и архитектуры Тамбовской области

Цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы:

создание условий для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного строительства.

Задачи подпрограммы:

обеспечение завершения формирования системы документов территориального планирования;

обеспечение формирования документов градостроительного зонирования;

обеспечение подготовки проектов планировки территорий, предназначенных для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства;

оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство;

совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

предупреждение и устранение злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические условия

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2011 - 2015 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 году составит 114450 тыс. рублей, в том числе:

средства местных бюджетов - 88250 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 26200 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Обеспечение муниципальных образований Тамбовской области документами территориального планирования в полном объеме;

сокращение сроков строительства объектов жилищного строительства (многоэтажного) с учетом параллельного получения согласований до 560 - 613 дней - от идеи проекта до сдачи объекта в эксплуатацию

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

В целях создания условий для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного строительства разработана подпрограмма, направленная на ликвидацию административных барьеров в строительстве на 2011 - 2015 годы (далее - подпрограмма). В подпрограмме определены основные цели и задачи, сроки и этапы реализации.

В рамках действия приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», федеральной целевой программы «Жилище» подпрограммой предусматриваются мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг в области градостроительной деятельности.

Анализ проблем в жилищном строительстве, влияющих на активность предложения на рынке жилья в области, обозначает наличие административных барьеров, к которым приводит излишне регламентированная и чрезвычайно громоздкая система при получении исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, при получении заключения государственной экспертизы на проектную документацию, при получении технических условий на подключение объектов к инженерным коммуникациям и при получении разрешений на ввод построенных объектов в эксплуатацию (на уровне муниципальном и естественных монополий).

Существующая практика свидетельствует о том, что полный цикл строительства объекта жилищного строительства (посредством аукциона) с учетом запараллеливания возможных процедур составляет 613 дней (1,7 года). Если же эти процессы идут не параллельно, то общий срок строительства объекта составляет 831 день (2,3 года). Срок строительства объекта с предварительным согласованием места размещения объекта составляет соответственно 560 дней (1,5 года) и 807 дней (2,2 года) (приложения № 3, 4).

В период предоставления земельного участка в аренду для строительства (с предварительным согласованием места размещения объекта) начиная с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства до даты выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию требуется получить согласование 14 органов исполнительной власти, предприятий и организаций.

Проблематичным моментом является введение местными органами власти дополнительных уточнений к перечню разрешительных документов, установленных федеральными законами. Выдача технических условий осуществляется сетевыми компаниями с завышенными требованиями (когда предоставляются земельные участки, не обеспеченные инженерной инфраструктурой). Иногда технические условия являются просто не подъемными для инвесторов, стоимость подключения делает строительство жилого дома на уже приобретенном земельном участке экономически бессмысленным.

Первостепенным вопросом решения проблем станет принятие в соответствии с планом мероприятий, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.06.2010 № 982-р, нормативных правовых актов по совершенствованию механизма территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий. Предусматривается упростить требования к таким документам и сам процесс их принятия. Избавить сельские поселения от необходимости готовить генеральные планы, если не намечается крупного строительства, и ограничиться только принятием правил землепользования и застройки. Упростить порядок разработки документов, необходимых для развития уже застроенных территорий. Исключить подготовку градостроительного плана земельного участка в отношении земельных участков при размещении линейных объектов. При отсутствии в действующем законодательстве подробной детализации процесса разработки градостроительной документации и регламентации мероприятий, направленных на ускорение и упрощение инвестиционного периода строительства, сроки строительства затягиваются, а застройщики несут ощутимые финансовые потери. Внятное территориальное планирование позволит отказаться от деления земель по категориям, обеспечить прозрачность действий различных органов власти по распоряжению землей, по предоставлению земельных участков в сфере строительства.

Необходимость проведения на территории области активной социально-экономической политики в условиях рыночной экономики предопределяет особую роль территориального планирования как элемента стратегического планирования деятельности по развитию территорий. В результате территориального планирования определяется назначение территорий путем установления зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд. Устойчивое развитие территорий предусматривает обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

С одной стороны, территориальное планирование выступает важным этапом планирования бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, задает ориентиры для инвестиционного развития территорий в целом. С другой стороны, территориальное планирование одновременно выступает важным элементом обеспечения инвестиционного климата в регионе, в каждом муниципалитете, так как обеспечивает прозрачность и предсказуемость действий органов власти в одном из важнейших направлений экономической политики государства - развитии общественной инфраструктуры, в деятельности по снятию ограничений для развития бизнеса. Прозрачность и предсказуемость являются важной дополнительной гарантией имущественных, экономических прав граждан.

Заблаговременное формирование первичного рынка территорий и участков в объеме, необходимом для стабильного роста объемов жилищного строительства, - основная задача территориального планирования, детализируемая затем в градостроительном зонировании, в планировке территории.

В состав Тамбовской области входят 23 муниципальных района, 7 городских округов, 13 городских поселений, 288 сельских поселений. Административным центром Тамбовской области является город Тамбов.

В настоящее время выполнен проект схемы территориального планирования Тамбовской области. Контракт финансировался из средств областного бюджета в общем объеме 14,0 млн. рублей. С целью утверждения проект схемы территориального планирования Тамбовской области согласован с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Тамбовской областью. Согласно сводному заключению Министерства регионального развития Российской Федерации от 8 октября 2010 г. данный проект является согласованным с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Комментарий ГАРАНТа

См. также постановление администрации Тамбовской области от 24 декабря 2010 г. № 1542 «Об утверждении схемы территориального планирования Тамбовской области»

Разработаны проекты схем территориального планирования 23 муниципальных районов области. Работы профинансированы из средств областного бюджета в общем объеме 69,850 млн. рублей. Утверждение схем планируется с четвёртого квартала 2010 года.

В рамках заключенных муниципальных контрактов разработаны 7 проектов генеральных планов городских округов области. Из них утверждены генеральные планы городских округов - город Тамбов, город Моршанск, город Кирсанов, город Котовск, город Уварово. Проект генерального плана городского округа - город Мичуринск находится на согласовании в Министерстве регионального развития Российской Федерации. Проект генерального плана городского округа - город Рассказово подготовлен и проходит согласование в установленном порядке.

Комментарий ГАРАНТа

См. Генеральный план городского округа - город Тамбов, утвержденный решением Тамбовской городской Думы от 28 октября 2009 г. № 1179

См. Генеральный план городского округа - город Мичуринск, утвержденный решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 28 декабря 2010 г. № 77

Разработаны 5 проектов генеральных планов городских поселений области, из них 2 утверждены. Во втором полугодии 2010 года планируется утверждение проектов генеральных планов Знаменского поссовета Знаменского района, Дмитриевского поссовета Никифоровского района, Первомайского поссовета Первомайского района.

Разработан проект генерального плана сельского поселения Комсомольский сельсовет Тамбовского района, который проходит стадию согласования. Согласно муниципальных контрактов начата подготовка проектов генеральных планов муниципальных образований: Бондарский сельсовет Бондарского района, Пичаевский сельсовет Пичаевского района. В Мучкапском поссовете Мучкапского района, Умётском поссовете Умётского района, Цнинском сельсовете Тамбовского района ведутся работы с целью заключения контрактов для подготовки проектов документов территориального планирования.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (в редакции от 27 июля 2010 г.) для территорий области подготовлено 46 единиц документов территориального планирования и градостроительного зонирования из 640 единиц.

Состояние подготовки документов территориального планирования в целом по области на 01 ноября 2010 года характеризуется следующими данными:

схема территориального планирования Тамбовской области:

разработана

да (100%),

утверждена

нет (0%);

схемы территориального планирования муниципальных районов:

разработаны

23 из 23 (100%),

утверждены

0 из 23 (0%);

генеральные планы городских округов:

разработаны

7 из 7 (100%),

утверждены

5 из 7 (71,4%);

генеральные планы городских поселений:

разработаны

5 из 13 (38,5%),

утверждены

2 из 13 (15,4%);

генеральные планы сельских поселений:

разработаны

1 из 288 (0,3%),

в стадии подготовки

2 из 288 (0,7%),

утверждены

0 из 288 (0%).

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание условий для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного строительства.

Для достижения основной цели предусматривается решить следующие задачи:

обеспечить завершение формирования системы документов территориального планирования;

обеспечить формирование документов градостроительного зонирования;

обеспечить подготовку проектов планировки территорий, предназначенных для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства;

оптимизировать процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство;

совершенствовать порядок выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

принять меры по предупреждению и устранению злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические условия.

Выполнение подпрограммы будет осуществляться в 2011 - 2015 годах.

В 2011 году планируется создать необходимую нормативно-правовую базу для реализации механизмов снижения административных барьеров в строительстве, повышения доступности застройщиков к земельным участкам. Завершить подготовку и утверждение документов территориального планирования и градостроительного зонирования. В целях обеспечения планируемых объёмов ввода жилья подготовить и утвердить документацию по планировке территории (в том числе градостроительных планов земельных участков).

3. Система программных мероприятий

Мероприятия подпрограммы ориентированы на выполнение перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина по снижению административных барьеров в строительстве.

Одной из основных задач является завершение до 01 января 2012 г. формирования системы документов территориального планирования и градостроительного зонирования, обеспечение планомерной подготовки и утверждения документации по планировке территории (в том числе градостроительных планов земельных участков).

Планируется принять меры по оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство, при этом исключить из практики предоставление земельных участков без проведения аукционов, за исключением случаев предоставления земельных участков для строительства объектов государственного и муниципального значения. Предусматривается сократить количество согласований при предоставлении земельных участков без проведения аукционов, в том числе при предоставлении земельных участков по процедуре предварительного согласования мест размещения объектов. Предусмотреть публикацию на официальных сайтах в сети Интернет информации о наличии земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, права на которые зарегистрированы, для целей строительства.

Отсутствие документов территориального планирования не позволяет муниципалитету системно определить, как он будет развивать территорию, на которой инвестор намерен осуществить строительство. Отсюда следуют противоречивые технические условия, жилые дома без соцкультбыта и другие проблемы при строительстве и вводе объектов в эксплуатацию.

Тем не менее, в Земельном и Градостроительном кодексах Российской Федерации изначально предусмотрена оптимальная для инвестора, но требующая вложений для муниципальных образований, схема предоставления земельных участков.

При этой схеме орган местного самоуправления:

обеспечивает подготовку генерального плана и правил землепользования и застройки;

определяет сроки и объемы финансирования для обеспечения развиваемых территорий инженерной инфраструктурой;

путем подготовки документации по планировке территории устанавливает назначение и границы земельных участков;

обеспечивает подготовку технических условий;

готовит документацию для аукционов;

продает сформированные и обеспеченные всеми документами земельные участки, включая в их стоимость свои затраты на их подготовку.

Переход на аукционные процедуры предоставления участков позволит создать в каждом муниципалитете фонд земельных участков, сформированный для проведения торгов.

Такая схема позволит инвестору выбирать из подготовленных к продаже земельных участков наиболее подходящий для осуществления его строительных намерений и значительно сократит сроки проведения разрешительных процедур в строительстве. Планируется изменить сам порядок, при котором отправной точкой для инвестора будет не поиск участка неосвоенной территории, а выбор из готовых и продуманных градостроительных решений.

Кроме того, для реального сокращения разрешительных процедур в строительстве необходимо комплексное рассмотрение вопросов всего цикла: оформление прав на землю, сбор исходных данных, подготовка, согласование и экспертиза проектной документации, получение разрешений, строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Для каждого этапа должны быть установлены регламенты, определяющие порядок и сроки их прохождения. На сегодняшний день указанная деятельность регламентирована на уровне субъекта. В большинстве муниципальных образований административные регламенты находятся в стадии разработки. И самое главное - не отработаны вопросы взаимодействия согласующих организаций между собой и ответственности каждого за конечный результат.

Требуется принять меры, направленные на сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (за исключением жилых объектов) до 60 дней с закреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срока проведения такой экспертизы, предоставить застройщику возможность получения разрешения на строительство на основании заключения негосударственной экспертизы.

Перевод в электронный вид оказываемых государственных услуг в сфере строительства позволит обеспечить исчерпывающую информацию об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам.

Требуется организовать работу с заказчиками и инвесторами в режиме «одного окна».

Принять меры по предупреждению и устранению злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические условия.

На уровне субъекта необходимо усилить контроль за исполнением органами местного самоуправления и подведомственными организациями требований законодательства о градостроительной деятельности.

Кроме сокращения сроков согласовательных процедур, необходимо законодательно урегулировать и сроки строительства самих объектов. С учетом новых технологий, применяемых в строительстве, их дальнейшего совершенствования необходимо пересмотреть существующие нормативные сроки и учитывать их при проведении конкурсных процедур на предоставление заказа на строительство объектов в рамках программ, имеющих бюджетное финансирование.

Снижение административных барьеров уменьшает издержки строительных компаний и в результате ведет к росту объемов строительства.

(Мероприятия, направленные на комплексное решение задач в рамках подпрограммы, представлены в приложении № 1 к подпрограмме).

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию подпрограммных мероприятий на 2011 год определена на основе расчета затрат на проведение мероприятий и приведена в ценах, действующих в 2010 году, и составляет 114450 тыс. рублей.

Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства местных бюджетов муниципальных образований и внебюджетные источники.

Средства местных бюджетов на реализацию программных мероприятий составят всего 88250 тыс. рублей.

Средства внебюджетных источников составят всего 26200 тыс. рублей.

Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей местных бюджетов.

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы определяется государственным заказчиком подпрограммы - управлением строительства и архитектуры Тамбовской области (далее - государственный заказчик подпрограммы) и включает организационное, информационное, кадровое обеспечение выполнения мероприятий подпрограммы.

В целях реализации подпрограммы государственный заказчик подпрограммы:

осуществляет управление подпрограммой, проводит мониторинг результатов реализации мероприятий подпрограммы и вносит предложения по ее корректировке;

осуществляет информационное обеспечение исполнителей мероприятий подпрограммы;

осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей мероприятий подпрограммы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы, а также целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию подпрограммы; содействует продвижению инвестиционных градостроительных проектов с целью привлечения инвестиций для строительства объектов на территории области.

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы направлено на обеспечение завершения формирования документов территориального планирования и градостроительного зонирования, содействие развитию инвестиционных процессов в градостроительной деятельности на территории области.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в местных бюджетах на соответствующий финансовый год, и за счёт внебюджетных источников.

Исполнителями мероприятий подпрограммы являются:

отраслевые органы исполнительной власти Тамбовской области, в том числе управление строительства и архитектуры Тамбовской области - орган, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности;

органы местного самоуправления;

организации, определяемые, в том числе, на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями).

Исполнитель каждого мероприятия подпрограммы несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий подпрограммы, целевое и эффективное использование средств бюджетов, выделяемых на их реализацию.

Финансирование мероприятий подпрограммы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде через государственного заказчика подпрограммы.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ Тамбовской области, утвержденным постановлением администрации Тамбовской области от 19.03.2007 № 269 (с изменениями).

В основу организации выполнения подпрограммы заложены принципы открытости и добровольности, которые обеспечивают широкие возможности для участия в мероприятиях подпрограммы всех заинтересованных юридических и физических лиц.

Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей подпрограммы, результатах мониторинга хода реализации подпрограммы, мероприятиях подпрограммы осуществляется путем размещения данной информации на официальном сайте управления строительства и архитектуры Тамбовской области в сети Интернет, в прессе.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основании целевых индикаторов и показателей подпрограммы, отражающих степень достижения целей и задач подпрограммы по годам реализации.

Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы будет заключаться:

в обеспечении территорий Тамбовской области градостроительной документацией в соответствии с требованиями действующего Градостроительного кодекса Российской Федерации;

в получении научно-обоснованных прогнозов социально-экономического развития области, что обеспечит территории предпосылками для их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, формирования благоприятной среды жизнедеятельности с учётом интересов граждан и их объединений.

(Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы, приведены в приложении № 2 к подпрограмме).

Приложение № 1

к подпрограмме

«Снижение административных

барьеров в строительстве»

Перечень мероприятий подпрограммы

№

п/п

Цель, задача, мероприятие

Источники финансирования

Объемы финансирования (тыс. рублей)

Сроки выполнения

Основные целевые индикаторы

Заказчики Подпрограммы - ответственные за выполнение

всего

в том числе по годам

наименование

ед. изм.

целевое значение (последний год реализации Программы)

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Цель: создание условий для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного строительства

Задача 1:

Обеспечение завершения формирования системы документов территориального планирования

1.1.

Подготовка и утверждение Плана реализации схемы территориального планирования Тамбовской области

2011

Наличие утверждённого плана реализации схемы территориального планирования Тамбовской области

шт.

1

Управление строительства и архитектуры области;

отраслевые органы исполнительной власти области

1.2.

Утверждение схем территориального планирования 23 муниципальных районов области

2011

Наличие утверждённых схем территориального планирования муниципальных районов области

шт.

23

Управление строительства и архитектуры области;

органы местного самоуправления

1.3.

Подготовка и утверждение Планов реализации схем территориального планирования 23 муниципальных районов области

2011

Наличие утверждённых планов реализации схем территориального планирования планирования 23 муниципальных районов области

23

Управление строительства и архитектуры области;

органы местного самоуправления

1.4.

Подготовка и утверждение генеральных планов городских поселений и сельских поселений, в состав территорий которых входят административные центры муниципальных районов

Местный бюджет

4500

2011

Наличие утверждённых генеральных планов городских поселений и сельских поселений, в состав территорий которых входят административные центры муниципальных районов

шт.

17

Управление строительства и архитектуры области;

органы местного самоуправления

1.5.

Подготовка и утверждение генеральных планов сельских поселений, в состав территорий которых не входят административные центры муниципальных районов

Местный бюджет

10000

2011

Наличие утверждённых генеральных планов сельских поселений, в состав территорий которых не входят административные центры муниципальных районов

шт.

50

Управление строительства и архитектуры области;

органы местного самоуправления

1.6.

Подготовка и утверждение Планов реализации генеральных планов поселений и городских округов

2011 - 2012

Наличие утверждённых планов реализации генеральных планов поселений и городских округов

шт.

70

Управление строительства и архитектуры области;

органы местного самоуправления

1.7.

Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства

Местный бюджет

1450

2011

Управление строительства и архитектуры области;

органы местного самоуправления

Итого

15950

15950

Задача 2:

Обеспечение формирования документов градостроительного зонирования

2.1.

Подготовка и утверждение правил землепользования и застройки территорий городских округов

Местный бюджет

1600

2011

Наличие правил землепользования и застройки территорий городских округов

шт.

5

Управление строительства и архитектуры области;

органы местного самоуправления

2.2.

Подготовка и утверждение правил землепользования и застройки территорий: городских поселений; сельских поселений, в состав территорий которых входят административные центры муниципальных районов

Местный бюджет

2000

2011

Наличие правил землепользования и застройки территорий: городских поселений; сельских поселений, в состав территорий которых входят административные центры муниципальных районов

19

Управление строительства и архитектуры области;

органы местного самоуправления

2.3

Подготовка и утверждение правил землепользования и застройки территорий сельских поселений, в состав территорий которых не входят административные центры муниципальных районов

Местный бюджет

61600

2011

Наличие правил землепользования и застройки территорий сельских поселений, в состав территорий которых не входят административные центры муниципальных районов

шт.

Управление строительства и архитектуры области;

органы местного самоуправления

Итого

65200

65200

Задача 3:

Обеспечение подготовки проектов планировки территорий, предназначенных для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства

Подготовка проектов планировки территорий, предначенных для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства

Внеб. источт.

26200

0

0

0

0

2011

Наличие проектов планировки территорий, предначенных для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства

шт.

Управление строительства и архитектуры области;

органы местного самоуправления.

Местный бюджет.

7100

0

0

0

0

Итого

33300

33300

0

0

0

0

Задача 4:

Оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство

4.1

Сокращение количества согласований за счет формирования и предоставления земельных участков для строительства на основании утвержденных правил землепользования и застройки муниципальных образований Тамбовской области

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области;

органы местного самоуправления

4.2

Исключение практики предоставления земельных участков без проведения аукционов, за исключением случаев предоставления земельных участков для строительства объектов государственного и муниципального значения, промышленных предприятий, а также иных предусмотренных федеральными законами случаев

Управление строительства и архитектуры области;

органы местного самоуправления

4.3

Сокращение сроков подготовки документов для предоставления земельных участков и строительства посредством запараллеливания возможных процедур

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области;

органы местного самоуправления

4.4

Сокращение количества согласований при предоставлении земельных участков без проведения аукционов, в том числе при предоставлении земельных участков по процедуре предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области;

органы местного самоуправления

4.5

Формирование общего (сводного) реестра свободных земельных участков на территории Тамбовской области

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области;

органы местного самоуправления

4.6

Размещение на официальных сайтах в сети Интернет информации:

о наличии земельных участков (включенных в реестр), сформированных для проведения аукционов;

о наличии земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, права на которые зарегистрированы, для целей строительства

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области;

органы местного самоуправления

4.7

Принятие мер по совершенствованию законодательства Тамбовской области, регламентирующего вопросы предоставления земельных участков для строительства и вопросы строительства

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области;

органы местного самоуправления

Задача 5:

Совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

2011 - 2015

5.1

Принятие и размещение на официальных сайтах в сети Интернет, в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг административных регламентов оказываемых государственных и муниципальных услуг в сфере строительства, определяющих порядок подготовки и сроки прохождения документов

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области;

органы местного самоуправления

5.2

Внедрение системы оказания государственных услуг по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, по предоставлению земельных участков для строительства в электронном виде

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области;

органы местного самоуправления

5.3

Сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (за исключением жилых объектов) до 60 дней с закреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срока проведения

2011 - 2015 гг.

Управление строительства и архитектуры области;

Тамбовское областное государственное учреждение «Тамбовглавгосэкспертиза»

5.4

Развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, создание механизмов обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих такую экспертизу

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области

5.5

Установление меры ответственности за необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешений, а также за истребование документов и проведение согласований, не предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области

5.6

Организация работы с заказчиками и инвесторами в режиме «одного окна»

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области;

органы местного самоуправления;

Тамбовское областное государственное учреждение «Многофункциональный центр предоставления услуг населению»

5.7

Усиление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области

5.8

Приведение регионального законодательства о градостроительной деятельности в соответствие с федеральным законодательством

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области

Задача 6:

Предупреждение и устранение злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические условия

Снятие избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области;

органы местного самоуправления.

организации, осуществляющие эксплуатацию инженерных сетей.

Всего

114450

94950

3600

9300

6600

0

Приложение № 2

к подпрограмме

«Снижение административных

барьеров в строительстве»

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы

Цели, задачи

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показатели базового года (с указанием источников получения данной информации)

Показатель целевого индикатора по годам реализации подпрограммы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель: создание условий для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного строительства

Задача:

обеспечение формирования системы документов территориального планирования

Наличие утвержденной схемы территориального планирования Тамбовской области

да/нет

да

да

Наличие утверждённых схем территориального планирования 23 муниципальных районов

шт.

0

23

Наличие утверждённых генеральных планов городских округов

шт.

5

2

Наличие утверждённых генеральных планов городских поселений и сельских поселений, в состав территорий которых входят административные центры муниципальных районов

шт.

2

17

Наличие утверждённых генеральных планов сельских поселений, в состав территорий которых не входят административные центры муниципальных районов

шт.

0

50

Задача:

обеспечение формирования документов градостроительного зонирования

Наличие утверждённых правил землепользования и застройки территорий городских округов

шт.

2

5

Наличие утверждённых правил землепользования и застройки территорий: городских поселений; сельских поселений, в состав территорий которых входят административные центры муниципальных районов

шт.

0

19

Наличие утверждённых правил землепользования и застройки территорий сельских поселений, в состав территорий которых не входят административные центры муниципальных районов

шт.

0

288

Задача:

обеспечение подготовки документации по планировке территорий для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства

Наличие проектов планировки территорий, предначенных # для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства

шт.

1

27

Приложение № 3

к подпрограмме

«Снижение административных

барьеров в строительстве»

Предлагаемая схема сроков и порядка подготовки исходно-разрешительных документов для предоставления земельного участка и строительства 9-ти этажного жилого дома (посредством аукциона, без предварительного согласования места размещения объекта)

Наименование действия

Исполнитель

Фактический срок

Предлагаемый срок

1

2

3

4

Всего:

831 день

2,3 года

613 дней

1,7 года

1. Получение кадастрового плана территории

запрос в орган кадастрового учета

подготовка и предоставление запрашиваемых сведений

Администрация муниципального образования;

орган кадастрового учета

15

15

2. Получение технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения

запрос о предоставлении технических условий;

определение и предоставление технических условий

Администрация муниципального образования;

организации,

осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения

14

14

3. Получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам

запрос о предоставлении санитарно-эпидемиологического заключения;

проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы;

подготовка экспертного заключения;

подготовка санитарно-эпидемиологического заключения (на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы)

Администрация муниципального образования;

федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области»;

управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области

60

30

4. Подготовка межевого плана

извещение на сайте муниципального заказа на проведение работ по съемке, привязке, описанию межевых планов и чертежей земельных участков;

заключение договора подряда на выполнение работ;

подготовительные работы;

составление технического проекта;

уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;

определение координат межевых знаков;

определение площади объекта землеустройства;

составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;

формирование землеустроительного дела;

утверждение землеустроительного дела в установленном порядке

Администрация муниципального образования;

лица, осуществляющие проведение землеустройства

25

15

5. Принятие решения о формировании земельного участка

Администрация муниципального образования

30

5

6. Государственный кадастровый учет земельного участка

рассмотрение заявления о постановке на учет и необходимых для кадастрового учета документов;

принятие решения об осуществлении кадастрового учета;

подготовка кадастрового паспорта земельного участка

Администрация муниципального образования;

орган кадастрового учета

15

15

7. Оценка земельного участка

заключение договора на проведение оценки;

отчет об оценке объекта оценки

Администрация муниципального образования;

оценщик

14

12

8. Принятие решения о проведении аукциона

Администрация муниципального образования

30

10

9. Аукцион

подготовка извещения о проведении аукциона;

публикация извещения в периодическом печатном издании;

размещение сообщения о проведении аукциона на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет;

прием и регистрация заявок на участие в аукционе;

проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка;

оформление и подписание протокола о результатах аукциона

Администрация муниципального образования;

застройщик

38

5

38

3

10. Заключение договора аренды земельного участка

(на основании протокола о результатах аукциона)

Администрация муниципального образования

11. Государственная регистрация договора аренды земельного участка

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество;

совершение надписи на правоустанавливающем документе

Застройщик,

орган, осуществляющий государственную регистрацию прав

30

30

12. Подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка

Застройщик;

администрация муниципального образования

30

10

13. Разработка проекта

Застройщик;

проектная организация

90

85

14. Экспертиза проектной документации

прием заявления, проверка представленных документов и проектных материалов;

подготовка проекта договора с расчетом размера платы за проведение экспертизы и представление его заявителю;

представление заявителем документов, подтверждающих внесение платы за проведение экспертизы в соответствии с договором;

подготовка и выдача заявителю заключения государственной экспертизы

Застройщик;

тамбовское областное государственное учреждение «Тамбовгосэкспертиза»

45

30

15. Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства

прием и регистрация заявления;

проверка наличия документов, прилагаемых к заявлению;

проверка соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям;

подготовка и выдача разрешения на строительство

Застройщик;

администрация муниципального образования

10

4

16. Срок строительства объекта капитального строительства

Застройщик

360

330

17. Выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации

рассмотрение обращения застройщика;

проверка представленных документов и материалов;

подготовка и выдача заключения

Застройщик;

инспекция государственного строительного надзора Тамбовской области

10

7

18. Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию

прием и регистрация заявления;

проверка наличия и правильности оформления документов, прилагаемых к заявлению;

осмотр объекта капитального строительства;

подготовка постановления на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию;

подготовка и выдача разрешения на ввод

Застройщик;

администрация муниципального образования.

10

4

Приложение № 4

к подпрограмме

«Снижение административных

барьеров в строительстве»

Предлагаемая схема сроков и порядка подготовки исходно-разрешительных документов для предоставления земельного участка и строительства 9-ти этажного жилого дома (с предварительным согласованием места размещения объекта)

Наименование действия

Исполнитель

Фактический срок

Предлагаемый

срок

1

2

3

4

Всего:

807 дней

2,2 года

560 дней

1,5 года

1. Заявление гражданина или юридического лица о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта

Администрация муниципального образования

30

3

2. Получение кадастрового плана территории

запрос в орган кадастрового учета;

подготовка и предоставление запрашиваемых сведений

Администрация муниципального образования;

орган кадастрового учета

15

15

─┐

  │

  │

  │

  │

  │

  │

  │

  │

   > 22

  │

  │

  │

  │

  │

  │

  │

  │

─┘

3. Получение технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения

запрос о предоставлении технических условий;

определение и предоставление технических условий

Администрация муниципального образования;

организации,

осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения

14

14

4. Обеспечение выбора земельного участка

Администрация муниципального образования

14

10

5. Информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства

Администрация муниципального образования

5

5

6. Принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка

Администрация муниципального образования

30

5

7. Получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам

прием заявления, изучение материалов;

проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы;

подготовка экспертного заключения;

подготовка санитарно-эпидемиологического заключения (на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы)

Заказчик;

федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области»;

управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области

60

30

─┐

  │

  │

  │

  │

  │

  │

  │

  │

  │

  │

   > 30

  │

  │

  │

  │

  │

  │

  │

  │

  │

  │

─┘

8. Подготовка межевого плана

подготовительные работы;

составление технического проекта;

уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;

определение координат межевых знаков;

определение площади объекта землеустройства;

составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;

формирование землеустроительного дела;

утверждение землеустроительного дела

Застройщик;

лица, осуществляющие проведение землеустройства

25

20

9. Государственный кадастровый учет земельного участка

рассмотрение заявления о постановке на учет и необходимых для кадастрового учета документов;

принятие решения об осуществлении кадастрового учета;

подготовка кадастрового паспорта земельного участка

Застройщик;

орган кадастрового учета

15

15

10. Заявление гражданина или юридического лица о предоставлении земельного участка для строительства.

Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства

Застройщик;

администрация муниципального образования

14

7

11. Заключение договора аренды земельного участка

Застройщик;

администрация муниципального образования

30

3

12. Государственная регистрация договора аренды земельного участка

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество;

совершение надписи на правоустанавливающем документе

Застройщик

орган, осуществляющий государственную регистрацию прав

30

30

13. Подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка

Застройщик;

администрация муниципального образования

30

10

14. Разработка проекта

Застройщик;

проектная организация

90

85

15. Экспертиза проектной документации

прием заявления, проверка представленных документов и проектных материалов;

подготовка проекта договора с расчетом размера платы за проведение экспертизы и представление его заявителю;

представление заявителем документов, подтверждающих внесение платы за проведение экспертизы в соответствии с договором;

подготовка и выдача заявителю заключения государственной экспертизы

Застройщик;

Тамбовское областное государственное учреждение «Тамбовгосэкспертиза»

45

30

16. Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства

прием и регистрация заявления;

проверка наличия документов, прилагаемых к заявлению;

проверка соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям;

подготовка и выдача разрешения на строительство

Застройщик;

администрация муниципального образования

10

4

17. Срок строительства объекта капитального строительства

Застройщик

330

300

18. Выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации

рассмотрение обращения застройщика;

проверка представленных документов и материалов;

подготовка и выдача заключения

Застройщик;

инспекция государственного строительного надзора Тамбовской области

10

7

19. Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию

прием и регистрация заявления;

проверка наличия и правильности оформления документов, прилагаемых к заявлению;

осмотр объекта капитального строительства;

подготовка и выдача разрешения на ввод

Застройщик;

администрация муниципального образования

10

4

Приложение № 15

к областной целевой программе

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

(изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.07.2011 № 903, от 22.03.2012 № 324, от 11.02.2013 №117, от 01.07.2013 № 683, от 31.12.2013 № 1600)

Подпрограмма

«Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Тамбовской области на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года»

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

«Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Тамбовской области на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года» (далее - Подпрограмма)

Заказчики Подпрограммы

Управление строительства и архитектуры области

Разработчики Подпрограммы

Управление строительства и архитектуры области

Цель и задачи Подпрограммы

Цель Подпрограммы: обеспечение строительного рынка области в достаточных объемах высококачественными, конкурентоспособными строительными материалами, изделиями и конструкциями местного производства, способными обеспечивать снижение сроков строительства, эксплуатационных затрат на содержание объектов и комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

Задачи Подпрограммы:

техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых энерго- ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств по выпуску строительных материалов;

повышение эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР), инновационной активности предприятий по производству строительных материалов;

содействие эффективному использованию минерально-ресурсного потенциала области и вовлечение в производство строительных материалов промышленных отходов;

организационно-структурное обеспечение развития промышленности строительных материалов

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

I этап - 2011 - 2015 годы;

II этап - 2016-2020 годы

Позиция изложена в редакции постановления администрации области от 01.07.2013 № 683

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы -

11484,85 млн. рублей, в том числе по этапам:

I этап 9823,19 млн. руб.,

в том числе:

средства федерального бюджета - 52,09 млн. рублей;

средства областного бюджета - 4,94 млн. рублей;

внебюджетные средства - 9766,16 млн. рублей;

II этап 1661,66 млн. рублей

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами

1.1. Анализ современного состояния промышленности строительных материалов Тамбовской области

(абзац 1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от

11.02.2013 №117)

По состоянию на 01.01.11 в Тамбовской области действовало 125 предприятий и производств, занимающихся производством прочих неметаллических минеральных продуктов, из них – 31 крупное и среднее, 94 малых (включая микропредприятия), а также индивидуальные предприниматели без образования юридического лица. Общая численность занятых в подотрасли составляла 4,8 тыс. человек.

Производство строительных материалов области ориентировано на выпуск конструкций и изделий сборных железобетонных, кирпича строительного, деревянного полносборного домостроения, минеральной ваты и изделий из нее, цементо-стружечных плит и прочего.

Доля отгруженной продукции производства прочих неметаллических минеральных продуктов по всем организациям-производителям в общем объеме промышленной продукции возросла с 2,5% в 2000 г. до 6,3% в 2010 г.

На протяжении последних 5 лет промышленность строительных материалов адекватно реагировала на изменения платежеспособного спроса, производство основных строительных материалов менялось соответственно с изменением инвестиционной и строительной активности в области.

За 2006-2010 гг. индекс физического объема в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов по полному кругу производителей составил 149,0%, при этом в целом по промышленности - 120,9%.

Среднегодовой прирост производства строительных материалов за 2006 - 2010 гг. составил в Тамбовской области 8,3%, среднегодовое снижение по России - на 0,8%, по ЦФО - на 2,6%.

Несмотря на достигнутые высокие темпы роста производства в подотрасли за последние пять, здесь наблюдается нестабильная ситуация, в связи с финансовым кризисом в 2008 и 2009 гг. отмечался спад производства на 8,7% и 11,9% соответственно.

В 2010 г. индекс физического объема производства прочих неметаллических минеральных продуктов по Тамбовской области составил 131,1%, в 2009 г. - 91,5%. Среди областей Центрального федерального округа Тамбовская область по индексу физического объема производства в 2010 г. занимала 1 место, в 2009 г. - 3 место.

Таблица 1. Основные показатели производственно-хозяйственной деятельности организаций, входящих в состав вида деятельности «производство прочих неметаллических минеральных продуктов» Тамбовской области

Показатели

2000г.

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

1

2

3

4

5

6

7

Число производств (единиц)

-

93

102

115

115

125

Индекс физического объема промышленного производства (в % к предыдущему году)

92,2

106,0

142,2

89,0

91,5

131,1

Объем промышленной продукции (млн. руб.)

315,6

1528,6

2745,4

3116,8

2424,1

3137,2

Доля в общем объеме продукции промышленности (%)

2,5

5,7

7,0

7,1

5,2

6,3

Доля убыточных предприятий (%)

33,3

16,7

14,3

44,4

12,5

12,5

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убытки) (млн. руб.)

5,9

79,7

329,6

91,4

29,9

-142,3

Загрузка производственных мощностей в среднем (%)

17,7

44,0

51,5

48,5

47,9

68,1

Степень износа основных фондов (% )

-

21,0

28,1

22,6

27,2

20,7

Коэффициент обновления основных фондов (%)

-

50,0

11,3

29,6

21,6

45,6

Коэффициент выбытия основных фондов (%)

-

18,8

1,3

5,8

1,6

0,5

1.2. Основные проблемы в производстве строительных материалов

Финансово-экономическое положение большинства предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов в регионе остается сложным. Главной проблемой остается сбыт продукции.

В отличие от большинства застройщиков промышленные предприятия обладают капиталоемкими основными фондами, значительными площадями промышленных площадок, трудовыми ресурсами, которые большинство производителей даже в кризисной ситуации стараются сохранять.

Повышение цен на сырье, энергоносители, а также удорожание транспортных расходов, неплатежеспособность строительных организаций - основных потребителей материалов, острая нехватка собственных оборотных средств, при спаде цены на продукцию предприятий привели к неравномерной работе промышленности стройматериалов региона на протяжении 2008 - 2009 гг. и снижению объемов производства.

В 2006 - 2009 гг. промышленность строительных материалов работала прибыльно (таблица 1). Сальдированный финансовый результат в 2009 г. составил 29,9 млн. рублей прибыли против 329,6 млн. рублей в 2007 г. В 2010 г., несмотря на достигнутые высокие темпы роста производства продукции, сальдированный финансовый результат составил 142,3 млн. рублей убытков. Причиной тому явился ряд экономических факторов: спрос и предложение, действующие механизмы регулирования в экономике, сложившаяся конкуренция и другие. Удельный вес убыточных предприятий за 2009 - 2010 гг. не вырос и составил 12,5%.

Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий подотрасли за 2009 год уменьшилась на 305 работников и составила 84,2% к среднегодовой численности в 2008 году. Снижение численности происходило по причине естественной текучести кадров, выбытия работников из трудоспособного возраста, в том числе по сокращению штата было уволено 165 человек. В 2010 - 2011 гг. ситуация с занятостью улучшилась, в 2010 г. количество занятых выросло на 101,8%, за 10 месяцев 2011 г. - на 108,2 %.

Наряду с финансово-экономическими трудностями ситуация осложняется тем, что многие строительные материалы не производятся в области (цемент, стекло, рубероид, листы асбестоцементные, трубы чугунные, санфаянс и прочее). Потребность в них удовлетворяется за счет ввоза строительной продукции из других регионов России (таблица 2).

Таблица 2. Строительные материалы, ввозимые в Тамбовскую область

№

п/п

Наименование материала

Ед. измерения

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

1

Цемент

тыс. тонн

82,5

101,0

117,5

131,2

185,7

2

Материалы мягкие кровельные и изоляционные

тыс. м2

1514,8

922,6

980,5

610,2

261,4

3

Стекло оконное (листовое)

тыс. м2

63,6

144,2

59,4

345,0

338,0

4

Плитки керамические глазурованные

тыс. м2

нет данных

3,1

нет данных

5,0

нет данных

5

Линолеум

тыс. м2

15,9

5,0

9,0

24,9

12,1

6

Листы асбестоцементные

млн. усл. плит

4,2

3,9

4,3

3,0

2,0

7

Материалы стеновые

млн. шт. усл. кирп.

16,1

21,3

52,9

24,2

24,4

8

Щебень и гравий из природного камня и песчано-гравийных материалов

тыс. м3

237,6

354,3

363,6

283,9

290,7

1.3. Минерально-сырьевые ресурсы

Минерально-сырьевая база стройиндустрии Тамбовской области представлена месторождениями глины и суглинков легкоплавких, песков для строительных работ и производства силикатных изделий, карбонатных пород для производства цемента, извести и известнякового щебня, трепела. В настоящее время в Тамбовской области разведано 293 месторождения строительных материалов, в том числе:

96 месторождений и участков строительных песков - суммарные балансовые запасы составляют 193072 тыс. куб. м, включая 20 месторождений песков-отощителей (5709 тыс. куб. м), 4 месторождения (33152 тыс. куб. м) песков для производства силикатного кирпича, в том числе распределенный фонд - 29 месторождений песков, балансовая мощность которых составляет 68150 тыс. куб. м;

178 месторождений легкоплавких глин и суглинков, пригодных для производства керамического кирпича, керамзита, дренажных труб (суммарные балансовые запасы - 245300 тыс. куб. м), из них распределенный фонд - 26 месторождений с запасами в 38553 тыс. куб. м;

8 месторождений известняка и доломитов (100869 тыс. куб. м), из них 1 месторождение с запасами в 42300 тыс. куб. м находится в распределенном фонде;

11 месторождений трепела и опоков (27071 тыс. куб. м) для производства утеплителя нового поколения - вспененного стекла, из них 1 месторождение с запасами в 1388 тыс. куб. м - в распределенном фонде.

В целом минерально-сырьевая база достаточна для удовлетворения собственных нужд Тамбовской области в строительных материалах, но требуется обеспечение воспроизводства и эффективного использования минерально-ресурсного потенциала и вовлечение в производство строительных материалов промышленных отходов.

1.4. Земельные участки, пригодные для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций

На 01.01.2011 на территории области около 3,0 тыс. га земельных угодий или более 50 земельных участков пригодно для размещения новых предприятий промышленности строительных материалов, из них - 1,945 тыс. га находится в Тамбовском районе, в пригородной зоне областного центра.

Наличие земельных участков, пригодных для размещения новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, с избытком обеспечивает потребность в них до 2020 г. Более 30% земельных участков обеспечено инженерной и транспортной инфраструктурой (приложение № 4).

В целях обеспечения условий для развития местной промышленности строительных материалов планируется вовлечение в оборот:

земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в рамках взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства;

земельных участков, находящихся в областной и муниципальной собственности;

земельных участков, находящихся в общедолевой собственности.

Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков под строительство предприятий промышленности строительных материалов особой социальной и экономической важности для региона планируется на условиях государственно-частного партнерства в рамках реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».

1.5. Современное состояние материально-технической оснащенности промышленности строительных материалов

На уровень производства строительных материалов существенное влияние оказывает высокая степень износа основных фондов, в том числе машин и оборудования, на предприятиях отрасли.

Степень износа основных фондов на конец 2010 года в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов составила 20,7%, что значительно меньше, чем в среднем по обрабатывающим производствам, преимущественно за счет производства минераловатной продукции, где износ составляет всего 20,4%.

Однако изношенность основных фондов большинства предприятий по производству основных строительных материалов составляет 50-60%. Производство ведется по устаревшим технологиям с высоким уровнем энергопотребления, без соблюдения экологических требований. Отдельные виды продукции являются неконкурентоспособными.

Установленное на большинстве предприятий отрасли технологическое оборудование по своим техническим характеристикам можно охарактеризовать как несоответствующее требованиям сегодняшнего дня. Сроки эксплуатации значительной его части составляют 30 и более лет.

Для решения проблемы расширенного воспроизводства основного капитала и дальнейшего устойчивого развития строительного комплекса необходимы программные методы и их государственная поддержка.

Такая потребность диктуется следующими мотивами:

высокая энергоемкость и моральный износ оборудования, его номенклатура не соответствует новым технологиям, внедряемым в отрасли в последние годы;

фондооснащенность предприятий не соответствует производственным потребностям, несмотря на то, что коэффициент обновления основных фондов за 2010 г. вырос более чем в 2 раза и составил 45,6%.

В настоящее время многие предприятия строительного комплекса характеризуются недозагрузкой производственного потенциала. Наиболее высокая загрузка производственных мощностей характерна для крупных предприятий и составляет в среднем 50 - 60% (использование производственных мощностей организаций по данным статистики в 2010 г. составило в среднем: по производству ваты минеральной - 90%, силикатного кирпича - 66%, железобетонных конструкций и изделий - 68%, домов деревянных - 56%, материалов строительных нерудных - 57%, стальных конструкций - 50%), а уровень загрузки производственных мощностей у малых предприятий составляет всего 35%.

Основной причиной неудовлетворительного состояния основных фондов в строительстве, сокращения предложения новой строительной техники является отсутствие собственных финансовых средств на реализацию инвестиционных проектов. Основные источники инвестиций предприятий: амортизационные отчисления; часть прибыли, направляемая в фонд накопления; прибыль от внереализационной деятельности и банковские кредиты.

Амортизация, равномерно начисляемая на существующие основные фонды, не в полном объеме используется по назначению. Начисленная амортизация в массе своей не соответствует реальным потребностям основных фондов в восстановлении. В настоящий момент лишь 20-30% средств, выделенных на амортизацию основных фондов, используется по назначению. Остальная сумма уходит на ликвидацию задолженности по заработной плате и выплату кредиторской задолженности.

Сложный механизм и ограничения по финансовому состоянию предприятий при оформлении банковских кредитов сдерживают их долю в инвестиционном процессе.

Параллельно наблюдается рост фондоемкости и абсолютное падение фондоотдачи. Рост фондовооруженности труда объясняется старением (не обновлением) основных фондов, накоплением физически изношенной техники, темпы выбытия которых практически не растут (отношение выбывших основных фондов к наличию на начало 2010 г. - 0,5%), поэтому доля машин с истекшим сроком службы составляет 40 - 50%.

Современный уровень развития капитального строительства обуславливает необходимость ускорения процесса замены и обновления активной части фондов, своевременного списания физически и морально изношенных средств труда и повышения норм их возмещения, что является необходимым условием улучшения использования действующих фондов.

Недостаток финансовых средств является причиной неактивного использования организациями строительного комплекса лизинга техники и оборудования.

Для достижения прогнозируемого увеличения объемов жилищного строительства до 2020 г. структурная перестройка инвестиционно-строительного комплекса должна стать стратегическим направлением, обеспечивающим опережающее развитие основных фондов организаций и предприятий промышленности строительных материалов, что может быть достигнуто только программно-целевыми методами.

1.6. Рынок строительных материалов

Производство строительных материалов на текущий период обеспечивает потребности строительного комплекса Тамбовской области и имеет определенный потенциал в отношении возможностей роста объемов производства (приложение № 3 к Подпрограмме), однако не удовлетворяет по уровню энергоэффективности, низкой степени автоматизации производства и, как следствие, высокой себестоимости выпускаемой продукции.

Таблица 3. Объемы выпуска основных видов строительных материалов и изделий

Наименование

Ед. изм.

1990 г.

1995 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Стеновые материалы,

в том числе:

млн. шт. усл. кирп.

293,7

95,2

87,5

102,5

102,3

88,3

105,1

кирпич строительный

238,9

79,0

74,9

85,0

88,0

74,8

87,3

стеновые блоки

58,4

16,2

12,5

17,4

14,4

13,5

17,8

Сборный железобетон

тыс. м3

434,4

180,9

86,0

101,8

92,0

79,1

106,2

Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения

тыс. м2

общ. пл.

-

-

8,5

4,9

7,9

2,2

-

Теплоизоляционные материалы, в том числе: вата минеральная и изделия из нее

тыс. м3

274,4

176,9

683,4

1040,5

836,3

951,8

1314,9

Нерудные строительные материалы - песок

тыс. м3

1315,1

392,2

363,3

580,3

576,7

592,3

811,3

Конструкции деревянные клееные

тыс. м3

-

-

5,85

-

7,67

6,0

6,92

Дома деревянные заводского изготовления

тыс. м2

общ. пл.

103,2

23,7

10,6

11,9

23,8

23,5

29,6

Цементно-стружечные плиты

тыс. м3

26,8

11,3

28,5

31,3

33,1

24,4

30,5

Пиломатериалы

тыс. м3

190,6

74,2

67,0

59,9

55,7

43,5

52,8

Дверные блоки

тыс. м2

-

19,8

158,1

119,6

33,4

13,43

6,3

Оконные блоки

тыс. м2

-

17,7

16,4

9,7

13,1

6,3

6,3

Заполнители пористые - керамзит

тыс. м3

-

-

60,8

73,7

62,7

40,5

50,9

Конструкции стальные строительные

тыс. тонн

-

-

5,3

7,7

10,7

10,5

16,0

Производство нерудных строительных материалов в Тамбовской области сосредоточено на 4 средних и крупных предприятиях и 14 - малых. Основные производители песка строительного в области, добывающие более 85% материала, расположены в Тамбовском районе: общество с ограниченной ответственностью «Нерудник - М» (38,6%), общество с ограниченной ответственностью «Лужки» (28,8%), общество с ограниченной ответственностью «Горняк» (18,3%). Эксплуатационные запасы по 3 карьерам составляют 40000 тыс. куб. м, что позволит обеспечить максимальную потребность строительного комплекса на 40 лет. Кроме того, в 19 районах области имеются 29 лицензий на добычу песка строительного. До конца 2011 г. пройдет аукцион на пользование недрами в Токаревском, в 2012 г. - в Знаменском, Первомайском, Уметском районах. Таким образом, к 2013 г. все районы области будут обеспечены лицензионной добычей песка строительного.

За последние 5 лет производство песка выросло в 2,2 раза. Основными потребителями нерудных строительных материалов являются производители бетона и железобетона, строители автомобильных дорог.

Действующие предприятия по производству нерудных материалов построены 30 и более лет назад. Применяемые технологии переработки соответствуют уровню 70-х гг. прошлого века и ориентированы на выпуск одной-двух фракций песка. Технологии и оборудование добывающих предприятий не позволяют производить качественную продукцию.

При наличии месторождений известняковых пород в Петровском районе добыча и производство известнякового щебня и извести не налажены.

Общая мощность по производству бетонных и железобетонных изделий в Тамбовской области составляет 162 тыс. куб. м в год. Основные предприятия подотрасли: ОАО «Тамбовский завод ЖБИ», ООО «Жилищная инициатива-5», ООО «ТамбовБизнесСтрой», ООО «Тамбовский ДСК» - расположены в городе Тамбове; ООО «Строительная индустрия», ООО «Бокинский завод строительных конструкций» - в Тамбовском районе; ОАО «Завод ЖБИ-3» - в городе Моршанске.

За последние три года за счет реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий (ОАО «Тамбовский завод железобетонных изделий», ООО «Жилищная инициатива-5») и восстановления производственной деятельности (ООО «Бокинский завод строительных конструкций») произошло увеличение производственных мощностей по выпуску железобетонных и бетонных изделий на 39 тыс. куб. м.

Тем не менее, средний процент износа мощностей по производству железобетона на 01 января 2011 г. составлял 50,8%. В 2010 г. произведено 106,2 тыс. куб. м сборного железобетона (134,2% к 2009 г.), коэффициент использования производственных мощностей - 68,1%.

Недоиспользование мощностей свидетельствует об имеющихся резервах роста производства железобетона, в то же время часть номенклатуры сборных железобетонных конструкций ввозится в область из других регионов, так как местное производство железобетона не обеспечивает потребности по номенклатуре и нуждается в существенной модернизации.

Необходимо продолжить работу по реконструкции действующих предприятий с внедрением новых технологий в производство железобетонных и бетонных изделий. Требуется более рациональное размещение предприятий по территории области.

Производство стеновых материалов в области представлено 2 заводами по производству силикатного кирпича, общей мощностью 98 млн. шт. усл. кирпича, 18 заводами по производству керамического кирпича, общей мощностью 32,2 млн. шт. усл. кирпича. Кроме того, на других производствах выпускаются мелкие и крупные бетонные стеновые блоки, включая блоки стен подвалов.

Годовой объем выпуска стеновых материалов в 2010 году составил 105,1 млн. шт. усл. кирпича, в том числе кирпича строительного - 87,3 млн. шт. усл. кирпича.

При этом в 2008 году в область ввезено 53 млн. шт. усл. кирпича, в 2010 году дефицит стеновых материалов составил 24,4 млн. шт. усл. кирпича.

Сокращение ввоза стеновых материалов из других регионов в прошлом году стало возможным благодаря созданию местного производства по выпуску лицевого силикатного кирпича и бетонных стеновых камней.

В 2009 году на базе общества с ограниченной ответственностью «Тамбовский ДСК» запущено производство бетонных стеновых пустотных камней и бетонных стеновых полнотелых лицевых камней общей мощностью 6 млн. шт. усл. кирпича в год. Указанная продукция производится методом объемно-структурного вибропрессования на бетоноформовочной машине «HESS» (Германия).

В первом полугодии 2010 года обществом с ограниченной ответственностью «Жилищная инициатива - 5» введен в строй новый пресс фирмы «Masa» (Германия) по производству лицевого силикатного кирпича на 15 млн. шт. усл. кирпича в год.

Керамический кирпич производится на сезонных заводах «миллионниках», построенных в 60 годах прошлого века. Износ производственных мощностей достигает 80%. Качество кирпича невысокое.

В последнее время наблюдается устойчивая тенденция повышения спроса на стеновые ячеисто-бетонные блоки и керамические щелевые камни, высоким спросом пользуется лицевой кирпич как керамический, так и силикатный.

Область имеет значительный потенциал в части производства керамического кирпича. Выданы лицензии на разработку 23 месторождений в 13 районах области, в распределенном фонде находится 42,0 млн. куб. м суглинков кирпичных, что позволит производить 226 млн. шт. усл. кирпича в год в течение 50 лет. В нераспределенном фонде - более 200 млн. куб. м суглинков.

Основной задачей до 2020 года является строительство завода мощностью 60 млн. шт. усл. кирпича в год в Тамбовском районе, а также создание местного автоклавного производства энергоэффективных стеновых материалов в Никифоровском районе и г. Тамбове мощностью по 30 млн. шт. усл. кирпича в год.

Цемент

Строительный комплекс региона на протяжении последнего десятилетия ощущал перебои с поставкой цемента, притом, что цена на привозной цемент выше, чем в соседних областях, имеющих собственное производство цемента.

Для устойчивого обеспечения цементом строительного комплекса региона в Петровском районе области на базе Борисовского месторождения известняков еще в 80 годы прошлого века планировалось создать новое производство - цементный завод с использованием сухого способа производства. В 2007 году общество с ограниченной ответственностью «Тамбов-цемент» получило лицензию на пользование недрами Борисовского месторождения, оформило в долгосрочную аренду земельный участок под строительство, выполнило предпроектные работы. Однако до настоящего времени проект не реализован (из-за трудностей с получением кредитных ресурсов).

С вводом в эксплуатацию карьера по добыче известнякового щебня и цементного завода будут полностью обеспечены потребности строительного комплекса в извести, щебне, цементе и будет дан толчок развитию местной промышленности строительных материалов.

Производство теплоизоляционных материалов

Основной производитель теплоизоляционных материалов в Тамбовской области - закрытое акционерное общество «Изорок». Это предприятие одно из крупнейших в России по производству теплоизоляционных материалов на основе базальтового сырья. В 2010 году введена в эксплуатацию третья технологическая линия и мощность предприятия увеличилась до 1876 тыс. куб. м условной ваты в год. В 2010 году доля производства минеральной ваты составила 12,2% в общероссийском объеме против 8% в 2006 г. и 2,4% в 2000 г. В 2010 г. предприятием выпущено 1315 тыс. куб. м. минераловатной продукции, степень загрузки оборудования составила 94,0%.

В 2007 г. в Кирсановском районе создано производство экологически чистого утеплителя на основе трепела - «трегран», мощностью 100 тыс. куб. м в год. С началом финансового кризиса 2008 г. производство остановлено.

Исходя из отечественного и мирового опыта производства эффективных теплоизоляционных материалов, возможностей существующих предприятий и наличия местного минерального сырья, перспективными направлениями развития промышленности строительных материалов Тамбовской области по подотрасли теплоизоляционных материалов являются:

расширение производственных мощностей закрытого акционерного общества «Изорок»;

наладка технологии и промышленное производство энергоэффективного утеплителя на основе вспененного стекла.

Деревянное домостроение

Основной производитель - многопрофильное предприятие закрытое акционерное общество «ТАМАК» (далее ЗАО «ТАМАК»). Имеет мощности по производству панельно-каркасных деревянных домов заводского изготовления, домов из профилированного клееного бруса, клееной древесины, цементно-стружечной плиты (далее - ЦСП), пиломатериалов, дверных блоков, деревянных оконных блоков европейского типа и прочего.

В 2010 г. по сравнению с 2006 г. предприятием произведено больше деревянных домов заводского изготовления в 4,4 раза, цементно-стружечных плит - в 2,8 раза. В 2010 г. доля производства цементно-стружечных плит в общероссийском объеме производства составила 40,5%. При этом мощности по деревянному панельно-каркасному домостроению в 2010 г. были загружены на 59%, по производству клееной древесины - на 28%, по ЦСП - на 69%.

Перспективным направлением в развитии производства ЗАО «ТАМАК» является обновление и модернизация существующих мощностей.

1.7. Баланс производства и потребления основных видов строительных материалов

Баланс производства и потребления основных видов строительных материалов рассчитан исходя из данных Тамбовстата об объемах производства основных видов строительных материалов и объемах ввоза-вывоза стройматериалов.

Рост производства некоторых видов строительных материалов в Тамбовской области в период 2006 - 2010 гг. опережает рост их потребления - домов деревянных заводского изготовления - на 184%, минераловатной продукции - на 3%.

В то же время объем потребления стеновых материалов, сборных железобетонных конструкций и изделий равен объему производства с учетом ввоза стройматериалов (таблица 4). Причем дефицит стеновых материалов уже составляет 26% от потребности, рост потребления железобетона превышает рост производства на 21% и к 2015 году, в случае непринятия мер, мощности по производству железобетонных конструкций не смогут обеспечивать потребности строительного комплекса.

Таблица 4. Баланс производства и потребления основных видов строительных материалов в Тамбовской области в 2006 - 2010 гг.

Показатель/год

2006

2007

2008

2009

2010

2010 к 2006 в %

1

2

3

4

5

6

7

Цемент (тыс. тонн)

Ввоз

82,5

101,0

117,5

131,2

185,7

225%

Потребление

82,5

101,0

117,5

131,2

185,7

225%

Стеновые материалы (млн. штук условного кирпича)

Производство

87,5

102,5

102,2

88,3

105

119,2%

Ввоз

16,1

21,3

52,9

24,2

24,4

Потребление

103,6

123,8

155,1

112,5

129,4

124,9%

Сборные железобетонные конструкции и изделия (тыс. куб. м)

Производство

86

101,8

92

79,1

97,05

112,8%

Ввоз

9

11,2

34

47

Потребление

95

113

126

126,1

127,1

133,8%

Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения

(тыс. кв. метров)

Производство

8,5

4,9

7,9

2,2

-

-

Нерудные строительные материалы (тыс. куб. м)

Производство

263,3

580,3

576,7

592,3

768,7

292%

Ввоз

262,3

354,3

363,6

283,9

290,7

Потребление

625,6

934,6

940,3

876,2

1059,4

169,3%

Теплоизоляционные материалы из минеральных волокнистых материалов и стекловолокна

(млн. куб. м)

Производство

683,4

1040,5

836,3

951,8

1314,9

192,4%

Вывоз

474,3

687,5

536,3

918,8

919,9

Потребление

209,1

353,0

300,0

285

395,0

189%

Стекло листовое (тыс. кв. м)

Ввоз

63,6

144,2

59,4

345,0

338,0

531%

Потребление

63,6

144,2

59,4

345,0

338,0

531%

Мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы (тыс. кв. м)

Ввоз

1514,8

922,6

980,5

610,2

261,4

17,3%

Потребление

1514,8

922,6

980,5

610,2

261,4

17,3%

Деревянные дома заводского изготовления (тыс. кв. м)

Производство

10,6

11,9

23,8

23,5

29,6

279,2%

Вывоз

1,3

1,3

11,4

14,4

20,8

Потребление

9,3

10,6

12,4

9,1

8,8

95%

Хризотилцементные изделия (шифер, плиты) (млн. усл. плиток)

Ввоз

4,2

3,9

4,4

3,0

2,0

47,6%

Потребление

4,2

3,9

4,4

3,0

2,0

47,6%

Следовательно, с учетом имеющегося в настоящее время технологического отставания оснащенности предприятий, объемов производственных мощностей, энергоемкости ряда производств, ассортимента продукции и ее качества, в случае непринятия мер, направленных на развитие промышленности строительных материалов, в краткосрочной перспективе может сформироваться устойчивый дефицит конкурентоспособной продукции, который станет препятствием для роста темпов капитального строительства, ремонтно-эксплуатационных работ, реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

2. Основные цель и задачи Подпрограммы

Подпрограмма «Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Тамбовской области на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года» ориентирована на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы» (далее - Программа).

Цель и задачи Подпрограммы определены в соответствии со Стратегией развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.05.2011 № 262.

Целью Подпрограммы является ликвидация разрыва между развитием спроса и обеспечением потребности строительного рынка области экономичными и энергосберегающими строительными материалами, изделиями и конструкциями местного производства, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение сроков строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и обеспечивать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

Указанная цель предполагает решение следующих задач:

техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых энерго-ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств;

повышение эффективности НИОКР и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов;

обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов;

организационно-структурное обеспечение развития промышленности строительных материалов.

