ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 декабря 2013 года № 776

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

(В редакции постановлений Правительства Калужской области от 22 сентября 2014г. № 554; от 16 октября 2015г. № 582; от 9 марта 2016г. № 151; от 22 июля 2016г. № 395; от 20 марта 2017г. № 145, от 04 декабря 2017г. № 702; от 19 марта 2018г. № 167; от 25 октября 2018г. № 666, от 26 декабря 2018г. № 814)

С целью обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также в соответствии с перечнем государственных программ Калужской области, утвержденных постановлением Правительства Калужской области от 22.07.2013 № 370 «Об утверждении перечня государственных программ Калужской области» (в ред. постановления правительства Калужской области от 18.11.2013 № 613), Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Калужской области «Охрана окружающей среды в Калужской области».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Губернатор Калужской области

А.Д. Артамонов

Приложение к постановлению

Правительства Калужской области

от 31.12.2013 № 776

Государственная программа Калужской области

«Охрана окружающей среды в Калужской области»

(В редакции постановлений Правительства Калужской области от 22 сентября 2014г. № 554;

от 16 октября 2015г. № 582; от 9 марта 2016г. № 151; от 22 июля 2016г. № 395; от 20 марта 2017г. № 145, от 04 декабря 2017г. № 702; от 19 марта 2018г. № 167; от 25 октября 2018г. № 666, от 26 декабря 2018г. № 814)

ПАСПОРТ

государственной программы Калужской области

«Охрана окружающей среды в Калужской области»

(далее - государственная программа)

1. Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

2. Соисполнители государственной программы

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области;

- управление административно-технического контроля Калужской области;

- министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области»

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

3. Цели государственной программы

- Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем

4. Задачи государственной программы

- Сохранение и восстановление биологического разнообразия Калужской области;

- сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий;

- развитие комплексной системы обращения с отходами;

- рекультивация не подлежащих эксплуатации объектов размещения отходов;

- повышение уровня благоустройства территории Калужской области

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

5. Подпрограммы государственной программы

- «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления»;

- «Регулирование качества окружающей среды, повышение уровня экологического образования населения»;

- «Стимулирование муниципальных программ по повышению уровня благоустройства территорий»;

- «Формирование современной городской среды»;

- «Обеспечение реализации полномочий в сфере административно-технического контроля»

(строка 5 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 145)

6. Показатели государственной программы

- Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников;

- доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I - IV классов опасности;

- выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников;

- объем образованных отходов I - IV классов опасности;

- доля площади субъекта Российской Федерации, занятая особо охраняемыми природными территориями регионального и местного значения

7. Сроки и этапы реализации государственной программы

2014 - 2020 годы, в один этап

8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

1592066,22

216442,6

175908,3

161978,01

646161,49

188470,42

101552,7

101552,7

В том числе по источникам финансирования:

средства областного бюджета <*>

1306776,22

216442,6

151721,3

161978,01

385058,49

188470,42

101552,7

101552,7

средства федерального бюджета<**>

285290,0

-

24187,0

-

261103,0

-

-

-

<*> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из областного бюджета в 2017 году, отражены с учетом предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в областной бюджет в объеме 14143,08 тыс. руб. на реализацию подпрограммы «Формирование современной городской среды».

<**> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из федерального бюджета, ежегодно уточняются после принятия и (или) внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год (в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период)

(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.12.2018 № 814)

9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

В качественном выражении:

- создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями;

- обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в достоверной экологической информации, информации о состоянии окружающей среды.

В количественном выражении:

- увеличение доли утилизированных (использованных) твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в общем объеме образовавшихся ТКО с 1,3 до 35%;

- увеличение доли рекультивированных площадей муниципальных полигонов (свалок) ТКО по отношению к общей площади карт захоронения муниципальных полигонов (свалок) с 4 до 66 %;

- доля населения области, принявшего участие в экологических мероприятиях, к общему числу населения области к 2020 г. - не менее 70%.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

1. Общая характеристика сферы реализации государственной

программы

По данным государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации», ежегодно публикуемого Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Калужская область является одним из наиболее чистых в экологическом отношении регионов Центрального федерального округа.

Калужская область занимает последнее место среди субъектов Центрального федерального округа по объему выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (в 2011 году - 12,59 тыс. тонн). Значение данного показателя для Белгородской, Курской и Воронежской областей составляет соответственно 134,49 тыс. тонн; 41,9 тыс. тонн; 72,21 тыс. тонн.

Объем образования отходов в 2011 году в Белгородской области составили 142,5 млн. тонн, Курской области - 55,14 млн. тонн, Воронежской области - 6,7 млн. тонн, тогда как в Калужской области - всего 1,9 млн. тонн. Процент использования и обезвреживания отходов производства и потребления в этих областях составляет всего 23; 3,2; 42,9 соответственно (в Калужской области в 2011 году - 96,1%).

Объемы сбросов загрязняющих веществ в водные объекты в Воронежской, Ивановской и Липецкой областях превышают объем сбросов сточных вод в Калужской области.

В регион привлекаются инвестиционные проекты, доказавшие свою экологическую состоятельность. Одним из основных требований при проектировании и строительстве новых предприятий на территории индустриальных парков в Калужской области является не только использование современных конкурентоспособных технологий, но и их соответствие нормам и требованиям природоохранного законодательства Российской Федерации.

При проектировании и на стадии предпроектной подготовки заводов в индустриальных парках в Калужской области проводятся научные экологические исследования, разрабатывается вся необходимая экологическая документация, позволяющая минимизировать негативное воздействие на окружающую среду при строительстве и дальнейшей эксплуатации заводов. Мероприятия для предотвращения загрязнения окружающей среды предусмотрены как на стадии проектирования и строительства заводов, так и во время их эксплуатации.

Современная природоохранная политика в обеспечении безопасности при функционировании предприятий ориентирована не только на ликвидацию последствий антропогенного воздействия на окружающую среду, но и на предотвращение такого воздействия.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной

программы

Актуальность проблемы сохранения окружающей природной среды в Калужской области продиктована напряженностью экологической обстановки, сложившейся в регионе на территориях с интенсивной промышленной и другой хозяйственной деятельностью.

Сложившаяся в Калужской области система работы с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), включающая в себя деятельность по их сбору, транспортировке, обезвреживанию, использованию и размещению отходов, не соответствует современным требованиям. Кроме того, в Калужской области отсутствуют предприятия по переработке ТКО, слабо развита отрасль по рециклингу вторичных материальных ресурсов и производству из них конкурентоспособной товарной продукции.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

Отдельной проблемой является низкая эффективность организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, отсутствие раздельного сбора и в большинстве случаев их сортировки. Последнее приводит к размещению отходов, содержащих токсичные вещества, на полигонах твердых коммунальных отходов без предварительного обезвреживания.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

Существенное влияние на качество жизни населения региона оказывает отсутствие должного внимания к вопросам внедрения передовых методов в сфере благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, территорий общего пользования, энергоэффективного уличного освещения, ремонта и строительства тротуаров, благоустройства прилегающих территорий кладбищ, родников и пляжей, реконструкции и развития существующих парков, скверов, аллей, озеленения улиц.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 145)

Отсутствие полной информации о состоянии компонентов природной среды из-за недостаточно развитой сети наблюдений территориальной системы экологического мониторинга снижает качество принятия экологически обоснованных управленческих решений при разработке мероприятий и программ, направленных на уменьшение негативного влияния на человека и на объекты окружающей среды.

Особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира и относятся к объектам общенационального достояния. Недостаточная система мер по поддержке и развитию ООПТ приводит к разрушению экосистем, утрате особой природоохранной ценности уникальных природных объектов.

Хозяйственная деятельность человека приводит к обеднению природных экосистем за счет исчезновения отдельных видов живых организмов, что сказывается на способности саморегуляции биосферы в целом и создает угрозу существованию самого человека. Поэтому сохранение редких и исчезающих видов растений и животных, а также выявление новых редких видов и регистрация мест их обитания становится одной из первоочередных задач.

Таким образом, основными проблемами в сфере охраны окружающей среды являются:

- высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, образования отходов производства и потребления;

- низкий уровень обезвреживания и использования отходов производства и потребления;

- недостаточный уровень развития индустрии экологического назначения, производства экологически эффективного оборудования, оказания экологических услуг;

- угроза сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов.

Итогом влияния перечисленных текущих и накопленных экологических проблем является ухудшение качества окружающей среды, снижение качества жизни граждан и, как следствие, повышение заболеваемости и смертности населения.

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной

программы

С учетом внедрения новых механизмов регулирования в области охраны окружающей среды к 2020 году должно быть достигнуто определенное снижение удельных показателей негативного воздействия на окружающую среду, наметится постепенный переход экономики от стадии экстенсивного развития, приводящего к усилению негативного воздействия на окружающую среду в условиях экономического роста, к экологически эффективному устойчивому развитию, предусматривающему снижение показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ при росте промышленного производства, установлению приоритета минимизации образования и использования (утилизации) отходов производства и потребления над их обезвреживанием и захоронением. Темпы перехода к новой модели развития и, соответственно, снижение негативного воздействия на окружающую среду существенно зависят от объема инвестиций в разработку и внедрение ресурсосберегающих и экологически эффективных технологий, формирования технологической базы и финансовых инструментов ликвидации прошлого экологического ущерба, развития индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления.

В случае роста объемов бюджетного финансирования вопросов охраны окружающей среды процесс перехода к экологически эффективному развитию значительно ускорится за счет реализации практических мероприятий, направленных на ликвидацию прошлого экологического ущерба и снижение негативного воздействия отходов производства и потребления, а также и финансового обеспечения реализации новых мер государственного регулирования, в том числе модернизации экологического мониторинга и государственного экологического надзора. В этом случае к 2020 году возможно существенное сокращение удельных уровней негативного воздействия отраслей, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду.

В сфере сохранения и восстановления биологического разнообразия значительную роль будет играть повышение эффективности деятельности организаций, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями, и создание новых особо охраняемых природных территорий.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

государственной программы, цели, задачи и индикаторы

достижения целей и решения задач, основные ожидаемые

конечные результаты государственной программы, сроки

и этапы реализации государственной программы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

государственной программы

Выбор приоритетов региональной политики определен Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, комплексной стратегией обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.08.2013 № 298; концепцией развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 2322-р, нормативными правовыми актами Калужской области, регулирующими отношения, возникающие в процессе реализации органами государственной власти Калужской области их полномочий, связанных с охраной окружающей среды.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

Основными приоритетами региональной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности являются:

- сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- обеспечение соответствия экономической и иной деятельности установленным нормам и требованиям в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

2.2. Цели, задачи и показатели достижения целей и решения

задач государственной программы

Цели государственной: повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем.

Достижение целей государственной программы будет осуществляться решением следующих задач:

- сохранение и восстановление биологического разнообразия Калужской области;

- сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий;

- развитие комплексной системы обращения с отходами;

- рекультивация не подлежащих эксплуатации объектов размещения отходов;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

- повышение уровня благоустройства территории Калужской области.

СВЕДЕНИЯ

о показателях государственной программы и их значениях

Индикаторы государственной программы оцениваются в целом для государственной программы и по каждой из подпрограмм государственной программы.

№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение по годам

2012, факт

2013, оценка

реализации государственной программы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Государственная программа Калужской области «Охрана окружающей среды в Калужской области»

1

Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников

%

92,4

92,6

92,8

93

93

93

93

93

93

2

Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I - IV классов опасности

%

56

58

58,5

60,0

62,5

65,5

67,0

69,5

70,0

3

Выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников

% к 2007

90,8

90,8

90,8

90,8

90,8

90,8

90,8

90,8

90,8

4

Объем образованных отходов I - IV классов опасности

% к 2007

134,8

141,8

148,7

156,4

164,1

172,6

181,0

190,3

199,5

6

Доля площади субъекта Российской Федерации, занятая особо охраняемыми природными территориями регионального и местного значения

%

1,4

1,4

1,4

1,45

1,45

1,51

1,55

1,58

1,6

2.3. Конечные результаты реализации государственной

программы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации государственной программы:

в качественном выражении:

- создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями;

- обеспечение потребности населения, органов государственной власти, секторов экономики в достоверной экологической информации, информации о состоянии окружающей среды;

в количественном выражении:

- увеличение доли утилизированных (использованных) ТКО в общем объеме образовавшихся ТКО с 1,3 до 35%;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

- увеличение доли рекультивированных площадей муниципальных полигонов (свалок) ТКО по отношению к общей площади карт захоронения муниципальных полигонов (свалок) с 4 до 66%;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

- доля населения области, принявшего участие в экологических мероприятиях, к общему числу населения области к 2020 г. - не менее 70%.

2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Сроки реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

3. Обоснование выделения подпрограмм государственной

программы

С учетом целей и задач государственной программы выделяются следующие подпрограммы:

- «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления»;

- «Регулирование качества окружающей среды, повышение уровня экологического образования населения»;

- «Стимулирование муниципальных программ по повышению уровня благоустройства территорий»;

- «Формирование современной городской среды»;

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 145)

- «Обеспечение реализации полномочий в сфере административно-технического контроля».

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений охраны окружающей среды и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов государственной программы.

Решение задач сохранения и восстановления биологического разнообразия Калужской области, сохранения и развития особо охраняемых природных территорий будет осуществляться в рамках реализации подпрограммы «Регулирование качества окружающей среды, повышение уровня экологического образования населения», в части обеспечения экологической безопасности и улучшения качества окружающей среды, повышения эффективности функционирования системы регионального государственного экологического надзора и производственного экологического контроля, повышения эффективности функционирования системы государственной экологической экспертизы, сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, сохранения и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения. Сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты является стратегической целью обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования, которая определена в Указе Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

Решение задачи по развитию комплексной системы обращения с отходами, рекультивации не подлежащих эксплуатации объектов размещения отходов будет осуществляться по подпрограмме «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления» посредством формирования механизма реализации проектов по созданию межмуниципальных объектов переработки, утилизации и захоронения твердых коммунальных отходов на основе привлечения долгосрочных инвестиций, направленных на создание современной перерабатывающей отрасли в сфере обращения с твердыми коммунальными и промышленными отходами и рекультивацию не подлежащих эксплуатации объектов размещения отходов.

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151, от 22.07.2016 № 395)

Решение задачи по повышению уровня благоустройства территории Калужской области будет осуществляться по подпрограммам:

- «Стимулирование муниципальных программ по повышению уровня благоустройства территорий» в части содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Калужской области в активизации работы по благоустройству территорий муниципальных образований Калужской области;

- «Обеспечение реализации полномочий в сфере административно-технического контроля»;

- «Формирование современной городской среды» в части создания условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории Калужской области.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 145)

Реализация данного направления обусловлена неблагоприятной ситуацией в регионе в сфере благоустройства и выработкой действенного механизма по контролю за чистотой и порядком, а также тем обстоятельством, что благоустроенная и комфортная среда проживания неизменно способствует дальнейшей активизации инвестиционной деятельности и высоким темпам экономического развития региона и его положительному имиджу на уровне Российской Федерации и международной арене.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

государственной программы

Представленная в предыдущем разделе информация о перечне подпрограмм и их краткая характеристика с точки зрения их ориентации на решение установленных в нормативных правовых актах федерального и регионального уровней основных направлений деятельности и полномочий с достижением целей настоящей государственной программы задает общее понимание концепции планируемых действий ответственного исполнителя государственной программы и соисполнителей государственной программы.

В свою очередь, каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами государственной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями, реализуемыми в рамках соответствующих основных мероприятий.

Для обеспечения прозрачной и понятной связи влияния основных мероприятий на достижение целей государственной программы информация, представленная в данном разделе, дает характеристику основных мероприятий подпрограммы государственной программы с акцентом на контрольные события, которые в большей степени влияют на достижение целей государственной программы (далее - приоритетные основные мероприятия).

В то же время в разделе 7 «Подпрограммы государственной программы» настоящей государственной Программы дается подробный перечень мероприятий подпрограмм, направленных на решение задач государственной программы и обеспечивающих достижение целей государственной программы.

4.1. Подпрограмма «Развитие системы обращения с отходами

производства и потребления»

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться посредством реализации следующих приоритетных основных мероприятий:

1. Проектирование и строительство комплексов по переработке

отходов производства, потребления и вторичных материальных

ресурсов

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 20.03.2017 № 145)

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи формирования инфраструктуры по разделению (сортировке, раздельному сбору), утилизации (использованию), обезвреживанию и экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению отходов на территории Калужской области, а также внедрения механизмов экономического регулирования деятельности по обращению с ТКО;

- реализуется с привлечением собственных средств организаций;

- обеспечит формирование предприятий по комплексной переработке отходов производства и потребления и вторичных материальных ресурсов, а также проектирование и строительство мусоросортировочных и мусороперегрузочных комплексов.

2. Рекультивация не подлежащих эксплуатации объектов

размещения отходов

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 22.07.2016 № 395)

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу по обеспечению экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности населения Калужской области;

- реализуется с привлечением средств бюджетов муниципальных образований и собственных средств организаций;

- обеспечит рекультивацию 8 - 10 свалок твердых коммунальных отходов к 2020 году.

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582, от 09.03.2016 № 151)

3. Организация и обслуживание мест (площадок) накопления

и вывоз твердых коммунальных отходов

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области

от 09.03.2016 № 151, от 25.10.2018 № 666)

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу по организации и последующему обслуживанию мест (площадок) накопления и вывоза твердых коммунальных отходов в целях обеспечения экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности населения Калужской области;

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151, от 25.10.2018 № 666)

- реализуется с привлечением собственных средств организаций;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.09.2014 № 554)

- при выделенном бюджетном ассигновании из областного бюджета прогнозируемый объем вывоза отходов в год составит не менее 30 тыс. куб. м.;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

- увеличение уставного фонда государственного предприятия Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» осуществляется для реализации уставной деятельности государственного предприятия Калужской области «Калужский региональный экологический оператор.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 145)

4.2. Подпрограмма «Регулирование качества окружающей среды,

повышение уровня экологического образования населения»

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться посредством реализации следующих приоритетных основных мероприятий:

1. Сохранение природной среды, в том числе естественных

экологических систем, объектов животного и растительного

мира

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу обеспечения эффективности государственного управления в части сохранения природных комплексов и объектов, являющихся особо охраняемыми природными территориями (далее - ООПТ) регионального значения и которым планируется придать правовой статус ООПТ регионального значения, ведения Красной книги Калужской области, поддержания, восстановления и регулирования численности животных видов;

- реализуется с привлечением средств областного бюджета;

- при условии достаточного финансирования обеспечит: увеличение охвата существующих ООПТ комплексным экологическим обследованием, расширение сети ООПТ, подготовку и издание Красной книги Калужской области (нового издания), проведение кадастровых работ, санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по обустройству существующих ООПТ.

2. Осуществление государственного мониторинга окружающей

среды (государственного экологического мониторинга),

обеспечение функционирования территориальной системы

наблюдения за состоянием окружающей среды на территории

Калужской области

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу обеспечения эффективности государственного управления в части развития территориальной системы мониторинга окружающей среды;

- реализуется с привлечением средств областного бюджета;

- при условии достаточного финансирования обеспечит: увеличение охвата территории области комплексным мониторингом окружающей среды, увеличение количества населенных пунктов, охваченных наблюдениями за состоянием атмосферного воздуха, ведение и пополнение информацией баз данных территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды (ТСН), проведение мониторинговой оценки объектов и источников негативного воздействия.

3. Формирование экологической культуры населения Калужской

области, развитие экологического образования и воспитания

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу обеспечения населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды Калужской области;

- реализуется с привлечением средств областного бюджета;

- при условии достаточного финансирования обеспечит: достоверной информацией в области охраны окружающей среды население области, проведение тематических телевизионных и радиовещательных программ, публикацию в средствах печати, организацию и проведение семинаров, конференций, выставок, совещаний, конкурсов, природоохранных акций, организацию участия представителей детских образовательных и иных учреждений в мероприятиях по экологическому образованию.

4. Формирование эффективной системы управления в области

рационального природопользования, охраны окружающей среды

и обеспечения экологической безопасности

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 04.12.2017 № 702)

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу повышения эффективности государственного экологического надзора за выполнением требований действующего законодательства, эффективного функционирования системы государственной экологической экспертизы;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

- реализуется с привлечением средств областного бюджета;

- при условии достаточного финансирования:

обеспечение государственного экологического надзора лабораторно-аналитической информацией и маркшейдерской съемкой, что будет способствовать увеличению количества выполненных предписаний по устранению правонарушений в сфере охраны окружающей среды по отношению к общему количеству предписаний;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 04.12.2017 № 702)

обеспечение организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, заказчиком которой выступает министерство природных ресурсов и экологии Калужской области.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

5. Развитие учреждения в сфере природопользования

и экологии, в отношении которого министерство природных

ресурсов и экологии Калужской области осуществляет функции

и полномочия учредителя

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 04.12.2017 № 702)

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу по повышению качества оказания государственных услуг (выполнения работ) и государственных функций в сфере природопользования и экологии;

- реализуется за счет средств областного бюджета;

- при условии достаточного финансирования обеспечит выполнение мероприятий по сбору, анализу и обработке данных о состоянии окружающей среды на территории Калужской области.

4.3. Подпрограмма «Стимулирование муниципальных программ

по повышению уровня благоустройства территорий»

1. Предоставление мер государственной поддержки

при реализации мероприятий муниципальных программ в сфере

благоустройства территорий муниципальных образований

Калужской области - победителей областного конкурса

на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование

Калужской области» и Всероссийского конкурса на звание

«Самое благоустроенное городское (сельское) поселение

России»

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 16.10.2015 № 582)

Краткая характеристика основного мероприятия:

- реализуется с целью стимулирования муниципальных образований Калужской области по повышению уровня благоустройства территории населенных пунктов, улучшения условий проживания и отдыха населения, развития существующих территорий общего пользования рекреационного назначения, парков, скверов, аллей, зеленых массивов, озеленения улиц, внедрения новых технологий и современных приемов благоустройства территорий городских и сельских поселений области;

- обеспечит создание, ремонт и восстановление объектов благоустройства, являющихся неотъемлемой частью внешней среды проживания.

2. Поддержка инициатив территориального общественного

самоуправления населения в сфере благоустройства

Утратил силу - Постановление Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582.

2. Внедрение новых технологий и современных приемов

благоустройства территорий городских и сельских поселений

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу стимулирования деятельности органов местного самоуправления по эффективному использованию средств, выделенных в сфере благоустройства, для достижения оптимального результата;

- позволяет обеспечить формирование единых подходов к созданию комплексной системы благоустройства территорий населенных пунктов, сократить бюджетные затраты на содержание, ремонт и восстановление объектов благоустройства на отдельных территориях и в муниципалитете в целом, осуществить благоустройство территорий, сочетающих архитектурно-планировочную организацию территории, совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически, информативно и эстетически организованной среды населенного пункта;

- реализуется за счет средств областного бюджета;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

- обеспечит повышение уровня благоустройства, санитарного состояния территорий, рекламно-художественного оформления фасадов зданий.

4.4. Подпрограмма «Формирование современной городской

среды»

(введен Постановлением Правительства Калужской области

от 20.03.2017 № 145)

Достижение заявленной цели и решение поставленной задачи подпрограммы будет осуществляться посредством реализации основного мероприятия:

«Благоустройство территорий муниципальных образований Калужской области».

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу по повышению комфортности условий проживания граждан;

- позволяет повысить уровень благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов и территорий соответствующего функционального назначения населенных пунктов Калужской области;

- позволяет обеспечить вовлечение населения и общественное участие в принятии решений и реализации проектов комплексного благоустройства и развития городской среды;

- реализуется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов;

- обеспечит реализацию в 2017 году не менее 26 муниципальных программ по формированию современной городской среды муниципальных образований Калужской области.

4.5. Подпрограмма «Обеспечение реализации полномочий в сфере

административно-технического контроля»

Проведение комплекса организационных и хозяйственных мероприятий, направленных на повышение эффективности административно-технического контроля.

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу по проведению систематических проверок соблюдения юридическими и физическими лицами нормативных правовых актов, принятых в Калужской области по вопросам благоустройства;

- влияет на повышение уровня благоустройства населенных пунктов Калужской области;

- реализуется с привлечением средств областного бюджета;

- обеспечит повышение количественно-качественных показателей административно-технического контроля с оптимизацией временных затрат на его проведение.

5. Характеристика мер государственного регулирования

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере регулирования отношений в области охраны окружающей среды, предотвращение негативного воздействия на окружающую среду и осуществление основных принципов охраны окружающей среды. Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими эти сферы деятельности, являются:

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

- Федеральный закон «Об охране окружающей среды»;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

- Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха»;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

- Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

- Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

- Закон Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающей среды, на территории Калужской области»;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

- Закон Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области»;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

- постановление Губернатора Калужской области от 11.05.2011 № 146 «О министерстве природных ресурсов и экологии Калужской области (в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 31.08.2012 № 422, от 29.07.2013 № 306, от 19.12.2013 № 497, от 14.07.2015 № 297, от 05.08.2015 № 348, от 16.03.2016 № 107, от 31.05.2016 № 233)»;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

- постановление Правительства Калужской области от 02.08.2013 № 408 «О должностных лицах министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 02.12.2014 № 712, от 23.05.2016 № 299)»;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

- постановление Правительства Калужской области от 16.09.2013 № 477 «Об утверждении Положения о порядке осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 03.12.2014 № 717, от 23.05.2016 № 299).

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

СВЕДЕНИЯ

ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п

Вид и заголовок нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель

Наименование индикатора государственной программы и (или) показателя подпрограммы, на который влияет правовое регулирование

Подпрограмма «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления»

Задачи:

- формирование инфраструктуры по разделению (сортировке, раздельному сбору), утилизации (использованию), обезвреживанию и экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению отходов на территории Калужской области;

- рекультивация не подлежащих эксплуатации объектов размещения отходов;

- внедрение механизмов экономического регулирования деятельности по обращению с ТКО

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

1

Закон Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающей среды, на территории Калужской области»

- Определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;

- внедрение экологически чистых технологий и производств, ресурсосберегающих и безотходных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности, поддержка реструктуризации промышленного производства, технологическое перевооружение и постепенный вывод из эксплуатации устаревшего оборудования, оснащение предприятий природоохранным оборудованием;

- сокращение образования отходов производства и потребления, развитие систем переработки отходов и использования вторичного сырья

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

- Количество мусоросортировочных станций;

- количество мусороперегрузочных станций и площадок;

- рекультивация не подлежащих эксплуатации объектов размещения отходов;

- количество рекультивированных полигонов (свалок);

- количество организованных и обслуживаемых мест (площадок) накопления и вывоза твердых коммунальных отходов с использованием в том числе технологии заглубленных контейнеров

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395,

от 25.10.2018 № 666)

2

Постановление Правительства Калужской области от 09.02.2012 № 63 «Об утверждении положения о порядке предоставления субсидии юридическим лицам на реализацию отдельных мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления» государственной программы Калужской области «Охрана окружающей среды в Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 12.05.2012 № 237, от 28.12.2012 № 685, от 17.01.2014 № 16, от 08.04.2014 № 223, от 19.12.2014 № 765, от 28.12.2015 № 745, от 16.08.2016 № 440)

- Обеспечение преемственности мероприятий по организации и дальнейшему обслуживанию мест (площадок) накопления и вывоза ТКО;

- государственная поддержка системы обращения с отходами производства и потребления в Калужской области путем возмещения затрат получателей на выполнение работ;

- определение категорий получателей субсидии, условий и порядка ее предоставления, механизмов контроля за условиями предоставления и целевым использованием субсидии

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

Доля обслуживаемых мест (площадок) накопления и вывоза твердых коммунальных отходов

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 145,

от 04.12.2017 № 702, от 25.10.2018 № 666)

Подпрограмма «Регулирование качества окружающей среды и повышение уровня экологического образования населения»

Задачи:

- обеспечение эффективности государственного экологического надзора за выполнением требований действующего законодательства;

- обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды Калужской области

1

Закон Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающей среды, на территории Калужской области»

- Развитие региональной нормативно-правовой базы в области охраны окружающей среды;

- снижение антропогенного воздействия, негативно влияющего на качество компонентов природной среды, ликвидация последствий негативного воздействия на окружающую среду и возмещение ущерба окружающей среде, нанесенного и накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности;

- сохранение всех форм биоразнообразия на территории Калужской области;

- организация и функционирование особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- формирование экологической культуры населения Калужской области;

- пути реализации основных направлений охраны окружающей среды на территории Калужской области

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области

- Степень охвата существующих особо охраняемых природных территорий (памятников природы) комплексным экологическим обследованием (по занимаемой площади);

- расширение сети особо охраняемых природных территорий;

- степень охвата территории Калужской области комплексным мониторингом окружающей среды;

- количество населенных пунктов, охваченных наблюдениями за состоянием атмосферного воздуха;

- доля населения Калужской области, принявшего участие в экологических мероприятиях, к общему числу населения области;

- количество выполненных предписаний по устранению правонарушений в сфере охраны окружающей среды по отношению к общему количеству предписаний

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

2

Закон Калужской области «Об инвестиционном налоговом кредите»

Устанавливает основания и условия предоставления инвестиционного налогового кредита по налогу на имущество организаций и транспортному налогу: может быть предоставлен организации, являющейся плательщиком соответствующего налога, при наличии следующего основания:

- приобретение организацией транспортных средств, оснащенных только электрическим двигателем

Министерство экономического развития Калужской области

Степень охвата территории Калужской области комплексным мониторингом окружающей среды

3

Постановления Правительства Калужской области от 19.02.2015 № 96 и от 23.07.2015 № 405 «Об утверждении решения комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира Калужской области при министерстве природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области»

Утверждение решения комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира Калужской области о занесении в Красную книгу Калужской области, исключении из Красной книги Калужской области и изменении категории статуса редкости объектов животного и растительного мира

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области

Степень охвата территории Калужской области комплексным мониторингом окружающей среды

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

4

Постановление Правительства Калужской области от 29.07.2014 № 446 «Об утверждении перечня субъектов территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области и предоставляемой ими информации»

Организация и функционирование территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области (далее - ТСН).