3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия (приложение № 1 к Подпрограмме) направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по технической модернизации и развитию предприятий промышленности строительных материалов, по повышению инвестиционной привлекательности отрасли и на организационные мероприятия.

На основе изучения спроса и предложения продукции строительной отрасли и составления балансов потребностей и производства строительных материалов в Тамбовской области (приложения № 5, 6 к Подпрограмме) определены приоритеты развития отрасли на период до 2020 года.

Приоритетными направлениями являются:

развитие деревянного малоэтажного домостроения;

создание в области производства цемента и сухих строительных смесей;

организация добычи известнякового щебня, производства извести;

создание производства эффективных стеновых материалов;

реконструкция, модернизация и обновление основных фондов заводов железобетонных изделий с целью перехода к технологии каркасного сборно-монолитного домостроения и возрождения крупнопанельного индустриального домостроения в виде кирпично-панельной домостроительной системы;

расширение производства металлоконструкций для сборных зданий.

В целях наращивания базы стройиндустрии региона и обеспечения потребностей жилищного строительства, а также в целях поддержки развития массового применения новых экологичных и энерго-ресурсоэффективных строительных материалов и технологий в приложении № 5 к Подпрограмме приведен перечень проектов модернизации и создания новых производств предприятий промышленности строительных материалов, соответствующих приоритетам развития отрасли до 2020 года.

Современное состояние отрасли требует мер государственного регулирования инвестиционной деятельности, совершенствования его механизма.

Основные направления этой работы:

увеличение доли собственных средств организаций в общем объеме капитальных вложений;

повышение роли амортизационных отчислений как одного из основных источников инвестирования;

реструктуризация долгов предприятий отрасли перед бюджетом как одно из мероприятий по их первичному финансовому оздоровлению;

расширение практики совместного государственно - коммерческого финансирования приоритетных инвестиционных проектов;

расширение практики страхования и гарантированной поддержки государством инвестиционных программ.

Реализация рациональной энергосберегающей политики в промышленности строительных материалов и строительстве окажет положительное влияние на развитие экономики Тамбовской области, в том числе на повышение уровня жизни населения, уменьшит угрозу снижения конкурентоспособности и рентабельности деятельности предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов в условиях прогнозируемого роста стоимости топливно-энергетических ресурсов. Подпрограммой предусмотрено формирование перечня энергоэффективных и экологичных материалов и технологий малоэтажного жилищного строительства, пригодных для использования в Тамбовской области. Стимулирование внедрения новых энерго-ресурсосберегающих технологий, оборудования и материалов предусматривается путем развития финансового лизинга в инвестиционной деятельности. Реализация энергосберегающих проектов будет способствовать повышению энергетической и экологической эффективности продукции массового строительства; развитию экспериментального проектирования и строительства; созданию системы научно-технического обеспечения энергосберегающего домостроения и организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок; созданию системы обучения и подготовки кадров, а также системы информационной и методической поддержки организаций строительного комплекса Тамбовской области.

Для развития высокотехнологичных производств и реализации наукоемких проектов необходима расстановка приоритетов научно-технического развития и концентрация для их реализации необходимых внебюджетных средств. Предусматривается проведение анализа деятельности научно-исследовательских коллективов в сфере промышленности строительных материалов и принятие мер по укреплению и развитию научно-технической базы промышленности строительных материалов.

Одним из инструментов реализации этого направления будет создание филиала кафедры «Конструкции зданий и сооружений» архитектурно-строительного факультета Тамбовского государственного технического университета на базе одного из предприятий стройиндустрии.

Выпуск современных строительных материалов невозможен без расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы, а также вовлечения в производственные процессы промышленных отходов. В этом направлении планируется разработка комплекса мероприятий по вовлечению в строительное производство не используемых до настоящего времени запасов карбонатного сырья для производства известнякового щебня, извести, цемента, запасов глинистых пород для производства облицовочного керамического кирпича пластического метода формования, строительных песков для производства газосиликатных блоков, вторичных ресурсов в виде отходов химического производства (фосфогипса) для получения искусственного гипсового камня как исходного сырья для сухих строительных смесей и других гипсосодержащих строительных материалов. Геолого-разведочные работы с целью прироста и переоценки разведанных запасов для обеспечения сырьевой базой предприятий промышленности строительных материалов планируется производить силами инвесторов за счет внебюджетных источников.

Для решения задачи по информационно-методическому обеспечению развития промышленности строительных материалов планируется:

принять меры по оптимизации процедуры получения разрешений на выдачу технических условий на электро- и газоснабжение, создание подъездных железнодорожных путей и подключение к объектам коммунальной инфраструктуры при создании новых производственных мощностей, а также снижение стоимости подключения к источникам энергоресурсов;

обеспечить благоприятные условия для разработки и внедрения систем управления качеством, проводить разъяснительную и консультационную работу по продвижению и распространению передовых эффективных методов управления по модели международных стандартов серии ISO 9000, оказывать консультационную помощь предприятиям в прохождении сертификации на соответствие международным стандартам серии ISO 9000.

(раздел 4 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 11.02.2013 № 117, от 01.07.2013 № 683, от 31.12.2013 № 1600)

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий до 2020 года составляет 11484852,88 тыс. рублей. Она определена на основе технико-экономических обоснований, расчета затрат на проведение мероприятий и приведена в текущих ценах.

Финансирование мер по техническому перевооружению и модернизации действующих, а также созданию новых энерго-ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств стройиндустрии и промышленности строительных материалов планируется за счет внебюджетных источников.

Государственная поддержка перспективных инвестиционных проектов, обеспечивающих формирование гармоничного, сбалансированного рынка конкурентоспособных строительных материалов, изделий и услуг, осуществляется в рамках Программы на конкурсной основе в виде субсидий на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.

Предполагаемый объем средств, выделяемых из консолидированного бюджета области на государственную поддержку модернизации отрасли в рамках Подпрограммы на первом этапе (в 2011 - 2015 гг.), составит 4947,11 тыс. рублей, субсидии федерального бюджета - 52090,77 тыс. рублей, а размер средств внебюджетных источников - 9766160,0 тыс. рублей.

Реализация второго этапа Подпрограммы (2016 - 2020 гг.) предусмотрена за счет внебюджетных источников объемом 1661655,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы и перечень объектов будут уточняться ежегодно.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Стратегическим инструментом для достижения поставленной цели является Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года, определившая создание кластера «стройиндустрия», как приоритетное направление развития.

Выполнение мероприятий по перевооружению и модернизации, а также созданию новых энерго- ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств стройиндустрии и промышленности строительных материалов осуществляется исходя из экономической целесообразности и финансовых возможностей самих предприятий за счет собственных или заемных средств, и координируется управлением строительства и архитектуры области.

Предоставление мер государственной поддержки инвестиционных проектов по созданию новых, модернизации и расширению существующих производств промышленности строительных материалов осуществляется в виде возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях.

Конкурсный отбор проектов для получения государственной поддержки проводится в соответствии с Порядком отбора инвестиционных проектов для участия в областной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы». Порядок отбора проектов утверждается постановлением администрации области.

Основным критерием при отборе проектов для оказания государственной поддержки является масштабное технологическое обновление производства на основе передовых научно-технических разработок, поддержка процессов создания и распространения инноваций в стройиндустрии с применением энергосберегающих технологий.

Возмещение заемщикам затрат на уплату процентов по кредиту осуществляется на расчетный счет заемщика в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных главному распорядителю средств на указанные цели.

6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Одним из главных ожидаемых результатов реализации Подпрограммы должно стать насыщение строительного рынка доступными по цене, по качеству и надежности местными строительными материалами, изделиями и предметами домоустройства, обеспечение к 2020 году строительного комплекса основными видами продукции промышленности строительных материалов местного производства до 100% от объема потребности строительства.

Реализация Подпрограммы позволит достичь к 2020 году объемов производства по полному кругу предприятий (в натуральном выражении, в год):

Стеновых материалов до

в том числе:

206

млн. шт. усл. кирп.

кирпича строительного до

146

млн. шт. усл. кирп.

стеновых блоков до

60

млн. шт. усл. кирп.

Сборного железобетона до

267

тыс. м3

Теплоизоляционных материалов, в том числе: ваты минеральной и изделий из нее до

2000,0

тыс. м3

Нерудных строительных материалов до

1310,0

тыс. м3

Конструкций деревянных клееных до

25,0

тыс. м3

Домов деревянных заводского изготовления до

150,0

тыс. м2 общ. пл.

Цементно-стружечных плит до

40,0

тыс. м3

Пиломатериалов до

62,0

тыс. м3

Дверных блоков до

180,0

тыс. м2

Оконных блоков до

20,0

тыс. м2

Конструкций стальных строительных до

24,0

тыс. тонн

Индикаторами оценки эффективности Подпрограммы (приложение № 2 к Подпрограмме) являются:

степень износа основных фондов крупных и средних организаций производства прочих неметаллических минеральных изделий;

коэффициент обновления основных фондов;

объем произведенной инновационной продукции;

прирост запасов природного сырья для производства строительных материалов;

рост численности занятых в промышленности строительных материалов.

(приложение 1 изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 11.02.2013 № 117, от 01.07.2013 № 683, от 31.12.2013 № 1600)

Приложение № 1

к подпрограмме «Развитие промышленности

строительных материалов и стройиндустрии

Тамбовской области на 2011 - 2015 годы и

период до 2020 года»

Перечень основных мероприятий подпрограммы «Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Тамбовской области на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года»

№

п/п

Цель, задачи, мероприятия

Источники финансирования

Объемы финансирования

(тыс. рублей)

Сроки выполнения

Основные целевые индикаторы

Заказчики

подпрограммы - ответственные за исполнение

всего

в том числе по годам

наименование

единица измерения

целевое значение

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Цель: обеспечение строительного рынка области в достаточных объемах высококачественными, энерго-ресурсоэффективными строительными материалами, изделиями и конструкциями местного производства, способными обеспечивать снижение сроков строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов, комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности

1.

Задача: техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых энерго - ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств

2011 - 2020 гг.

Снижение степени износа основных фондов крупных и средних организаций производства прочих неметаллических минеральных продуктов;

коэффициент обновления основных фондов

%

%

18

45

Управление строительства

и архитектуры

области (далее -УСиА), управление по развитию промышленности и предпринимательства области (далее - УПиП)

1.1.

Мероприятие:

реконструкция производственных зданий и сооружений,

модернизация производства цементно-стружечных плит,

гнутоклееных балок,

панельного домостроения закрытым акционерным обществом «ТАМАК»

(Тамбовский район)

Внебюджетные средства

20000,0

20000,0

2011 г.

Ввод новых мощностей:

без ввода

УСиА, УПиП

130000,0

40000,0

10000,0

40000,0

40000,0

2012 - 2015 гг.

производство ЦСП

тыс. м3

10

10000,0

10000,0

2013 г.

без ввода

127467,0

40000,0

43733,0

43734,0

2016 - 2018 гг.

панельное домостроение

тыс. м2

150

Итого:

287467,0

20000,0

40000,0

20000,0

40000,0

40000,0

40000,0

43733,0

43734,0

1.2.

Мероприятие:

строительство цементного завода в Петровском районе Тамбовской области мощностью 1,221 млн. т цемента в год обществом с ограниченной ответственностью

«Тамбов-цемент» (Петровский район)

Внебюджетные средства

7224793,0

5000,0

3984670,0

3155030,0

80093,0

2013 - 2016 гг.

Объем производства цемента при выходе на проектную мощность в 2016 г.

млн. т

1,221

УСиА, УПиП

Итого:

7224793,0

5000,0

3984670,0

3155030,0

80093,0

1.3.

Мероприятие:

создание линии по переработке фосфогипса

(г. Уварово)

Внебюджетные средства

252000,0

200000,0

52000,0

2014 - 2015 гг.

Объем переработки фосфогипса в год при выходе на проектную мощность в 2015 г.

тыс. т

400

УСиА, УПиП

Итого:

252000,0

200000,0

52000,0

1.4.

Мероприятие:

создание завода по производству сухих строительных смесей и гипсокартона

(г. Уварово)

Внебюджетные средства

560000,0

280000,0

280000,0

2016 - 2017 гг.

Объем производства сухих строительных смесей

в 2017 г.

тыс. т

60

УСиА, УПиП

Итого:

560000,0

280000,0

280000,0

1.5.

Мероприятие:

строительство кирпичного завода по производству керамического кирпича мощностью 60 млн. штук усл. кирпича в год

(Тамбовский район)

Внебюджетные средства

986995,0

293000,0

300000,0

393995,0

2014 - 2016 гг.

Объем производства лицевого керамического кирпича

в 2016 г.

млн. штук усл. кирпича в год

60

УСиА, УПиП

Итого:

986995,0

293000,0

300000,0

393995,0

1.6.

Мероприятие:

модернизация производства глиняного кирпича обществом с ограниченной ответственностью

«СПК Прогресс» (Ржаксинский район)

Внебюджетные средства

105000,0

5000,0

50000,0

50000,0

2013 - 2015 гг.

Увеличение производственной мощности

в 2016 г.

млн. штук усл.

кирпича в год

7

УСиА, УПиП

Итого:

105000,0

5000,0

50000,0

50000,0

1.7.

Мероприятие:

модернизация производства глиняного кирпича обществом с ограниченной ответственностью «Сосновская ПМК-2» (Сосновский район)

Внебюджетные средства

56400,0

5000,0

5000,0

25000,0

21400,0

2012 - 2015 гг.

Увеличение производственной мощности

в 2016 г.

млн. штук усл.

кирпича в год

4

УСиА, УПиП

Итого:

56400,0

5000,0

5000,0

25000,0

21400,0

1.8.

Мероприятие:

строительство завода по производству газосиликатных блоков (г. Тамбов)

Внебюджетные средства

150000,0

75000,0

75000,0

2019 - 2020 гг.

Выпуск

газосиликатных блоков

в 2021 г.

млн. штук усл. кирпича в год

20

УСиА, УПиП

Итого:

150000,0

75000,0

75000,0

1.9.

Мероприятие:

строительство цеха по производству легкоячеистого автоклавного бетона в р.п. Дмитриевка обществом с ограниченной ответственностью

«Лотос-Л» (Никифоровский район)

Внебюджетные средства

29300,0

8849,0

651,0

5000,0

14800,0

2011 - 2014 гг.

Выпуск

газосиликатных блоков

в 2014 г.

млн. штук усл. кирпича в год

19

УСиА, УПиП

Итого:

29300,0

8849,0

651,0

5000,0

14800,0

1.10.

Мероприятие:

строительство завода железобетонных изделий, бетоносмесительного узла обществом с ограниченной ответственностью

«Дуэт-строй»

(Ржаксинский район)

Внебюджетные средства

197000,0

80000,0

39500,0

38750,0

38750,0

2011 - 2015 гг.

Производство железобетонных изделий, товарного бетона и раствора

в 2014 г.

тыс. м3

20

УСиА, УПиП

Итого:

197000,0

80000,0

39500,0

38750,0

38750,0

1.11.

Мероприятие:

модернизация и расширение производства железобетонных конструкций обществом с ограниченной ответственностью «БЗСК» (Тамбовский район)

Внебюджетные средства

120000,0

106199,0

13801,00

2011 - 2012 гг.

Увеличение производственной мощности по железобетонным изделиям

в 2013 г.

тыс. м3

20

УСиА, УПиП

Итого:

120000,0

106199,0

13801,00

1.12.

Мероприятие:

модернизация производства железобетонных изделий открытым акционерным обществом

«Тамбовский завод ЖБИ»

(г. Тамбов)

Внебюджетные средства

26500,0

12500,0

7000,0

3000,0

2012 - 2015 гг.

Увеличение производственной мощности по железобетонным изделиям

в 2015 г.

тыс. м3

5

УСиА, УПиП

Итого:

26500,0

12500,0

7000,0

3000,0

1.13.

Мероприятие:

реконструкция мощностей по производству железобетонных изделий с организацией крупнопанельного домостроения обществом с ограниченной ответственностью «Жилищная инициатива-5» (г. Тамбов)

Внебюджетные средства

500000,0

55000,0

150000,0

100000,0

100000,0

95000,0

2012 - 2016 гг.

Увеличение производственной мощности по железобетонным изделиям

в 2018 г.

тыс. м3

50

УСиА, УПиП

Итого:

500000,0

55000,0

150000,0

100000,0

100000,0

95000,0

1.14.

Мероприятие:

строительство домостроительного комбината ООО «ДСК-Тамбов»

(Тамбовский район)

Внебюджетные средства

75060,0

75060,0

2013 - 2014 гг.

Увеличение производственной мощности по железобетонным изделиям

в 2018 г.

тыс. м3

40

УСиА, УПиП

Итого:

75060,0

75060,0

1.15.

Мероприятие:

реконструкция и модернизация производства железобетонных изделий обществом с ограниченной ответственностью «КоСМО» (г. Котовск)

Внебюджетные средства

20000,0

10000,0

10000,0

2013 - 2015 гг.

Увеличение производственной мощности по железобетонным изделиям

в 2016 г.

тыс. м3

20

УСиА, УПиП

Итого:

20000,0

10000,0

10000,0

1.16.

Мероприятие:

строительство завода железобетонных изделий

(г. Мичуринск)

Внебюджетные средства

250000,0

150000,0

100000,0

2019 - 2020 гг.

Производство железобетонных изделий, товарного бетона и раствора

в 2021 г.

тыс. м3

20

УСиА, УПиП

Итого:

250000,0

150000,0

100000,0

1.17.

Мероприятие:

модернизация производства металлоконструкций для сборных зданий обществом с ограниченной ответственностью

«Стройсталь-ТЗМК»

(Тамбовский район)

Внебюджетные средства

36300,0

2000,0

1000,0

3000,0

5200,0

20000,0

5100,0

2011 - 2016 гг.

Увеличение производственной мощности по металлоконструкциям

к 2017 г.

тыс. т

20,4

УСиА, УПиП

Итого:

36300,0

2000,0

1000,0

3000,0

5200,0

20000,0

5100,0

1.18.

Мероприятие:

модернизация производства по добыче нерудных материалов обществом с ограниченной ответственностью «Горняк»

(Тамбовский район)

Внебюджетные средства

4000,0

3000,0

1000,0

2013 - 2014 гг.

Увеличение производственной мощности по добыче нерудных материалов

в 2013 г.

тыс. м3

20

Управление по охране окружающей среды и природопользованию области

Итого:

4000,0

3000,0

1000,0

1.19.

Мероприятие:

разработка новых песчаных карьеров

(Тамбовская область)

Внебюджетные средства

12000,0

7000,0

5000,0

В рамках программы «Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2012 - 2020 годы»

2011 - 2020 гг.

Увеличение производственной мощности по добыче нерудных материалов

к 2020 г.

тыс. м3

77

Управление по охране окружающей среды и природопользованию области

Итого:

12000,0

7000,0

5000,0

1.20.

Мероприятие:

разработка карьера по добыче известнякового щебня обществом с ограниченной ответственностью

«Тамбов-цемент»

(Петровский район)

Внебюджетные средства

534000,0

280000,0

254000,0

2014 - 2015 гг.

Производство известнякового щебня к 2015 г.

тыс. м3

583

Управление по охране окружающей среды и природопользованию области

Итого:

534000,0

280000,0

254000,0

1.21.

Мероприятие:

строительство асфальтового завода (г. Котовск)

Внебюджетные средства

5000,0

4236,0

764,0

2012 - 2013 гг.

Производство асфальтобетонных смесей

в 2013 г.

тыс. т

120

Управление автомобильных дорог области

Итого:

5000,0

4236,0

764,0

1.22

Оказание содействия в реализации инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор, в том числе предоставление государственной поддержки в виде возмещения затрат на уплату процентов по кредитам,

в том числе:

Федеральный бюджет

52090,77

35152,41

8654,89

239,21

5197,50

2846,76

2011 - 2015 гг.

Объем освоенных средств

тыс. руб.

Управление инвестиций области, УС и А

Областной бюджет

4947,11

1850,13

2277,4

396,2

273,55

149,83

Итого:

57037,88

37002,54

10932,29

396,2

5471,05

2996,59

ООО «БЗСК»

Федеральный бюджет

17248,2

309,84

8654,89

239,21

5197,50

2846,76

Областной бюджет

3113,29

16,31

2277,4

396,2

273,55

149,83

Итого:

20361,49

326,15

10932,29

635,41

5471,05

2996,59

Итого:

Федеральный бюджет

52090,77

35152,41

8654,89

239,21

5197,50

2846,76

Областной бюджет

4947,11

1850,13

2277,4

396,2

273,55

149,83

Внебюджетные средства

11427815,0

236548,0

164188,0

271824,0

5049420,0

4044180,0

894188,0

323733,0

43734,0

225000,0

175000,0

Итого:

11484852,88

273550,54

175120,29

272459,41

5054891,05

4047176,59

894188,0

323733,0

43734,0

225000,0

175000,0

2.

Задача: повышение эффективности НИОКР и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов

2011 - 2020 гг.

Объем произведенной инновационной продукции к общему объему произведенной продукции (в %)

%

4,5

УСиА

2.1.

Мероприятие:

создание и развитие инновационно-технологических центров на базе предприятий промышленности строительных материалов

В рамках текущего финансирования

2013 г.

Филиал кафедры архитектурно-строительного

факультета Тамбовского государственного технического университета (далее -ТГТУ)

ед.

1

УСиА, ТГТУ, промышленные предприятия области

2.2.

Мероприятие:

анализ деятельности научно-исследовательских коллективов области в сфере промышленности строительных материалов и новых технологий с целью выявления проектов для включения в Перечень региональных отраслевых приоритетов научных исследований

В рамках текущего финансирования

2011 - 2020 гг.

(ежегодно)

Перечень приоритетных мероприятий научно-технического обеспечения инновационного развития базы стройиндустрии Тамбовской

области

ед.

1

УСиА, управление образования и науки области

2.3.

Мероприятие:

формирование перечня энергоэффективных и экологичных материалов и технологий малоэтажного жилищного строительства с учетом местных условий

В рамках текущего финансирования

2012 г.

Перечень энергоэффективных и экологичных материалов и технологий малоэтажного жилищного строительства

ед.

1

УСиА

3.

Задача:

содействие эффективному использованию минерально-ресурсного потенциала области и вовлечению в производство строительных материалов промышленных отходов

Прирост запасов природного сырья для производства: цемента, карбонатного сырья;

керамического кирпича,

глинистых пород;

газосиликатных блоков, строительных песков;

увеличение объемов использования вторичных ресурсов и отходов отраслей промышленности при производстве строительных материалов

млн. т

млн. куб. м

млн. куб. м

%

42,0

1,1

16,3

3

Управление по охране окружающей среды и природопользованию области, органы местного самоуправления области

3.1.

Мероприятие:

своевременное выделение и оформление земельных участков под строительство комплексных проектов по развитию производства основных видов строительных материалов, а также в целях проведения геологической разведки и добычи минерально-сырьевых ресурсов, пригодных для производства стройматериалов

В рамках текущего финансирования

2011 - 2020 гг.

Количество выданных за год лицензий на разработку недр,

количество ежегодно оформляемых земельных участков под строительство

шт.

10

2

Управление по охране окружающей среды и природопользованию области, органы местного самоуправления области

3.2.

Мероприятие:

формирование перечня инвестиционных площадок и территорий опережающего развития

В рамках текущего финансирования

2011 - 2020 гг.

Перечень

шт.

1

УСиА, органы местного самоуправления области

3.3.

Мероприятие:

инженерная подготовка земельных участков для реализации проектов регионального значения

В рамках комплексной программы развития АПК

2011 - 2020 гг.

Объемы затрат на обустройство площадок

тыс. руб.

Управление инвестиций области

4.

Задача: организационно-структурное обеспечение развития промышленности строительных материалов и стройиндустрии

2011 - 2020 гг.

УСиА

4.1.

Мероприятие:

координация инвестиционных проектов с инвестиционными программами развития генерирующих мощностей и сетей естественных монополий

В рамках текущего финансирования

2011 - 2020 гг.

Управление ТЭК и ЖКХ области, УСиА

4.2.

Мероприятие:

оказание консультационной помощи предприятиям в прохождении сертификации на соответствие международному стандарту

ISO 9000

В рамках текущего финансирования

2011 - 2020 гг.

УПиП

4.3.

Мероприятие:

информационное обеспечение предприятий строительного комплекса о проведении отраслевых соревнований, конкурсов

В рамках текущего финансирования

2011 - 2020 гг.

УСиА

4.4.

Мероприятие:

мониторинг потребности подотрасли в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров

В рамках текущего финансирования

2011 - 2020 гг.

Создание новых рабочих мест к 2020 г.

место

733

УСиА

Всего по подпрограмме:

Федеральный бюджет

52090,77

35152,41

8654,89

239,21

5197,50

2846,76

Областной бюджет

4947,11

1850,13

2277,4

396,2

273,55

149,83

Внебюджетные средства

11427815,0

236548,0

164188,0

271824,0

5049420,0

4044180,0

894188,0

323733,0

43734,0

225000,0

175000,0

Итого:

11484852,88

273550,54

175120,29

272459,41

5054891,05

4047176,59

894188,0

323733,0

43734,0

225000,0

175000,0

Зам. главы администрации

области      Н.В. Коновалов

(приложение 2 изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 11.02.2013 № 117)

Приложение № 2

к подпрограмме «Развитие промышленности строительных

материалов и стройиндустрии Тамбовской области»

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задач подпрограммы «Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Тамбовской области на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года»

Цель, задачи

Целевой индикатор

Еди-ница изме-рения

Исходные показатели

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

статистические данные

оценка

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Цель: обеспечение строительного рынка области в достаточных объемах высококачественными, энерго-ресурсоэффективными строительными материалами, изделиями и конструкциями местного производства, способными обеспечивать снижение сроков строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов, комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности

Задача 1:  техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых энерго- ресурсосбере-гающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств

Степень износа основных фондов крупных и средних организаций производства прочих неметаллических минеральных продуктов

%

27,2

20,7

27,9

25,5

20,4

20,3

20,2

20,1

20,0

19,5

19,0

18,0

Коэффициент обновления основных фондов крупных и средних организаций производства прочих неметалли-ческих минеральных продуктов

%

21,6

45,6

4,2

21

24

25

26

28

30

35

40

45

Задача 2:

повышение эффективности НИОКР и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов

Объем произведенной инновационной продукции к общему объему произведенной  продукции

%

0

0

1,0

1,0

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

Задача 3:

содействие в обеспечении воспроизвод-ства и эффективного 

использования минерально-ресурсного потенциала области и вовлечение в производство строительных материалов промышленных отходов

Прирост запасов природного сырья для производства:

цемента, карбонатного  сырья;

млн.

тонн

0

0

0

0

0

0

0

42

0

0

0

0

облицовочного

керамического кирпича,

глинистых пород;

млн.

куб.м

0

0

0

0,3

0,2

0,3

0,3

0

0

0

0

0

газосиликат-ных блоков, строительных песков

млн.

куб.м

0

0

0

3,0

3,0

0,1

0,2

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

Доля использования вторичных ресурсов при производстве гипсосодержа-щих строительных материалов

%

0

0

0

0

0

0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

Задача 4: организационно-структурное обеспечение развития промышленнос-ти строительных материалов

Число занятых в промышлен-ности строительных материалов

чел.

4220

4267

4300

4429

4473

4520

4600

4650

4700

4750

4800

5000

Зам. главы администрации

области      Н.В. Коновалов

Приложение № 3

к подпрограмме «Развитие промышленности

строительных материалов и стройиндустрии

Тамбовской области на 2011 - 2015 годы и

период до 2020 года»

Действующие производственные мощности по выпуску основных видов строительных материалов, изделий и конструкций на территории Тамбовской области

№

п/п

Действующие производственные мощности по выпуску основных видов строительных материалов, изделий и конструкций

Количество предприятий (по видам выпускаемой продукции)

Мощность предприятия или предприятий (единица измерения)

Примерная степень износа основного оборудования

Общий объем производства продукции в 2010 - 2011 гг. (единица измерения)

Объем потребления продукции в регионе в 2010 г. (единица измерения)

Требуемая мощность производства к 2020 г. (единица измерения)

1

2

3

4

5

6

7

8

Сборные железобетонные конструкции и изделия

1.

ОАО «Тамбовский завод ЖБИ»

31,7 тыс. м3

34%

55,79

2.

ОАО «Завод ЖБИ-3»

10,0 тыс. м3

40 %

16,49

3.

ООО «Строительная индустрия»

44,0 тыс. м3

80 %

14,22

4.

ООО «Бокинский завод строительных конструкций» (БЗСК)

16,8 тыс. м3

30 %

24,54

5.

ООО «Жилищная инициатива-5»

45,0 тыс. м3

20 %

41,80

6.

ООО «КоСМО»

10,0 тыс. м3

65 %

19,17

7.

ООО «Завод Пенобетон-М»

2,5 тыс. м3

80 %

5,04

8.

ООО «Тамбовстройсервис»

21,0 тыс. м3

50 %

8,58

Итого:

8

181,0 тыс. м3

185,63 тыс. м3

136,8 тыс. м3

267,0 тыс. м3

Штучные стеновые материалы

9.

ООО «Строительная индустрия» бетонные изделия

3,0 млн. шт. усл. кирп.

80 %

4,76

10.

ООО «Завод тротуарной плитки «Стройтехнология» блоки стеновые кирпич лицевой

3,0 млн. шт. усл. кирп.

65,0 %

4,03

0,70

11.

ОАО «Тамбовский завод ЖБИ» бетонные изделия

2,4 млн. шт. усл. кирп.

34%

2,52

12.

ОАО «Завод ЖБИ-3» бетонные изделия

8,0 млн. шт. усл. кирп.

40%

3,00

13.

ООО «Жилищная инициатива-5» бетонные изделия кирпич силикатный

7,0 млн. шт.усл.кирп.

70,0 млн. шт. усл. кирп.

10 %

5,60

92,33

14.

ООО «Инвестиционная индустрия»

28,0 млн. шт. усл. кирп.

75 %

41,20

15.

ООО «КоСМО»

1,0 млн. шт. усл. кирп.

65 %

3,68

16.

ООО «Завод Пенобетон-М» блоки стеновые крупногабаритные - блоки стеновые из ячеистого бетона -

2,7 млн. шт. усл. кирп.

0,3 млн. шт. усл. кирп.

80 %

5,03

0

17.

ООО «Тамбовстройсервис»

6,0 млн. шт. усл. кирп.

50 %

7,17

18.

ООО «Строма» кирпич керамический

1,0 млн. шт. усл. кирп.

100 %

1,15

19.

ОАО «Рассказовская межхозяйственная ПМК-1» кирпич керамический

2,0 млн. шт. усл. кирп.

83,2 %

1,90

20.

ООО «Агропромстрой» кирпич керамический

3,0 млн. шт. усл. кирп.

80 %

0,70

21.

ООО СПК «Прогресс» кирпич керамический

3,0 млн. шт. усл. кирп.

85 %

4,03

22.

ООО «Агрострой» кирпич керамический

5,0 млн. шт. усл. кирп.

70 %

4,94

23.

ООО «Мирстрой» кирпич керамический

4,0 млн. шт. усл. кирп.

100 %

1,97

24.

ООО «Строитель» кирпич керамический

2,3 млн. шт. усл. кирп.

70 %

3,22

25.

ООО «ТамбовБизнесСтрой» фундаментные блоки

1,5 млн. шт. усл. кирп.

25%

1,78

Итого:

17

154,2 млн. шт. усл. кирп.

189,71 млн. шт. усл. кирп.

129,4 млн. шт. усл. кирп

180,0 млн. шт. усл. кирп

Теплоизоляционные материалы на основе минерального волокна

26.

ЗАО «Изорок»

1875,9 тыс. м3

усл. ваты

25%

3040,1

Итого:

1

1875,9 тыс. м3

усл. ваты

3040,10 тыс. м3

усл. ваты

395,0 тыс. м3

усл. ваты

640,0 тыс. м3

усл. ваты

Деревянные конструкции для малоэтажного домостроения

27.

ЗАО «ТАМАК» деревянное панельное домостроение ЦСП столярные изделия клееная древесина

50,0 тыс. м2

44,0 тыс. м3

52,0 тыс. м2

25,0 тыс. м3

30 %

55,24

66,48

2,64

13,91

28.

ООО «Жилищная инициатива - 3» пиломатериалы столярные изделия

1,2 тыс. м3

8,4 тыс. м2

70 %

1,71

1,95

29.

ООО «Феникс» пиломатериалы столярные изделия

2,0 тыс. м3

2,2 тыс. м2

65 %

0,65

0,47

30.

ООО «Стройлес» пиломатериалы столярные изделия

3,0 тыс. м3

2,0 тыс. м2

5-7 %

7,48

5,91

Итого:

4

домостроение - 50,0 тыс. м2

ЦСП - 44,0 тыс. м3

55,24

14,8 тыс. м2

150,0 тыс. м2

пиломатериалы - 6,2 тыс. м3

66,48

15,25 тыс. м3

54,0 тыс. м3

столярные изделия - 64,8 тыс. м2

9,84

3,0 тыс. м3

9,84 тыс. м3

клееная древесина - 25,0 тыс. м3

10,97

5,4 тыс. м2

64,8 тыс. м2

клееная древесина - 25,0 тыс. м3

13,91

3,6 тыс. м3

25,0 тыс. м3

Нерудные строительные материалы

31.

ООО «Горняк» строительный песок

300,0 тыс. м3

75%

206,80

32.

ООО «Нерудник - М» строительный песок

37,0 тыс. м3

50 %

703,91

33.

ОАО «Завод ЖБИ-3» строительный песок

300,0 тыс. м3

40 %

0,07

34.

ООО «Лужки» строительный песок

217,0 тыс. м3

30 %

360,75

Итого:

4

854,0 тыс. м3

1271,53 тыс. м3

1102,0 тыс. м3

1495,0 тыс. м3

Металлоконструкции

35.

ООО «Стройсталь-ТЗМК»

15,6 тыс. т

54 %

24,35

Итого:

1

15,6 тыс. т

24,35 тыс. т

9,8 тыс. т

20,4 тыс. т

Приложение № 4

к подпрограмме «Развитие промышленности

строительных материалов и стройиндустрии

Тамбовской области на 2011 - 2015 годы и

период до 2020 года»

Земельные участки пригодные для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, обеспеченные необходимой инфраструктурой на территории Тамбовской области

№

п/п

Земельные участки, пригодные для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций (адрес месторасположения)

Площадь земельного участка (га)

Собственник, пользователь земельного участка (федеральные земли, из них, принадлежащие Минобороны России; муниципальные земли и земли, находящиеся в пользовании частных лиц)

Обеспеченность участка инженерной и транспортной инфраструктурой (в случае отсутствия инфраструктуры, ориентировочная протяженность коммуникаций, дорог, необходимых для обеспечения земельного участка)

1

2

3

4

5

Итого:

2990,408

г. Тамбов

1.

г. Тамбов, ул. Бастионная,19

под строительство завода по производству газобетона

4,0

муниципальное образование - г. Тамбов

инженерной и транспортной инфраструктурой обеспечен

2.

г. Тамбов, ул. Бастионная, 23-в под строительство разгрузочного комплекса увлажненных минерально-строительных материалов

0,9

муниципальное образование - г. Тамбов

инженерной и транспортной инфраструктурой обеспечен

г. Кирсанов

3.

Тамбовская обл., г. Кирсанов

(земельный участок в восточной части города севернее завода «Нестандартизированного оборудования и строительных конструкций»)

13,6

муниципальное образование - г. Кирсанов

удаленность от автодороги - 0,1 км., от железнодорожной станции - 6,0 км,требуется прокладка:

водопровод - 0,25 км,

газопровод - 0,1 км

4.

Тамбовская обл., г. Кирсанов

(земельный участок в восточной части города западнее завода ООО «Кристалл»)

15,75

муниципальное образование - г. Кирсанов

удаленность от автодороги - 0,1 км,

от железнодорожной станции - 6,0 км,

требуется прокладка:

водопровод - 0,25 км,

газопровод - 0,1 км

г. Котовск

5.

Тамбовская обл., г. Котовск, пр. Железнодорожный, 8/1

4,538

муниципальное образование - г. Котовск

требуется прокладка:

водопровод - 0,1 км,

электрические сети (ТП) - 0,2 км,

теплоснабжение - 0,1 м,

канализация - 0,1 м,

газоснабжение - 1,6 км,

автодорога - 20 м,

железная дорога - на площадке

г. Мичуринск

6.

Тамбовская обл., г. Мичуринск

(земельный участок в северной части города)

59,08

муниципальное образование - г. Мичуринск

инженерной и транспортной инфраструктурой обеспечен

г. Рассказово

7.

Тамбовская обл., г. Рассказово, ул. Пролетарская, 433 «а»

2,0

государственная собственность

(право собственности не разграничено)

транспортной инфраструктурой обеспечен;

требуется прокладка:

водопровод - 0,18 км,

канализация - 0,35 км,

газопровод - 0,18 км,

электрические сети - 0,5 км

8.

Тамбовская обл., г. Рассказово, ул. Пролетарская, 433 «в»

2,2

государственная собственность

(право собственности не разграничено)

транспортной инфраструктурой обеспечен;

требуется прокладка:

водопровод - 0,43 км,

канализация - 0,4 км,

газопровод - 0,43 км,

электрические сети - 80 м

9.

Тамбовская обл., г. Рассказово, ул. Пролетарская, 433 «г»

2,85

государственная собственность

(право собственности не разграничено)

транспортной инфраструктурой обеспечен;

требуется прокладка:

водопровод - 0,35 км,

канализация - 0,3 км,

газопровод - 0,35 км,

электрические сети - 0,5 км

10.

Тамбовская обл., г. Рассказово, ул. Пролетарская, 433 «д»

4,59

государственная собственность

(право собственности не разграничено)

транспортной инфраструктурой обеспечен;

требуется прокладка:

водопровод - 0,35 км,

канализация - 0,32 км,

газопровод - 0,35 км,

электрические сети - 0,75 км

г. Уварово

11.

Тамбовская обл., г. Уварово,

1 микрорайон (рядом с ОАО «Уваровохлеб»)

16,0

незавершенное строительство макаронной фабрики, земля в частной собственности

инженерной и транспортной инфраструктурой обеспечен

12.

Тамбовская обл., г. Уварово-4

218,0

федеральная собственность

инженерной и транспортной инфраструктурой обеспечен

13.

Тамбовская обл., г. Уварово, ул. Центральная

1,9

ООО «Агротехнология» (аренда)

инженерной и транспортной инфраструктурой обеспечен

Бондарский район

14.

Тамбовская обл., Бондарский р-н, пос. Строительный

2,0

государственная собственность

(право собственности не разграничено)

вблизи участка находятся коммуникации (газ, вода, электричество)

Гавриловский район

15.

Тамбовская обл., с. Гавриловка 2-я (кирпичный завод, имеется 3 глиняных карьера)

5,0

муниципальное образование -

с. Гавриловка 2-ая

требуется прокладка:

газопровод - 0,8 км

дорога - 0,6 км,

проходит линия ВЛ-10 кВ

Инжавинский район

16.

Тамбовская обл., р.п. Инжавино,

ул. Поселковая

13,4978

государственная собственность

(право собственности не разграничено)

инженерной и транспортной инфраструктурой обеспечен

Кирсановский район

17.

Тамбовская обл., Кирсановский р-н, земельный участок, расположенный восточнее с. Большая Уваровщина, в центральной части кадастрового квартала 68:06:23 03 009

(бывший откормочный комплекс)

50,0

государственная собственность

(право собственности не разграничено)

газопровод и электролиния проходят в непосредственной близости от границы земельного участка,

водозаборная скважина -

на территории участка.

Мичуринский район

18.

Тамбовская обл., Мичуринский р-н, пос. Сельхозтехника, ул. Сельхозтехника

(в районе базы «Колобок»)

3,0

муниципальное образование- Мичуринский район

инженерной и транспортной инфраструктурой обеспечен

19.

Тамбовская обл., Мичуринский р-н, с. Изосимово (рядом с автодорогой М-6 «Каспий»)

3,4

муниципальное образование- Мичуринский район

инженерной и транспортной инфраструктурой обеспечен

20.

Тамбовская обл., Мичуринский р-н, в границах СХПК им. Коминтерна (на въезде в г. Мичуринск)

5,0

государственная собственность

(право собственности не разграничено)

электроснабжением обеспечен,

требуется прокладка:

автодорога -1,5 км;

газопровод - 5 ,0км

Мордовский район

21.

Тамбовская обл., Мордовский р-н, восточная окраина р.п. Мордово (бывшая промзона)

1,0

муниципальное образование - р.п. Мордово

электросети имеются;

требуется прокладка:

газовых сетей - 1,0 км,

водозаборного узла

Моршанский район

22.

Тамбовская обл., Моршанский р-н, пос. Устьинский (район железнодорожного вокзала)

2,4

собственность ООО «Новые строительные материалы»

инженерной и транспортной инфраструктурой обеспечен

Мучкапский район

23.

Тамбовская обл., Мучкапский р-н, р.п. Мучкапский (территория бывшей Мучкапской строительной организации)

3,5

государственная собственность

(право собственности не разграничено)

транспортной инфраструктурой обеспечен,

электрические сети в непосредственной близости;

требуется прокладка:

газопровод - 1,5 км,

требуется строительство водонапорной башни и водозаборной скважины;

установка трансформаторной подстанции

Никифоровский район

24.

Тамбовская обл., Никифоровский р-н, р.п. Дмитриевка, ул. Колхозная

под строительство цеха по производству легкоячеистого бетона

1,0

муниципальные земли

(заключен договор аренды)

инженерной и транспортной инфраструктурой обеспечен

25.

Тамбовская обл., Никифоровский р-н, р.п. Дмитриевка, ул. Колхозная

под строительство комплекса по производству дорожного битума

1,5

муниципальные земли

(выдан акт выбора земельного участка)

инженерной и транспортной инфраструктурой обеспечен

26.

Тамбовская обл., Никифоровский р-н, с. Озерки под разработку карьера по добыче кирпичного суглинка

1,5

земли сельхозназначения (выдан акт выбора земельного участка)

инженерной и транспортной инфраструктурой обеспечен

27.

Тамбовская обл., Никифоровский р-н

под разработку песчаного карьера вблизи существующего Юрловского песчаного карьера

15,0

земли сельхозназначения

частная собственность (выдан акт выбора земельного участка)

инженерной и транспортной инфраструктурой обеспечен

Первомайский район

28.

Тамбовская обл., Первомайский р-н, отделение № 1 совхоза «Снежеток», рабочий участок № 1 (земельный участок с кадастровым номером 68:12:0000000:139)

0,8

муниципальное образование - Первомайский район

в 500 метрах проходит железная дорога

требуется прокладка:

автодорога - 1,0 км;

газопровод - 1,0 км;

электрические сети - 1,0 км;

водопровод - 1,0 км

29.

Тамбовская обл., Первомайский р-н, отделение № 3 совхоза «Снежеток», рабочий участок № 11, (земельный участок с кадастровым номером 68:12:0000000:150)

3,8

муниципальное образование - Первомайский район

требуется прокладка:

автодорога - 0,5 км;

газопровод - 0,5 км;

электрические сети - 0,5 км;

водопровод - 0,5 км

30.

Тамбовская обл., Первомайский р-н, отделение № 2 совхоза «Снежеток», рабочий участок № 1а,б,

(земельный участок с кадастровым номером 68:12:0000000:165)

110,1

муниципальное образование - Первомайский район

требуется прокладка:

автодорога - 1,0 км;

газопровод - 1,0 км;

электрические сети - 1,0 км;

водопровод - 1,0 км

31.

Тамбовская обл., Первомайский р-н, в границах СХПК «Прогресс»

(земельный участок с кадастровым номером 68:12:1406004:14)

11,3

субъект Российской Федерации - Тамбовская область

транспортной инфраструктурой обеспечен;

требуется прокладка:

газопровод - 0,7 км;

электрические сети - 0,7 км;

водопровод - 0,7 км

32.

Тамбовская обл., Первомайский р-н, в границах СХПК «Прогресс»

(земельный участок с кадастровым номером 68:12:1405002:16)

181

субъект Российской Федерации - Тамбовская область

транспортной инфраструктурой обеспечен;

требуется прокладка:

газопровод - 1,5 км;

электрические сети - 1,5 км;

водопровод - 1,5 км

33.

Тамбовская обл., Первомайский р-н, в границах СХПК «Прогресс»

(земельный участок с кадастровым номером 68:12:1405002:15)

3,8

субъект Российской Федерации - Тамбовская область

транспортной инфраструктурой обеспечен;

требуется прокладка:

газопровод - 0,5 км;

электрические сети - 0,5 км;

водопровод - 0,5 км

Петровский район

34.

Тамбовская обл., Петровский р-н

(в границах бывшего СХПК «Родина»)

160,0

общая долевая собственность граждан

инженерной и транспортной инфраструктурой обеспечен

Ржаксинский район

35.

Тамбовская обл., Ржаксинский р-н, д. Бредихино под строительство завода ЖБИ

1,7

государственная собственность

(право собственности не разграничено)

транспортной инфраструктурой и электроснабжением обеспечен;

требуется прокладка:

газопровод - 2,1 км;

устройство водозаборного узла

36.

Тамбовская обл., Ржаксинский р-н (карьер по добыче песка у с. Волхонщино)

6,7

государственная собственность

(право собственности не разграничено)

транспортной инфраструктурой обеспечен;

требуется прокладка сетей

электроснабжения - 1,1 км

37.

Тамбовская обл., Ржаксинский р-н, р.п. Ржакса

16,5

муниципальное образование - р.п. Ржакса

требуется прокладка:

автодорога - 0,2 км,

железная дорога - 0,3 км (при необходимости),

газопровод - 0,7 км,

электрические сети - 0,1 км;

требуется устройство артезианской скважины;

устройство очистных сооружений

38.

Тамбовская обл., Ржаксинский р-н, р.п. Ржакса

5,6

муниципальное образование - р.п. Ржакса

требуется прокладка:

автодорога - 0,1 км,

железная дорога - 0,2 км (при необходимости),

газопровод - 0,9 км,

электрические сети - 0,1 км,

требуется устройство артезианской скважины;

устройство очистных сооружений

Сампурский район

39.

Тамбовская обл., Сампурский р-н, пос. Громок

22,0

в пользовании частных лиц

требуется прокладка:

автодорога дорога - 0,1 км,

электрические сети - 0,5 км,

газопровод - 0,1 км

40.

Тамбовская обл., Сампурский р-н, пос. Сатинка (северная часть поселка)

7,1

муниципальное образование - Сампурский район

транспортной инфраструктурой обеспечен;

в непосредственной близости имеются дорога с асфальтобетонным покрытием, электрические сети, газопровод

41.

Тамбовская обл., Сампурский р-н, с. Сампур (бывший аэродром)

14,0

муниципальное образование - Сампурский район

требуется прокладка:

автодорога - 0,05 км;

электрические сети - 0,5 км;

газопровод - 0,7 км

42.

Тамбовская обл., Сампурский р-н, с. Гавриловка (песчаный карьер)

21,0

в пользовании частных лиц

требуется прокладка:

автодорога - 0,8 км,

электрические сети - 0,5 км,

газопровод - 0,5 км

Сосновский район

43.

Тамбовская обл., Сосновский р-н, р.п. Сосновка, ул. Мичурина

(200 м северо-западнее территории ООО «Ресурс»)

7,0

муниципальное образование- р.п. Сосновка

электролиния ВЛ 10 кв рядом с участком;

имеется ж/д ветка;

требуется прокладка:

подъездная дорога - 0,1 км, водопроводные сети - 0,2 км; газопровод - 0,4 км

Староюрьевский район

44.

Тамбовская обл., Староюрьевский р-н, с. Староюрьево, ул. Кирпичный завод

1,5

муниципальное образование- с. Староюрьево

инженерной и транспортной инфраструктурой обеспечен

Тамбовский район

45.

Тамбовская обл., Тамбовский р-н (земельный участок западнее с. Кузьмино-Гать)

240,0

государственная собственность

(право собственности не разграничено);

общедолевая собственность

транспортной инфраструктурой обеспечен;

требуется прокладка:

газопровод - 0,5 м,

электрические сети - 10,0 км;

требуется устройство водозаборной скважины

46.

Тамбовская обл., Тамбовский р-н (земельный участок западнее с. Бокино и южнее Бокинской промышленной зоны)

370,0

государственная собственность

(право собственности не разграничено);

общедолевая собственность

транспортной инфраструктурой обеспечен;

требуется прокладка:

водопровод - 1,5 км,

канализация - 1,5 км,

газопровод - 1,5 км,

электрические сети - 1,5 км

47.

Тамбовская обл., Тамбовский р-н (земельный участок восточнее с. Беломестная Криуша)

1000,0

государственная собственность

(право собственности не разграничено);

общедолевая собственность

транспортной инфраструктурой обеспечен;

требуется прокладка:

газопровод - 2,5 км,

электрические сети - 5,0 км.

требуется устройство водозаборной скважины

48.

Тамбовская обл., Тамбовский р-н (земельный участок западнее с. Черняное)

105,0

собственность

ЗАО «Агрокомплекс «Тамбовский»

транспортной инфраструктурой обеспечен;

требуется прокладка:

газопровод - 0,5 км,

электрические сети - 0,5 км.

требуется устройство водозаборной скважины

49.

Тамбовская обл., Тамбовский р-н (земельный участок западнее с. Горелое)

230,0

общедолевая собственность

транспортной инфраструктурой обеспечен;

требуется прокладка:

газопровод - 0,5 м,

электрические сети - 0,5 м.

требуется устройство водозаборной скважины

Токаревский район

50.

Тамбовская обл., Токаревский р-н, р.п. Токаревка, промзона (площадка бывшей базы межколхозной строительной организации)

5,0

государственная собственность

(право собственности не разграничено)

транспортной инфраструктурой обеспечен;

электрические сети - имеются

требуется прокладка:

газопровод - 1 км

51.

Тамбовская обл., Токаревский р-н, р.п. Токаревка, промзона (площадка бывшего

ОАО «Токаревкаагропромхимия»)

3,0

государственная собственность

(право собственности не разграничено)

транспортной инфраструктурой обеспечен;

электрические сети - имеются

требуется прокладка:

газопровод - 1,0 км

Уметский район

52.

Тамбовская обл., р.п. Умёт, ул. Карьерная

12,0

муниципальное образование - р.п. Умет

инженерной и транспортной инфраструктурой обеспечен

Приложение № 5

к подпрограмме «Развитие промышленности

строительных материалов и стройиндустрии

Тамбовской области на 2011 - 2015 годы и

период до 2020 года»

Перечень инвестиционных проектов по строительству новых, реконструкции и перевооружению существующих предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций до 2020 г.

№

п/п

Наименование инвестиционного проекта

Наименование предприятия, адрес или местонахождение

Мощность предприятия на 01.01.2011, единицы измерения

Расчетная стоимость проекта,

млн. руб.

Объем инвестиций,

млн. руб.

Вводимая мощность, единицы измерения

Сроки реализации проекта

Стадия работ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

ВСЕГО:

13432,918

Сборные железобетонные конструкции и изделия

ИТОГО:

124,1

1029,0

1127,0

135,0 тыс. м3

1.

Модернизация и расширение производства железобетонных изделий

ООО «Бокинский Завод строительных конструкций»,

Тамбовская обл., Тамбовский р-н,

пос. Строитель, ул. Промышленная, 1, стр.12

15,0 тыс. м3

84,0

120,0

20,0 тыс. м3

2011-2012 гг.

На стадии реализации

2.

Реконструкция мощностей по производству железобетонных изделий с организацией крупнопанельного домостроения

ООО «Жилищная инициатива-5», г. Тамбов,

Монтажников, 9, корп.3

60,0 тыс. м3

500,0

500,0

50,0 тыс. м3

2012-2014 гг.

Ведутся подготовительные работы

3.

Реконструкция и модернизация производства железобетонных изделий

ООО «КоСМО», Тамбовская обл., г. Котовск, Железнодорожный проезд, д. 4

17,4 тыс. м3

30,0

30,0

20,0 тыс. м3

2014-2015 гг.

На стадии разработки бизнес-плана

4.

Модернизация производства железобетонных изделий

ОАО «Тамбовский завод ЖБИ»,

Тамбовская обл., г. Тамбов,

ул. Ипподромная, 7

31,7 тыс. м3

30,0

30,0

5,0 тыс. м3

2012-2015 гг.

Ведутся подготовительные работы

5.

Строительство завода железобетонных изделий, бетоносмесительного узла

ООО «Дуэт-строй», завод железобетонных изделий,

Тамбовская обл.,

Ржаксинский р-н,

д. Бредихино

-

190,0

197,0

20,0 тыс. м3

2011-2013 гг.

На стадии реализации

6.

Строительство завода железобетонных изделий

Тамбовская обл.,

г. Мичуринск

-

210,0

250,0

20,0 тыс. м3

2019-2020 гг.

Бизнес-идея

Нерудные строительные материалы, в том числе щебень и гравий

ИТОГО:

120,0

583,0

583,0

680,0 тыс. м3

7.

Модернизация производства по добыче нерудных ископаемых

ООО «Горняк»

Тамбовская обл., Тамбовский р-н,

карьер П-Пригородное

120,0 тыс. м3

12,0

12,0

20,0 тыс. м3

2012 г.

Ведутся подготовительные работы

8.

Разработка песчаных карьеров

Недропользователи на базе существующих карьеров, новых месторождений, участков

-

74,0

74,0

77,0 тыс. м3

2011-2020 гг.

На стадии реализации

9.

Разработка карьера по добыче известнякового щебня

ООО «Тамбов-цемент»,

Тамбовская обл.,

Петровский р-н, ст. Песковатка

-

534,0

534,0

583,0 тыс. м3

2013-2014 гг.

Определение банка для участия в финансировании проекта

Металлоконструкции

ИТОГО:

15,6

36,3

36,3

20,4 тыс. т

10.

Модернизация производства металлоконструкций для сборных зданий

ООО «Стройсталь - ТЗМК», Тамбовская обл., Тамбовский р-н, пос. Строитель, ул. Промышленная, стр. 76

15,6 тыс. т

36,3,0

36,3

20,4 тыс. т

2016-2017 гг.

Ведутся подготовительные работы

Штучные стеновые материалы

ИТОГО:

6,0

1510,985

1537,645

110,0 млн. шт.

усл. кирп.

11.

Модернизация производства глиняного кирпича

ООО «СПК Прогресс»

Тамбовская обл., Ржаксинский р-н., пос. Ржакса, ул. Кирпичная

3,0 млн. шт.

усл. кирп.

280,0

280,0

7,0 млн. шт.

усл. кирп.

2013-2014 гг.

На стадии проектирования

12.

Модернизация производства глиняного кирпича

ООО «Сосновская

ПМК-2», Тамбовская обл., Сосновский район,

пос. Сосновка, ул. Мичурина,57

3,0 млн. шт.

усл. кирп.

76,4

76,4

4,0 млн. шт.

усл. кирп.

2012-2014 гг.

Ведутся подготовительные работы

13.

Строительство завода по производству керамического облицовочного кирпича

Нет инвестора, Тамбовская обл., Тамбовский р-н

-

960,34

987,0

60,0 млн. шт.

усл. кирп.

2013-2015 гг.

Определение банка для участия в финансировании проекта

14.

Строительство цеха по производству легкоячеистого автоклавного бетона

ООО «Лотос-Л», Тамбовская обл., Никифоровский р-н, р.п. Дмитриевка

-

44,245

44,245

19,0 млн. шт.

усл. кирп.

2012-2013 гг.

Определение банка для участия в финансировании проекта

15.

Строительство завода по производству газосиликатных блоков

Нет инвестора,

г. Тамбов,

ул. Бастионная,19

-

150,0

150,0

20,0 млн. шт.

усл. кирп.

2019-2020 гг.

Бизнес-идея

Деревянные конструкции для малоэтажного домостроения

ИТОГО:

100,0

384,2

399,6

150,0 тыс. м2

16.

Реконструкция производственных зданий и сооружений, модернизация производства ЗАО «ТАМАК»:

ЗАО «ТАМАК»

Тамбовская обл., Тамбовский р-н, пос. Строитель, ул. Промышленная, стр. 52

30,0 тыс. м3

20,0

193,4

20,0

201,6

ЦСП -10,0 тыс. м3; новые продукты- 10,0 тыс. м3

2012 - 2020 гг.

Приобретен проект, ведутся переговоры с поставщиками оборудования

цементно-стружечных плит

гнутоклееных балок

12,0 тыс. м3

20,8

21,0

Без ввода дополнительных мощностей; новые продукты - 6,0 тыс. м3

2013 г.

панельного домостроения

100,0 тыс. м2

150,0

157,0

150,0 тыс. м2

2012 - 2020 гг.

Вяжущие материалы, сухие смеси

ИТОГО:

-

7985,521

9294,373

1,681 млн. т

17.

Строительство цементного завода в Петровском районе Тамбовской области мощностью 1,221 млн.т цемента в год

ООО «Тамбов-цемент» Тамбовская обл.,

Петровский р-н,

ст. Песковатка

-

7173,521

8482,373

1,221 млн. т

2012 - 2016 гг.

Определение банка для участия в финансировании проекта

18.

Строительство завода по производству сухих строительных смесей и гипсокартона

ООО «Стройарсенал Е», Тамбовская обл., г. Уварово

-

560,0

560,0

60,0 тыс. т

2015 - 2016 гг.

Бизнес-идея

19.

Линия по переработке фосфогипса

ООО «Стройарсенал Е», Тамбовская обл., г. Уварово

-

252,0

252,0

400 тыс. т

2013 - 2014 гг.

Бизнес-идея

Иные виды строительных материалов

ИТОГО:

-

455,0

455,0

160,0 тыс. т

20.

Строительство комплекса по производству дорожного битума

ООО «Топливо Сбытовая Компания» Тамбовская обл.,

Никифоровский р-н,

р.п. Дмитриевка,

ул. Колхозная

-

450,0

450,0

40,0 тыс. т

2012 г.

Согласование проектно-сметной документации

21.

Строительство асфальтового завода

ООО «Омега» Тамбовская обл., г. Котовск, ул. Советская, 30Д

-

5,0

5,0

120,0 тыс. т

2012 г.

Проектирование

(приложение№ 6 изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 11.02.2013 № 117)

Приложение № 6

к подпрограмме «Развитие промышленности

строительных материалов и стройиндустрии

Тамбовской области на 2011 - 2015 годы и

период до 2020 года»

Оценка текущего состояния и прогноз по объемам инвестиций в основной капитал и строительству жилья на территории Тамбовской области до 2020 г.

Наименование показателя

Единица измерения

Отчет

Прогноз

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Инвестиции

млн. руб.

42700,6

48795,3

53674,0

65601,1

82368,0

104050,6

132654,0

167153,7

185336,5

215940,8

250261,5

288982,0

327416,6

I. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в % к предыдущему году, в сопоставимых ценах)

в % к предыдущему году

115,4

107,3

109,2

115,1

120,0

121,0

122,0

122,1

113,7

112,9

112,3

112,0

110,0

Доля инвестиций в жилищное строительство в общем объёме инвестиций

%

27,4

33,4

31,0

24,1

20,6

18,7

15,8

15,6

16,7

17,4

16,7

15,6

17,0

Инвестиции в жилищное строительство

млн. руб.

11694,8

16295,2

15523,2

16430,7

17000,0

19500,0

21000,0

26000,0

31000,0

37640,0

42000,0

45900,0

56100,0

Доля инвестиций в здания и сооружения (кроме жилых)

%

33,0

30,1

32,6

42,7

39,7

41,5

44,3

43,5

43,3

42,6

43,3

44,4

43,0

Инвестиции в строительство зданий и сооружений (кроме жилых)

млн. руб.