Согласно утвержденному перечню субъектами ТСН являются органы исполнительной власти Калужской области. Субъекты ТСН осуществляют взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления, подведомственными им организациями с целью обмена информацией о состоянии окружающей среды в пределах их полномочий

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области

Степень охвата территории Калужской области комплексным мониторингом окружающей среды

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

5

Постановление Правительства Калужской области от 08.04.2014 № 224 «Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Калужской области»

Направлен на предотвращение угрозы жизни и здоровью населения при изменении состояния атмосферного воздуха и снижение негативного воздействия на окружающую среду выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) в населенных пунктах, где измеренная максимальная разовая концентрация хотя бы одной из примесей превышает предельно допустимую концентрацию (далее - ПДК)

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области

- Степень охвата территории Калужской области комплексным мониторингом окружающей среды;

- количество населенных пунктов, охваченных наблюдениями за состоянием атмосферного воздуха

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

6

Постановление Правительства Калужской области от 07.11.2014 № 650 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию отдельных мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Регулирование качества окружающей среды, повышение уровня экологического образования населения» государственной программы Калужской области «Охрана окружающей среды в Калужской области»

Устанавливает порядок предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета

Министерство лесного хозяйства Калужской области

Степень охвата территории Калужской области комплексным мониторингом окружающей среды

Подпрограмма «Стимулирование муниципальных программ по повышению уровня благоустройства территорий»

Задача: оказание государственной поддержки реализации мероприятий муниципальных программ в сфере благоустройства

1

Закон Калужской области «О благоустройстве территорий городских и сельских поселений Калужской области»

Устанавливает полномочия органов исполнительной власти Калужской области в целях содействия развитию благоустройства территорий городских и сельских поселений, в том числе по разработке и реализации целевых программ, иных нормативных правовых актов, способствующих развитию благоустройства, предоставлению субсидии, субвенции и иных видов финансовой и материальной помощи на развитие благоустройства в соответствии с действующим законодательством, осуществление контроля за расходованием выделенных средств по организации и проведению областных конкурсов по определению самых благоустроенных муниципальных образований

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

Количество проектов муниципальных программ в сфере благоустройства территорий, реализованных муниципальными образованиями Калужской области - победителями областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области»

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

2

Постановление Правительства Калужской области от 12.03.2009 № 73 «О концепции благоустройства территорий муниципальных образований (поселений и городских округов) Калужской области на 2010 - 2015 годы»

Определяет стратегию действий в сфере благоустройства территорий муниципальных образований (поселений и городских округов) Калужской области в целях повышения уровня благоустройства, санитарного состояния населенных пунктов муниципальных образований (поселений и городских округов) Калужской области, создания комфортных условий проживания населения Калужской области

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

Количество проектов муниципальных программ в сфере благоустройства территорий, реализованных муниципальными образованиями Калужской области - победителями областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области»

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

3

Постановление Правительства Калужской области от 21.12.2007 № 334 «Об областном конкурсе на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.12.2008 № 503, от 13.10.2009 № 425, от 26.05.2010 № 195, от 18.01.2011 № 15, от 24.06.2011 № 344, от 12.10.2011 № 555, от 28.03.2013 № 156, от 27.11.2013 № 635, от 21.07.2014 № 420, от 23.06.2015 № 333, от 05.08.2015 № 435, от 29.10.2015 № 613, от 24.12.2015 № 735, от 24.06.2016 № 352, от 19.12.2016 № 674, от 17.01.2017 № 18)

Устанавливает порядок проведения областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области» и стимулирования его победителей и призеров. Определяет 4 категории участников по 12 группам

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

Количество проектов муниципальных программ в сфере благоустройства территорий, реализованных муниципальными образованиями - победителями областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области»

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 145)

4

Постановление Правительства Калужской области от 03.02.2014 № 65 «Об утверждении Положения о порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов в виде грантов победителям областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области» в рамках реализации подпрограммы «Стимулирование муниципальных программ по повышению уровня благоустройства территорий» государственной программы Калужской области «Охрана окружающей среды в Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 19.12.2014 № 765, от 11.01.2016 № 1)

Устанавливает правила предоставления иных межбюджетных трансфертов в виде грантов муниципальным образованиям Калужской области

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

Количество проектов муниципальных программ в сфере благоустройства территорий, реализованных муниципальными образованиями Калужской области - победителями областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области»

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

Подпрограмма «Обеспечение реализации полномочий в сфере административно-технического контроля»

Задача: проведение систематических проверок соблюдения юридическими и физическими лицами нормативных правовых актов, принятых в Калужской области по вопросам благоустройства, и своевременное возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях

1

Закон Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области», устанавливающий виды административных правонарушений в сфере благоустройства и ответственность за их совершение

Установление административной ответственности за нарушение муниципальных актов, принятых органами местного самоуправления Калужской области в сфере благоустройства;

установление административной ответственности за ненадлежащее содержание нежилых зданий и сооружений, объектов наружного освещения, инженерных коммуникаций, установку временных объектов без необходимых согласований, размещение печатной и рукописной продукции в неустановленных местах и др.

Управление административно-технического контроля Калужской области

Удельный вес постановлений по делам об административных правонарушениях, оставленных в силе, от числа вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях.

Сумма денежных взысканий, поступившая в областной и местные бюджеты, в результате применения мер административного воздействия»

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации

государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 26.12.2018 № 814)

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

2465680,96

936342,6

199063,7

287754,95

650943,89

188470,42

101552,7

101552,7

В том числе:

по подпрограммам (направлениям):

«Развитие системы обращения с отходами производства и потребления»

1022986,36

745733,4

45106,2

155296,64

11782,4

64667,72

200

200

«Регулирование качества окружающей среды, повышение уровня экологического образования населения»

100211,25

32430,2

8150,6

8267,63

10034,22

18568,4

11380,1

11380,1

«Стимулирование муниципальных программ по повышению уровня благоустройства территорий»

167945,09

68980,0

57894,11

41070,98

-

-

-

-

«Формирование современной городской среды»

543964,5

-

-

-

543964,5

-

-

-

«Обеспечение реализации полномочий в сфере административно-технического контроля»

308590,5

46317,8

44534,7

41186,6

44190,8

45263,8

43548,4

43548,4

на обеспечение реализации государственной программы

318631,89

42881,2

43378,1

41933,1

40971,97

56619,12

46424,2

46424,2

на осуществление функции государственного казенного учреждения Калужской области «Централизованная бухгалтерия в сфере природных ресурсов и экологии»

3351,38

-

-

-

-

3351,38

-

-

в том числе:

- министерство природных ресурсов и экологии Калужской области

321983,27

42881,2

43378,1

41933,1

40971,97

59970,5

46424,2

46424,2

по источникам финансирования:

в том числе:

бюджетные ассигнования

1592066,22

216442,6

175908,3

161978,01

646161,49

188470,42

101552,7

101552,7

- итого

в том числе:

- средства областного бюджета <2>

1306776,22

216442,6

151721,3

161978,01

385058,49

188470,42

101552,7

101552,7

- средства федерального бюджета <1>

285290,0

-

24187,0

-

261103,0

-

-

-

иные источники - итого

887757,82

719900,0

23155,4

125776,94

18925,48

-

-

-

в том числе:

- средства местных бюджетов <3>

219820,38

196200,0

4595,4

99,5

18925,48

-

-

-

- собственные средства организации <4>

667937,44

523700,0

18560,0

125677,44

0,0

-

-

-

--------------------------------

<1> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из федерального бюджета, ежегодно уточняются после принятия и (или) внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<2> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<3> Средства местных бюджетов предусматриваются в бюджетах муниципальных образований. Средства местных бюджетов на 2017 год отражены с учетом предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в областной бюджет в объеме 14143,08 тыс. руб. на реализацию подпрограммы «Формирование современной городской среды».

<4> Объемы собственных средств организаций могут ежегодно уточняться в соответствии с соглашениями о взаимодействии.

6.1 - 6.2. Утратили силу - Постановление Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582.

7. Подпрограммы государственной программы

(заголовок введен Постановлением Правительства

Калужской области от 22.09.2014 № 554)

7.1. Подпрограмма «Развитие системы обращения с отходами

производства и потребления»

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 16.10.2015 № 582)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие системы обращения с отходами

производства и потребления»

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 16.10.2015 № 582)

1. Соисполнитель государственной программы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

2. Участники подпрограммы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;

муниципальные образования (по согласованию);

юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющие деятельность по обращению с отходами и вторичными материальными ресурсами (по согласованию) (далее - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений))

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395,

от 20.03.2017 № 145)

3. Цели подпрограммы

Снижение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение компонентов, содержащихся в отходах (органика, металлолом, бумага, стеклянная и пластиковая тара, текстиль, изношенные автомобильные шины и другие), в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии

4. Задачи подпрограммы

- Формирование инфраструктуры по разделению (сортировке, раздельному сбору), утилизации (использованию), обезвреживанию и экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению отходов на территории Калужской области;

- рекультивация не подлежащих эксплуатации объектов размещения отходов;

- внедрение механизмов экономического регулирования деятельности по обращению с ТКО

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151,

от 22.07.2016 № 395)

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

- Проектирование и строительство комплексов по переработке отходов производства, потребления и вторичных материальных ресурсов;

- формирование комплексов по переработке отходов производства, потребления и вторичных материальных ресурсов;

- рекультивация не подлежащих эксплуатации объектов размещения отходов;

- организация и обслуживание мест (площадок) накопления и вывоз твердых коммунальных отходов

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 145,

от 25.10.2018 № 666)

6. Показатели подпрограммы

- Доля утилизированных (использованных) ТКО в общем объеме образовавшихся ТКО (календарный год, %);

- доля рекультивированных площадей муниципальных полигонов (свалок) ТКО по отношению к общей площади карт захоронения муниципальных полигонов (свалок) (календарный год, %);

- доля объектов комплексной переработки ТКО в структуре действующих муниципальных полигонов (свалок) ТКО (календарный год, %);

- доля обслуживаемых мест (площадок) накопления и вывоза твердых коммунальных отходов (%)

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582,

от 09.03.2016 № 151, от 20.03.2017 № 145, от 04.12.2017 № 702, от 25.10.2018 № 666)

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы, в один этап

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

149371,62

25833,4

21950,8

29519,7

7000,0

64667,72

200,0

200,0

В том числе по источникам финансирования:

средства областного бюджета

149371,62

25833,4

21950,8

29519,7

7000,0

64667,72

200,0

200,0

средства федерального бюджета

-

-

-

-

-

-

-

-

(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.12.2018 № 814)

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В количественном выражении:

- за счет строительства межмуниципальных экотехнопарков, межмуниципальных мусоросортировочных и мусороперегрузочных комплексов ожидается увеличение доли утилизированных (использованных) ТКО в общем объеме образовавшихся ТКО с 1,3 до 35%;

- за счет строительства межмуниципальных экотехнопарков, межмуниципальных мусоросортировочных и мусороперегрузочных комплексов с одновременным закрытием исчерпавших ресурс муниципальных свалок ТКО ожидается увеличение доли межмуниципальных объектов комплексной переработки ТКО в структуре действующих муниципальных полигонов (свалок) до 33%;

- за счет строительства межмуниципальных экотехнопарков, межмуниципальных мусоросортировочных и мусороперегрузочных комплексов ожидается создание приблизительно 450 рабочих мест;

- за счет реализации проектов рекультивации муниципальных полигонов (свалок) ТКО ожидается увеличение доли рекультивированных площадей муниципальных полигонов (свалок) ТКО по отношению к общей площади карт захоронения муниципальных полигонов (свалок) с 4 до 66%.

В качественном выражении:

а) экологический эффект

- уменьшение вредного воздействия на окружающую среду объектов захоронения отходов производства и потребления за счет сокращения их количества и суммарной площади, отбора ценных фракций вторичных ресурсов (сортировки), глубокой переработки и максимальной утилизации отходов, обеспечения экологически безопасного размещения неутилизируемых остатков ТКО («хвостов») на новых современных полигонах;

- повышение экологической безопасности населения за счет внедрения наилучших существующих малоотходных и экологически чистых технологий обращения с бытовыми отходами, применения высокопроизводительной техники;

- рациональное использование сырьевых и энергетических потенциалов твердых коммунальных и приравненных к ним отходов;

б) экономический эффект:

- оптимизация бюджетных затрат при реализации соответствующих полномочий в сфере обращения с отходами;

- создание рентабельной отрасли по переработке ТКО;

- совершенствование ценообразования при обращении с ТКО;

- возврат в хозяйственный оборот земель после рекультивации объектов захоронения отходов производства и потребления;

в) социальный эффект:

- создание новых рабочих мест

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

7.1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Сложившаяся в Калужской области система работы с ТКО, включающая в себя деятельность по их сбору, транспортировке, обезвреживанию, использованию и размещению, не соответствует современным требованиям. Кроме того, в Калужской области отсутствуют предприятия по переработке ТКО, слабо развита отрасль по рециклингу вторичных материальных ресурсов и производству из них конкурентоспособной товарной продукции. Активная инвестиционная деятельность и высокие темпы экономического развития региона также требуют привлечения значительных внебюджетных инвестиций в отходоперерабатывающую отрасль в Калужской области.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

По состоянию на 1 сентября 2013 года в государственный реестр объектов размещения отходов производства и потребления в Калужской области включены 28 объектов по захоронению ТКО (полигонов, свалок) в муниципальных районах и городских округах Калужской области, на которых накоплено 8,74 млн. тонн ТКО. Площадь, занятая полигонами и свалками ТКО, - 139,65 гектара, в том числе площадь карт захоронения - 77,37 га. На полигоны (свалки) Калужской области за 2012 год поступило 2,44 млн. куб. м ТКО (в 2011 году - 2,38 млн. куб. м).

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

В области действуют одна мусоросортировочная станция и одна мусороперегрузочная площадка в городе Обнинске.

Несмотря на активную инвестиционную деятельность и небольшие объемы образования отходов в Калужской области по сравнению с остальными субъектами Центрального федерального округа, развитую нормативную методическую базу, отходоперерабатывающая отрасль в Калужской области существенно отстает в развитии и не имеет положительной динамики.

В связи с неэффективными способами захоронения ТКО на большинстве свалок происходит их быстрое заполнение, несмотря на небольшие объемы поступающих ТКО и значительные площади, выделенные под их захоронение.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

Неудовлетворительная организация сбора и вывоза отходов приводит к росту количества несанкционированных свалок и захламлению территории бесхозяйными отходами, что является мощным источником вторичного загрязнения окружающей среды. Размещаемые, как правило, в оврагах несанкционированные свалки имеют прямую связь с водоемами, загрязняют атмосферный воздух, почву.

В районах размещения отходов происходит загрязнение всех компонентов природной среды: загрязняются и захламляются земли, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух. Образующийся в результате биохимических процессов гниения в теле полигона (свалки) биогаз загрязняет приземную атмосферу и часто является причиной возникновения взрыво- и пожароопасных ситуаций. Помимо отчуждения больших количеств земель сельскохозяйственного назначения, свалки являются источниками загрязнения окружающей среды весьма токсичными элементами. Многие токсичные вещества в составе отходов обладают кумулятивным действием, поэтому вредное воздействие размещаемых отходов на окружающую среду и, как следствие, на здоровье населения с каждым годом усиливается.

7.1.1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Ключевыми проблемами в обращении с ТКО в Калужской области являются:

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

- отсутствие в муниципальных районах Калужской области современно оборудованных полигонов;

- окончание расчетного срока эксплуатации большинства полигонов и свалок в ближайшие 3 - 5 лет;

- значительный объем направляемых на захоронение бытовых отходов при низком уровне извлечения из них вторичных ресурсов;

- слабое развитие системы предприятий для переработки отходов производства и потребления при недостаточном участии в этой сфере субъектов малого и среднего предпринимательства.

7.1.1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

В ближайшем будущем с учетом имеющейся тенденции роста объемов образования ТКО ввиду предполагаемого проектами схем территориального планирования муниципальных районов и генеральных планов поселений Калужской области роста численности населения объем образования ТКО увеличится на 25 - 30%. Прогнозируемый к 2020 году объем ТКО составит более 3,5 млн. куб. метров в год. Из 28 полигонов (свалок) ТКО исчерпают свой ресурс в 2014 - 2016 годах более половины. Введение в эксплуатацию промышленных объектов в созданных индустриальных парках Калужской области значительно увеличит нагрузку на полигоны ТКО от малоопасных отходов производства, приравненных к бытовым.

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582, от 09.03.2016 № 151)

Мероприятиями подпрограммы планируется строительство предприятий по комплексной переработке отходов производства и потребления и вторичных материальных ресурсов, а также проектирование и строительство мусоросортировочных и мусороперегрузочных комплексов. После ввода в эксплуатацию данных объектов отработавшие свой ресурс муниципальные свалки ТКО планируется закрыть и рекультивировать.

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582, от 09.03.2016 № 151)

В результате реализации мероприятий подпрограммы прогнозируется получить:

- развитую инфраструктуру по разделению (сортировке, раздельному сбору), утилизации (использованию), обезвреживанию и размещению отходов на территории Калужской области, обеспечивающую экологическую и санитарно-эпидемиологическую безопасность при сборе, обезвреживании и захоронении ТКО;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

- кратное увеличение объемов ТКО, вовлекаемых в хозяйственный оборот в качестве дополнительных материальных и энергетических ресурсов;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

- сокращение объемов ТКО, направляемых на захоронение;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

- возвращение в хозяйственный оборот рекультивированных земель;

- уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения;

- создание новых рабочих мест.