14104,6

14672,3

16289,3

29167,8

32700,0

43181,0

58765,7

72711,9

80250,7

91990,8

108942,2

128993,6

141541,4

II. Объем ввода жилья, всего

тыс. м2 общей площади

560,4

559,2

569,1

603,3

605,0

610,0

640,0

690,0

760,0

820,0

890,0

970,0

1100,0

(в % к предыдущему году)

в % к предыдущему году

111,7

99,8

101,8

105,9

100,3

100,8

104,9

107,8

110,1

107,9

108,5

109,0

113,4

Из общего объёма ввода жилья: структура жилья по материалам конструкций стен зданий

Многоэтажные здания

тыс. м2 общей площади

169,5

146,8

177,3

206,4

207,0

207,0

214,0

288,0

304,0

328,0

356,0

388,0

440,0

в % к объему ввода жилья

%

30,3

26,3

25,9

34,3

34,2

33,9

33,4

42

40

40

40

40

40

кирпичные и каменные

тыс. м2 общей площади

144,6

129,2

169,1

181,0

178,0

162,0

147,0

145,0

139,0

138,0

138,0

162,0

200,0

крупнопанельные

-»-

11,9

5,2

0

0,0

0,0

0,0

10,0

15,0

50,0

75,0

100,0

100,0

100,0

каркасные сборно-монолитные

-»-

9,6

12,4

8,2

15,0

20,0

35,0

40,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

монолитные

-»-

0

0,0

0

0,0

0,0

3,0

17,0

28,0

15,0

15,0

18,0

26,0

40,0

объемно-блочные

-»-

0

0,0

0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

крупноблочные

-»-

0

0,0

0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

прочие (из каких материалов)

-»-

3,4

0,0

0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Малоэтажные здания

тыс. м2 общей площади

390,9

412,4

391,8

396,4

398,0

403,0

426,0

402,0

441,0

472,0

512,0

558,0

631,4

в % к объему ввода жилья

%

69,7

73,7

74,1

65,7

65,8

66,1

66,6

58,0

60,0

60,0

60,0

60,0

60,0

кирпичные и каменные

-»-

243,1

235,156

218,43

207,0

205,0

206,0

210,0

216,0

456,0

492,0

534,0

582,0

660,0

деревянные брусовые и бревенчатые

-»-

97,725

98,1

85,882

90,0

83,0

77,0

74,0

72,0

170,0

168,0

126,0

118,0

100,0

деревянные каркасные и каркасно-панельные

-»-

0

9,1

6,491

15,0

26,0

35,0

45,0

52,0

60,0

75,0

100,0

150,0

200,0

из ячеистого бетона

-»-

46,9

67,0

79,158

64,0

61,0

65,0

70,0

93,0

150,0

150,0

200,0

250,0

290,0

из деревометаллических модулей и других прогрессивных материалов

-»-

0

0,0

0

0,0

1,0

2,0

14,0

15,0

20,0

25,0

30,0

25,0

15,0

из легких стальных тонкостенных конструкций

-»-

0

0,0

0

1,5

1,0

1,0

2,0

2,0

2,5

2,8

3,0

4,0

5,0

монолитные (в т.ч. с несъемной опалубкой)

-»-

0

2,2

0,862

2,5

3,0

3,0

10,0

11,0

53,5

70,0

75,0

35,0

50,0

прочие (из каких материалов)

-»-

3,127

0,8

0,963

0,0

0,0

1,0

1,0

1,0

0,0

1,2

0,0

0,0

0,0

Приложение № 7

к подпрограмме «Развитие промышленности

строительных материалов и стройиндустрии

Тамбовской области на 2011 - 2015 годы и

период до 2020 года»

Оценка текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов на территории Тамбовской области

Таблица 1. Стеновые материалы (без стеновых железобетонных панелей)

млн. шт. условного кирпича

Наименование показателя

Отчет

Прогноз

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Объем производства в регионе

87,5

102,5

102,2

88,3

105,0

110,0

119,2

134,4

140,8

185,6

190,0

192,0

195,0

201,0

206,4

Ввоз из других регионов (покупка)

16,1

21,3

53,0

24,2

24,4

20,0

12,8

0,6

5,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Вывоз в другие регионы (продажа)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

35,6

45,0

42,0

35,0

31,0

26,4

Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)

103,6

123,8

155,2

112,5

129,4

130,0

132,0

135,0

146,0

150,0

145,0

150,0

160,0

170,0

180,0

Суммарные мощности региона

106,2

106,2

133,2

139,2

154,2

151,0

149,0

168,0

176,0

232,0

240,0

238,0

238,0

238,0

258,0

Ввод производственных мощностей **

27,0

6,0

15,0

19,0

11,0

60,0

10,0

20,0

Выбытие производственных мощностей **

3,2

2,0

3,0

4,0

2,0

2,0

0,0

0,0

0,0

Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет

2818,7

4083,4

4675,5

4684,9

5059,7

Средняя цена приобретения подрядчиками в регионе, руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет

3541,5

4969,3

5623,8

5713,5

6970,0

** ввод и выбытие производственных мощностей - на конец соответствующего года

Таблица 2. Конструкции и детали сборные железобетонные

тыс. куб. м

Наименование показателя

Отчет

Прогноз

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Объем производства в регионе

86

101,8

92

79,1

106,8

107,5

108

130

158

170

187

200

217

236

267

Ввоз из других регионов (покупка)

9

11,2

34

29

30

31

35

16

0

0

0

0

0

0

0

Вывоз в другие регионы (продажа)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)

95,0

113,0

126,0

108,1

136,8

138,5

143,0

146,0

158,0

170,0

187,0

200,0

217,0

236,0

267,0

Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)

122,7

122,7

147,0

164,2

181,0

181,0

201,0

221,0

246,0

286,0

286,0

286,0

286,0

286,0

306,0

Ввод производственных мощностей **

8,0

24,3

17,2

16,8

20,0

20,0

25,0

50,0

20,0

Выбытие производственных мощностей **

10

Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет

4091

4533

4274

4381

4490

Средняя цена приобретения подрядчиками в регионе, руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет

нет данных

5910

нет данных

5210

5231

** ввод и выбытие производственных мощностей - на конец соответствующего года

Таблица 3. Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения

тыс. кв. м общей площади жилья

Наименование показателя

Отчет

Прогноз

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Объем производства в регионе

8,5

4,9

7,9

2,2

0

0

0

0

0

15,0

50,0

75,0

100,0

100,0

100,0

Ввоз из других регионов (покупка)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Вывоз в другие регионы (продажа)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)

8,5

4,9

7,9

2,2

0,0

0,0

0,0

0,0

10,0

15,0

50,0

75,0

100,0

100,0

100,0

Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)

6,0

6,0

6,0

6,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Ввод производственных мощностей **

100,0

Выбытие производственных мощностей **

6

Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет

нет данных

нет данных

нет данных

5094

нет данных

Средняя цена приобретения подрядчиками в регионе, руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет

6556

7414

8728

8821

нет данных

** ввод и выбытие производственных мощностей - на конец соответствующего года

Таблица 4. Изделия теплоизоляционные из минеральных волокнистых материалов и стекловолокна

тыс. куб. м

Наименование показателя

Отчет

Прогноз

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Объем производства в регионе

683,4

1041

836,3

951,8

1315

1800

1850

1870

1880

1900

1920

1950

1980

1990

2000

Ввоз из других регионов (покупка)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Вывоз в другие регионы (продажа)

1340,0

1340,0

536,3

666,8

920,0

1340,0

1364,0

1364,0

1358,0

1360,0

1360,0

1370,0

1380,0

1370,0

1360,0

Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)

209,1

353,0

300,0

285,0

395,0

460,0

486,0

506,0

522,0

540,0

560,0

580,0

600,0

620,0

640,0

Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)

1057,5

1057,5

1057,5

1057,5

1876,0

1876,0

1876,0

1876,0

1876,0

1876,0

1876,0

1876,0

1876,0

1876,0

1876,0

Ввод производственных мощностей **

550,0

818,5

Выбытие производственных мощностей **

Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет

1209

1435

1354

1059

1102

Средняя цена приобретения подрядчиками в регионе, руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет

2448

2176

2197

1878

1939

** ввод и выбытие производственных мощностей - на конец соответствующего года

Таблица 5. Нерудные строительные материалы, в том числе щебень и гравий

тыс. куб. м

Наименование показателя

Отчет

Прогноз

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011г.

2012 г.

2013 г.

2014 г

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Объем производства в регионе

363,3

580,3

576,7

590,7

811,3

860

900

940

1030

1100

1150

1220

1260

1290

1310

Ввоз из других регионов (покупка)

237,6

354,3

363,6

283,9

290,7

365

368

360

180

150

160

170

175

180

185

Вывоз в другие регионы (продажа)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)

600,9

934,6

940,3

874,6

1102,0

1225,0

1268,0

1300,0

1210,0

1250,0

1310,0

1390,0

1435,0

1470,0

1495,0

Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)

650,0

710,0

710,0

777,0

777,0

854,0

854,0

874,0

1457,0

1457,0

1457,0

1457,0

1457,0

1457,0

1457,0

Ввод производственных мощностей **

60,0

67,0

77,0

20,0

583,0

Выбытие производственных мощностей **

Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет

нет данных

нет данных

нет данных

160

137

Средняя цена приобретения подрядчиками в регионе, руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет

199,9

152,7

187,8

161,3

143,6

** ввод и выбытие производственных мощностей - на конец соответствующего года

Таблица 6. Стекло листовое

тыс. кв. м

Наименование показателя

Отчет

Прогноз

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Объем производства в регионе

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Ввоз из других регионов (покупка)

63,6

144,2

59,4

345

338

340,0

345,0

350,0

380,0

410,0

450,0

485,0

525,0

570,0

646,0

Вывоз в другие регионы (продажа)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)

63,6

144,2

59,4

345,0

338,0

340,0

345,0

350,0

380,0

410,0

450,0

485,0

525,0

570,0

646,0

Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод производственных мощностей **

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Выбытие производственных мощностей **

Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет

не производится

Средняя цена приобретения подрядчиками в регионе, руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет

нет данных

** ввод и выбытие производственных мощностей - на конец соответствующего года

Таблица 7. Цемент

тыс. т

Наименование показателя

Отчет

Прогноз

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Объем производства в регионе

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

500

1200

1200

1200

1200

Ввоз из других регионов (покупка)

82,5

102

117,5

131,2

185,7

200,0

211,0

220,0

230,0

237,0

0

0

0

0

0

Вывоз в другие регионы (продажа)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

255,0

947,0

940,0

932,0

920,0

Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)

82,5

102,0

117,5

131,2

185,7

200,0

211,0

220,0

230,0

237,0

245,0

253,0

260,0

268,0

280,0

Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1200,0

1200,0

1200,0

1200,0

1200,0

Ввод производственных мощностей **

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1200,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Выбытие производственных мощностей **

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет

не производится

Средняя цена приобретения подрядчиками в регионе, руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет

2527

3100

5323

3642

3177

** ввод и выбытие производственных мощностей - на конец соответствующего года

Таблица 8. Материалы мягкие кровельные

тыс. кв. м

Наименование показателя

Отчет

Прогноз

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Объем производства в регионе

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Ввоз из других регионов (покупка)

1514,8

922,6

980,5

610,2

261,4

280,0

295,0

307,0

317,0

327,0

337,0

348,0

360,0

370,0

380,0

Вывоз в другие регионы (продажа)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)

1514,8

922,6

980,5

610,2

261,4

280,0

295,0

307,0

317,0

327,0

337,0

348,0

360,0

370,0

380,0

Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод производственных мощностей **

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Выбытие производственных мощностей **

Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет

не производится

Средняя цена приобретения подрядчиками в регионе, руб. за 1 кв. м в ценах соответствующих лет

17,4

15,8

21,5

18,4

30,0

** ввод и выбытие производственных мощностей - на конец соответствующего года

Таблица 9. Листы асбестоцементные (шифер)

млн. усл. плит

Наименование показателя

Отчет

Прогноз

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Объем производства в регионе

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Ввоз из других регионов (покупка)

4,2

3,9

4,3

3,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,1

2,1

2,3

2,2

2,1

2,0

1,9

Вывоз в другие регионы (продажа)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)

4,2

3,9

4,3

3,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,1

2,1

2,3

2,2

2,1

2,0

1,9

Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ввод производственных мощностей **

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Выбытие производственных мощностей **

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средняя цена производителей в регионе, руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет

не производится

Средняя цена приобретения подрядчиками в регионе, руб. за 1 кв. м в ценах соответствующих лет

78,6

нет

данных

137,9

92,9

нет

данных

** ввод и выбытие производственных мощностей - на конец соответствующего года

Заместитель главы администрации области Н.В. Коновалов

Приложение № 16

к областной целевой программе

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

(приложение изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 31.12.2013 № 1600)

Подпрограмма

«Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» (далее - подпрограмма)

Заказчик подпрограммы

Управление строительства и архитектуры области

Разработчики подпрограммы

Управление строительства и архитектуры области

Цель и задачи подпрограммы

Цель - обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, в том числе малоэтажного.

Задачи:

стимулирование органов местного самоуправления за счет государственной поддержки проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и развития застроенных территорий;

создание условий для строительства жилья экономического класса, демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищного строительства;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства в вопросах обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой при строительстве жилья экономического класса

Важнейшие целевые показатели подпрограммы

В 2015 году:

годовой объем ввода жилья экономического класса - 414 тыс. кв. метров

Сроки реализации подпрограммы

2011 - 2015 годы

Позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 22.03.2012 № 324

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования -

6258,32 млн. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 1147,94 млн. рублей;

областной бюджет - 4474,38 млн. рублей;

местные бюджеты - 330,76 млн. рублей;

средства частных инвесторов и кредиторов - 305,24 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит к 2015 году:

увеличить долю земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой под жилищное строительство, в общей площади земельных участков, предназначенных под жилищное строительство;

сформировать сегмент строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности и увеличить его долю в общем объеме ввода жилья до 60 процентов;

стабилизировать цены на жилье

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Основными проблемами в сфере жилищного строительства, наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков, являются отсутствие земельных участков, обустроенных инженерной и транспортной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.

Каждый застройщик старается минимизировать затраты на строительство инженерных сетей, приобретая строительную площадку с минимальными затратами на ее подготовку. Таких площадок по области все меньше, многие требуют дополнительных капитальных затрат на отселение, снос и строительство инженерных сетей.

Для оказания помощи муниципальным образованиям в решении вопросов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в 2009 - 2011 годах в Тамбовской области в рамках областной целевой программы «Жилище» на 2009 - 2011 годы реализуется подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства».

За период действия подпрограммы построено около 110 км коммунальных сетей к новым малоэтажным и многоквартирным застройкам, введены в эксплуатацию автомобильные дороги общей протяженностью 18 км.

Это способствовало дополнительному вводу жилья в объеме более 100 тыс. кв. метров.

Особое место в развитии жилищного строительства области занимает малоэтажное жилье, в первую очередь индивидуальное.

Индивидуальное жилищное строительство (далее - ИЖС) на Тамбовщине становится все более популярным среди различных слоев населения. Основные преимущества ИЖС: более низкая себестоимость по сравнению с многоэтажным жильем (до 20%), возможность свободной планировки, наличие земельного участка.

За последние 5 лет объемы строительства индивидуального жилья выросли в 2,5 раза. В сельской местности вводится в эксплуатацию около половины от всего построенного индивидуального жилья.

Основным строительными материалами в малоэтажном строительстве остаются кирпич и дерево. В последние годы увеличивается строительство домов из сэндвич-панелей различных типов.

В настоящее время реализуются проекты комплексной малоэтажной застройки: мкр. «Радужный» в северной части г. Тамбова, мкр. »Солнечный» в Тамбовском районе; мкр. »Академгородок» в г. Мичуринске; мкр. »Энтузиаст» в г. Моршанске; микрорайоны индивидуальной застройки в г. Котовске, Моршанском и Знаменском, Гавриловском районах и другие.

В то же время наряду с высокими показателями жилищного строительства остаются проблемы, связанные с внедрением рыночных отношений в сферу жилищного строительства. Эти проблемы препятствуют эффективному решению вопросов улучшения жилищных условий граждан, желающих проживать в индивидуальном доме на собственном участке.

Используемая при строительстве индивидуального жилья технология точечной застройки (по области она составляет более 70%) не позволяет достичь каких-либо кардинальных изменений. Современное состояние градостроительства и стоящие перед регионом задачи требуют комплексного и системного подхода к осуществлению жилищного строительства на территории области, в первую очередь малоэтажного и индивидуального. Опыт других субъектов Российской Федерации показывает, что в настоящее время наиболее эффективным способом решения задачи жилищного строительства является комплексная застройка.

Реализация подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» областной целевой программы «Жилище» на 2009 - 2011 годы подтверждает правильность выбранного направления по реализации комплексного подхода к освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства.

Сложившиеся проблемы предопределяют цель и задачи настоящей подпрограммы, а также систему программных мероприятий.

Для наращивания годовых темпов ввода жилья, повышения доступности жилья для населения и стабилизации ситуации на рынке жилищного строительства необходимо дальнейшее использование программно-целевого метода, предусматривающего единый комплекс мероприятий, направленных на:

развитие инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры;

массовое строительство жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего современным стандартам энергоэффективности и экологичности;

снижение административных барьеров;

развитие конкуренции среди застройщиков;

внедрение при строительстве малоэтажного жилья новых технологий с использованием современных энергоэффективных материалов, изделий и конструкций.

Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к формированию нового сегмента строительства жилья экономического класса, системной застройке территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

2. Основные цель и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности в том числе малоэтажного.

Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

стимулирование органов местного самоуправления за счет государственной поддержки проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и развития застроенных территорий;

создание условий для строительства жилья экономического класса, демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищного строительства;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства в вопросах обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой при строительстве жилья экономического класса

Подпрограмма реализуется в 2011 - 2015 годах.

3. Система программных мероприятий

(изложено в редакции постановления от 15.05.2012 №560)

Для осуществления программных мероприятий предусматриваются следующие меры государственной поддержки участников, реализующих инвестиционные проекты комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства.

Предоставление субсидий муниципальным образованиям на создание:

инженерной инфраструктуры;

социальной инфраструктуры;

транспортной инфраструктуры;

государственные инвестиции на создание:

инженерной инфраструктуры;

социальной инфраструктуры;

транспортной инфраструктуры;

предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой.

В рамках подпрограммы планируется также оказание мер государственной поддержки проектам, реализация которых осуществлялась в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» областной целевой программы «Жилище» на 2009 - 2011 годы, в том числе:

микрорайон «Московский» - строительство жилья в объеме 90,1 тыс. кв. метров с вводом в 2011 - 2012 годах, детского сада на 450 мест в 2012 году;

микрорайон «Солнечный» - строительство индивидуального жилья в объеме 4,5 тыс. кв. метров в 2011 году и автомобильных дорог.

Направление государственных инвестиций на создание инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры и предоставление муниципальным образованиям субсидий на создание инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры будет осуществляться в целях строительства жилья экономического класса, преимущественно малоэтажного.

Предоставление государственных гарантий Тамбовской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства, будет осуществляться в соответствии с законодательством Тамбовской области.

Организационные мероприятия в рамках подпрограммы предусматривают:

формирование базы данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства;

формирование и ведение реестра создаваемого в рамках проектов жилья экономического класса с целью информирования федеральных и областных органов власти и органов местного самоуправления, реализующих программы обеспечения жильем отдельных категорий граждан, о возможности приобретения такого жилья;

создание единого электронного реестра категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем и которые смогут решить свои жилищные проблемы за счет приобретения (строительства) жилья в рамках проектов;

заключение соглашений с застройщиками, реализующими проекты строительства жилья экономического класса в рамках подпрограммы, о приобретении такого жилья за счет средств областного и местных бюджетов с указанием объемов, стоимости и сроков, для предоставления установленным категориям граждан, формирования жилищного фонда Тамбовской области, замещения аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях области.

Организационные мероприятия подпрограммы не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.

Мероприятия, предусмотренные подпрограммой, увязаны по срокам реализации и по объемам финансирования.

Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы представлен в приложении к подпрограмме.

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 22.03.2012 № 324, от 31.12.2013 № 1600)

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются:

средства областного бюджета;

средства бюджетов муниципальных образований, прошедших отбор на участие в подпрограмме или пролонгацию ранее принятых обязательств в соответствующем году и заключивших соглашения о намерениях участвовать в реализации подпрограммы;

средства частных инвесторов и кредиторов - участников подпрограммы, используемые для обеспечения земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 6258320 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 1147940 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 146895 тыс. рублей;

2012 год - 704873 тыс. рублей;

2013 год - 296172 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 4474380 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 249412 тыс. рублей;

2012 год - 854480 тыс. рублей;

2013 год - 670530 тыс. рублей;

2014 год - 1343821 тыс. рублей;

2015 год - 1356137 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований - 330760 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 30140 тыс. рублей;

2012 год - 17260 тыс. рублей;

2013 год - 25096 тыс. рублей;

2014 год - 130145 тыс. рублей;

2015 год - 128119 тыс. рублей;

средства частных инвесторов и кредиторов - 305240 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 30513 тыс. рублей;

2012 год - 12100 тыс. рублей;

2013 год - 0,00 тыс. рублей;

2014 год - 128742 тыс. рублей;

2015 год - 133885 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы и перечень инвестиционных проектов подлежат уточнению ежегодно по результатам конкурсных отборов в пределах финансовых возможностей областного и местных бюджетов на реализацию подпрограммы, сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок по кредитам, индикаторов состояния экономики и другим условиям, а также по результатам исполнения подпрограммы за год.

Подпрограммой предусматривается привлечение дополнительных средств из федерального бюджета по результатам конкурсных отборов, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 22.03.2012 № 324, от 15.05.2012 №560)

5. Механизм реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется государственным заказчиком подпрограммы - управлением строительства и архитектуры Тамбовской области и исполнителями, привлекаемыми для реализации подпрограммы.

Заказчик подпрограммы осуществляет:

общее руководство и управление реализацией подпрограммы;

координацию деятельности органов местного самоуправления и организаций, участвующих в выполнении мероприятий подпрограммы.

В целях выполнения мероприятий подпрограммы в соответствии с Порядком осуществляется ежегодный отбор инвестиционных проектов для участия в областной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы».

Порядок отбора инвестиционных проектов устанавливается администрацией области.

Проекты, прошедшие отбор, в установленном порядке включаются в перечень строек и объектов, утверждаемый в областной адресной инвестиционной программе.

Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны - решить задачу ликвидации ветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как бюджетных, так и частных средств.

Для строительства жилья экономического класса в планируемых объёмах и для снижения стоимости 1 кв. метра необходимо разделение стоимости строительства жилья и стоимости строительства инженерных сетей. Механизмом реализации программы предусматривается в том числе строительство объектов инженерной инфраструктуры за счет организаций коммунального комплекса - сетевых компаний с их последующей эксплуатацией.

Окупаемость таких затрат должна предусматриваться за счет эксплуатации застройщиком построенных сетей и внедрения долгосрочных тарифов на оказание жилищно-коммунальных услуг.

Инвестиционные программы будут коррелировать с разрабатываемыми и утверждаемыми органами местного самоуправления программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Предусматриваемые подпрограммой меры государственной поддержки реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства предоставляются на основании заключаемого соглашения с исполнителями мероприятий подпрограммы.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры осуществляется в порядке, установленном администрацией области для софинансирования объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.

Осуществление бюджетных инвестиций в строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры осуществляется в порядке, установленном администрацией области для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального    строительства    государственной    собственности Тамбовской области.

Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями и (или) юридическими лицами в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков объектами инфраструктуры, осуществляется заемщику, представившему документы, подтверждающие уплату основной суммы долга и процентов по кредиту, в течение 5 рабочих дней с момента поступления средств областного бюджета на счет главного распорядителя в следующем порядке:

органам местного самоуправления в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных на указанные цели;

юридическим лицам на расчетный счет в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных на указанные цели.

Жилье экономического класса, создаваемое в рамках проектов, должно соответствовать критериям, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. № 79. При его строительстве должны применяться современные энергоэффективные и экологичные технологии с учетом климатических и социально-экономических условий региона, а также продукция местной стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

При строительстве малоэтажного жилья целесообразно применение типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства.

При реализации проектов малоэтажного жилищного строительства целесообразно создание автономных систем коммунальной инфраструктуры, которые передаются в общую долевую собственность собственников жилых помещений, а инвестиционные затраты на их создание включаются в себестоимость строительства таких жилых помещений.

При реализации отдельных проектов многоквартирного жилищного строительства создание и эксплуатация централизованной коммунальной инфраструктуры будет осуществляться как отдельный бизнес, обеспечивая окупаемость затрат частного инвестора за счет оплаты потребителями коммунальных услуг, в том числе с помощью жилищных субсидий и других видов компенсаций, исключая данные затраты из стоимости жилья. После компенсации понесенных инвестором затрат на создание объектов коммунальной инфраструктуры данные объекты подлежат передаче в муниципальную собственность.

Реализуемые в рамках подпрограммы проекты комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования и предусматривать согласованное развитие жилищного строительства и необходимой инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры с учетом прогнозов по размещению новых производств и созданию новых рабочих мест.

Объекты социальной инфраструктуры в рамках проектов комплексного освоения и развития территорий должны создаваться в соответствии с методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. № 1683-р.

В целях формирования комфортной городской среды и среды городских и сельских поселений мероприятия подпрограммы направлены на стимулирование градостроительной и строительной деятельности, отвечающей современным требованиям архитектурно-пространственной организации, задачам улучшения состояния окружающей среды, мировым экологическим стандартам, в том числе необходимости обеспечения полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения, пенсионеров и инвалидов, благоустройства мест пребывания детей с родителями, повышения безопасности граждан и снижения вандализма, формирования условий для реализации культурной и досуговой деятельности граждан..

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Предусмотренные подпрограммой меры поддержки проектов комплексного освоения и развития территорий на региональном и местном уровнях позволят ввести в 2011 - 2015 годах 1454 тыс. кв. метров общей площади жилья экономического класса.

Применение механизма государственно-частного партнерства при реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства и внедрение стандартов строительства жилья экономического класса позволят снизить стоимость жилищного строительства, что в свою очередь повысит доступность жилья для населения.

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет производиться на основе достижения установленных подпрограммой целевых индикаторов и показателей.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задач подпрограммы, представлены в таблице 1.

Таблица 1

(таблица изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 22.03.2012 № 324)

Цель, задачи

Целевой индикатор

Ед. изм.

Базовый показатель 2009 г.

Показатели целевого индикатора по годам реализации программы

2011

2012

2013

2014

2015

Цель: обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности

Задачи: стимулирование органов местного самоуправления за счет государственной поддержки проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и развития застроенных территорий;

создание условий для строительства жилья экономического класса, демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищного строительства;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства в вопросах обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой при строительстве жилья экономического класса

Годовой объем ввода жилья экономического класса

тыс. кв. метров

17,0

241

260

295

352

414

Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Реализация подпрограммы позволит к 2015 году:

увеличить долю земельных участков, обеспеченных инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой под жилищное строительство, в общей площади земельных участков, предназначенных под жилищное строительство;

сформировать сегмент строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и увеличить его долю в общем объеме ввода жилья до 60 процентов;

стабилизировать цены на жилье;

создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы государственно-частного партнерства в вопросах обеспечения земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой при строительстве жилья экономического класса.

Приложение

к подпрограмме

«Комплексное освоение и развитие территорий

в целях жилищного строительства»

Перечень

основных мероприятий по реализации подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства»

№

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Ответственные исполнители

1

Поэтапное внедрение нормативно-правовых требований соблюдения стандартов жилья экономического класса при реализации государственного спроса на жилье и при строительстве жилья за счет бюджетных средств

2011 - 2012

Управление строительства и архитектуры области, управление инвестиций области

2

Вовлечение в гражданский оборот находящихся в федеральной собственности земельных участков для комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе малоэтажного

2011 - 2013

Комитет по управлению имуществом области, управление строительства и архитектуры области

3

Отбор проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья экономического класса для участия в подпрограмме

ежегодно

Управление строительства и архитектуры области

4

Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья экономического класса

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области

5

Введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство, формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан

2011 - 2013

Управление строительства и архитектуры области, органы местного самоуправления

6

Методическое и организационное содействие развитию жилищного строительства жилищными некоммерческими объединениями граждан, в том числе жилищно-строительными кооперативами

2011 - 2013

Управление строительства и архитектуры области, управление инвестиций области

7

Предоставление государственных гарантий области за счет средств областного бюджета в качестве обеспечения исполнения обязательств инвесторов по возврату заемных денежных средств, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

2011 - 2015

Управление инвестиций области, финансовое управление области, управление строительства и архитектуры области

8

Заключение инвестиционных соглашений о сотрудничестве с организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями, предметом которых будет обеспечение перспективными нагрузками, необходимыми для реализации инвестиционных проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства за счет включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг

2011 - 2015

Комитет по государственному регулированию тарифов области, управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области

9

Контроль, мониторинг и оценка реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства

2011 - 2015

Управление строительства и архитектуры области

Приложение № 17

к областной целевой программе

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

(приложение изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 31.12.2013 № 1600)

Подпрограмма

«Развитие ипотечного жилищного кредитования»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Развитие ипотечного жилищного кредитования» (далее - подпрограмма)

Заказчик подпрограммы

Управление инвестиций области

Разработчики подпрограммы

Управление строительства и архитектуры области, управление инвестиций области, открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области» (далее - ОАО «АИЖК Тамбовской области»)

Цель и задачи Подпрограммы

Цель - развитие инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования.

Задачи:

создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

обеспечение роста доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями;

увеличение объемов финансирования жилищного строительства за счет привлечения средств инвесторов (банки, инвестиционные компании, строительные организации).

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2011 - 2015 годы

Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Доля семей в 2015 году, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - 28 процентов

Позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 22.03.2012 № 324

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования - 12714840 тыс. рублей, в том числе:

областной бюджет - 253500 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 12461340 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

количество семей, улучшивших свои жилищные условия с помощью ипотечных кредитов (займов) - 5710 семей;

объем предоставляемых ипотечных кредитов (займов) - 5360000 тыс. рублей;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам, с помощью собственных и заемных средств - 28 процентов

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решений программно-целевыми методами

Ипотека в России является одним из самых востребованных кредитных инструментов и наиболее эффективным способом привлечения инвестиций в жилищную сферу. Она позволяет согласовывать интересы населения - в улучшении жилищных условий, банков - в эффективной и прибыльной работе, строительного комплекса - в ритмичной загрузке производства, государства - в устойчивом экономическом росте. Проводимые реформы в жилищной сфере обеспечили поворот к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав.

До начала экономического кризиса рынок ипотеки в России активно развивался. В 2006 году в Тамбовской области образован региональный оператор АИЖК - открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области» (далее - ОАО «АИЖК Тамбовской области») со 100-% уставным капиталом администрации Тамбовской области. Целью создания ОАО «АИЖК Тамбовской области» явилось внедрение на территории области системы ипотечного кредитования, обеспечивающей доступность жилья для граждан.

ОАО «АИЖК Тамбовской области» поставляет участникам рынка определенные технологии по выдаче ипотечного кредита, выступает гарантом сохранения ликвидности, рефинансирующей организацией, сопровождающей и внедряющей все новые ипотечные продукты в рамках федеральной ипотечной программы с целью расширения участников рынка и увеличения доступности ипотечного кредитования для граждан на территории Тамбовской области.