Внедрение механизмов экономического регулирования деятельности по обращению с ТКО при создании укрупненных межмуниципальных объектов комплексной переработки ТКО приведет к упорядочиванию ценообразования при обращении с ТКО.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

7.1.2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей

и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки и этапы реализации подпрограммы

7.1.2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы

Выбор приоритетов подпрограммы определен:

- комплексной стратегией обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации (утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.08.2013 № 298);

- Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- планом действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 № 2423-р);

- Законом Калужской области от 28.02.2011 № 121-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающей среды, на территории Калужской области»;

- схемой территориального планирования Калужской области, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 10.03.2009 № 65 «Об утверждении схемы территориального планирования Калужской области».

Подпрограмма основана на общепризнанной иерархии приоритетов государственной политики в области обращения с отходами (в порядке снижения приоритета):

а) сокращение образования отходов производства и потребления за счет максимального использования исходного сырья и материалов путем внедрения безотходных и малоотходных технологий;

б) развитие инфраструктуры переработки отходов и использования вторичного сырья;

в) внедрение обязательной обработки (предварительной подготовки) отходов к утилизации (использованию);

г) размещение неутилизируемых отходов экологически и санитарно-эпидемиологически безопасным способом.

7.1.2.2. Цели, задачи и показатели достижения целей

и решения задач подпрограммы

Целями подпрограммы являются снижение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение компонентов, содержащихся в отходах (органика, металлолом, бумага, стеклянная и пластиковая тара, текстиль, изношенные автомобильные шины и другие), в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

Задачи подпрограммы:

- формирование инфраструктуры по разделению (сортировке, раздельному сбору), утилизации (использованию), обезвреживанию и экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению отходов на территории Калужской области;

- обеспечение экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности при сборе, обезвреживании и захоронении твердых коммунальных отходов (ТКО);

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

- внедрение механизмов экономического регулирования деятельности по обращению с ТКО.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

Сведения

о показателях подпрограммы и их значениях

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 26.12.2018 № 814)

№ п/п

Наименование индикатора

Ед. измер.

Значения по годам

2012

2013

Годы реализации

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Доля утилизированных (использованных) ТКО в общем объеме образовавшихся ТКО

%

1,3

1,3

5

2,4

2,4

8

15

25

35

2

Доля рекультивированных площадей муниципальных полигонов (свалок) ТКО по отношению к общей площади карт захоронения муниципальных полигонов (свалок) (нарастающим итогом)

%

4

7

10

10

16

22

16

16

30

3

Доля объектов комплексной переработки ТКО в структуре действующих муниципальных полигонов (свалок) ТКО (нарастающим итогом)

%

0

0

0

3

3

4

8

12

33

4

Доля обслуживаемых мест (площадок) накопления и вывоза ТКО

%

-

-

-

-

-

100

100

100

100

Методика расчета показателей подпрограммы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Калужской области» представлена в приложении к настоящей Подпрограмме.

7.1.2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- за счет строительства предприятий по комплексной переработке отходов производства и потребления и вторичных материальных ресурсов, а также проектирования и строительства мусоросортировочных и мусороперегрузочных комплексов ожидается:

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

- увеличение доли утилизированных (использованных) ТКО в общем объеме образовавшихся ТКО с 1,3 до 35%;

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582, от 09.03.2016 № 151)

- увеличение доли объектов комплексной переработки ТКО в структуре действующих муниципальных полигонов (свалок) ТКО до 33%;

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582, от 09.03.2016 № 151)

- создание около 450 рабочих мест;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

в качественном выражении:

а) экологический эффект:

- уменьшение вредного воздействия на окружающую среду объектов захоронения отходов производства и потребления за счет сокращения их количества и суммарной площади, отбора ценных фракций вторичных ресурсов (сортировки), глубокой переработки и максимальной утилизации отходов, обеспечения экологически безопасного размещения неутилизируемых остатков ТКО («хвостов») на новых современных полигонах;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

- повышение экологической безопасности населения за счет внедрения наилучших существующих малоотходных и экологически чистых технологий обращения с бытовыми отходами, применения высокопроизводительной техники;

- рациональное использование сырьевых и энергетических потенциалов твердых коммунальных и приравненных к ним отходов;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

б) экономический эффект:

- оптимизация бюджетных затрат при реализации соответствующих полномочий в сфере обращения с отходами;

- создание рентабельной отрасли по переработке ТКО;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

- совершенствование ценообразования при обращении с ТКО;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

- возврат в хозяйственный оборот земель после рекультивации объектов захоронения отходов производства и потребления;

в) социальный эффект:

- создание новых рабочих мест.

Реализация мероприятий подпрограммы приведет к снижению опасности загрязнения токсичными компонентами ТКО поверхностных и подземных вод, почвенного покрова, атмосферного воздуха, снижению угрозы здоровью человека. В итоге ожидается улучшение экологической ситуации в Калужской области.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

7.1.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

7.1.3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, средств муниципальных бюджетов и собственных средств организаций.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

1022986,36

745733,4

45106,2

155296,64

11782,4

64667,72

200,0

200,0

В том числе:

по источникам финансирования:

бюджетные ассигнования

149371,62

25833,4

21950,8

29519,7

7000,0

64667,72

200,0

200,0

в том числе:

- средства областного бюджета <*>

149371,62

25833,4

21950,8

29519,7

7000,0

64667,72

200,0

200,0

иные источники

873614,74

719900,0

23155,4

125776,94

4782,4

-

-

-

в том числе:

средства местных бюджетов <**>

205677,3

196200,0

4595,4

99,5

4782,4

-

-

-

собственные средства организаций <***>

667937,44

523700,0

18560,0

125677,44

0,0

-

-

-

по участникам и источникам финансирования подпрограммы:

министерство природных ресурсов и экологии Калужской области

в том числе:

средства областного бюджета

51666,8

25833,4

21950,8

3882,6

-

-

-

-

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

в том числе:

средства областного бюджета

97704,82

25637,1

7000,0

64667,72

200,0

200,0

в том числе:

средства местных бюджетов

205677,3

196200,0

4595,4

99,5

4782,4

-

-

-

юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)

собственные средства организаций

667937,44

523700,0

18560,0

125677,44

0,0

-

-

-

(таблица в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.12.2018 № 814)

--------------------------------

<*> Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

(сноска в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 145)

<**> Объемы финансирования из средств местных бюджетов уточняются после принятия и (или) внесения изменений в решения органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.

(сноска в ред. Постановления Правительства Калужской области от 04.12.2017 № 702)

<***> Объемы финансирования из собственных средств организаций могут ежегодно уточняться в соответствии с соглашениями о взаимодействии.

(сноска в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 145)

7.1.4. Механизм реализации подпрограммы

Общее руководство ходом реализации подпрограммы осуществляет заместитель министра - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

Совместная работа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области с органами местного самоуправления осуществляется на основе соглашений об организации взаимодействия по утилизации бытовых отходов с территории Калужской области.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 145)

Финансирование органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.

Взаимодействие министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области с юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) планируется осуществлять в порядке, установленном действующим законодательством (с использованием механизма частно-государственного партнерства).

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 145)

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций) на возмещение затрат по организации и содержанию мест (площадок) накопления и вывоз твердых коммунальных отходов по схеме, определяемой министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, а также на ликвидацию стихийных свалок в зоне ответственности осуществляется в порядке, определяемом Правительством Калужской области.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 25.10.2018 № 666)

Определение исполнителей отдельных мероприятий в рамках реализации программных мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Увеличение уставного фонда государственного предприятия Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» осуществляется для реализации уставной деятельности государственного предприятия Калужской области «Калужский региональный экологический оператор». Финансирование из областного бюджета мероприятий по увеличению уставного фонда государственного предприятия Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» осуществляется на основании приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в соответствии с Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 145)

Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128).

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151, от 20.03.2017 № 145)

7.1.5. Перечень программных мероприятий подпрограммы

«Развитие системы обращения с отходами производства

и потребления»

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Участник подпрограммы

Источники финансирования

Сумма расходов

В том числе по годам реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего по подпрограмме, в том числе

2014 - 2020

1022986,36

745733,4

45106,2

155296,64

11782,4

64667,72

200,0

200,0

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.12.2018 № 814)

1. Проектирование и строительство комплексов по переработке отходов производства, потребления и вторичных материальных ресурсов

1.1

Проектирование и строительство экотехнопарка «Детчино»

2014

Юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (по согласованию)

Собственные средства организаций <***>

400000,0

400000,0

0

0

0

0

0

0

1.2

Проектирование и строительство экотехнопарка «Людиново»

2014

Юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (по согласованию)

Собственные средства организаций <***>

100000,0

100000,0

0

0

0

0

0

0

1.3

Проектирование и строительство мусоросортировочных и мусороперегрузочных комплексов

2014

Юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (по согласованию)

Собственные средства организаций <***>

10000,0

10000,0

0

0

0

0

0

0

2. Формирование комплексов по переработке отходов производства, потребления и вторичных материальных ресурсов

2.1

Формирование предприятий по комплексной переработке отходов производства и потребления и вторичных материальных ресурсов, а также мусоросортировочных и мусороперегрузочных комплексов

2016 - 2020

Юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (по согласованию)

Собственные средства организаций <***>

121620,0

0

<*>

121620,0

<***>

<***>

<***>

<***>

3. Рекультивация не подлежащих эксплуатации объектов размещения отходов

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 19.03.2018 № 167)

3.1

Рекультивация полигонов (свалок) отходов производства и потребления

2014 - 2017

Органы местного самоуправления, юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (по согласованию)

Бюджеты муниципальных образований <**>

205677,3

196200,0

4595,4

99,5

4782,4

-

-

-

Собственные средства организаций <***>

13841,14

4000,0

7460,0

23814

-

-

-

-

4. Организация и обслуживание мест (площадок) накопления и вывоз твердых коммунальных отходов

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.12.2018 № 814)

4.1

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на возмещение затрат по организации и последующему обслуживанию мест сбора и вывозу твердых коммунальных отходов по схеме, определяемой министерством природных ресурсов и экологии Калужской области, а также на ликвидацию стихийных свалок в зоне ответственности

2014 - 2016

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области, юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)

Областной бюджет <*>

51666,8

25833,4

21950,8

3882,6

-

-

-

-

Собственные средства организаций <***>

20800,0

9700,0

11100,0

-

-

-

-

-

4.2

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций) на возмещение затрат по организации и последующему обслуживанию мест сбора и вывозу твердых коммунальных отходов по схеме, определяемой министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, а также на ликвидацию стихийных свалок в зоне ответственности

2016

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций)

Областной бюджет <*>

25637,1

-

-

25637,1

0,0

0,0

0,0

0,0

Собственные средства организаций <***>

1676,3

-

-

1676,3

0,0

0,0

0,0

0,0

4.3

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций) на возмещение затрат по организации и содержанию мест (площадок) накопления и вывозу твердых коммунальных отходов по схеме, определяемой министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, а также на ликвидацию стихийных свалок в зоне ответственности

2018 - 2020

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций)

Областной бюджет <*>

25961,6

25761,6

100,0

100,0

4.4

Увеличение уставного фонда государственного предприятия Калужской области «Калужский региональный экологический оператор»

2017 - 2020

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

Областной бюджет <*>

46106,12

-

-

-

7000,0

38906,12

100,0

100,0

--------------------------------

<*> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

(сноска в ред. Постановления Правительства Калужской области от 19.03.2018 № 167)

<**> Объемы финансирования из средств местных бюджетов уточняются после принятия и (или) внесения изменений в решения органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.

(сноска в ред. Постановления Правительства Калужской области от 04.12.2017 № 702)

<***> Объемы финансирования из собственных средств организаций могут ежегодно уточняться в соответствии с соглашениями о взаимодействии.

Приложение

к Подпрограмме

«Развитие системы обращения с отходами

производства и потребления»

государственной программы «Охрана окружающей среды

в Калужской области»

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ

«РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА

И ПОТРЕБЛЕНИЯ»

(В редакции постановлений Правительства Калужской области

от 16.10.2015 № 582, от 09.03.2016 № 151, от 20.03.2017 № 145,

от 04.12.2017 № 702, от 25.10.2018 № 666)

1. Показатель «доля утилизированных (использованных) ТКО в общем объеме образовавшихся ТКО» отражает отношение объема утилизированных (использованных) ТКО, отобранных на мусоросортировочных комплексах в качестве вторичных материальных ресурсов и/или переработанных (утилизированных) на заводах по переработке ТКО, к общему объему образовавшихся отходов за отчетный период (отчетный год).

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

Этот показатель рассчитывается по формуле:

A / B x 100%,

где A - объем утилизированных (использованных) ТКО, отобранных на мусоросортировочных комплексах в качестве вторичных материальных ресурсов и/или переработанных (утилизированных) на заводах по переработке ТКО (тыс. куб. м) за отчетный период;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

B - общий объем образовавшихся отходов (тыс. куб. м) за отчетный период.

2. Показатель «доля рекультивированных площадей муниципальных полигонов (свалок) ТКО по отношению к общей площади карт захоронения муниципальных полигонов (свалок)» рассчитывается нарастающим итогом и отражает отношение площади рекультивированных территорий муниципальных полигонов (свалок) ТКО (нарастающим итогом) к общей площади карт захоронения муниципальных полигонов (свалок) в отчетном периоде (отчетном году).

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

Этот показатель рассчитывается по формуле:

A / B x 100%,

где A - площадь рекультивированных территорий муниципальных полигонов (свалок) ТКО (га) нарастающим итогом начиная с 2012 года до конца отчетного периода;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

B - общая площадь карт захоронения муниципальных полигонов (свалок) (га) на конец отчетного периода.

3. Показатель «доля объектов комплексной переработки ТКО в структуре действующих муниципальных полигонов (свалок) ТКО» рассчитывается нарастающим итогом и отражает отношение количества введенных в эксплуатацию объектов комплексной переработки ТКО (нарастающим итогом) к количеству действующих муниципальных полигонов (свалок) ТКО.