ОАО «АИЖК Тамбовской области» участвует в реализации программ повышения доступности ипотеки для граждан по стандартам АИЖК:

Программа «Стимул». 27 января 2010 г. подписано Соглашение о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономического класса № 11-10/68 между администрацией Тамбовской области, ОАО «АИЖК Тамбовской области», ОАО «АИЖК». Предметом настоящего Соглашения является сотрудничество Сторон по реализации на территории Тамбовской области программы по стимулированию кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса, и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках указанных проектов. Аккредитован Кредитор проекта АКБ «Тамбовкредитпромбанк» (ОАО) г. Тамбов;

Программа «Военная ипотека» - программа по ипотечному кредитованию военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

Программа «Новостройка» - выдача ипотечных займов физическим лицам на цели приобретения жилья во вновь возводимых/возведённых многоквартирных домах по специальным условиям;

Программа «Малоэтажное жилье» - направлена на стимулирование спроса при покупке (строительстве) жилья на территории организованной комплексной малоэтажной застройки: квартиры, жилого дома с земельным участком, земельного участка под строительство на нем жилого дома;

Реструктуризация ипотечных кредитов (займов) для отдельных категорий заемщиков по стандартам ОАО «АИЖК». Программа обеспечивает разработку и внедрение антикризисных мер, направленных на поддержку заёмщиков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и смягчение тем самым социальной напряженности путем предотвращения массового обращения на предмет ипотеки - жилое помещение - из-за невозможности со стороны ипотечных заемщиков исполнять свои обязательства по ипотечному кредиту (займу).

С июля 2006 года в ОАО «АИЖК Тамбовской области» обратилось более 6 тыс. семей.

Выдано ипотечных займов на сумму 393500 тыс. рублей - 627 семьям,

в том числе:

Год

Количество семей, улучшивших жилищные условия при ипотечном кредитовании, ед.

Сумма выданных ипотечных кредитов, тыс. рублей

Прирост объемов кредитования, в % к предыдущему периоду

Прирост объемов кредитования к 2006 году, %

2006

58

23200

-

-

2007

109

56200

142,24%

142,24%

2008

120

81400

44,84%

250,86%

2009

159

107800

32,43%

364,66%

2010

171

125000

15,96%

438,79%

Итого

617

393600

-

-

Выдача кредитов в объеме 393,6 млн. рублей позволила привлечь 378,6 млн. рублей собственных средств населения, что позволило осуществить вливание в экономику области только от одного регионального оператора в 2 раза больше средств, чем было выдано ипотечных займов за счет привлечения собственных средств населения.

С 2006 года в рамках реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования Тамбовской области» областной целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы вопросы ипотечного жилищного кредитования впервые начали решаться комплексно. Данная подпрограмма предусматривала в качестве ожидаемых результатов ее реализации предоставление населению ипотечных жилищных кредитов на сумму 815 млн. рублей. Итоги реализации подпрограммы доказали эффективность решения вопросов по улучшению жилищных условий программным методом, а именно: за период 2006 - 2009 годы было выдано около 3 тысяч ипотечных кредитов на сумму более 3 млрд. рублей, что в 3,7 раз превысило запланированные показатели.

Рынок ипотечных кредитов достаточно широко представлен филиалами и представительствами известных банков страны, среди которых Сбербанк России, Газэнергопромбанк, Внешторгбанк, ВТБ-24, Европейский трастовый банк, Россельхозбанк. Кроме того, на территории области одним из самых активных участников рынка ипотечного жилищного кредитования является ОАО «АИЖК Тамбовской области».

Таблица 1

Итоги реализации системы ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области за 2006 - 2010 годы

Показатели

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

1

2

3

4

5

Объем выдачи ипотечных кредитов (млн. руб.),

185,3

478,9

1802,4

515,0

в т.ч. на территории области

185,3

478,9

911,3

398,8

Количество семей, улучшивших жилищные условия посредством выдачи ипотечных кредитов (займов) (шт.),

356

628

1367

572

в т.ч. на территории области

356

628

1030

501

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам, с помощью собственных и заемных средств (%)

10,9

14,1

17,5

18,0

Таблица 2

Информация

по предоставлению жилищных ипотечных кредитов (займов) под залог приобретаемого объекта недвижимости за январь - октябрь 2010 года

№

п/п

Наименование кредитных организаций

Ипотечные кредиты

К аналогичному периоду 2009 года (в %)

Средняя процентная ставка

Средний срок кредитования (лет)

количество (шт.)

сумма (млн. руб.)

1

2

3

4

5

6

7

Всего

965

891,9

13

17

Итого на территории области

930

803

в 2,5 раза

12,2

16

1

ОАО «АИЖК Тамбовской области»

216

155,3

в 3 раза

11,22

16

2

Тамбовское отделение № 8594 филиала СБ РФ

560

489,7

в 3,1 раза

12,4

17

3

Операционный офис «Тамбовский» филиала № 3652 Банка ВТБ 24 (ЗАО) в г. Воронеже

70

76,8

в 3,7 раза

12,2

15

4

Тамбовский филиал ОАО АКБ «Росбанк»

18

15,6

в 5 раз

14,7

13

5

Тамбовский филиал ОАО «АКБ «Связьбанк»

8

7,4

10,25

14

6

ЗАО «Юникредитбанк»

1

1,8

15

20

7

ОО «Тамбов АКБ МОСОБЛБАНК» ОАО

10

16,9

11

14

8

КБ «Евротраст» (ЗАО) ООО «Тамбовский»

8

9,2

10,5

17

9

ОАО «Альфабанк»

2

10

16,8

15

10

Прочие

72

109,2

За период с 2006 по 2009 годы, в том числе с помощью ОАО «АИЖК», были разработаны стандартные продукты, процедуры и документация ипотечного кредитования, упрощающие оценку риска для кредитора и получение кредита для заемщика. Повысилась информированность населения об ипотеке как об инструменте решения жилищной проблемы.

Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в области требует привлечения к участию в ней муниципальных образований Тамбовской области. Необходимо в период 2011 - 2015 гг. создать клиентские отделы и консультационные пункты, работающие в режиме «одного окна», в большинстве муниципальных образований Тамбовской области.

Совершенствование форм поддержки строительства жилья должно произойти в основном за счет реального внедрения практики кредитования граждан, некоммерческих объединений граждан, юридических лиц под залог недвижимости (ипотеки), мобилизации бюджетных и внебюджетных источников финансирования и направления их в кредитно-финансовую сферу долгосрочного кредитования.

В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, а также развивать новые формы кредитования, заложенные в Стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. № 1201-р.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является развитие инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования.

Задачами являются:

создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

обеспечение роста доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями;

увеличение объемов финансирования жилищного строительства за счет привлечения средств инвесторов (банки, инвестиционные компании, строительные организации).

В период 2011 - 2012 гг. экономика региона начнет выходить из кризиса, рынок ипотеки начнет восстанавливаться и ключевые показатели достигнут или превзойдут докризисные значения. В указанный срок основными задачами являются восстановление доверия к рынку ипотечного жилищного кредитования у заемщиков, кредиторов и инвесторов, а также стимулирование жилищного строительства с помощью развития механизмов кредитования жилищного строительства под залог недвижимости и поддержки платежеспособного спроса на приобретение жилья на первичном рынке. К концу 2012 года предполагается, что доля семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования, достигнет 22,0 процентов.

В период 2013 - 2015 гг. необходимо исходить из полного восстановления рынка и выхода на устойчивый рост экономики. К концу 2015 года предусматривается полностью сформировать сегменты найма жилья и строительства жилья кооперативами и другими жилищными некоммерческими объединениями граждан. Соответственно, на рынке будет обеспечена дифференциация ипотечных и других видов ипотечных жилищных кредитов:

гражданам - на приобретение первичного жилья для постоянного проживания, на приобретение вторичного жилья для сезонного проживания (дача) или для предоставления внаем, на оплату паевых взносов в кооперативах, на строительство индивидуального жилья, на ремонт жилых помещений, на реконструкцию и капитальный ремонт домов;

застройщикам - на жилищное строительство для целей продажи жилья или предоставления внаем;

объединениям граждан, в том числе кооперативам, - на жилищное строительство.

К концу 2015 года доля семей, которым будет доступен ипотечный жилищный кредит, достигнет 28,0 процентов, а средняя ставка - около 9,5 - 10,5 процентов. В 2015 году предусматривается выдать около 1220 ипотечных жилищных кредитов.

3. Система программных мероприятий

Среди программных мероприятий наиболее важными являются сохранение сформированной надежной инфраструктуры рынка ипотеки и ее дальнейшее развитие, поддержание конкуренции на рынке и обеспечение условий для продолжения выдачи и обслуживания ипотечных кредитов региональными банками.

Реализация системы программных мероприятий осуществляется по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования;

разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования;

повышение доступности ипотечных кредитов и других форм жилищного строительства;

создание надежной и эффективной инфраструктуры рынка ипотеки и других форм жилищного строительства.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 1 к подпрограмме.

Для сохранения эффективно работающей системы ипотечного жилищного кредитования как системы улучшения жилищных условий населения планируется выделение средств из областного бюджета, направляемых на:

участие в формировании уставного капитала регионального оператора ипотечного жилищного кредитования;

реализацию на территории области программ ОАО «АИЖК»;

совместное с ОАО «АИЖК по Тамбовской области» формирование и предоставление жилых помещений в маневренном фонде гражданам, лишившимся жилых помещений в результате расторжения договоров ипотечного займа в связи с невозможностью дальнейшего погашения ипотечных займов.

Учитывая реальную экономическую ситуацию, ОАО «АИЖК по Тамбовской области» начата реализация новых ипотечных продуктов, направленных на строительство жилья эконом-класса:

программа «Стимул»;

программа «Новостройка»;

программа «Малоэтажное жилье. #

Комментарий ГАРАНТа

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 22.03.2012 № 324)

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Всего на реализацию подпрограммы намечается привлечь 12714840 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 253500 тыс. рублей;

средства из внебюджетных источников - 12461340 тыс. рублей.

средства областного бюджета направляются на:

участие в увеличении уставного капитала регионального оператора ипотечного жилищного кредитования. Увеличение за счет средств областного бюджета уставного капитала ОАО «АИЖК Тамбовской области» в 2011 - 2015 годах позволит начать реализацию ряда проектов, связанных с малоэтажным строительством. Это позволит сохранить позицию агентства на рынке и влияние на развитие ипотеки в регионе;

формирование маневренного фонда.

Формирование маневренного фонда в целях обеспечения поддержки заемщиков, заключивших договор ипотечного кредита (займа) не позднее 1 января 2012 г. и утративших единственное жилье в результате продажи предмета залога, позволит снять социальную напряженность в регионе путем предотвращения массового обращения взыскания на жилые помещения (предмет ипотеки) из-за невозможности со стороны ипотечных заемщиков исполнять свои обязательства по ипотечному жилищному кредиту (займу).

Таблица 3

(таблица изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 22.03.2012 № 324)

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источник финансирования

Всего

(тыс. руб.)

в том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

Итого

11220590

3310290

1899300

1954000

2008500

2048500

Областной бюджет, всего

407000

50000

101750

101750

101750

51750

из них:

увеличение уставного капитала ОАО «АИЖК Тамбовской области»

400000

50000

100000

100000

100000

50000

средства, направляемые на формирование маневренного фонда, всего:

7000

0

1750

1750

1750

1750

Внебюджетные источники, всего

10813590

3260290

1797550

1852250

1906750

1996750

из них:

средства, направляемые на формирование маневренного фонда

8750

1750

1750

1750

1750

1750

в том числе средства ОАО «АИЖК Тамбовской области»

8750

1750

1750

1750

1750

1750

объем предоставляемых ипотечных кредитов банками и прочими организациями

7218540

2858540

1030000

1065000

1100000

1165000

в том числе ОАО «АИЖК Тамбовской области»

3122460

122460

600000

700000

800000

900000

средства населения

1936300

360000

370800

385500

400000

420000

в том числе средства населения, привлекаемые ОАО «АИЖК Тамбовской области»

962000

155000

172000

185000

210000

240000

средства целевого займа ОАО «АИЖК» по программе «Стимул»

1650000

40000

395000

400000

405000

410000

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 22.03.2012 № 324)

5. Механизм реализации подпрограммы

Заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий, координирует взаимодействие органов исполнительной власти области по вопросам обеспечения жилыми помещениями граждан, оказывает содействие органам местного самоуправления по разработке и реализации мероприятий муниципальных программ обеспечения жилыми помещениями граждан.

Помимо классической ипотеки на рынке необходимо развивать иные механизмы жилищного кредитования под залог недвижимости. Так, в целях развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, широкое распространение на рынке получат рыночные механизмы кредитования застройщиков (юридических лиц), жилищных некоммерческих объединений граждан, кредитование физических лиц для индивидуального жилищного строительства и оплаты пая в кооперативах, а также кредитование физических и юридических лиц на приобретение (строительство) жилья для дальнейшей сдачи жилья внаем.

Активное развитие проектного кредитования строительства под залог земельных участков будет способствовать развитию рынка земли и повышению ее ликвидности.

Кредитование заемщиков под залог земельных участков и строящихся на них индивидуальных жилых домов будет действенным механизмом решения жилищных проблем, особенно в районах, где основная доля жилой застройки - частные индивидуальные дома.

Кредитование некоммерческих объединений граждан на цели строительства многоквартирных домов или создания малоэтажной застройки, а также на цели реконструкции и капитального ремонта многоквартирных домов будет способствовать не только решению жилищных проблем граждан, но и повышению качества существующего жилищного фонда и снижению уровня его износа.

Кредитование юридических и физических лиц для строительства или приобретения жилья с целью дальнейшей сдачи его внаем предполагается развивать по мере формирования рынка жилищного найма.

В целях реализации мероприятий подпрограммы на ОАО «АИЖК Тамбовской области» возлагаются следующие функции:

массовое внедрение механизмов, предусмотренных программой «Стимул», обеспечивающих заказ, строительство и кредитование жилья экономического класса;

разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально-ориентированных групп населения;

участие в реализации программ поддержки заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО «АИЖК»;

разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования;

участие в развитии рынка найма жилья;

обучение и развитие участников рынка ипотеки;

участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

исполнение обязательств гарантированного выкупа жилья у застройщиков, осуществляющих строительство в рамках программы «Стимул».

В настоящее время ОАО «АИЖК Тамбовской области» проводится работа по внедрению новых перспективных направлений и форм вливания инвестиций в строительство жилья в Тамбовской области. Так, одним из способов стимулирования строительства жилых домов стала программа «Стимул».

Основными участниками данного проекта являются ОАО «АИЖК», ОАО «АИЖК Тамбовской области» (Гарант по сбыту), АКБ «Тамбовкредитпромбанк» (ОАО) г. Тамбов (Кредитор проекта), ОАО СУ «Атомэнергострой» (юридическое лицо, выполняющее функции заказчика - застройщика по объекту строительства).

На сегодняшний день проведена работа по подбору объекта строительства. Выбран девятиэтажный 81-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Тамбов, ул. Победы, 10. Общая площадь квартир 3 840,7 кв. м., сметная стоимость объекта строительства 96,0 млн. руб. В сентябре 2010 г. ОАО «АИЖК» согласована Заявка АКБ «Тамбовкредитпромбанк» (ОАО) на участие в программе по стимулированию кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса, и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов, на сумму 45 млн. рублей.

Кредитором Проекта перед заключением договора на финансирование проекта проанализирован план строительства, проведена проверка на профессиональный опыт и финансовую устойчивость юридического лица.

Подготовлено Соглашение о фондировании между ОАО «АИЖК», Кредитором Проекта и ОАО «АИЖК Тамбовской области» - гарантом по сбыту, которое регулирует порядок возникновения обязательств сторон, порядок и сроки заключения договоров между участниками, а также фиксирует объем обязательств, принимаемых на себя сторонами. Проект данного соглашения направлен на заключительную экспертизу в ОАО «АИЖК».

Заявка в ОАО «АИЖК» на 2011 год и последующие годы по программе «Стимул» будет направлена в начале первого квартала 2011 года. В первоочередном порядке для включения в Заявку будут отбираться проекты комплексного освоения и развития территорий, представленные в приложении № 16 к Программе, а также иные проекты жилищного строительства, соответствующие целям Программы.

Необходимый объем средств (целевой займ) ОАО «АИЖК» на 2011 - 2015 годы для обеспечения гарантии выкупа порядка 170 тыс. квадратных метров жилья экономического класса, реализуемого в рамках программы «Стимул», составляет 2 млрд. рублей, в том числе:

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Целевой займ ОАО «АИЖК» по программе «Стимул» (тыс. руб.)

390000

395000

400000

405000

410000

Количество введенных кв. м. в рамках программы «Стимул»

33262

33689

34115

34541

34968

Объем строительства, всего (тыс. руб.)

780000

790000

800000

810000

820000

К жилью, создаваемому в рамках проектов, участвующих в программе «Стимул», предъявляются следующие требования:

жилье должно соответствовать характеристикам, предъявляемым к жилью экономического класса, установленным приказом Минрегиона России от 27.02.2010 № 79;

стоимость реализации одного квадратного метра жилой площади должна быть фиксированной в рамках проекта и не должна превышать устанавливаемую Минрегионом России для Тамбовской области на соответствующий период.

В аспекте увеличения количества просроченной задолженности особое внимание заслуживает вопрос формирования в Тамбовской области специализированного жилищного фонда, в том числе для переселения граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, обремененные ипотекой (маневренного фонда) в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Создание маневренного фонда осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, разработанными и находящимися в стадии согласования. Исходя из факта утраты заемщиком жилого помещения, которое было приобретено за счет ипотечного кредита и заложено в обеспечение возврата кредита, в результате обращения взыскания на него и при условии, что на момент обращения взыскания такое помещение является для него единственным, муниципальное образование, на территории которого зарегистрирован заемщик, организует работу по предоставлению заемщику временного жилья.

Работа по формированию маневренного фонда осуществляется в соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. № 1201-р, а также в рамках Соглашения об обеспечении права граждан на реструктуризацию долга по ипотечному кредиту, об обеспечении права граждан, утративших право проживания в жилье в результате обращения взыскания на это жильё, на жилище, о мерах по повышению финансовой грамотности населения, планируемого к заключению между администрацией области, ОАО «АИЖК» и ОАО «АИЖК Тамбовской области» в первом квартале 2011 года, и за счет строительства нового жилья с привлечением средств ОАО «АИЖК Тамбовской области» в качестве сокредитора.

На эти цели в 2011 - 2015 годах предусмотрено 15750 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств ОАО «АИЖК Тамбовской области» - 8750 тыс. рублей:

за счет средств областного бюджета - 7000 тыс. рублей.

Общая площадь маневренного фонда составит 746 кв. м.

Тамбовской областной Думой в октябре 2010 г. в первом чтении принят проект закона Тамбовской области «О жилищном фонде Тамбовской области», в рамках которого предусматривается формирование маневренного фонда в специализированном жилищном фонде области.

Объем финансирования формирования маневренного фонда определяется по фактической потребности и подлежит уточнению каждый финансовый год.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация данной подпрограммы позволит к 2015 году предоставить населению ипотечные жилищные кредиты на сумму 5 360 000 тыс. рублей и обеспечить жилыми помещениями более 5710 семей.

Доля семей, имеющих возможность приобрести жильё, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заёмных средств к 2015 году составит 28 процентов.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы приведены в приложении № 2 к подпрограмме.

ОАО «АИЖК Тамбовской области» в 2011 - 2015 годах планируется:

выдача ипотечных займов на сумму 3 500 000 тыс. рублей;

предоставление ипотечных жилищных займов (кредитов) с последующим рефинансированием на сумму 870 000 тыс. рублей;

привлечение средств населения в размере 962 000 тыс. рублей, что позволит ввести в эксплуатацию порядка 50 тыс. кв. м жилья.

Таблица 4

Мероприятия, осуществляемые ОАО «АИЖК Тамбовской области» в 2011 - 2015 годах

Всего:

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Выдача ипотечных займов, всего (тыс. руб.)

3500000

500000

600000

700000

800000

900000

в том числе, предоставление ипотечных жилищных займов (кредитов) с последующим рефинансированием (тыс. руб.)

870000

130000

155000

170000

190000

225000

внебюджетные источники (сумма собственных средств граждан) (тыс. руб.)

962000

155000

172000

185000

210000

240000

Приложение № 1

к подпрограмме

«Развитие ипотечного

жилищного кредитования»

Перечень

мероприятий подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования»

№

п/п

Цель, задача, мероприятие

Источники финансирования

Объемы финансирования (тыс. рублей)

сроки выполнения

Основные целевые индикаторы

Заказчики подпрограммы - ответственные за исполнение

всего

в том числе по годам

наименование

единица измерения

целевое значение

2011

2012

2013

2014

2015

Цель: развитие инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования

1.

Задача: создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования

2011 - 2015

количество семей, улучшивших свои жилищные условия с помощью ипотечных кредитов (займов)

шт.

5710

Управление инвестиций области

объем предоставляемых ипотечных кредитов (займов)

тыс. рублей

5360000

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам, с помощью собственных и заемных средств

%

28

1.1.

Мероприятие: нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования

2011 - 2015

Управление инвестиций области

1.2.

Мероприятие: разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования

2011 - 2015

Управление инвестиций области

1.3.

Мероприятие: участие в формировании уставного капитала ОАО «АИЖК Тамбовской области»

областной бюджет

450000

100000

100000

100000

100000

50000

2011 - 2015

1.4.

Мероприятие: формирование маневренного фонда

областной бюджет

8750

1750

1750

1750

1750

1750

2011 - 2015

средства ОАО «АИЖК Тамбовской области»

8750

1750

1750

1750

1750

1750

итого:

17500

3500

3500

3500

3500

3500

2.

Задача: обеспечение роста доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями

2011 - 2015

Управление инвестиций области

Мероприятие: повышение доступности ипотечных кредитов и других форм жилищного кредитования

2011 - 2015

Управление инвестиций области

3.

Задача: увеличение объемов финансирования жилищного строительства за счет привлечения средств инвесторов

объем предоставляемых ипотечных кредитов банками и прочими организациями

5360000

1000000

1030000

1065000

1100000

1165000

2011 - 2015

Управление инвестиций области

средства населения

1936300

360000

370800

385500

400000

420000

итого:

7296300

1360000

1400800

1450500

1500000

1585000

Мероприятие: реализация на территории области программ ОАО «АИЖК»

объем предоставляемых ипотечных кредитов

3500000

500000

600000

700000

800000

900000

2011 - 2015

ОАО «АИЖК Тамбовской области»

в том числе с последующим рефинансированием

870000

130000

155000

170000

190000

225000

средства граждан

962000

155000

172000

185000

210000

240000

средства целевого займа ОАО «АИЖК» по программе «Стимул»

2000000

390000

395000

400000

405000

410000

Всего по программе:

областной бюджет

458750

101750

101750

101750

101750

51750

2011 - 2015

средства частных инвесторов и кредиторов

9305050

1751750

1797550

1852250

1906750

1996750

в том числе, средства ОАО «АИЖК» (прогнозно)

3508750

501750

601750

701750

801750

901750

средства целевого займа ОАО «АИЖК» по программе «Стимул»

2000000

390000

395000

400000

405000

410000

Приложение № 2

к подпрограмме

«Развитие ипотечного

жилищного кредитования»

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы

Цели, задачи

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показатели 2009 года (Тамбовстат)

Показатель целевого индикатора по годам реализации подпрограммы

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель: развитие инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования

Задачи:

создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

восстановление доверия к рынку ипотечного жилищного кредитования у заемщиков, кредиторов и инвесторов;

обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями;

совершенствование унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов) и обеспечение развития рынка ипотечных ценных бумаг;

увеличение объемов финансирования жилищного строительства за счет привлечения средств инвесторов (банки, инвестиционные компании, строительные организации);

организация информационной и рекламной компании для населения

Количество семей, улучшивших свои жилищные условия с помощью ипотечных кредитов (займов)

шт.

572

1060

1100

1140

1190

1220

Объем предоставляемых ипотечных кредитов (займов)

тыс. руб.

515000

1000000

1030000

1065000

1100000

1165000

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам, с помощью собственных и заемных средств

%

18

20

22

24

26

28

Приложение № 18

к областной целевой программе

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

(изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 30.01.2012 № 95, от 07.12.2012 №1528, от 31.12.2013 № 1600)

ПОДПРОГРАММА

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

ПРИ ИПОТЕЧНОМ ЖИЛИЩНОМ КРЕДИТОВАНИИ»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании» (далее - подпрограмма)

Заказчик подпрограммы

Управление инвестиций области

Разработчик подпрограммы

Управление инвестиций области

Цель и задача подпрограммы

Цель - улучшение жилищных условий граждан;

задача - оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2011 - 2015 годы

Позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.12.2012 №1528

Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Количество семей, улучшивших свои жилищные условия с помощью государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании, к 2015 году составит 1200

Позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.05.2012 № 580, от 07.12.2012 №1528

Объемы и источники финансирования

Средства областного бюджета - 90868,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2011 год - 3300,0 тыс. рублей;

2012 год - 7348,6 тыс. рублей;

2013 год - 9025,0 тыс. рублей;

2014 год - 35610,0 тыс. рублей;

2015 год - 35610,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные
результаты подпрограммы

Обеспечение жильем за 2011 - 2015 годы 942 граждан и членов их семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств граждан, банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты(займы)

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решений

программно-целевыми методами

По состоянию на 01.01.2010 г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях стояло 20,0 тыс. семей. В течение 2009 года для получения жилья на учет принято 2,9 тыс. семей, из них 0,5 тыс. семей малоимущих. По сравнению с аналогичным периодом 2008 года число состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях увеличилось на 2,2 тыс. семей.

За 2009 год получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 891 семья очередников (5 процентов от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на начало 2009 года), что на 151 семью (20,4 процента) больше, чем за 2008 г.

Из общего числа семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, приобрели жилые помещения в собственность 693 семьи очередников (77,8 процента от числа семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в 2009 году), из них 554 семьи купили жилые помещения с использованием средств федеральных субсидий (79,94 процента).

Из общего числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, 46,3 процента составляют:

молодые семьи - 7869 семей (39,3 процента), из них 2318 (29,5 процента) - проживают в сельской местности;

многодетные семьи - 882 (4,4 процента);

семьи инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов, - 513 (2,6 процента).

Возможность улучшения жилищных условий не должна быть привилегией лишь немногочисленной группы лиц с очень высокими доходами. Для улучшения жилищных условий граждан необходимо добиться повышения доступности жилья для граждан, прежде всего на основе реализации программ ипотечного кредитования, в том числе с использованием механизмов субсидирования первоначальных взносов и процентных ставок.

Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Источниками оказания государственной поддержки являются средства областного бюджета, предусматриваемые на эти цели в соответствующем году.

На территории области в период с июня 2007 по сентябрь 2009 действовало  Положение о порядке оказания финансовой поддержки гражданам при ипотечном жилищном кредитовании, которое предусматривало 2 формы государственной поддержки: разовую жилищную субсидию, представляющую собой выплачиваемую единовременно денежную сумму, составляющую часть стоимости жилого помещения, приобретаемого с помощью ипотечного жилищного кредита (займа), и субсидирование процентной ставки по ипотечному кредиту (займу).

В результате реализации указанного положения было выдано 122 ипотечных жилищных кредита и оказана финансовая поддержка нуждающимся в улучшении жилищных условий семьям в виде разовой жилищной субсидии, в том числе:

в 2007 году - 40 семьям;

в 2008 году - 69 семьям;

в 2009 году - 13 семьям.

В 2010 году на территории области реализовывалось постановление администрации области от 01.03.2010 № 222 «Об утверждении Положения о порядке оказания финансовой поддержки гражданам при ипотечном жилищном кредитовании», предусматривающее только 1 форму государственной поддержки - субсидирование процентной ставки по ипотечному кредиту (займу), которая представляется в меньшем объеме. Следствием этого стало резкое снижение числа обратившихся граждан за оказанием данной поддержки. Таким образом, по итогам 2010 года приняты решения о выплате финансовой поддержки только 12 молодым семьям. Иные категории граждан, предусмотренные в вышеназванном Положении, с заявлениями не обратились.

2. Основные цель и задача подпрограммы

Настоящая подпрограмма направлена на стимулирование развития системы ипотечного жилищного кредитования на территории области и дальнейшее развитие одного из направлений приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

Основной целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан.

Основной задачей подпрограммы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основными принципами реализации подпрограммы являются:

добровольность участия в подпрограмме отдельных категорий граждан;

возможность для отдельных категорий граждан реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет средств областного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках данной подпрограммы только один раз.

Сроки реализации подпрограммы: 2011 - 2015 годы. После завершения сроков реализации подпрограммы действие ее механизмов и мер государственной поддержки граждан при ипотечном жилищном кредитовании может быть пролонгировано на перспективу до 2020 года соответствующим нормативным актом области.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя работу по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы;

финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

организационное обеспечение реализации программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий областной подпрограммы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации областной подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов областного бюджета на соответствующий год и плановый период.

Организационные мероприятия предусматривают:

сбор данных о гражданах, изъявивших желание получить государственною поддержку при ипотечном кредитовании, ведение единого реестра граждан, которым предоставлена государственная поддержка при ипотечном кредитовании;

определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета области;

осуществление контроля за реализацией подпрограммы в пределах своих полномочий;

организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение цели и задачи подпрограммы;

проведение мониторинга реализации подпрограммы и подготовка информационно-аналитических материалов.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице согласно приложению № 1 к настоящей подпрограмме.

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.12.2012 №1528)

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

За период 2011 - 2015 годов в областном бюджете планируется предусмотреть 90868,6 тыс. рублей на оказание государственной поддержки гражданам при ипотечном жилищном кредитовании (далее - государственная поддержка).

в 2011 году

в 2012 году

в 2013 году

в 2014 году

в 2015 году

Средства областного

бюджета (тыс. рублей)

3300,0

7348,6

9025,0

35610,0

35610,0

Ресурсное обеспечение областной подпрограммы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние областного бюджета, количество участников областной подпрограммы) и в соответствии с результатами исполнения областной подпрограммы по итогам каждого года.

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании.

Государственная поддержка отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании предоставляется и используется в соответствии с порядком предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании, приведенном в приложении №3 к областной подпрограмме.

Государственная поддержка предоставляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы.