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582, от 09.03.2016 № 151)

Этот показатель рассчитывается по формуле:

A / B x 100%,

где A - количество введенных в эксплуатацию объектов комплексной переработки ТКО (шт.) нарастающим итогом начиная с 2012 года до конца отчетного периода;

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582, от 09.03.2016 № 151)

B - количество действующих муниципальных полигонов (свалок) ТКО (шт.) на конец отчетного периода.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

4. Показатель «доля обслуживаемых мест (площадок) накопления и вывоза твердых коммунальных отходов» рассчитывается как отношение числа обслуживаемых мест (площадок) накопления и вывоза твердых коммунальных отходов к числу запланированных к обслуживанию мест (площадок) накопления и вывоза твердых коммунальных отходов.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 25.10.2018 № 666)

A / B x 100%,

где A - число обслуживаемых мест (площадок) накопления и вывоза твердых коммунальных отходов;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 25.10.2018 № 666)

B - число запланированных к обслуживанию мест (площадок) накопления и вывоза твердых коммунальных отходов.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 25.10.2018 № 666)

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 04.12.2017 № 702)

7.2. Подпрограмма «Регулирование качества окружающей среды,

повышение уровня экологического образования населения»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Регулирование качества окружающей среды,

повышение уровня экологического образования населения»

1. Соисполнитель государственной программы

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

2. Участник подпрограммы

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области

Министерство лесного хозяйства Калужской области

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 22.09.2014 № 554,

от 22.07.2016 № 395)

3. Цель подпрограммы

Ограничение и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду

4. Задачи подпрограммы

- Обеспечение эффективности государственного экологического надзора за выполнением требований действующего законодательства;

- обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды Калужской области

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

- Сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира;

- осуществление государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области;

- формирование экологической культуры населения Калужской области, развитие экологического образования и воспитания;

- формирование эффективной системы управления в области рационального природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

- развитие учреждения в сфере природопользования и экологии, в отношении которого министерство природных ресурсов и экологии Калужской области осуществляет функции и полномочия учредителя

(строка 5 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 04.12.2017 № 702)

6. Показатели подпрограммы

- Степень охвата существующих особо охраняемых природных территорий (памятников природы) комплексным экологическим обследованием (по занимаемой площади);

- расширение сети особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- степень охвата территории области комплексным мониторингом окружающей среды;

- количество населенных пунктов, охваченных наблюдениями за состоянием атмосферного воздуха;

- доля населения области, принявшего участие в экологических мероприятиях, к общему числу населения области;

- количество выполненных предписаний по устранению правонарушений в сфере охраны окружающей среды по отношению к общему количеству предписаний

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы, в один этап

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

100211,25

32430,2

8150,6

8267,63

10034,22

18568,4

11380,1

11380,1

В том числе:

- средства областного бюджета <*>

100211,25

32430,2

8150,6

8267,63

10034,22

18568,4

11380,1

11380,1

(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.12.2018 № 814)

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы <*>

В качественном выражении:

- создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями;

- приведение в соответствие с федеральной региональной нормативно-правовой базы в области особо охраняемых природных территорий, сохранение численности популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира Калужской области;

обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в достоверной экологической информации, информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

в количественном выражении:

- степень охвата существующих особо охраняемых природных территорий (памятников природы) комплексным экологическим обследованием (по занимаемой площади) к 2020 г. - 100%;

- расширение сети особо охраняемых природных территорий - к 2020 г. до 35 шт.;

- степень охвата территории области комплексным мониторингом окружающей среды к 2020 г. - 100%;

- количество населенных пунктов, охваченных наблюдениями за состоянием атмосферного воздуха, к 2020 г. - до 50 ед.;

- доля населения области, принявшего участие в экологических мероприятиях, к общему числу населения области к 2020 г. - не менее 70%;

- количество выполненных предписаний по устранению правонарушений в сфере охраны окружающей среды по отношению к общему количеству предписаний к 2020 г. - 90,9%

--------------------------------

<*> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год (об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период).

(сноска в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 145)

7.2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вопросы разумного и рационального природопользования с каждым годом приобретают все большее значение, а благоприятная экологическая обстановка является одним из ключевых факторов экономического развития.

Состояние воздушного бассейна является одним из жизненно важных факторов, определяющих экологическую ситуацию в регионе. Попадающие в воздух примеси переносятся, рассеиваются, вымываются, концентрируются в почве, поверхностных и подземных водах и оказывают влияние на условия проживания населения. Большое количество стационарных и передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сложный рельеф местности обусловливают в некоторых районах области высокий уровень загрязнения приземного слоя атмосферы.

Основными загрязняющими веществами, поступающими с выбросами в атмосферный воздух, являются пыль различного состава, диоксид серы, оксиды азота, оксид углерода, углеводороды, формальдегид, фенол, сероводород, ксилол, толуол, уксусная кислота.

Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в последние годы значительно сократился (с 15,44 тыс. тонн в 2000 году до 12,7 тыс. тонн в 2011 году - по данным, представленным Калугастатом). В перспективе предполагаемый объем выбросов от стационарных источников должен остаться на уровне 2011 года за счет реализации предприятиями и организациями области природоохранных мероприятий, направленных на охрану воздушного бассейна, ввода в эксплуатацию новых экологически чистых предприятий, а также увеличения эффективности проводимых проверок соблюдения природопользователями законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от передвижных источников загрязнения атмосферы в последние годы имеет тенденцию к увеличению, что объясняется постоянным ростом автомобильного парка. В среднем объем выбросов от автотранспорта увеличивается ежегодно на 5 - 6%. Стабилизация данного показателя возможна только после полного удовлетворения потребностей населения Калужской области в автотранспорте. Возможные пути уменьшения выбросов от автотранспорта: перевод на газовое топливо, совершенствование схем движения автотранспорта в городах (ликвидация пробок), замена старых автомобилей на новые (обновление автомобильного парка), развитие электротранспорта в Калужской области и др.

Главными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются промышленные предприятия, автотранспорт и котельные. С целью уменьшения загрязнения воздуха выбросами от автомобильного транспорта на территории области разрешен для реализации и применения только неэтилированный бензин. Проводимая в последние годы Губернатором и Правительством области работа по газификации населенных мест повлекла за собой перевод котельных с твердого и жидкого видов топлива на газообразное, что привело к уменьшению негативного воздействия на атмосферный воздух.

Проведение мониторинговых исследований состояния атмосферного воздуха на территории Калужской области осуществляют федеральное государственное бюджетное учреждение «Калужский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», Управление Роспотребнадзора по Калужской области, Калужский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу», ООО Фирма «Экоаналитика», а также предприятия и организации, осуществляющие деятельность на территории Калужской области.

В 2011 году продолжены работы по организации и методическому обеспечению сводных томов «Охрана атмосферы и нормативы ПДВ (ВСВ)» для городов Калужской области (Калуги, Балабаново, Людиново), а также для индустриального парка «Ворсино» (Боровский район). Планируется возобновить ведение сводного тома г. Обнинска. Ведение сводных томов позволяет установить нормативы ПДВ (ВСВ) с учетом взаимного влияния всех источников загрязнения атмосферного воздуха, расположенных на территории населенного пункта, а также значительно упрощает процедуру выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Особенностью разрабатываемых сводных томов является то, что они находятся в постоянно действующем состоянии и составляют основу единой информационной системы городов.

С 2008 года функционирует территориальная система наблюдений за состоянием окружающей среды на территории Калужской области. Регулярно обеспечивается пополнение данными подсистем: «Атмосферный воздух», «Поверхностные водные объекты», «Подземные воды», «Земли (почвы)», «Недра (геологическая среда)», «Леса (лесные экосистемы)», «Отходы производства и потребления», «Животный мир», «Красная книга Калужской области», «Биомониторинг», «Радиационная обстановка».

Информация о состоянии окружающей среды и ее изменении, полученная в результате функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области, является открытой и общедоступной и размещается на портале органов власти Калужской области.

Однако сеть наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территории региона остается недостаточно развитой - в большинстве населенных пунктах области с развитой промышленной инфраструктурой не ведется мониторинг атмосферного воздуха. Оценка качества и прогноз изменений состояния атмосферного воздуха должны осуществляться путем увеличения точек наблюдений на территории Калужской области с возможным использованием мобильной лаборатории.

В 2010 году завершена полная инвентаризация особо охраняемых природных территорий Калужской области, по результатам которой установлено, что на территории области расположено 190 особо охраняемых природных территорий, в том числе 4 - федерального значения. Общая площадь особо охраняемых природных территорий Калужской области (по состоянию на 01.01.2012) составляет 218270 га (7,3% территории области).

В целях сохранения уникальных, невосполнимых и ценных в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природных комплексов и объектов и в соответствии с постановлением Губернатора Калужской области от 24.10.2011 № 403 в 2011 - 2012 годах проведены работы по комплексному экологическому обследованию 82 памятников природы регионального значения, расположенных в Людиновском и Хвастовичском районах, и 14 природных объектов, которым планируется придать правовой статус особо охраняемых природных территорий регионального значения.

В результате проведенного обследования выявлены объекты животного и растительного мира, в том числе редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, ранее не отмечавшиеся на территории Калужской области.

7.2.1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

1. Отсутствие полной информации о состоянии компонентов природной среды из-за недостаточно развитой сети наблюдений территориальной системы экологического мониторинга снижает качество принятия экологически обоснованных управленческих решений при разработке мероприятий и программ, направленных на уменьшение негативного влияния на человека и объекты окружающей среды.

2. Отсутствие достаточной системы мер по поддержке и развитию ООПТ приведет к разрушению экосистем, утрате особой природоохранной ценности уникальных природных объектов.

3. Сокращение биологического разнообразия из-за динамично развивающихся промышленных производств на территории Калужской области. Хозяйственная деятельность человека приводит к обеднению природных экосистем за счет исчезновения отдельных видов живых организмов, что сказывается на способности саморегуляции биосферы в целом и создает угрозу существованию самого человека.

4. Низкий уровень экологического мышления населения Калужской области. Нет экологических знаний - нет представления об экологических проблемах и экологических ситуациях, нет беспокойства о среде обитания для себя и будущих поколений.

7.2.1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

С учетом внедрения новых механизмов регулирования в области охраны окружающей среды к 2020 году должно быть достигнуто определенное снижение удельных показателей негативного воздействия на окружающую среду.

Однако при сохранении текущих уровней бюджетного финансирования сферы охраны окружающей среды достижение целевых показателей подпрограммы на период до 2020 года в сфере снижения негативного воздействия будет отсрочено на неопределенный период. При этом Калужская область может упустить благоприятную возможность по формированию конкурентных преимуществ в сфере экотехнологий и экоинноваций.

В случае роста объемов бюджетного финансирования мероприятий в сфере охраны окружающей среды процесс перехода к экологически эффективному развитию существенно ускорится за счет повышения экологической эффективности и обеспечения экологической безопасности, реализации практических мероприятий, направленных на реализацию мер государственного регулирования, в том числе совершенствование системы экологического мониторинга и государственного экологического надзора. В этом случае к 2020 году возможно сокращение удельных уровней негативного воздействия отраслей, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду.

В сфере сохранения и восстановления биологического разнообразия значительную роль будет играть повышение эффективности деятельности организаций, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями, и создание новых особо охраняемых природных территорий.

Результатом выполнения эколого-образовательных программ станут увеличение числа населения, вовлеченного в процесс экологического образования и воспитания, улучшение методической базы реализации программ, расширение географии проводимых мероприятий.

7.2.2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели

и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты региональной политики в сфере охраны окружающей среды формируются на основании:

- Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы»;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

- Закона Калужской области от 28.02.2011 № 121-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающей среды, на территории Калужской области»;

- Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250 «О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года»;

- схемы территориального планирования Калужской области, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 10.03.2009 № 65 «Об утверждении схемы территориального планирования Калужской области».

7.2.2.1. Цель, задачи и показатели достижения цели

и решения задач подпрограммы

Целью подпрограммы является ограничение и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду.

Задачи подпрограммы:

- обеспечение эффективности государственного экологического надзора за выполнением требований действующего законодательства;

- обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды Калужской области.

Поставленные задачи будут решаться путем:

- сохранения природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира;

- осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), обеспечения функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области;

- формирования экологической культуры населения Калужской области, развития экологического образования и воспитания;

- формирования эффективной системы управления в области рационального природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 19.03.2018 № 167)

- развитие учреждения в сфере природопользования и экологии, в отношении которого министерство природных ресурсов и экологии Калужской области осуществляет функции и полномочия учредителя.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 19.03.2018 № 167)

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение по годам

2012, факт

2013, оценка

Годы реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

«Регулирование качества окружающей среды и повышение уровня экологического образования населения»

1

Степень охвата существующих особо охраняемых природных территорий (памятников природы) комплексным экологическим обследованием (по занимаемой площади)

%

50

70

70

70

70

75

80

90

100

2

Расширение сети особо охраняемых природных территорий регионального значения

шт.

14

30

30

30

30

32

33

34

35

3

Степень охвата территории области комплексным мониторингом окружающей среды

%

55

60

60

60

60

70

80

90

100

4

Количество населенных пунктов, охваченных наблюдениями за состоянием атмосферного воздуха

ед.

22

25

25

25

25

30

35

45

50

5

Доля населения области, принявшего участие в экологических мероприятиях, к общему числу населения области

%

50

52

55

58

60

62

65

68

70

6

Количество выполненных предписаний по устранению правонарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования по отношению к общему количеству предписаний

%

89,8

90,0

90,2

90,4

90,6

90,7

90,8

90,9

90,9

Методика расчета показателей подпрограммы «Регулирование качества окружающей среды, повышение уровня экологического образования населения» представлена в приложении к настоящей Подпрограмме.

В процессе реализации подпрограммы перечень целевых индикаторов и показателей может дополняться и/или корректироваться в зависимости от изменения объемов финансирования.

При условии увеличения бюджетных ассигнований при выделенных лимитах бюджетных ассигнований областного бюджета на 2014 - 2016 годы результаты реализации подпрограммы останутся на уровне 2013 года.

7.2.2.2. Конечные результаты реализации подпрограммы

Ожидаемые результаты к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:

в качественном отношении:

создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями;

приведение в соответствие с федеральной региональной нормативной правовой базой в области особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление численности популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира Калужской области;

обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в достоверной экологической информации, информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

в количественном отношении:

степень охвата существующих особо охраняемых природных территорий (памятников природы) комплексным экологическим обследованием (по занимаемой площади) к 2020 г. - 100%;

расширение сети особо охраняемых природных территорий к 2020 г. - до 35 шт.;

степень охвата территории области комплексным мониторингом окружающей среды к 2020 г. - 100%;

количество населенных пунктов, охваченных наблюдениями за состоянием атмосферного воздуха, к 2020 г. - до 50 ед.;

доля населения области, принявшего участие в экологических мероприятиях, к общему числу населения области к 2020 г. - не менее 70%;

количество выполненных предписаний по устранению правонарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования по отношению к общему количеству предписаний к 2020 г. - 90,9%;

7.2.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

7.2.3. Объем финансирования подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 26.12.2018 № 814)

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

100211,25

32430,2

8150,6

8267,63

10034,22

18568,4

11380,1

11380,1

В том числе:

по источникам финансирования:

бюджетные ассигнования

100211,25

32430,2

8150,6

8267,63

10034,22

18568,4

11380,1

11380,1

в том числе:

- средства областного бюджета <*>

100211,25

32430,2

8150,6

8267,63

10034,22

18568,4

11380,1

11380,1

по участникам и источникам финансирования подпрограммы:

министерство природных ресурсов и экологии Калужской области

100211,25

7348,3

8150,6

8267,63

10034,22

18568,4

11380,1

11380,1

в том числе:

- средства областного бюджета

100211,25

7348,3

8150,6

8267,63

10034,22

18568,4

11380,1

11380,1

министерство лесного хозяйства Калужской области

100211,25

25081,9

-

-

-

-

-

-

в том числе:

- средства областного бюджета

100211,25

25081,9

-

-

-

-

-

-

--------------------------------

<*> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год (об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период).

7.2.4. Механизм реализации подпрограммы

Общее руководство ходом реализации подпрограммы осуществляет заместитель министра - начальник управления природопользования министерства природных ресурсов и экологии Калужской области. Ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы, отнесенных к соисполнителю-участнику, несет начальник отдела государственной экологической экспертизы, нормирования и регулирования природоохранной деятельности управления природопользования министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, начальник управления бюджетного планирования и внутреннего финансового контроля министерства природных ресурсов и экологии Калужской области.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 19.03.2018 № 167)

На заседании научно-технического совета при министерстве природных ресурсов и экологии Калужской области рассматриваются итоговые отчеты по мероприятиям подпрограммы.

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 145, от 19.03.2018 № 167)

Выполнение мероприятия по развитию учреждения в сфере природопользования, экологии, в отношении которого министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, в 2014 - 2020 годах будет осуществляться путем выделения субсидий на обеспечение выполнения государственного задания в соответствии с действующим законодательством.

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582, от 20.03.2017 № 145)

Выполнение мероприятия по приобретению и установке специальных зарядных станций для электромобилей с осуществлением зарядки электромобилей будет осуществляться путем выделения субсидий в порядке, установленном Правительством Калужской области.

Предоставление субсидий органам местного самоуправления на мероприятия по сохранению и благоустройству ООПТ, имеющих категорию памятника природы федерального значения, в рамках решения вопросов местного значения по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов, будет осуществляться в порядке, установленном Правительством Калужской области.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 22.09.2014 № 554)

Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области».

Определение исполнителей программных мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным федеральным законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Субсидии органам местного самоуправления на мероприятия по сохранению и благоустройству ООПТ, имеющих категорию памятника природы федерального значения, в рамках решения вопросов местного значения по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предоставляются на следующих условиях:

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

- наличие муниципальной программы, устанавливающей расходные обязательства, на исполнение которых предоставляется субсидия;

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

- наличие решения органа местного самоуправления о местном бюджете, предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

Методика расчета распределения субсидий органам местного самоуправления на мероприятия по сохранению и благоустройству ООПТ, имеющих категорию памятника природы федерального значения, в рамках решения вопросов местного значения по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов, следующая.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

Расчет распределения субсидий осуществляется министерством лесного хозяйства Калужской области в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Калужской области на текущий финансовый год и на плановый период.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

Объем субсидии для каждого муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

где Сi - объем субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятий по сохранению и благоустройству ООПТ, имеющих категорию памятника природы федерального значения, в рамках решения вопросов местного значения по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов ООПТ, расположенных в границах населенных пунктов;

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

С - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год для предоставления субсидий на реализацию мероприятий по сохранению и благоустройству ООПТ, имеющих категорию памятника природы федерального значения, в рамках решения вопросов местного значения по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов ООПТ, расположенных в границах населенных пунктов;

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

Зi - заявленная потребность i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по сохранению и благоустройству ООПТ, имеющих категорию памятника природы федерального значения, в рамках решения вопросов местного значения по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов ООПТ, расположенных в границах населенных пунктов;

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

SUM [Зi] - сумма заявленной потребности всех муниципальных образований, подавших заявки на реализацию мероприятий по сохранению и благоустройству ООПТ, имеющих категорию памятника природы федерального значения, в рамках решения вопросов местного значения по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов ООПТ, расположенных в границах населенных пунктов.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

7.2.5. Перечень программных мероприятий подпрограммы

«Регулирование качества окружающей среды, повышение уровня

экологического образования населения»

(В редакции постановления Правительства Калужской области

от 26.12.2018 № 814)

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации, годы

Участник подпрограммы

Источники финансирования

Сумма расходов, всего (тыс. руб.)

В том числе по годам реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1. Сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира

1.1

Мероприятия по сохранению природных объектов и комплексов, являющихся ООПТ регионального значения

2017 - 2020

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области

Областной бюджет

11538,09

<*>

-

-

1893,4

3141,77

3251,46

3251,46

1.2

Ведение Красной книги Калужской области

2016 - 2018

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области

Областной бюджет

3246,37

<*>

-

1590,64

1500,00

155,73

-

-

1.3

Проведение комплексного экологического обследования ООПТ регионального (областного) значения и территорий, которым планируется придать правовой статус ООПТ регионального (областного) значения; инвентаризация ООПТ

2015 - 2020

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области

Областной бюджет

5007,15

<*>

1395,3

66,37

200,0

945,48

1200,0

1200,0

1.4

Субсидии органам местного самоуправления Калужской области на мероприятия по сохранению и благоустройству ООПТ, имеющих категорию памятника природы федерального значения в рамках решения вопросов местного значения по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов

2014

Министерство лесного хозяйства Калужской области

Областной бюджет

25081,9

25081,9

-

-

-

-

-

-

2. Осуществление государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области

2.1

Развитие территориальной системы мониторинга окружающей среды

2014,

2016 - 2018

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области

Областной бюджет

3792,76

100

-

99,96

100,0

3492,80

0,0

0,0

3. Формирование экологической культуры населения Калужской области, развитие экологического образования и воспитания

3.1

Экологическое образование и просвещение населения Калужской области.

Доведение до сведения населения достоверной информации в области охраны окружающей среды, издательская деятельность, организация и проведение тематических телевизионных и радиовещательных программ, публикаций в средствах печати, приобретение специальной литературы, оборудования, компьютерных программ и материалов, организация, проведение семинаров, конференций, выставок, совещаний, конкурсов, природоохранных акций; организация участия представителей детских образовательных и иных учреждений в мероприятиях по экологическому образованию

2015 - 2020

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области

Областной бюджет

5793,07

<*>

99,95

99,95

1044,5

1548,67

1500,0

1500,0

4. Формирование эффективной системы управления в области рационального природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности

4.1

Обеспечение регионального государственного экологического надзора лабораторно-аналитической информацией и маркшейдерской съемкой

2014 - 2020

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области

Областной бюджет

10694,30

1400,0

1496,6

1352,8

1744,9

1500,0

1600,0

1600,0

4.2

Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, заказчиком которой выступает министерство природных ресурсов и экологии Калужской области

2016 - 2020

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области

Областной бюджет

874,96

<*>

-

376,7

62,3

62,28

186,84

186,84

5. Развитие учреждения в сфере природопользования и экологии, в отношении которого министерство природных ресурсов и экологии Калужской области осуществляет функции и полномочия учредителя

5.1

Развитие учреждения в сфере природопользования и экологии, в отношении которого министерство природных ресурсов и экологии Калужской области осуществляет функции и полномочия учредителя

2014 - 2020

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области

Областной бюджет

34182,68

5848,3

5158,8

4681,21

3489,1

7721,67

3641,8

3641,8

Итого по подпрограмме

2014 - 2020

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области, Министерство лесного хозяйства Калужской области

Областной бюджет

100211,25

32430,2

8150,65

8267,63

10034,2

18568,4

11380,1

11380,1

--------------------------------

<*> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из областного бюджета, уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Приложение

к Подпрограмме

«Регулирование качества окружающей среды,

повышение уровня экологического образования

населения» государственной программы «Охрана

окружающей среды в Калужской области»

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ

«РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ»

1. Показатель «степень охвата существующих особо охраняемых природных территорий (памятников природы) комплексным экологическим обследованием (по занимаемой площади)» рассчитывается по формуле (с нарастающим итогом):

Э / О x 100%,

где Э - площадь особо охраняемых природных территорий (памятников природы), охваченная комплексным экологическим обследованием (га);

О - общая площадь особо охраняемых природных территорий (памятников природы) (га).

2. Показатель «расширение сети особо охраняемых природных территорий» рассчитывается с нарастающим итогом и отражает количество территорий (шт.), которым планируется придать правовой статус особо охраняемых природных территорий регионального значения.

3. Показатель «степень охвата территории области комплексным мониторингом окружающей среды» рассчитывается по формуле (с нарастающим итогом):

M / О x 100%,

где M - площадь территории Калужской области, охваченная комплексным мониторингом окружающей среды (га);

О - общая площадь территории Калужской области (га).

4. Показатель «количество населенных пунктов, охваченных наблюдениями за состоянием атмосферного воздуха» рассчитывается с нарастающим итогом и отражает количество населенных пунктов (ед.), охваченных наблюдениями за состоянием атмосферного воздуха.

5. Показатель «доля населения области, принявшего участие в экологических мероприятиях, к общему числу населения области» рассчитывается по формуле (с нарастающим итогом):

Э / О x 100%,

где Э - количество населения области, принявшего участие в экологических мероприятиях (тыс. чел.);

О - общее число населения области (тыс. чел.).

6. Показатель «количество выполненных предписаний по устранению правонарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования по отношению к общему количеству предписаний» рассчитывается по формуле:

(Пв / По) x 100%,

где Пв - количество выполненных предписаний по устранению правонарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования (безразмерная величина);

По - общее количество выданных предписаний по устранению правонарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользованию (безразмерная величина).

7.3. Подпрограмма «Стимулирование муниципальных программ

по повышению уровня благоустройства территорий»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Стимулирование муниципальных программ

по повышению уровня благоустройства территорий»

1. Соисполнитель государственной программы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

2. Участники подпрограммы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области (далее - министерство)

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582,

от 22.07.2016 № 395)

3. Цель подпрограммы

Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Калужской области в активизации работы по благоустройству территорий муниципальных образований Калужской области

4. Задача подпрограммы

Оказание государственной поддержки реализации мероприятий муниципальных программ в сфере благоустройства

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

1. Предоставление мер государственной поддержки при реализации мероприятий муниципальных программ в сфере благоустройства территорий муниципальных образований Калужской области - победителей областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области» и Всероссийского конкурса на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России».

2. Внедрение новых технологий и современных приемов благоустройства территорий городских и сельских поселений

(строка 5 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

6. Показатели подпрограммы

1. Количество проектов муниципальных программ в сфере благоустройства территорий, реализованных муниципальными образованиями Калужской области - победителями областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области».

2. Количество проектов муниципальных программ в сфере благоустройства территорий, реализованных муниципальными образованиями Калужской области - победителями Всероссийского конкурса на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России».

3. Количество специализированной мусоровозной техники с крано-манипуляторной установкой для внедрения системы сбора бытовых отходов заглубленными емкостями

(строка 6 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2016 годы, в один этап

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 04.12.2017 № 702)

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств бюджетных ассигнований

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

167945,09

68980,0

57894,11

41070,98

-

-

-

-

В том числе:

средства областного бюджета

143758,09

68980,0

33707,11

41070,98

-

-

-

-

средства федерального бюджета

24187,0

-

24187,0

-

-

-

-

-

(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 145)

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В качественном выражении:

- добиться качественных результатов в повышении комфортабельности среды проживания населения;

- повысить внешнюю привлекательность населенных пунктов Калужской области;

- обеспечить формирование единых подходов к созданию комплексной системы благоустройства территорий населенных пунктов Калужской области;

- сократить бюджетные затраты на содержание, ремонт и восстановление объектов благоустройства на отдельных территориях и в муниципалитете в целом;

- привлечь финансовые средства из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников на благоустройство населенных пунктов.

В количественном выражении:

всего планируется реализовать не менее 71 проектов, в том числе:

- не менее 7 проектов в сфере благоустройства за счет иных межбюджетных трансфертов на премирование муниципальных образований Калужской области - победителей Всероссийского конкурса на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России»;

- 64 проекта в сфере благоустройства в рамках областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области»

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151,

от 20.03.2017 № 145)

7.3.1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

С целью стимулирования муниципальных образований Калужской области по повышению уровня благоустройства территории населенных пунктов, улучшения условий проживания и отдыха населения, развития существующих территорий общего пользования рекреационного назначения, парков, скверов, аллей, зеленых массивов, озеленения улиц, внедрения новых технологий и современных приемов благоустройства территорий городских и сельских поселений области в 2010 году реализована ведомственная целевая программа «Стимулирование муниципальных образований области по повышению уровня благоустройства территорий».

Проведен ряд мероприятий, которые обеспечили совместное участие области и муниципалитетов в повышении уровня благоустройства населенных пунктов области, а именно:

- закупка и установка в 15 поселениях 2419 шт. энергоэффективных уличных светильников, что позволило добиться экономии 505900 кВт/час электроэнергии, или в переводе на денежные средства около 1500000,00 рубля;

- закупка на сумму 7922500,00 рубля продукции озеленения, что позволило в 34 населенных пунктах области высадить 192700 шт. однолетних цветов, 4450 шт. многолетних цветов, более 8700 шт. кустарников и деревьев. В результате площадь дополнительного озеленения населенных пунктов составила 29 гектаров;

- закупка и укладка тротуарной плитки и бордюрного камня на сумму 152036819,00 рубля, в том числе:

- тротуарной плитки в объеме 368062,00 кв. м на общую сумму 129439006,00 рубля;

- бордюра тротуарного в объеме 217035,00 штук на общую сумму 22597813,00 рубля.

При реализации министерством и муниципалитетами вопросов благоустройства территорий населенных пунктов области был применен комплексный подход с учетом градостроительных и санитарных нормативов. В результате такого подхода к формированию территорий и объектов благоустройства городских округов, городских и сельских поселений созданы основы для создания функционально комфортной и визуально гармоничной среды территорий с учетом исторических, социальных и природно-экологических факторов.

Такой подход характерен для органов местного самоуправления населенных пунктов области: Калуга, Обнинск, Сухиничи, Малоярославец, Мосальск, Козельск, Таруса, Юхнов, Спас-Деменск, Перемышль, Хвастовичи и других.

Органами местного самоуправления области разработаны муниципальные программы по благоустройству. Ежегодно в области растет число хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере содержания, ремонта, реконструкции и строительства объектов внешнего благоустройства городов и других населенных пунктов.

Согласованные действия органов исполнительной власти всех уровней, хозяйствующих субъектов и предприятий, занимающихся благоустройством и обеспечивающих жизнедеятельность населенного пункта, позволяют обеспечить комфортные условия для работы и отдыха жителей области.

Достигнутый уровень благоустройства муниципальных образований области позволяет Калужской области регулярно принимать участие во Всероссийском конкурсе на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России». Так, по итогам Всероссийского конкурса на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России» за 2011 год муниципальные образования области заняли следующие призовые места в своих группах:

- диплом Правительства Российской Федерации I степени и денежная премия муниципальному образованию «Село Хвастовичи»;

- диплом Правительства Российской Федерации III степени и денежная премия муниципальному образованию «Село Перемышль».

Кроме того, почетный диплом Министерства регионального развития Российской Федерации за хорошую работу по развитию жилищно-коммунального хозяйства и повышение благоустроенности получило муниципальное образование «Город Обнинск».

Свидетельство и специальный приз Министерства регионального развития Российской Федерации за активное развитие конкурентной среды в муниципальном хозяйстве получило муниципальное образование «Город Калуга».

Лучшие результаты по итогам областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование области» за 2012 год (далее - конкурс) показали муниципальные образования: «Город Калуга», «Город Сухиничи», «Город Мосальск», «Город Юхнов», «Село Хвастовичи», «Село Кудиново» Малоярославецкого района, «Поселок Еленский», «Село Кудрявец», «Село Пеневичи» Хвастовичского района, «Деревня Зудна» Ферзиковского района, «Деревня Алнеры» Сухиничского района, занявшие в своих категориях первые места.

За 2011 - 2012 годы победителями конкурса были реализованы 63 проекта в сфере благоустройства, содержащих 188 мероприятий на сумму 126794,47 тыс. рублей, в том числе:

- средства иных межбюджетных трансфертов - 83180,00 тыс. рублей;

- средства местных бюджетов - 43614,47 тыс. рублей.

В целях придания данной работе нового качества министерством и муниципалитетами области планируется продолжить реализацию вопросов комплексного благоустройства территорий населенных пунктов области в подпрограмме «Стимулирование муниципальных программ по повышению уровня благоустройства территорий» на 2014 - 2020 годы (далее - подпрограмма) с участием средств областного и муниципальных бюджетов.

7.3.1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Основными проблемами, существенно влияющими на развитие сферы благоустройства, являются:

- недостаточно ведется работа по созданию общественных институтов: уличных и домовых комитетов, территориальных общин граждан, что не позволяет в полном объеме использовать инициативу жителей населенных пунктов области по комплексному благоустройству и санитарной очистке подъездов, домов и придомовых территорий;

- не уделяется должного внимания вопросам внедрения передовых методов в сфере благоустройства территорий общего пользования, энергоэффективного уличного освещения, ремонта и строительства тротуаров, сбора и вывоза бытовых отходов, благоустройства прилегающих территорий кладбищ, родников и пляжей, реконструкции и развития существующих парков, скверов, аллей, озеленению улиц;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.09.2014 № 554)

- объекты благоустройства, такие как пешеходные зоны, зоны отдыха, дороги, тротуары, уличное освещение, не обеспечивают в полной мере комфортных условий жизни и деятельности населения и нуждаются в ремонте. Из-за ограниченности средств недостаточно внедряются передовые технологии и новые материалы при содержании дорожно-тропиночной сети;

- новогоднее убранство с однотипными персонажами, отсутствие единого стиля в художественном и световом оформлении центральных площадей и улиц не всегда становились украшением населенных пунктов Калужской области.