Управление инвестиций области осуществляет:

общее управление подпрограммой;

прием документов от отдельных категорий граждан, необходимых для принятия решения о предоставлении им государственной поддержки;

формирование учетных дел граждан, обратившихся за оказанием государственной поддержки, и направление их в областную межведомственную комиссию по предоставлению субсидий отдельным категориям граждан на компенсацию части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным для строительства (приобретения) жилья;

перечисление средств государственной поддержки в соответствии с порядком предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании;

организацию мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий подпрограммы и соответствия результатов целевым индикаторам;

проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации областной подпрограммы;

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления государственной поддержки

адресного предоставления государственной поддержки;

Оценка эффективности реализации мер по предоставлению государственной поддержки отдельным категориям граждан будет осуществляться на основе целевых индикаторов, приведенных в приложении №2 к подпрограмме.

(абзац 7 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.12.2012 №1528)

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2011 - 2015 годах оказать государственную поддержку при ипотечном жилищном кредитовании 942 гражданам и членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе: 2011 год - 70 гражданам, 2012 год - 96 гражданам; 2013 год - 156 гражданам; 2014 год - 310 гражданам; 2015 год - 310 гражданам.

Кроме того, реализация данной подпрограммы позволит:

решить основной вопрос недостатка финансовых ресурсов в региональном жилищном строительстве, а именно - позволит привлечь в сферу строительства средства всех категорий граждан;

обеспечить платежеспособный спрос на жилье, что в свою очередь позволит застройщикам получить необходимые для продолжения строительства оборотные средства.

Успешное выполнение мероприятий по оказанию государственной поддержки гражданам при ипотечном жилищном кредитовании в 2011 - 2015 годах принесет ощутимый синергетический эффект, а именно:

решение жилищной проблемы гражданами;

улучшение демографической ситуации в области;

привлечение в экономику региона собственных средств граждан, а также финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы;

развитие стройиндустрии за счет увеличения спроса застройщиков и граждан на строительные и отделочные материалы;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования в регионе.

Таким образом, подпрограмма ориентирована как на продолжение реализации, так и на совершенствование существующих мер и механизмов государственной поддержки граждан при ипотечном жилищном кредитовании в регионе.

Приложение № 1

к подпрограмме

«Государственная поддержка отдельных категорий

граждан при ипотечном жилищном кредитовании»

(изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 31.12.2013 № 1600)

Перечень

мероприятий подпрограммы «Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании»

№

п/п

Цель, задача, мероприятие

Источники финансирования

Объемы финансирования (тыс. рублей)

Сроки выполнения

Основные целевые индикаторы

Заказчики подпрограммы -ответственные за исполнение

всего

в том числе по годам

наименование

единица измерения

целевое значение

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Цель: улучшение жилищных условий граждан

Задача: оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

1.

Мероприятие: перечисление средств государственной поддержки

Областной бюджет

90893,6

3300,0

7348,6

9025,0

35610,0

35610,0

2011 - 2015

Количество семей, улучшивших свои жилищные условия с помощью государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании

шт.

942

Управление инвестиций области

2.

Мероприятие: определение ежегодного объема средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию подпрограммы

2011 - 2015

3.

Мероприятие: организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение цели и задачи подпрограммы для населения области

2011 - 2015

Управление

инвестиций области

4.

Мероприятие: проведение мониторинга реализации подпрограммы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов

2011 - 2015, ежегодно по итогам года

Управление инвестиций области

Всего по подпрограмме:

Областной бюджет

90893,6

3300,0

7348,6

9025,0

35610,0

35610,0

Итого:

90893,6

3300,0

7348,6

9025,0

35610,0

35610,0

Приложение № 2

К подпрограмме

«Государственная поддержка отдельных категорий

граждан при ипотечном жилищном кредитовании»

(изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 31.12.2013 № 1600)

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задачи подпрограммы

Цель, задача

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показатели 2010 года <*> (оценочно)

Показатель целевого индикатора по годам реализации подпрограммы

2011

2012

2013

2014

2015

Цель: улучшение жилищных условий граждан

Задача: оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Количество семей, улучшивших свои жилищные условия с помощью государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании

шт.

12

70

96

156

310

31

(Приложение № 3 изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 28.06.2013 № 682)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к подпрограмме

«Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании»

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН ПРИ ИПОТЕЧНОМ ЖИЛИЩНОМ КРЕДИТОВАНИИ

              1.Порядок предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании (далее - Порядок) определяет размер и основания оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан  для улучшения жилищных условий.

              2. Государственная поддержка предоставляется в случаях осуществления строительства жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования) или строительства (инвестирования строительства) индивидуального жилого дома, а также приобретения жилого помещения на первичном рынке жилья в  домах, собственником которых является юридическое лицо.

              3. Жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств государственной поддержки, должно находиться на территории Тамбовской области, иметь общую площадь жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете государственной поддержки, не менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной муниципальным образованием в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях по месту приобретения жилья.

              4. Право на получение государственной поддержки имеют отдельные категории граждан Российской Федерации, проживающие на территории области, признанные нуждающимися в жилых помещениях.

              5. Применительно к настоящему Порядку под нуждающимися в жилых помещениях понимаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г., а также граждане, признанные муниципальными образованиями по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

              6. Расчетная стоимость жилья, применяемая для расчета размера государственной поддержки, определяется по формуле:

              СтЖ = Н х РЖ, где:

              СтЖ - расчетная стоимость жилья, применяемая при расчете размера государственной поддержки;

              Н - норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья, определяемый постановлением администрации области;

              РЖ - размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер государственной поддержки.

              Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер государственной поддержки, составляет:

              для одиноко проживающего гражданина - 33 кв.м;

              для семьи численностью 2 человека - 42 кв.м;

              для семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв.м на каждого члена семьи.

              7.Граждане, имеющие право на получение государственной поддержки, в соответствии с настоящим Порядком обращаются в управление инвестиций области с  заявлением о предоставлении государственной поддержки с приложением документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка.

              8. Заявление гражданина о предоставлении государственной поддержки регистрируется в книге регистрации заявлений (далее - Книга регистрации).

              9. Книга регистрации пронумеровывается, прошнуровывается, скрепляется печатью, подписывается должностным лицом управления инвестиций области, на которое возложена обязанность по приему заявлений. В Книге регистрации не допускаются подчистки, поправки. Исправления и изменения, вносимые в Книгу регистрации на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена обязанность по приему заявлений.

              10. Регистрация заявлений осуществляется в той хронологической последовательности, в которой каждый гражданин подал заявление с приложением всех документов.

              11. От имени заявителя документы могут быть поданы одним из членов его семьи либо уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

              12. На каждого гражданина, обратившегося за оказанием государственной поддержки, управлением инвестиций области формируется учетное дело, в котором содержатся документы, являющиеся основанием для предоставления государственной поддержки.

              13 Основанием для перечисления гражданам средств государственной поддержки является  распоряжение администрации области  о предоставлении гражданам государственной поддержки, в котором указывается размер государственной поддержки (далее - распоряжение).

              Проект распоряжения  готовится управлением инвестиций области.

              О принятом распоряжении гражданин уведомляется управлением инвестиций области в течение 10 рабочих дней.

              14.Основанием для подготовки проекта распоряжения является решение областной межведомственной комиссии по предоставлению субсидий отдельным категориям граждан на компенсацию части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным для строительства (приобретения) жилья, (далее - межведомственная комиссия) о признании за гражданами права на получение государственной поддержки.

              15. Основаниями для отказа в предоставлении государственной поддержки являются:

              несоответствие заявителя требованиям настоящего Порядка;

              недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

              представление неполного пакета документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка;

              несоответствие приобретенного (строящегося) жилья требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка;

              ранее реализованное право на обеспечение жилым помещением за счет средств областного и (или) федерального бюджета либо получение государственной поддержки в соответствии с настоящим Порядком.

              Об отказе в предоставлении государственной поддержки гражданин уведомляется управлением инвестиций области в течение 10 рабочих дней.

              Допускается повторное обращение гражданина с заявлением об оказании государственной поддержки  после устранения указанных оснований для отказа.

16.  Государственная поддержка отдельным категориям граждан оказывается в виде  компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

17.  Право на получение государственной поддержки в виде  компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) имеют следующие категории граждан:

              государственные гражданские служащие области, муниципальные служащие, работники областных и муниципальных автономных, бюджетных, казенных учреждений, трудовая деятельность которых финансируется за счет средств областного или местных бюджетов, а также областных и муниципальных унитарных и казенных предприятий.

              спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых высшим органом исполнительной власти области;

молодые семьи, которые были признаны в установленном порядке участниками подпрограммы «Молодежи - доступное жилье» и приобрели жилое помещение в рамках ее реализации;

граждане, если они или члены их семей получили в соответствии с Федеральным  законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и приобрели жилое помещение при помощи средств указанного сертификата;

              молодые учителя, которые приобрели жилое помещение в рамках областной подпрограммы «Государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании»;

многодетные семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет.

              18. Государственная поддержка в виде компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) оказывается в течение 36 месяцев в размере 8 % годовых от расчетной стоимости жилья, применяемой для расчета размера государственной поддержки, но не может превышать 8% от остатка суммы основного долга на момент принятия решения о предоставлении гражданину государственной поддержки. В случае если процентная ставка за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), предусмотренная в договоре, составляет менее 8 % годовых, оказание государственной поддержки производится в размере процентной ставки, предусмотренной договором.

              19. Граждане, указанные в пункте 17 настоящего Порядка, к заявлению о предоставлении государственной поддержки прилагают копии:

              документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

              документов, содержащих сведения о составе семьи и степени родства (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении детей);

              постановления органа местного самоуправления, подтверждающего нуждаемость гражданина и членов его семьи в жилых помещениях до момента приобретения (окончания строительства) жилого помещения;

              документов, подтверждающих приобретение (строительство) жилья, (зарегистрированные в установленном порядке договор долевого участия в строительстве жилья (договор уступки права требования (цессии) по договору долевого участия в строительстве жилья) или договор купли-продажи жилого помещения и свидетельство о государственной регистрации данного жилого помещения, договор строительного подряда (инвестирования строительства), правоустанавливающие документы на земельный участок либо иные документы, подтверждающие расходы на строительство индивидуального жилого дома);

              договора ипотечного жилищного кредита (займа); 

              документов, подтверждающих отнесение гражданина к  категории граждан, имеющих право на получение государственной поддержки:

              постановления органа местного самоуправления о признании молодой семьи участником подпрограммы «Молодежи – доступное жилье»;

документов, подтверждающих приобретение (строительство) жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала;

              справки с места работы, подтверждающей, что должность заявителя финансируется за счет средств областного (местного) бюджета, и заверенную копию трудовой книжки;

удостоверения многодетной матери (отца).

              Кроме того, к заявлению прилагается справка о сверке задолженности по финансовым обязательствам с кредитной или иной организацией, предоставившей ипотечный жилищный кредит (заем), и              номер счета, на который будет осуществляться перечисление бюджетных средств.

Копии представляемых документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.

20.  Заявитель вправе не представлять постановление органа местного самоуправления, подтверждающего нуждаемость гражданина и членов его семьи в жилых помещениях до момента приобретения (окончания строительства) жилого помещения. В случае непредставления заявителем постановления органа местного самоуправления, подтверждающего нуждаемость гражданина и членов его семьи в жилых помещениях до момента приобретения (окончания строительства) жилого, данное постановление запрашивается в рамках межведомственного взаимодействия.

21.Оказание  государственной поддержки осуществляется управлением инвестиций области  в срок до 01 августа (31 декабря) текущего года единовременно за весь отчетный период исходя из размера выплат, указанных в распоряжении, на расчетный счет гражданина-получателя государственной поддержки, представившего в срок с 01 по 10 июля и с 01 по 10 декабря текущего года документы, подтверждающие уплату основной суммы долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) и процентов за пользование им, в соответствии с условиями договора, а также справки о сверке задолженности по финансовым обязательствам с кредитной или иной организацией, предоставившей ипотечный жилищный кредит (заем).

              22. Невнесение гражданином ежемесячного платежа в сроки, предусмотренные договором ипотечного жилищного кредита (займа), и (или) непредставление документов в сроки, указанные в пункте 21 настоящего Порядка, являются основанием для приостановления перечисления средств государственной поддержки до устранения указанных нарушений.

23. Исполнение финансовых обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) до истечения сроков, предусмотренных для оказания государственной поддержки, является основанием для досрочного прекращения предоставления государственной поддержки.

24. В случае если количество заявлений граждан на оказание государственной поддержки по сумме требуемых средств превысит сумму бюджетных ассигнований на данные цели в текущем году, управление инвестиций области приостанавливает направление учетных дел в межведомственную комиссию до следующего года либо до принятия решения об увеличении бюджетных ассигнований на данные цели в текущем году.

              25. Если с момента обращения гражданина с заявлением прошло более трех месяцев и (или) в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин должен представить в управление инвестиций области обновленный пакет документов для принятия решения об оказании государственной поддержки.

              26.Граждане несут в установленном законом порядке персональную ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

              27. Право на получение государственной поддержки в соответствии с настоящим Порядком предоставляется гражданам один раз.

              28. Настоящий Порядок распространяется на правоотношения, возникшие после его вступления в законную силу.

Зам. главы администрации

области                                                                                        Н.В.Коновалов

Приложение № 19

к областной целевой программе

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

(приложение изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 31.12.2013 № 1600)

Подпрограмма

«Молодежи - доступное жилье»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Подпрограмма «Молодежи - доступное жилье» (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик

Управление инвестиций области

Разработчик подпрограммы

Управление инвестиций области

Основные исполнители подпрограммы

Управление инвестиций области; органы местного самоуправления (по согласованию); банки, обслуживающие средства социальной выплаты, определяемые на конкурсной основе в соответствии с установленными критериями участия в подпрограмме

Цель и задачи подпрограммы

Основная цель:

предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основные задачи:

обеспечение предоставления молодым семьям- участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья

Сроки реализации подпрограммы

2011 - 2015 годы

Позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 30.01.2012 № 95, от 07.12.2012 №1528

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования с учетом цен соответствующего года- 2117891,796 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 241489,49 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 422870,8 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований - 98931,206 тыс. рублей;

собственные и заемные средства молодых семей - 1354600,3 тыс. рублей

Позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 30.01.2012 № 95, от 07.12.2012 №1528

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, - 1553 семей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Обеспечение жильем за 2011 - 2015 годы 1368 молодых семей;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств молодых семей;

создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи;

укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

создание благоприятных условий для улучшения демографической ситуации в области

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

1.1. Основные итоги реализации подпрограммы «Молодежи - доступное жилье» за 2003 - 2010 годы

За 7 лет реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 (далее - подпрограмма), число молодых семей, которые являлись участниками подпрограммы на начало отчетного периода, выросло с 97 в 2003 году до 7575 семей в 2011 году. Из них государственную поддержку в виде социальных выплат из средств федерального, областного и местных бюджетов получили 2065 молодых семей, а объем средств, направленных на решение их жилищных проблем, составил 585,59 млн. рублей.

За период 2007 - 2010 годы мероприятия по оказанию государственной поддержки в улучшении жилищных условий молодых семей проводились во всех городах и районах области. За этот период получили государственную поддержку 1435 семей (Таблица 1).

Таблица 1

Год

Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия

2007

411

2008

426

2009

326

2010

272

Итого

1435

Основным результатом реализации указанной подпрограммы стало создание и совершенствование в 2003 - 2010 годах системы государственной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Тамбовской области.

1.2. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее дальнейшего решения программными методами

Анализ результатов реализации подпрограммы за прошедший период выявил целесообразность ее корректировки и развития в части совершенствования механизма и условий осуществления государственной поддержки молодых семей при решении их жилищных проблем.

В соответствии с подпрограммой ее участником могла быть молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, но возможность получения субсидии за счет средств федерального бюджета была обусловлена только рождением (усыновлением) ребенка. В скорректированной подпрограмме решение демографической проблемы не ставится в качестве прямой цели, а рассматривается как ее дополнительный социальный эффект. Решение жилищной проблемы молодой семьи создаст условия и для роста рождаемости. Кроме того, принятое федеральными органами власти решение об увеличении до 35 лет предельного возраста открывает возможность для более широкого круга молодых семей на участие в подпрограмме.

Формирование системы ипотечного кредитования позволило более активно использовать ипотечные жилищные кредиты как дополнительный источник финансирования улучшения жилищных условий молодых семей.

Однако, несмотря на принимаемые разноплановые меры по государственной поддержке молодых семей темпы решения их жилищных проблем не могут быть признаны удовлетворительными. Острота проблемы определяется низкой платёжеспособностью населения, недоступностью жилья и механизмов ипотечного жилищного кредитования. Сдерживает её решение и ограниченность бюджетных средств области.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов является для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создала для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Кроме того в рамках подпрограммы «Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы», утвержденной постановлением администрации области от 31.12.2010 № 1599, предполагается оказание дополнительной финансовой поддержки молодым семьям в виде компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

В органах местного самоуправления районов и городов области разработаны и утверждены аналогичные муниципальные программы. При этом в своих программах они имеют возможность предусматривать различные дополнительные формы поддержки молодых семей.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Подпрограмма «Молодежи - доступное жилье» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы», утвержденная постановлением администрации области от 31.12.2010 № 1599, (далее - областная подпрограмма) направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Основной целью областной подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основными задачами областной подпрограммы являются:

обеспечение предоставления молодым семьям - участникам областной подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

Основными принципами реализации областной подпрограммы являются:

добровольность участия в подпрограмме молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках областной подпрограммы из федерального областного и местных бюджетов при улучшении жилищных условий, только один раз.

Областная подпрограмма реализуется в 2011 - 2015 годах.

Условиями прекращения реализации областной подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач областной подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Перечень программных мероприятий

Реализация системы мероприятий областной подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации областной подпрограммы;

финансовое обеспечение реализации областной подпрограммы;

организационное обеспечение реализации областной подпрограммы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий областной подпрограммы. Перечень основных мероприятий по реализации областной подпрограммы приведен в приложении № 1 к областной подпрограмме.

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 30.01.2012 № 95)

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации областной подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов областного бюджета на соответствующий год и плановый период.

Организационные мероприятия на региональном уровне предусматривают:

подготовку документов и участие в конкурсном отборе для получения средств из федерального бюджета;

сбор данных о молодых семьях, участвующих в областной подпрограмме, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий областной подпрограммы, и формирование единой информационной базы данных об участниках областной подпрограммы по Тамбовской области;

определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета области на реализацию мероприятий областной подпрограммы;

отбор муниципальных образований для участия в областной подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными образованиями по методике, утверждаемой нормативными актами области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы по приобретению жилого помещения (жилых помещений) экономического класса на первичном рынке жилья (при необходимости);

осуществление контроля за реализацией областной подпрограммы на региональном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;

обеспечение освещения целей и задач, механизмов реализации областной подпрограммы в средствах массовой информации;

формирование сводного списка молодых семей участников областной подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждение списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году в установленном порядке;

проведение мониторинга реализации областной подпрограммы на региональном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления в Министерство регионального развития Российской Федерации.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном требованиями подпрограммы;

формирование списков молодых семей для участия в областной подпрограмме;

определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий областной подпрограммы;

выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счет субсидий из бюджета области.

(абзац 19 дополнен  постановлением администрации Тамбовской области от 30.01.2012 № 95)

разработка и утверждение муниципальной программы, направленной на обеспечение жильем молодых семей

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансирования областной подпрограммы являются:

средства федерального бюджета, предоставляемые по результатам участия Тамбовской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для участия в планируемом году в реализации подпрограммы;

средства областного и местных бюджетов;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Общий объем финансирования с учетом цен соответствующего года - 2117891,796 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 241489,49 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 422870,8 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований - 98931,206 тыс. рублей;

собственные и заемные средства молодых семей - 1354600,3 тыс. рублей.

Объемы финансирования областной подпрограммы приведены в приложении N 1 к областной подпрограмме.

Ресурсное обеспечение областной подпрограммы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, количество участников областной подпрограммы) и в соответствии с результатами исполнения областной подпрограммы по итогам каждого года.

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, приведенном в приложении № 4 к областной подпрограмме.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в областной подпрограмме. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный государственным заказчиком областной подпрограммы для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Отбор банков для участия в реализации областной подпрограммы будет осуществляться государственным заказчиком областной подпрограммы. Критерии отбора банков будут определяться Министерством регионального развития Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации.

(абзацы 6-13 исключены постановлением администрации Тамбовской области от 30.01.2012 № 95)

Социальная выплата будет предоставляться органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий областной подпрограммы, в том числе за счет субсидий из бюджета Тамбовской области, в соответствии с порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, приведенным в приложении № 4 к областной подпрограмме.

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам органов местного самоуправления на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья будет осуществляться в соответствии с правилами распределения и предоставления из областного бюджета бюджетам органов местного самоуправления субсидий, приведенными в приложении № 3 к областной подпрограмме.

Возможными формами участия организаций в реализации областной подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации областной подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами области.

Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в областной подпрограмме, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.

Государственный заказчик областной подпрограммы будет осуществлять:

общее управление областной подпрограммой;

прием от органов местного самоуправления заявок на участие в областной подпрограмме;

контроль за деятельностью органов местного самоуправления по реализации областной подпрограммы;

перечисление в бюджеты муниципальных образований субсидий из областного бюджета для предоставления социальных выплат молодым семьям;

контроль за целевым использованием средств из областного бюджета, предоставленных в виде субсидии бюджетам муниципальных образований;

организацию мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий областной подпрограммы и соответствия результатов целевым индикаторам;

проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации областной подпрограммы.

Контроль за реализацией областной подпрограммы осуществляется по следующим показателям:

количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату;

количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации областной подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местных бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора (приложение № 2 к областной подпрограмме):

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.

(абзац 9 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 30.01.2012 № 95¸ от 07.12.2012 №1528)

Успешное выполнение мероприятий областной подпрограммы позволит в 2011 - 2015 годах обеспечить жильем 1553 молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в том числе: 2011 год - 135 молодых семей; 2012 год - 294 молодые семьи; 2013 год - 348 молодых семей; 2014 год - 388 молодых семей; 2015 год - 388 молодых семей, а также позволит обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Приложение № 1

к подпрограмме

«Молодежи - доступное жилье»

(изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 30.01.2012 № 95)

(приложение изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 31.12.2013 № 1600)

Перечень

основных мероприятий подпрограммы «Молодежи - доступное жилье»

№

п/п

Цель, задача, мероприятие

Источники финансирования

Объемы финансирования (тыс. рублей)

Сроки выполнения

Основные целевые индикаторы

Заказчики подпрограммы, ответственные за выполнение

всего

в том числе по годам

наименование

единица измерения

целевое значение

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Цель: предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий

Задача:

обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты

2011 - 2015

годы

Молодые семьи

шт.

1553

Управление инвестиций области; органы местного самоуправления (по согласованию)

1 Мероприятие: организация учета молодых семей, участвующих в подпрограмме

Ежегодно

Управление инвестиций области; органы местного самоуправления (по согласованию)

2 Мероприятие: отбор банков для участия в реализации подпрограммы

2011 год

Управление инвестиций области

3 Мероприятие: выпуск свидетельств на приобретение жилья

Постоянно

Управление инвестиций области

4 Мероприятие: совершенствование методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для контроля реализации подпрограммы и подготовки информационно- аналитических материалов

В течение всего периода реализации

Управление инвестиций области

5 Мероприятие: расширение практики проведения выездных семинаров в органах местного самоуправления с разъяснением условий и механизмов реализации областных и федеральных жилищных программ

В течение всего периода реализации

Управление инвестиций области

6 Мероприятие: организация информационно- разъяснительной и методической работы среди населения по освещению цели и задач подпрограммы

Постоянно

Управление инвестиций области

7 Мероприятие: выдача молодым семьям социальных выплат в форме свидетельств на приобретение жилья

федеральный бюджет

241489,49

21305,11

46096,3

60688,08

56700,0

56700,0

Постоянно

Органы местного самоуправления (по согласованию)

областной бюджет

422870,8

33560,0

74063,7

115247,1

100000,0

100000,0

местные бюджеты

98931,206

8890,116

19512,99

17728,1

26400,0

26400,0

собственные и заемные средства молодых семей (прогнозно)

1354600,3

118402,56

245716,54

310395,6

340042,8

340042,8

Итого

2117891,796

182157,786

385989,53

504058,88

523142,8

523142,8

Всего

2117891,796

182157,786

385989,53

504058,88

523142,8

523142,8

Приложение № 2

к подпрограмме

«Молодежи - доступное жилье»

(изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 30.01.2012 № 95¸ от 07.12.2012 №1528, от 31.12.2013 № 1600)

Основные целевые индикаторы,

отражающие степень достижения цели и задач программы «Молодежи - доступное жилье»

Цель, задачи

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показатели базового 2010 года

Показатель целевого индикатора по годам реализации подпрограммы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Цель: предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий

Задачи: обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты

1. Количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с использованием ипотечных кредитов

В том числе: с использованием дополнительной социальной выплаты молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка.

2. Количество приобретаемого жилья

семьи кв. м

272

135

10

7290

294

13

15876

348

13

18792

388

13

20952

388

13

20952

Приложение № 3

к подпрограмме

«Молодежи - доступное жилье»

(изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 30.01.2012 № 95)

ПРАВИЛА

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СУБСИДИЙ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок распределения и предоставления из областного бюджета бюджетам органов местного самоуправления субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы (далее - Правила).

Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по предоставлению социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в соответствии с условиями, определенными данной подпрограммой.

2. Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий подпрограммы являются:

наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями данной подпрограммы;

наличие финансовых обязательств муниципального образования по реализации муниципальной программы;

отсутствие нецелевого использования субсидий, получаемых за счет средств областного бюджета в предыдущем году;

соблюдение муниципальными образованиями условий соглашения, заключенного в целях реализации мероприятий подпрограммы в предыдущем году.

3. Муниципальное образование на основании заявлений молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном году, и с учетом средств, которые предусмотрены на софинансирование мероприятий подпрограммы из местного бюджета на соответствующий год, при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств, формирует список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме согласно приложению к настоящим Правилам.

4. Муниципальные образования представляют в управление инвестиций области в сроки, установленные управлением инвестиций области, следующие документы:

Список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;

копию муниципальной целевой программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающую предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями подпрограммы;

документы, содержащие сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий год на предоставление социальных выплат;

соглашения между организациями и органом местного самоуправления о софинансировании подпрограммы с указанием размера средств, выделяемых организациями для предоставления социальных выплат молодым семьям (при наличии таких соглашений).

5. Управление инвестиций области на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представленных органами местного самоуправления, и с учетом средств, которые предусмотрены на софинансирование мероприятий подпрограммы из областного и местных бюджетов на соответствующий год, формирует сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

6. Распределение субсидий, выделяемых за счет средств федерального и областного бюджета, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы, осуществляется по следующей методике.

Управление инвестиций области с учетом средств федерального бюджета, предусмотренных на софинансирование мероприятий подпрограммы для Тамбовской области на соответствующий год в предварительных контрольных цифрах (далее - средства федерального бюджета), сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, определяет для каждого муниципального образования предельный объем средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, по следующей формуле:

Пм

Кфб = ---- х ФБ, где

По

Кфб - предельный объем средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, для конкретного муниципального образования;

Пм - потребность муниципального образования в софинансировании расходов по предоставлению социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, которая определяется исходя из расчетной стоимости жилья, указанной в списке молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и доли средств федерального бюджета, направляемых в бюджет области на софинансирование мероприятий подпрограммы;

По - потребность всех муниципальных образований в софинансировании расходов по предоставлению социальной выплаты за счет средств федерального бюджета;

ФБ - средства федерального бюджета.

На основании сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и с учетом предельного объема средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, для конкретного муниципального образования (Кфб), управление инвестиций области издает приказ об утверждении списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году (далее - список претендентов).

Доля средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, устанавливается в размере пяти процентов от расчетной стоимости жилья, если иное не предусмотрено соглашением между органом исполнительной власти области и муниципальными образованиями о софинансировании подпрограммы (далее - соглашение).

Определение объема средств областного бюджета, выделяемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, муниципальному образованию, участвующему в реализации подпрограммы, осуществляется по следующей формуле:

Доб = РС - ПМ - МБ, где

Доб - объем средств областного бюджета, направляемых в бюджет соответствующего муниципального образования на софинансирование мероприятий подпрограммы;

РС - потребность муниципального образования в софинансировании расходов по предоставлению социальных выплат молодым семьям, включенным в список претендентов по муниципальному образованию;

ПМ - потребность муниципального образования в софинансировании расходов по предоставлению социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, которая определяется исходя из расчетной стоимости жилья, указанной в списке претендентов по муниципальному образованию, и доли средств федерального бюджета, направляемых в бюджет области на софинансирование мероприятий подпрограммы;

МБ - объем средств местного бюджета, необходимый для софинансирования мероприятий подпрограммы, предусмотренный в соглашении между органом местного самоуправления и управлением инвестиций области.

В случае высвобождения по каким-либо причинам средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в муниципальное образование, управление инвестиций области вправе осуществить их перераспределение между другими муниципальными образованиями пропорционально количеству молодых семей, указанных в списках молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления.

7. Средства из областного бюджета, предусмотренные на софинансирование мероприятий подпрограммы, перечисляются в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований самоуправления на основании соглашений, заключенных с муниципальными образованиями, при условии, что в местном бюджете в необходимых объемах предусмотрены бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий подпрограммы.

6. Соглашение должно содержать следующие положения:

сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования;

целевое назначение субсидии;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы;

условия предоставления субсидии, предусмотренной настоящими Правилами;

значения целевых показателей эффективности использования субсидии;

обязательство муниципального образования о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а также достигнутых значениях целевых показателей эффективности использования субсидии;

порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

В соглашении могут быть предусмотрены иные положения, регулирующие особенности предоставления субсидии.

Форма соглашения, сроки и порядок представления отчетности о выполнении муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением, разрабатывается управлением инвестиций области.

7. В случае невыполнения муниципальным образованием в отчетном финансовом году обязательств, предусмотренных соглашением, субсидия в очередном финансовом году не предоставляется.