7.3.1.2. Прогноз развития в сфере реализации подпрограммы

Единые подходы к созданию комплексной системы благоустройства территорий населенных пунктов Калужской области, формируемые в результате реализации мероприятий подпрограммы, позволят добиться качественных результатов в повышении комфортабельности среды проживания населения, повысить внешнюю привлекательность населенных пунктов Калужской области, активность граждан в регулируемой сфере и привлечь широкие слои населения к процессам самостоятельного управления территориями.

7.3.2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задача и показатели достижения цели

и решения задачи, ожидаемые конечные результаты

подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

7.3.2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы

В ходе реализации мероприятий подпрограммы приоритетным направлением является создание, ремонт и восстановление объектов благоустройства, являющихся неотъемлемой частью внешней среды проживания.

7.3.2.2. Цель, задача и показатели достижения цели и решения

задачи подпрограммы

Целью настоящей Подпрограммы является содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Калужской области в активизации работы по благоустройству территорий муниципальных образований Калужской области.

Задачей подпрограммы является оказание государственной поддержки муниципальным образованиям Калужской области по проведению мероприятий в сфере благоустройства территорий.

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

(В редакции постановления Правительства Калужской области

от 09.03.2016 № 151)

№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение по годам

2012

2013

реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

«Стимулирование муниципальных программ по повышению уровня благоустройства территорий»

1

Количество проектов муниципальных программ в сфере благоустройства территорий, реализованных муниципальными образованиями Калужской области - победителями областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области»

шт.

31

32

32

32

-

-

-

-

-

(п. 1 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 145)

2

Количество проектов муниципальных программ в сфере благоустройства территорий, реализованных муниципальными образованиями Калужской области - победителями Всероссийского конкурса на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России»

шт.

-

2

4

3

-

-

-

-

-

3

Количество специализированной мусоровозной техники с крано-манипуляторной установкой для внедрения системы сбора твердых коммунальных отходов заглубленными емкостями

шт.

-

-

2

-

-

-

-

-

-

Методика расчета показателей подпрограммы «Стимулирование муниципальных программ по повышению уровня благоустройства территорий» представлена в приложении к настоящей Подпрограмме.

7.3.2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

(В редакции постановления Правительства Калужской области

от 09.03.2016 № 151)

В целом реализация подпрограммы позволит:

в качественном выражении:

- добиться качественных результатов в повышении комфортабельности среды проживания населения;

- повысить внешнюю привлекательность населенных пунктов Калужской области;

- обеспечить формирование единых подходов к созданию комплексной системы благоустройства территорий населенных пунктов Калужской области;

- повысить социальную активность граждан и привлечь широкие слои населения в процессы самостоятельного управления территориями;

- сократить бюджетные затраты на содержание, ремонт и восстановление объектов благоустройства на отдельных территориях и в муниципалитете в целом;

- привлечь финансовые средства из бюджетов всех уровней и собственных средств организаций на благоустройство населенных пунктов;

в количественном выражении:

всего планируется реализовать не менее 71 проекта, в том числе:

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 145)

- 64 проекта в сфере благоустройства в рамках областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области»;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 145)

- не менее 7 проектов в сфере благоустройства в рамках Всероссийского конкурса на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России».

7.3.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы, в один этап.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 04.12.2017 № 702)

7.3.3. Объем финансирования подпрограммы

(В редакции постановления Правительства Калужской области

от 20.03.2017 № 145)

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

167945,09

68980,0

57894,11

41070,98

-

-

-

-

В том числе:

по источникам финансирования:

бюджетные ассигнования

167945,09

68980,0

57894,11

41070,98

-

-

-

-

в том числе:

средства областного бюджета <**>

143758,09

68980,0

33707,11

41070,98

-

-

-

-

средства федерального бюджета <*>

24187,0

-

24187,0

-

-

-

-

-

по участникам и источникам финансирования подпрограммы:

министерство природных ресурсов и экологии Калужской области

167945,09

68980,0

57894,11

41070,98

-

-

-

-

в том числе:

средства областного бюджета <**>

143758,09

68980,0

33707,11

41070,98

-

-

-

-

средства федерального бюджета <*>

24187,0

-

24187,0

-

-

-

-

-

--------------------------------

<*> Объемы финансовых средств из федерального бюджета, выделяемых Калужской области на мероприятия подпрограммы, ежегодно уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<**> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

7.3.4. Механизм реализации подпрограммы

Общее руководство ходом реализации подпрограммы осуществляет заместитель министра - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.07.2016 № 395)

Случаи и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов устанавливаются Правительством Калужской области.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области».

Специализированная мусоровозная техника с крано-манипуляторной установкой для внедрения системы сбора бытовых отходов заглубленными емкостями приобретается за счет областного бюджета с соблюдением конкурсных процедур в целях последующей передачи в собственность муниципальных образований Калужской области для решения вопросов местного значения.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 22.09.2014 № 554)

Передача государственного имущества Калужской области в собственность муниципальных образований Калужской области для решения вопросов местного значения будет осуществлена в порядке, установленном действующим законодательством.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 22.09.2014 № 554)

7.3.5. Перечень программных мероприятий подпрограммы

«Стимулирование муниципальных программ по повышению

уровня благоустройства территорий»

(В редакции постановления Правительства Калужской области

от 20.03.2017 № 145)

(тыс. руб. в ценах каждого года)

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Участник подпрограммы

Источники финансирования

Сумма расходов, всего (тыс. руб.)

В том числе по годам реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО, в том числе по мероприятиям

167945,09

68980,0

57894,11

41070,98

-

-

-

-

1. Предоставление мер государственной поддержки при реализации мероприятий муниципальных программ в сфере благоустройства территорий муниципальных образований области - победителей областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области» и Всероссийского конкурса на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России»

1.1

Иные межбюджетные трансферты в виде грантов муниципальным образованиям Калужской области - победителям областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области»

2014 - 2016

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области (далее - министерство

Областной бюджет <**>

118778,09

44000,0

33707,11

41070,98

-

-

-

-

1.2

Иные межбюджетные трансферты муниципальным образованиям Калужской области - победителям Всероссийского конкурса на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России»

2015

Министерство

Федеральный бюджет <*>

24187,0

-

24187,0

-

-

-

-

-

2. Внедрение новых технологий и современных приемов благоустройства территорий городских и сельских поселений

2.1

Приобретение специализированной мусоровозной техники с крано-манипуляторной установкой для внедрения системы сбора бытовых отходов заглубленными емкостями

2014

Министерство

Областной бюджет <**>

24980,0

24980,0

-

-

-

-

-

-

--------------------------------

<*> Объемы финансовых средств из федерального бюджета на мероприятия государственной программы ежегодно уточняются после принятия изменений в закон о федеральном бюджете.

<**> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год (об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период).

Приложение

к Подпрограмме

«Стимулирование муниципальных программ

по повышению уровня благоустройства территорий»

государственной программы

«Охрана окружающей среды в Калужской области»

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ

«СТИМУЛИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПО ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ

БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИЙ»

(В редакции постановлений Правительства Калужской области от 22.09.2014 № 554, от 16.10.2015 № 582)

1. Показатель «количество проектов муниципальных программ в сфере благоустройства территорий, реализованных муниципальными образованиями - победителями областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области» рассчитывается как количество муниципальных образований - городских округов, городских (сельских) поселений, признанных победителями и призерами областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области» на условиях, определенных постановлением Правительства Калужской области от 21.12.2007 № 334 «Об областном конкурсе на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.12.2008 № 503, от 13.10.2009 № 425, от 26.05.2010 № 195, от 18.01.2011 № 15, от 24.06.2011 № 344, от 12.10.2011 № 555, от 20.03.2013 № 156, от 27.11.2013 № 635), по следующим категориям и группам участников: «Городской округ», «Городское поселение» (1 группа - городские поселения с численностью населения свыше 15 тыс. человек; 2 группа - городские поселения с численностью населения от 6 до 15 тыс. человек; 3 группа - городские поселения с численностью населения менее 6 тыс. человек), «Сельское поселение» (1 группа - сельские поселения - районные центры; 2 группа - сельские поселения с численностью населения свыше 2000 человек; 3 группа - сельские поселения с численностью населения от 1200 до 2000 человек; 4 группа - сельские поселения с численностью населения от 750 до 1200 человек; 5 группа - сельские поселения с численностью населения от 500 до 750 человек; 6 группа - сельские поселения с численностью населения от 350 до 500 человек; 7 группа - сельские поселения с численностью населения менее 350 человек).

2. Показатель «количество проектов муниципальных программ в сфере благоустройства территорий, реализованных муниципальными образованиями Калужской области - победителями Всероссийского конкурса на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России» рассчитывается как количество муниципальных образований - городских округов, городских (сельских) поселений Калужской области, признанных победителями и призерами Всероссийского конкурса на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России» на условиях, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2009 № 707 «О Всероссийском конкурсе на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 687, от 31.08.2015 № 912).

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

3. Показатель «Количество специализированной мусоровозной техники с крано-манипуляторной установкой для внедрения системы сбора бытовых отходов заглубленными емкостями» рассчитывается исходя из необходимости обслуживания 242 единиц заглубленных контейнеров, находящихся в собственности муниципальных образований Калужской области. Для этого требуются 2 единицы специализированной мусоровозной техники.

(п. 3 введен Постановлением Правительства Калужской области от 22.09.2014 № 554)

7.4. Подпрограмма «Формирование современной городской

среды»

(Введен постановлением Правительства Калужской области

от 20.03.2017 № 145)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Формирование современной городской среды»

(далее - подпрограмма)

1. Соисполнитель государственной программы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

2. Участники подпрограммы

- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;

- органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)

3. Цель подпрограммы

Создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории Калужской области

4. Задача подпрограммы

Повышение комфортности условий проживания граждан

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Благоустройство территорий муниципальных образований Калужской области

6. Показатели подпрограммы

1. Количество благоустроенных дворовых территорий.

2. Доля площади благоустроенных дворовых территорий.

3. Охват населения благоустроенными дворовыми территориями.

4. Количество благоустроенных муниципальных территорий соответствующего функционального назначения.

5. Площадь благоустроенных муниципальных территорий соответствующего функционального назначения.

6. Доля площади благоустроенных муниципальных территорий соответствующего функционального назначения.

7. Доля трудового участия в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц.

8. Доля финансового участия в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

2017 год, в один этап

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований

Наименование показателя

2017 год

Всего (тыс. рублей)

543964,5

В том числе:

- средства областного бюджета

282861,5

- средства федерального бюджета

261103,0

(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 19.03.2018 № 167)

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В качественном выражении:

- повышение уровня благоустройства территорий муниципальных образований Калужской области;

- создание механизма реализации мероприятий по благоустройству муниципальных образований Калужской области;

- совместная работа органов исполнительной власти Калужской области, муниципальных образований Калужской области и населения по реализации проектов по благоустройству муниципальных образований Калужской области.

В количественном выражении:

- количество благоустроенных дворовых территорий - 2890 ед.;

- доля площади благоустроенных дворовых территорий - 42%;

- охват населения благоустроенными дворовыми территориями - 42%;

- количество благоустроенных муниципальных территорий соответствующего функционального назначения - 588 ед.;

- площадь благоустроенных муниципальных территорий соответствующего функционального назначения - 394,23 га;

- доля площади благоустроенных муниципальных территорий соответствующего функционального назначения - 49%;

- доля трудового участия в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц - 17%;

- доля финансового участия в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц - 8,5%

7.4.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

По состоянию на начало 2016 года количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов - 2189 единиц, что составляет 32% от общего количества дворовых территорий.

Благоустройство территорий общего пользования является одним из наиболее эффективных инструментов повышения привлекательности и созданию гармоничной архитектурно-ландшафтной среды на территории муниципальных образований.

Количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования - 488 единиц общей площадью 382,23 га, что составляет 29% от общего количества муниципальных территорий общего пользования.

В 2016 году в Калужской области проведен капитальный ремонт 385 детских и спортивных площадок, высажено более 208616 единиц деревьев и кустарников, разбито 72844 кв. метров газонов и цветников. В муниципальных образованиях Калужской области расположен 281 парк и сквер, часть которых оборудована детскими площадками и спортивными площадками с уличными тренажерами.

7.4.1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Одной из важнейших проблем является недостаточный уровень экологического благополучия в населенных пунктах.

Дворовые территории многоквартирных домов за период эксплуатации пришли в состояние, не отвечающее в полной мере современным требованиям: высокая степень износа асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов, недостаточное количество парковочных мест для временного хранения автомобилей, малое количество оборудованных спортивных площадок и площадок для отдыха. Выполнение мероприятий по частичному благоустройству не обеспечивает необходимого эффекта в сохранении территорий населенных пунктов.

Надлежащее состояние дворовых территории многоквартирных домов и территорий соответствующего функционального назначения является важным фактором формирования современной городской среды.

7.4.1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

В результате выполнения мероприятий подпрограммы будет обеспечен последовательный комплексный подход к благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и территорий соответствующего функционального назначения, который позволит повысить экологическое благополучие и улучшить санитарное и эстетическое состояние населенных пунктов Калужской области.

7.4.2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задача и показатели достижения цели

и решения задачи, ожидаемые конечные результаты

подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

7.4.2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы

Одним из конституционных прав граждан России является право на благоприятную окружающую среду. Основные требования к обеспечению населения комфортными условиями проживания регламентируются государственными стандартами, санитарными нормами и правилами, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и другими нормативными правовыми актами.

Региональная политика в сфере благоустройства определена Законом Калужской области «О благоустройстве территорий городских и сельских поселений Калужской области», основана на формировании современной городской среды и ориентирована на следующие приоритеты:

- обеспечение улучшения качества, комфортности и безопасности городской среды;

- формирование высокого индекса качества городской среды;

- вовлеченность граждан в процесс благоустройства территорий;

- создание, ремонт и восстановление объектов благоустройства, являющихся неотъемлемой частью внешней среды проживания.

Подпрограмма соответствует стратегическим направлениям и является региональным сегментом, способствующим достижению целей и решению задач, определенных приоритетным проектом «Формирование комфортной городской среды».

7.4.2.2. Цель, задача и показатели достижения цели и решения

задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории Калужской области.

Достижение цели подпрограммы будет осуществляться путем решения задачи по повышению комфортности условий проживания граждан.

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

№

Наименование показателя

Ед. изм.

2017 год

1

Количество благоустроенных дворовых территорий

ед.

2890

2

Доля площади благоустроенных дворовых территорий

%

42

3

Охват населения благоустроенными дворовыми территориями

%

42

4

Количество благоустроенных муниципальных территорий соответствующего функционального назначения

ед.

588

5

Площадь благоустроенных муниципальных территорий соответствующего функционального назначения

га

394,23

6

Доля площади благоустроенных муниципальных территорий соответствующего функционального назначения

%

49

7

Доля трудового участия в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц

%

17

8

Доля финансового участия в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц

%

8,5

Методика расчета показателей подпрограммы представлена в приложении № 1 к подпрограмме.

7.4.2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы в 2017 году:

в качественном выражении:

- повышение уровня благоустройства территорий муниципальных образований Калужской области;

- создание механизма реализации мероприятий по благоустройству муниципальных образований Калужской области;

- совместная работа органов исполнительной власти Калужской области, муниципальных образований Калужской области и населения по реализации проектов по благоустройству муниципальных образований Калужской области.

В количественном выражении:

- количество благоустроенных дворовых территорий - 2890 ед.;

- доля площади благоустроенных дворовых территорий - 42%;

- охват населения благоустроенными дворовыми территориями - 42%;

- количество благоустроенных муниципальных территорий соответствующего функционального назначения - 588 ед.;

- площадь благоустроенных муниципальных территорий соответствующего функционального назначения - 394,23 га;

- доля площади благоустроенных муниципальных территорий соответствующего функционального назначения - 49%;

- доля трудового участия в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц - 17%;

- доля финансового участия в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц - 8,5%.

7.4.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2017 год, в один этап.