8. Управление инвестиций области вправе перераспределить средства областного бюджета, не перечисленные в бюджеты муниципальных образований и высвободившиеся в результате невыполнения муниципальными образованиями требований, установленных пунктом 7 настоящих Правил, между другими муниципальными образованиями.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Правилам распределения и предоставления из

областного бюджета бюджетам органов местного

самоуправления субсидий

Список

молодых семей - участников подпрограммы «Молодежи - доступное жилье»

областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного

строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы», изъявивших

желание получить социальную выплату в _______ году

по ____________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

№ п/п  (молодые семьи)

Данные о членах молодой семьи

Дата  включения молодой  семьи в  список  участ-  ников  подпрог-  раммы

Орган  местного  самоуп-  равления,  на основании решения  которого  молодая  семья  включена в  список  участников  подпрограммы

Расчетная стоимость  жилья

количество членов  семьи  (чел.)

Ф.И.О.

паспорт гражданина  Российской Федерации или свидетельство о  рождении  несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет

число,  месяц,  год  рождения

свидетельство о браке  (расторжении  брака)

стоимость 1 кв.м  (тыс.  рублей)

размер  общей  площади жилого  поме-  щения  на  семью  (кв.м)

Всего  (гр.  11 x  гр.  12)

серия,  номер

кем, когда выдан

серия, номер

кем,  когда  выдан

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Итого по списку

_____________________________________________ _____________ _________________________

(должность лица, сформировавшего сводный список) (подпись, дата) (расшифровка подписи)

Руководитель

органа местного самоуправления ____________________ ______________________

(подпись, дата)                             (расшифровка подписи)

М.П.

Зам. главы администрации

области Н.В. Коновалов

Приложение № 1

к Правилам распределения и предоставления

из областного бюджета бюджетам органов

местного самоуправления субсидий

(с изменениями от 20 мая 2011 г.)

                                  Заявка

          на выделение в 20__ году из областного бюджета средств

          для софинансирования предоставления социальных выплат

        на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации

       подпрограммы «Молодежи - доступное жилье» областной целевой

        программы «Стимулирование развития жилищного строительства

                в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы»

_________________________________________________________________________

                   (орган местного самоуправления)

просит выделить  из  областного  бюджета  средства  для  софинансирования

мероприятия подпрограммы «Молодежи - доступное жилье»  областной  целевой

программы «Стимулирование развития жилищного строительства  в  Тамбовской

области на  2011 - 2015 годы»  по  предоставлению  социальных  выплат  на

приобретение жилья в размере ____________________________________________

_________________________________________________________________________

                        (цифрами и прописью)

рублей.

     Сообщаем, что на 20____ год в бюджете ______________________________

_________________________________________________________________________

             (наименование органа местного самоуправления)

на реализацию подпрограммы предусмотрено (планируется предусмотреть) ____

_________________________________________________________________ рублей,

                         (цифрами и прописью)

что составляет _________ процентов расчетной  (средней)  стоимости  жилья

для молодых семей, включенных в сводный список молодых семей - участников

подпрограммы,   изъявивших   желание   получить   социальную   выплату  в

20___ году.

Руководитель

органа местного самоуправления ____________ ________ ____________________

                                (подпись)    (дата) (расшифровка подписи)

Руководитель финансового органа

                                ___________ _________ ___________________

                                (подпись)     (дата)(расшифровка подписи)

М.П.

Приложение № 2

к Правилам распределения и предоставления

из областного бюджета бюджетам органов

местного самоуправления субсидий

Список

молодых семей - участников подпрограммы «Молодежи - доступное жилье»

областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного

строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы», изъявивших

желание получить социальную выплату в ___________ году по

   ___________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

№ п/п (молодые семьи)

Данные о членах молодой семьи

Дата включения молодой семьи в список участников подпрограм мы

Орган местного самоуправления, на основании решения которого молодая семья включена в список участников подпрограммы

Расчетная стоимость жилья

количество членов семьи (чел. )

Ф.И.О.

паспорт гражданина Российской Федерации или свидетельство о рождении несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет

число, месяц, год рождения

свидетельство о браке (расторжении брака)

стоимость 1 кв.м (тыс. рублей)

размер общей площади жилого помещения на семью (кв. м.)

Всего (гр. 11 x гр. 12)

серия, номер

кем, когда выдан

серия, номер

кем, когда выдан

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Итого по списку

__________________________________  ______________ ______________________

(должность лица, сформировавшего

сводный список)                     (подпись, дата) расшифровка подписи)

Руководитель

органа местного самоуправления  ________________ ________________________

                                 (подпись, дата)  (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение № 3

к Правилам распределения и предоставления

из областного бюджета бюджетам органов

местного самоуправления субсидий

(с изменениями от 20 мая 2011 г.)

Отчет

об использовании средств федерального, областного и местных бюджетов,

выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках

реализации подпрограммы «Молодежи - доступное жилье» областной целевой

программы ««Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской

области на 2011 - 2015 годы», региональных и муниципальных программ

по обеспечению жильем молодых семей (нарастающим итогом)

за ______________ 20___ года ____________________________________________

(период)               (наименование органа местного самоуправления)

№ п/п

Данные о членах молодой семьи

Наименование органа местного самоуправления, выдавшего свидетельство, номер, дата его выдачи

Расчетная (средняя) стоимость жилья

Размер социальной выплаты, указанный в свидетельстве (тыс. ру блей)

Размер предоставленной социальной выплаты (тыс. рублей)

Способ приобретения жилья*

члены семьи (ф.и.о., родственные отношения)

паспорт гражданина Российской Федерации или свидетельство о рождении несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет

число, месяц, год рождения

серия, номер

кем, когда выдан

стоимость 1 кв.м (тыс. рублей)

размер общей площади жилого помещения на семью (кв.м)

всего (гр. 7 х гр. 8) (тыс. рублей)

за счет средств федерального бюджета

за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации

за счет средств местного бюджета

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Итого:

     Примечание. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия  в

рамках  региональных  и  муниципальных  программ  по  обеспечению  жильем

молодых  семей,  составляет  _________  семей,  размер  средств  бюджетов

субъектов Российской Федерации и (или) местных  бюджетов,  выделенных  на

эти цели, составляет _____________ млн. рублей.

Руководитель

органа местного самоуправления  ________________ ________________________

                                 (подпись, дата)  (расшифровка подписи)

Руководитель

финансового органа              ________________ ________________________

                                 (подпись, дата)  (расшифровка подписи)

М.П.

     * Приобретение жилого помещения с использованием (без использования)

ипотечного жилищного кредита, создание объекта индивидуального  жилищного

строительства или участие в жилищном накопительном кооперативе. В случае,

если   выданное   свидетельство  не  оплачено,  необходимо  указать  дату

окончания срока его действия.

Приложение № 4

к подпрограмме

«Молодежи - доступное жилье»

Порядок

предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

2. Социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья предоставляются в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050.

3. Признание молодой семьи участницей подпрограммы осуществляется на основании решения органа местного самоуправления по месту жительства молодой семьи. Порядок и основания принятия органом местного самоуправления решения о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы регулируются федеральной подпрограммой. Кроме того, орган местного самоуправления отказывает молодой семье в признании участницей подпрограммы в случае, если молодая семья ранее была обеспечена жилым помещением за счет средств областного бюджета.

Решение о признании молодой семьи участницей подпрограммы служит основанием для включения молодой семьи в список участников подпрограммы. Список участников подпрограммы формируется в той хронологической последовательности, в которой молодая семья подала в органы местного самоуправления документы, предусмотренные федеральной подпрограммой.

Молодые семьи - участники подпрограмм «Молодежи - доступное жилье» 2006 - 2010 годы включаются в указанные списки исходя из даты первоначального обращения с заявлением на участие в указанных подпрограммах.

На каждую молодую семью, признанную участником подпрограммы, органом местного самоуправления формируется учетное дело, в котором содержатся документы, послужившие основанием для принятия такого решения.

4. Молодые семьи - участники подпрограммы, желающие улучшить жилищные условия в планируемом году, представляют в орган местного самоуправления в срок до 01 августа года, предшествующего планируемому, соответствующее заявление, подписанное всеми совершеннолетними членами молодой семьи.

(абзац дополнен постановлением администрации Тамбовской области от 30.01.2012 № 95)

Допускается предоставление молодыми семьями – участниками подпрограммы, желающими улучшить жилищные условия в 2012 году, соответствующих заявлений в орган местного самоуправления после 01 августа 2011 в случае направления социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01 января 2011, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам

(пункт 5 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 30.01.2012 № 95)

5. Из числа молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, с учетом средств муниципального бюджета, которые планируется выделить на предоставление социальных выплат в соответствующем году, органы местного самоуправления формируют список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

6. Список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируется в той хронологической последовательности, в которой молодые семьи были включены в список участников подпрограммы.

7. Признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления, в результате которого молодая семья становится участницей Подпрограммы.

Доходы либо иные денежные средства, позволяющие получить кредит, либо оплатить расчетную (среднюю) стоимость жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, подтверждаются наличием одного или нескольких документов:

справка с места работы о заработной плате (как по основному месту работы, так и по совместительству), подписанная руководителем и главным бухгалтером организации и заверенная печатью организации или индивидуальным предпринимателем;

налоговая декларация установленной формы за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии;

справка банка (выписка со счета), подтверждающая наличие у членов молодой семьи сбережений, хранящихся во вкладах в банках.

8. Распределение субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета и областного бюджета, между органами местного самоуправления, участвующими в подпрограмме, осуществляется пропорционально количеству молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году (далее - список претендентов).

Список претендентов формируется и утверждается управлением инвестиций области в порядке, предусмотренном федеральной подпрограммой.

Изменения, вносимые в список претендентов, утверждаются приказом управления инвестиций области.

9. Молодой семье - претенденту на получение социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета (далее - дополнительная социальная выплата).

Для получения дополнительной социальной выплаты молодая семья - претендент на получение социальной выплаты представляет в орган местного самоуправления по месту признания участницей подпрограммы следующие документы:

свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка;

договор купли-продажи жилого помещения;

свидетельство о регистрации права на приобретенное жилое помещение;

договор жилищного кредита или займа в случае, если молодые семьи привлекали в целях приобретения жилого помещения средства жилищных кредитов или займов.

Дополнительная социальная выплата предоставляется молодой семье при условии, что рождение (усыновление) ребенка произошло в период после утверждения списка претендентов и до момента получения социальной поддержки.

Дополнительная социальная выплата не может превышать размер собственных либо заемных средств (без учета средств социальной выплаты, полученной молодой семьей в рамках подпрограммы), направленных молодой семьей на приобретение жилья.

Органы местного самоуправления проверяют представленные документы и принимают решение о выделении молодой семье дополнительной социальной выплаты либо о мотивированном отказе.

Основаниями для отказа в предоставлении дополнительной социальной выплаты являются непредставление или представление не в полном объеме указанных в пункте 9 настоящего Порядка документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Органы местного самоуправления в случае принятия решения о предоставлении молодой семье дополнительной социальной выплаты осуществляют перечисление денежных средств на расчетный счет молодой семьи на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья эконом-класса, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилья эконом-класса.

(Программа дополнена приложением № 20 постановлением администрации Тамбовской области от 18.05.2012 № 580)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 20

                                                                                                                                                                                к областной целевой программе                                                                                                                                                                                                                                    «Стимулирование развития жилищного                                                                                                                                                                                                                               строительства в Тамбовской области                                                                                                   на  2011-2015 годы»

(изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 31.12.2013 № 1600)

Подпрограмма
«Государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании»

                                                            Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании (далее - подпрограмма)

Заказчик-координатор подпрограммы

Управление образования и науки области

Заказчики подпрограммы

Управление инвестиций области, управление образования и науки области

Разработчик подпрограммы

Управление образования и науки области, управление инвестиций области

Исполнители программы

кредитные организации, предоставляющие молодым учителям ипотечные жилищные кредиты (займы);

Тамбовская областная Профсоюзная организация работников народного образования и науки

Цель и задача подпрограммы

Цель - улучшение жилищных условий молодых учителей;

задача - оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2012 - 2015 годы

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования 37594,2 тыс. рублей,

в том числе средства федерального бюджета 21307,3 тыс. рублей;

средства областного бюджета 162863,9 тыс. рублей.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решений программно-целевыми методами

На 01.01.2012 в системе общего образования  области трудится 10355  педагогических работников.

Из них доля молодых педагогов (возраст до 35 лет включительно) составляет всего 9,8%. Для решения задач модернизации общего образования, повышения статуса профессии учителя, привлечения молодых перспективных выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений в школы  необходимо добиться повышения доступности жилья для них, прежде всего на основе реализации программ ипотечного кредитования. 

По состоянию на 01.01.2012 количество работников системы образования области, желающих улучшить жилищные условия, составляет  968 человек. 

Из них 128 человек (13%) представляют категорию «молодые учителя».

Среди молодых учителей 73 человека (57%) проживают в городах и поселках городского типа, 54 (43%) — в сельской местности.

Для решения жилищных проблем работников сферы образования Правительство Российской Федерации предложило реализацию проекта «Учительский дом» с использованием механизмов субсидирования первоначальных взносов и процентных ставок.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.11.2011 № 1177 «О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением  учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита» субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств области, связанных с субсидированием в полном объеме первоначального взноса.

2. Основные цель и задача подпрограммы

Настоящая подпрограмма направлена на предоставление государственной поддержки молодым учителям государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений Тамбовской области при ипотечном жилищном кредитовании.

Основной целью подпрограммы является улучшение жилищных условий молодых учителей.

Основной задачей подпрограммы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основным принципом реализации подпрограммы является добровольность участия молодых учителей в подпрограмме.

Сроки реализации подпрограммы: 2012 - 2015 годы.После завершения сроков реализации подпрограммы действие ее механизмов и мер государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании может быть пролонгировано на перспективу до 2020 года соответствующим нормативным актом области.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя работу по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы;

финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

организационное обеспечение реализации программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий областной подпрограммы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации областной подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых учителей и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов областного бюджета на соответствующий год и плановый период.

Организационные мероприятия предусматривают:

сбор данных о молодых учителях, изъявивших желание получить государственною поддержку при ипотечном жилищном кредитовании, ведение единого реестра молодых учителей, которым предоставлена государственная поддержка при ипотечном жилищном  кредитовании;

определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета области;

осуществление контроля за реализацией подпрограммы в пределах своих полномочий;

организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение цели и задачи подпрограммы;

проведение мониторинга реализации подпрограммы и подготовка информационно-аналитических материалов.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице согласно приложению № 1 к подпрограмме.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

За период 2012 - 2015 годы в бюджете планируется предусмотреть 37594,2 тыс. рублей на оказание государственной поддержки молодым учителям при ипотечном жилищном кредитовании (далее - государственная поддержка).

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Средства федерального

бюджета (тыс. руб.)

4148,30

8862,4

4148,30

4148,30

Средства областного бюджета

(тыс. руб.)

3394,10

6104,6

3394,10

3394,10

Ресурсное обеспечение областной подпрограммы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние областного бюджета, количество участников областной подпрограммы) и в соответствии с результатами исполнения областной подпрограммы по итогам каждого года.

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает согласованное нормативное правовое, финансовое и организационное обеспечение реализации комплекса предусматриваемых подпрограммой мероприятий с целью оказания государственной поддержки участникам подпрограммы -молодым учителям при ипотечном жилищном кредитовании.

Государственная поддержка молодых учителей при ипотечном жилищном кредитовании предоставляется в соответствии с порядком предоставления государственной поддержки молодым учителям при ипотечном жилищном кредитовании, приведенном в приложении № 3 к  подпрограмме.

Государственная поддержка предоставляется за счет средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы и составляет 20% от установленной договором приобретения стоимости жилого помещения или объекта долевого строительства, из которых 10% составляют средства федерального бюджета и 10%- - средств областного бюджета.

Условиями предоставления государственной поддержки являются:

целевое использование участником подпрограммы перечисленных денежных средств;

использование участником подпрограммы права на получение государственной поддержки в рамках данной подпрограммы только один раз;

нуждаемость участника подпрограммы в жилых помещениях;

исполнение молодым учителем обязательства о продолжительности работы в государственном либо муниципальном образовательном учреждении области не менее пяти лет с даты получения денежных средств, направленных на оплату первоначального взноса;

заключение соглашения (договора) между молодым учителем и управлением образования и науки области по форме, установленной управлением образования и науки области.

Заказчиком-координатором подпрограммы является управление образования и науки области.

Заказчик-координатор:

обеспечивает координацию деятельности заказчика и исполнителей по реализации мероприятий подпрограммы;

проводит в средствах массовой информации информационно-разъяснительную работу по вопросам реализации мероприятий подпрограммы;

взаимодействует с Министерством образования и науки Российской Федерации по вопросам, связанным с  реализацией соглашения;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы;

осуществляет сбор данных о молодых учителях, изъявивших желание получить государственною поддержку при ипотечном жилищном кредитовании, ведение единого реестра молодых учителей, которым предоставлена государственная поддержка при ипотечном жилищном  кредитовании;

определяет ежегодный объем средств, выделяемых из бюджета области;

заключает соглашение (договор) с молодым учителем по обеспечению исполнения обязательства о продолжительности работы в  государственном либо муниципальном образовательном учреждении  области не менее пяти лет;

проводит мониторинг результатов реализации мероприятий подпрограммы;

представляет сводный отчет о ходе реализации подпрограммы в  Министерство образования и науки Российской Федерации;

осуществляет контроль в пределах своих полномочий за ходом реализации мероприятий подпрограммы.

Заказчик подпрограммы- управление инвестиций области:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы;

осуществляет прием от молодых учителей документов, необходимых для принятия решения о предоставлении им государственной поддержки;

направляет сформированные учетные дела молодых учителей на рассмотрение  в областную межведомственную комиссию по предоставлению субсидий отдельным категориям граждан на компенсацию части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным для строительства (приобретения) жилья;

уведомляет молодых учителей о  решении областной межведомственной комиссии по предоставлению субсидий отдельным категориям граждан на компенсацию части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным для строительства (приобретения) жилья, принятом по результатам рассмотрения их заявлений о предоставлении государственной поддержки;

осуществляет перечисление средств государственной поддержки в установленном подпрограммой порядке;

осуществляет контроль в пределах своих полномочий за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

направляет заказчику-координатору подпрограммы отчеты об объемах использованных бюджетных  средств, иную информацию по запросу заказчика-координатора.

Исполнители подпрограммы:

Тамбовская областная Профсоюзная организация работников народного образования и науки:

участвует в проведении в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации мероприятий подпрограммы;

осуществляет взаимодействие с управлением образования и науки области с целью  качественного обеспечения реализации мероприятий подпрограммы;

осуществляет сбор и обобщение информации о гражданах, улучшивших жилищные условия в рамках настоящей подпрограммы;

участвует в разработке формы соглашения, заключаемого между управлением образования и науки области и молодым учителем;

предоставляет заказчикам подпрограммы информацию по реализации мероприятий подпрограммы.

Кредитные организации, предоставляющие молодым учителям ипотечные жилищные кредиты (займы):

обеспечивают своевременную выдачу молодым учителям ипотечных жилищных кредитов в соответствии с требованиями подпрограммы.

Выбор кредитной организации для заключения договора ипотечного жилищного кредита (займа), отвечающего условиям подпрограммы, осуществляется  участниками подпрограммы самостоятельно.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления государственной поддержки;

адресного предоставления государственной поддержки.

Оценка эффективности реализации мер по предоставлению государственной поддержки молодым учителям будет осуществляться на основе целевых индикаторов, приведенных в приложении №2 к подпрограмме.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2011 - 2015 годах оказать государственную поддержку при ипотечном жилищном кредитовании 143 молодым учителям и членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе: 2012 год - 13 молодым учителям; 2013 год - 66 молодым учителям; 2014 год - 32 молодым учителям; 2015 год - 32 молодым учителям.

Успешное выполнение мероприятий по оказанию государственной поддержки молодым учителям в 2012 - 2015 годах принесет ощутимый синергетический эффект, а именно:

решение жилищной проблемы молодых учителей;

привлечение и закрепление в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Тамбовской области молодых специалистов;

улучшение демографической ситуации в области;

привлечение в экономику региона собственных средств граждан, а также финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы;

развитие стройиндустрии за счет увеличения спроса застройщиков и граждан на строительные и отделочные материалы;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования в регионе.

Таким образом, подпрограмма ориентирована как на продолжение реализации, так и на совершенствование существующих мер и механизмов государственной поддержки молодых учителей при ипотечном жилищном кредитовании в регионе.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к  подпрограмме

«Государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании»

(изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 31.12.2013 № 1600)

Перечень

мероприятий подпрограммы «Государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании»

№

п/п

Цель, задача, мероприятие

Источники финансирования

Объемы финансирования (тыс. рублей)

Сроки выполнения

Основные целевые индикаторы

Заказчики подпрограммы -ответственные за исполнение

всего

в том числе по годам

в том числе по годам

всего

в том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Цель: улучшение жилищных условий граждан

Задача: оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

1.

Мероприятие: перечисление средств государственной поддержки

Федеральный бюджет

21307,3

0,00

4148,30

8862,4

4148,30

4148,30

2011 - 2015

Количество молодых учителей улучшивших свои жилищные условия с помощью государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании

шт.

143

Управление инвестиций области

Областной бюджет

16286,9

0,00

3394,10

6104,6

3394,10

3394,10

2.

Мероприятие: определение ежегодного объема средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию подпрограммы

2011 - 2015

Управление инвестиций области

3.

Мероприятие: организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение цели и задачи подпрограммы для населения области

2011 - 2015

Управление инвестиций области

4.

Мероприятие: проведение мониторинга реализации подпрограммы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов

2011 - 2015, ежегодно по итогам года

Управление инвестиций области

Всего по подпрограмме:

Федеральный бюджет

21307,3

0,00

4148,30

8862,4

4148,30

4148,30

Областной бюджет

16286,9

0,00

3394,10

6104,6

3394,10

3394,10

Итого:

37594,2

7542,4

14967,0

7542,4

7542,4

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к  подпрограмме

«Государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании»

(изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 31.12.2013 № 1600)

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задачи подпрограммы

Цель, задача

Целевой индикатор

Единица

измерения

Исходные показатели базового года

Показатель целевого индикатора по годам реализации подпрограммы

2012

2013

2014

2015

Цель: улучшение жилищных условий молодых учителей

Задача:

оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым учителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий

Количество молодых учителей, улучшивших свои жилищные условия с помощью государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании

чел.

13

66

32

32

Процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит

%

25

25

25

25

Процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году

%

37

39

41

41

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к  подпрограмме

«Государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании»

(изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 31.12.2013 № 1600)

Порядок

предоставления государственной поддержки молодым учителям

при ипотечном жилищном кредитовании 

Порядок предоставления государственной поддержки молодым учителям  при ипотечном жилищном кредитовании (далее - Порядок) определяет размер и основания оказания государственной поддержки молодым учителям для улучшения жилищных условий.

(пункт 2 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 02.12.2013 № 1391)

2. Право на получение государственной поддержки имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории области, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка и относящиеся к категории молодых учителей на день подачи документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, возраст которых не превышает 35 лет, осуществляющих трудовую деятельность в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Тамбовской области.

3. Государственная поддержка предоставляется в случаях:

3.1. осуществления строительства жилого помещения путем:

участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования);

строительства (инвестирования строительства) индивидуального жилого дома;

3.2. приобретения жилого помещения на первичном рынке жилья в введенных в эксплуатацию не ранее 2010 года домах, собственником которых является юридическое лицо.

4. Жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств государственной поддержки, должно находиться на территории Тамбовской области, иметь общую площадь жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете государственной поддержки, не менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной муниципальным образованием в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях по месту приобретения жилья.

Государственная поддержка оказывается в виде оплаты первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставляемым кредитными организациями молодым учителям под процентную ставку не более 8,5 процента годовых.

6. Применительно к настоящему Порядку под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые учителя, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г., а также  признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

7. В случае предоставления молодому учителю государственной поддержки, указанной в  пункте 5 настоящего Порядка, молодой учитель берет на себя обязательство о продолжительности работы в государственном либо муниципальном образовательном учреждении области не менее пяти лет с даты получения денежных средств, направленных на оплату первоначального взноса.

8.Источником оказания государственной поддержки являются средства федерального и областного бюджетов.

При получении молодыми учителями ипотечного жилищного кредита (займа) главный распорядитель средств областного бюджета, главы муниципальных образований совместно с руководителями подведомственных учреждений вправе принимать решения о субсидировании первоначального взноса за счет утвержденных бюджетных ассигнований для финансового обеспечения государственных (муниципальных) заданий государственных (муниципальных) учреждений.

9. Государственная поддержка оказывается в размере 20 % от установленной договором приобретения стоимости жилого помещения или объекта долевого строительства. 

10. Молодые учителя, с целью получения средств государственной поддержки, представляют в управление инвестиций области следующие документы:

10.1. заявление на имя начальника управления инвестиций области;

10.2. копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

10.3. копии документов, содержащих сведения о составе семьи и степени родства (копия свидетельства о браке, копия свидетельства о расторжении брака);

10.4. копию постановления органа местного самоуправления о признании молодого учителя и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях;

10.5. справку с места работы, подтверждающую, что должность заявителя финансируется за счет средств областного/местного бюджета;

10.6. копию трудовой книжки;

                                          10.7. гарантийное обязательство кредитной организации о предоставлении молодому учителю ипотечного жилищного кредита (займа).

      В гарантийном  обязательстве указываются: стоимость приобретаемого жилого   помещения,  размер   первоначального   взноса,  необходимого   для заключения договора ипотечного жилищного кредита (займа), размер процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (займу).

Документы, указанные в подпунктах 10.4,10.5 Порядка, могут по выбору гражданина представляться им лично либо запрашиваться управлением инвестиций области в порядке межведомственного взаимодействия  органов государственной власти области и органов местного самоуправления в рамках оказания государственных услуг.

11. Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.

12. Заявители несут в установленном законом порядке персональную ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

13. Заявление о предоставлении государственной поддержки регистрируется в книге регистрации заявлений (далее - Книга регистрации).

14. Книга регистрации нумеруется, прошнуровывается, скрепляется печатью, подписывается должностным лицом, на которое возложена обязанность по приему заявлений. В Книге регистрации не допускаются подчистки, поправки. Исправления и изменения, вносимые в Книгу регистрации на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена обязанность по приему заявлений.

15. Регистрация заявлений осуществляется в той хронологической последовательности, в которой каждый молодой учитель подал заявление с приложением всех документов.

16. От имени молодого учителя документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, могут быть поданы одним из членов его семьи либо уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

17. На каждого молодого учителя, обратившегося за оказанием государственной поддержки, управлением инвестиций области формируется учетное дело, в котором содержатся документы, являющиеся основанием для предоставления государственной поддержки.

Управление инвестиций области в течение 15 рабочих дней направляет сформированные учетные дела граждан, обратившихся за оказанием государственной поддержки, в областную межведомственную комиссию по предоставлению субсидий отдельным категориям граждан на компенсацию части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным для строительства (приобретения) жилья (далее - межведомственная комиссия).

19.В случае если количество заявлений  на оказание государственной поддержки по сумме требуемых средств превысит сумму ассигнований на данные цели в текущем году, управление инвестиций области приостанавливает направление учетных дел в межведомственную комиссию до следующего года либо до принятия решения об увеличении бюджетных ассигнований на данные цели в текущем году.

              20. Если с момента обращения молодого учителя с заявлением прошло более трех месяцев и (или) в составе представленных им сведений  произошли изменения, заявитель должен представить в управление инвестиций области обновленный пакет документов, указанных  в пунктах 10 настоящего Порядка, для принятия решения об оказании государственной поддержки.

Управление инвестиций области осуществляет проверку обоснованности отнесения заявителя к числу имеющих право на оказание государственной поддержки с учетом новых представленных документов.

По результатам рассмотрения межведомственная комиссия принимает решение о признании  за заявителем права на получение государственной поддержки  либо о мотивированном отказе. О принятом решении заявитель уведомляется управлением инвестиций области в течение 5 рабочих дней.

В течение 7 рабочих дней после принятии решения межведомственной комиссией о признании права на получение государственной поддержки  управлением образования и науки области с молодым учителем  заключается соглашение об обеспечении исполнения обязательства молодым учителем о продолжительности работы в  государственном либо муниципальном образовательном учреждении области не менее пяти лет.

23. Молодые учителя, за которыми решением межведомственной комиссии признано право на получение государственной поддержки, представляют в управление инвестиций области в течение 30 рабочих дней с момента принятия такого решения:

              копии документов, подтверждающих приобретение (строительство) жилья:              зарегистрированный в установленном порядке договор долевого участия в строительстве жилья (договор уступки права требования (цессии) по договору долевого участия в строительстве жилья);

зарегистрированный в установленном порядке договор купли-продажи жилого помещения;

договор строительного подряда (инвестирования строительства) либо иные документы, подтверждающие расходы на строительство индивидуального жилого дома, и правоустанавливающие документы на земельный участок;

копию договора ипотечного жилищного кредита;

копию заключенного соглашения (договора) между молодым учителем и управлением образования и науки области о принятии на себя обязательств о продолжительности работы в государственном либо муниципальном образовательном учреждении области не менее пяти лет;

номер счета для перечисления средств государственной поддержки.

В отношении граждан, представивших документы, указанные в пункте 22, управление инвестиций области в течение 5 рабочих дней готовит проект распоряжения администрации области о предоставлении гражданам государственной поддержки. В распоряжении администрации области указывается размер государственной поддержки.

25. Основаниями для отказа в предоставлении государственной поддержки являются:

                    несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;

                    недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

                  представление неполного пакета документов, указанных в пунктах 10, 23 настоящего Порядка ;

              несоответствие приобретенного (строящегося) жилья требованиям, указанным в пунктах 3, 4 настоящего Порядка  несоответствие договора ипотечного жилищного кредита (займа) требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

                  ранее реализованное право на обеспечение жилым помещением за счет средств областного и (или) федерального бюджета;

                  ранее реализованное право на получение государственной поддержки в рамках данной подпрограммы.

              26.Допускается повторное обращение с заявлением об оказании государственной поддержки в рамках настоящей подпрограммы после устранения указанных оснований для отказа.

              27.Государственная поддержка осуществляется путем перечисления бюджетных средств на расчетный счет продавца жилого помещения (застройщика, подрядной организации) в течение 3 рабочих дней со дня поступления средств на счет управления инвестиций области.

Заместитель главы администрации

области  Н.Д. Горденков