7.4.3. Объем финансирования подпрограммы

(В редакции постановления Правительства Калужской области

от 19.03.2018 № 167)

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

2017 год

ВСЕГО

543964,5

В том числе:

по источникам финансирования:

бюджетные ассигнования

543964,5

в том числе:

средства областного бюджета <**>

282861,5

средства федерального бюджета <*>

261103,0

средства местных бюджетов <***>

14143,08

по участникам и источникам финансирования подпрограммы:

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

543964,5

в том числе:

средства областного бюджета <**>

282861,5

средства федерального бюджета <*>

261103,0

--------------------------------

<*> Объемы финансовых средств из федерального бюджета, выделяемых Калужской области на мероприятия подпрограммы, уточняются после принятия и (или) внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

(сноска в ред. Постановления Правительства Калужской области от 04.12.2017 № 702)

<**> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из областного бюджета, уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<***> Объемы финансирования из средств местных бюджетов уточняются после принятия и (или) внесения изменений в решения органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период. Средства местных бюджетов отражены с учетом предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в областной бюджет в объеме 14143,08 тыс. руб.

(сноска в ред. Постановления Правительства Калужской области от 19.03.2018 № 167)

7.4.4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы определяется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.

Общее руководство ходом реализации подпрограммы осуществляет заместитель министра - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

Получение субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы будет осуществляться в соответствии с порядком предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку региональных программ формирования современной городской среды.

Для обеспечения выполнения мероприятий подпрограммы будет осуществляться предоставление из областного бюджета субсидий местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации. Правила предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в 2017 году устанавливаются в соответствии с приложением № 2 к подпрограмме.

Мероприятие, предусмотренное пунктом 1 раздела 7.4.5 «Перечень программных мероприятий подпрограммы» подпрограммы, предполагает выполнение мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в соответствии с минимальным и дополнительным перечнями видов работ.

Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий включает ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установку скамеек, урн.

Дополнительный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий включает оборудование автомобильных парковок, детских и (или) спортивных площадок, озеленение территорий, восстановление тротуаров после проведения земляных работ, благоустройство участков территорий, занятых инженерными коммуникациями (ливневыми канализация ми, водостоками и водоприемниками), благоустройство произведений монументально-декоративного искусства (декоративных оград, цветочниц, вазонов).

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 04.12.2017 № 702)

Исполнители мероприятий подпрограммы определяются в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В целях осуществления контроля за реализацией мероприятий по формированию комфортной городской среды и рассмотрения любого рода вопросов, возникающих в связи с их реализацией, в Калужской области создана межведомственная комиссия.

Работа межведомственной комиссии организуется в соответствии с постановлением Губернатора Калужской области от 28.02.2017 № 67 «О создании межведомственной комиссии по обеспечению реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в Калужской области».

Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации» к постановлению Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414 от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515).

7.4.5. Перечень программных мероприятий подпрограммы

«Формирование современной городской среды»

(В редакции постановления Правительства Калужской области

от 19.03.2018 № 167)

(тыс. руб. в ценах каждого года)

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Участник подпрограммы

Источники финансирования

Сумма расходов, всего (тыс. руб.)

2017

ВСЕГО, в том числе по мероприятиям

543964,5

543964,5

Благоустройство территорий муниципальных образований Калужской области

1

Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов

2017

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

Областной бюджет <**>

188634,6

188634,6

Федеральный бюджет <*>

174124,25

174124,25

Местные бюджеты <***>

9431,74

9431,74

2

Благоустройство территорий соответствующего функционального назначения

2017

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

Областной бюджет <**>

94226,9

94226,9

Федеральный бюджет <*>

86978,75

86978,75

Местные бюджеты <***>

4711,34

4711,34

--------------------------------

<*> Объемы финансовых средств из федерального бюджета, выделяемых Калужской области на мероприятия подпрограммы, уточняются после принятия и (или) внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<**> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из областного бюджета, уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<***> Объемы финансирования из средств местных бюджетов уточняются после принятия и (или) внесения изменений в решения органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период. Средства местных бюджетов отражены с учетом предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в областной бюджет в объеме 14143,08 тыс. руб.

Приложение № 1

к Подпрограмме

«Формирование современной городской среды»

государственной программы Калужской области

«Охрана окружающей среды в Калужской области»

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ «ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ

ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ»

1. Показатель «Количество благоустроенных дворовых территорий» рассчитывается по формуле:

где - общее количество дворовых территорий многоквартирных домов, соответствующих требованиям правил благоустройства территорий поселений (городских округов) в части освещения улиц, озеленения территории, размещения и содержания малых архитектурных форм, оборудования детских, спортивных и спортивно-игровых площадок (далее - требования правил благоустройства).

2. Показатель «Доля площади благоустроенных дворовых территорий» рассчитывается по формуле:

Aд / Bд x 100%,

где Aд - количество дворовых территорий многоквартирных домов, соответствующих требованиям правил благоустройства;

Bд - общее количество дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований Калужской области.

3. Показатель «Охват населения благоустроенными дворовыми территориями» определяется в том числе на основе данных государственного статистического наблюдения и рассчитывается по формуле:

N / Nобщ x 100%,

где № - численность населения, проживающего в жилом фонде с дворовыми территориями, соответствующими требованиям правил благоустройства;

Nобщ - общая численность населения муниципальных образований Калужской области.

4. Показатель «Количество благоустроенных муниципальных территорий соответствующего функционального назначения» рассчитывается по формуле:

где - общее количество муниципальных территорий соответствующего функционального назначения, соответствующих требованиям правил благоустройства.

5. Показатель «Площадь благоустроенных муниципальных территорий соответствующего функционального назначения» рассчитывается по формуле:

где - общая площадь муниципальных территорий соответствующего функционального назначения, расположенных на территории муниципальных образований Калужской области.

6. Показатель «Доля площади благоустроенных муниципальных территорий соответствующего функционального назначения» рассчитывается по формуле:

Aобщ / Bобщ x 100%,

где Aобщ - количество муниципальных территорий соответствующего функционального назначения, соответствующих требованиям правил благоустройства;

Bобщ - общее количество муниципальных территорий соответствующего функционального назначения, расположенных на территории муниципальных образований Калужской области.

7. Показатель «Доля трудового участия в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц» рассчитывается по формуле:

Т / Тч x 100%,

где Т - количество заинтересованный лиц, принявших участие в выполнении работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома;

Тч - общая численность заинтересованных лиц многоквартирного дома, дворовая территория которого подлежит благоустройству.

8. Показатель «Доля финансового участия в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц» рассчитывается по формуле:

Ф / Фст x 100%,

где Ф - стоимость оплаченных заинтересованными лицами мероприятий по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома;

Фст - общая стоимость выполненных работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома.

Приложение № 2

к Подпрограмме

«Формирование современной городской среды»

государственной программы Калужской области

«Охрана окружающей среды в Калужской области»

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ

ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ПРОГРАММ ФОРМИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

НА 2017 ГОД

(В редакции постановления Правительства Калужской области от 04.12.2017 № 702)

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды» (далее - Правила предоставления субсидии из федерального бюджета) и устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год (далее соответственно - субсидии, муниципальная программа).

2. Субсидии из областного бюджета предоставляются в 2017 году в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее - общественные территории), дворовых территорий (совокупности территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам) (далее - дворовые территории).

3. Мероприятия по благоустройству дворовых территорий осуществляются в соответствии с:

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 04.12.2017 № 702)

3.1. Минимальным перечнем видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, установленным абзацем шестым раздела 7.4.4 «Механизм реализации подпрограммы» подраздела 7.4 «Подпрограмма «Формирование современной городской среды» раздела 7 «Подпрограммы государственной программы» государственной программы Калужской области «Охрана окружающей среды в Калужской области» (далее соответственно - минимальный перечень видов работ по благоустройству, раздел 7.4.4 подпрограммы «Формирование современной городской среды»).

3.2. Перечнем дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий, установленным абзацем седьмым раздела 7.4.4 подпрограммы «Формирование современной городской среды» (далее - дополнительный перечень видов работ по благоустройству).

4. Собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица), могут принимать трудовое участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству. При этом доля трудового участия в рамках минимального перечня работ по благоустройству определяется как один процент от общей численности заинтересованных лиц, дворовая территория которых подлежит благоустройству.

5. Заинтересованные лица могут принимать финансовое участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня видов работ по благоустройству. При этом доля финансового участия в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству определяется как один процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

6. Получателями субсидии могут выступать (далее - получатели субсидии):

6.1. Муниципальные образования Калужской области, имеющие в составе населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек.

6.2. Муниципальное образование Калужской области, имеющее статус административного центра Калужской области, - городской округ «Город Калуга».

6.3. Муниципальные образования Калужской области, имеющие статус монопрофильного муниципального образования, включенные в Перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 № 1398-р (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 16.04.2015 № 668-р, от 07.08.2015 № 1526-р, от 28.10.2015 № 2190-р, от 24.11.2015 № 2388-р, от 13.05.2016 № 891-р).

7. Условия предоставления субсидии.

7.1. Наличие в бюджете получателя субсидии бюджетных ассигнований направляемых на финансирование мероприятий муниципальной программы (включающих субсидию из областного бюджета), в том числе на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий.

7.2. Наличие утвержденной не позднее 1 июля 2017 года с учетом результатов общественного обсуждения муниципальной программы на 2017 год (изменений в действующую муниципальную программу на 2017 год) в соответствии с требованиями, установленными пунктом 13 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 04.12.2017 № 702)

8. Обязательства получателей субсидии:

8.1. Разработать и опубликовать не позднее 1 июня 2017 года для общественного обсуждения (со сроком обсуждения не менее 30 дней со дня опубликования) проект муниципальной программы (проект изменений в действующую муниципальную программу), включающий в том числе следующую информацию:

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 04.12.2017 № 702)

8.1.2. Размер средств муниципального бюджета (с учетом средств субсидии из областного бюджета), направляемых на финансирование мероприятий муниципальной программы, в том числе размер средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий.

8.1.3. Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на дворовой территории, соответствующий перечню, установленному в абзаце шестом раздела 7.4.4 подпрограммы «Формирование современной городской среды».

8.1.4. Дополнительный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий, соответствующий перечню, установленному в абзаце седьмом раздела 7.4.4 подпрограммы «Формирование современной городской среды».

8.1.5. Форма и доля трудового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня видов работ по благоустройству в размере, установленном пунктом 4 настоящих Правил.

8.1.6. Форма и доля финансового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня видов работ по благоустройству в размере, установленном пунктом 5 настоящих Правил.

8.1.7. Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительный перечни видов работ по благоустройству.

8.1.8. Порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение дополнительного перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок финансового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий, соответствующий требованиям абзаца восьмого подпункта «а» пункта 12 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета.

8.1.9. Порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовой территории, включенных в муниципальную программу на 2017 год, содержащих текстовое и визуальное описание предполагаемого проекта, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории.

8.1.10. Условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и маломобильных групп населения.

8.2. Разработать, утвердить и опубликовать не позднее 1 июня 2017 года порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу исходя из даты представления таких предложений и при условии их соответствия установленным требованиям, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории, содержащих в том числе следующую информацию:

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 04.12.2017 № 702)

а) решение об обращении с предложением по включению дворовой территории в муниципальную программу;

б) перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству;

в) перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству (в случае принятия такого решения заинтересованными лицами);

г) форма участия (финансовое и (или) трудовое) и доля участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории;

д) представитель (представители) заинтересованных лиц, уполномоченных на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле за выполнением работ по благоустройству дворовой территории, в том числе промежуточном, и их приемке.

8.3. Разработать, утвердить и опубликовать не позднее 1 июня 2017 года порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы, предусматривающего в том числе формирование общественной комиссии из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией программы после ее утверждения в установленном порядке.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 04.12.2017 № 702)

8.4. Разработать, утвердить и опубликовать не позднее 1 июня 2017 года порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении в муниципальную программу общественной территории, подлежащей благоустройству в 2017 году.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 04.12.2017 № 702)

8.5. Подготовить и утвердить не позднее 1 августа 2017 года с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу, и дизайн-проект благоустройства общественной территории, в которые включается текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, в том числе его концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 04.12.2017 № 702)

8.6. Осуществить формирование и ведение реестра получателей средств субсидии на мероприятия по благоустройству дворовых и общественных территорий.

8.7. Завершить до конца 2017 года реализацию муниципальной программы.

9. Порядок предоставления субсидий.

9.1. Получатели субсидии представляют в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области (далее - министерство) следующие документы:

9.1.1. Заявку в произвольной форме на предоставление субсидии.

9.1.2. Выписка из муниципального правового акта органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год, подтверждающую направление бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства на реализацию муниципальной программы с указанием кодов бюджетной классификации расходов.

9.1.3. Копия муниципального правового акта органа местного самоуправления об утверждении муниципальной программы на 2017 год.

9.2. Министерство не позднее 15 рабочих дней со дня предоставления получателем субсидии документов, указанных в пункте 9.1 настоящих Правил, рассматривает представленные документы и в случае их соответствия требованиям настоящих Правил принимает решение о предоставлении субсидии либо в случаях, предусмотренных пунктом 9.4 настоящих Правил, - об отказе в предоставлении субсидии. Решения министерства о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии оформляются приказом министерства.

9.3. В случае принятия министерством решения о предоставлении субсидии министерство в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения вносит на рассмотрение в Правительство Калужской области в установленном законодательством Калужской области порядке проект постановления Правительства Калужской области о распределении субсидии.

9.4. Министерство принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в случаях:

9.4.1. Несоблюдения условий предоставления субсидий, установленных пунктом 7 настоящих Правил.

9.4.2. Представления документов, указанных в пункте 9.1 настоящих Правил, не в полном объеме.

9.4.3. Несоответствия муниципального образования критериям, указанным в пункте 6 настоящих Правил.

9.5. В случае принятия министерством решения об отказе в предоставлении субсидии министерство в течение пяти рабочих дней направляет муниципальному образованию письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа.

9.6. Решение об отказе в предоставлении субсидий может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Расчет распределения субсидий.

10.1. Субсидии предоставляются в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Калужской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» по коду бюджетной классификации 105 0503 12 5 01 R555F 520 на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 04.12.2017 № 702)

10.2. Объем субсидии для каждого получателя субсидии рассчитывается по следующей формуле:

где Сi - объем субсидии, предоставляемой i-получателю субсидии на реализацию муниципальной программы;

Собщ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год, на цели, установленные пунктом 2 настоящих Правил;

- сумма индексов получателей субсидии;

Кi - индекс i-получателя субсидии, рассчитанный по формуле:

Кi = Дi / РБОi,

где Дi - количество многоквартирных домов, расположенных на территории i-получателя субсидии, включенных в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Калужской области на 2016 - 2017 годы и подлежащих капитальному ремонту в 2017 году;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-получателя субсидии на текущий финансовый год после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Калужской области, рассчитанный в соответствии с Методикой определения и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе методикой расчета дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), заменяющего дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденной Законом Калужской области «О межбюджетных отношениях в Калужской области».

10.3. Уровень софинансирования расходного обязательства получателя субсидии составляет 5 процентов.

10.4. Распределение объема средств субсидии в 2017 году осуществляется следующим образом:

10.4.1. Не менее двух третьих объема субсидии подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий.

10.4.2. Не более одной третьей объема субсидии подлежит направлению на софинансирование иных мероприятий по благоустройству, предусмотренных муниципальной программой, в том числе в соответствии с подпунктом «а» пункта 13 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 04.12.2017 № 702)

10.5. Для каждого получателя субсидии определяется объем средств, подлежащий направлению по видам использования, предусмотренным подпунктами 10.4.1 и 10.4.2 пункта 10 настоящих Правил.

11. Распределение субсидий утверждается постановлением Правительства Калужской области, на основании решения министерства о предоставлении субсидии, принятого в соответствии с пунктом 9.2 настоящих Правил.

12. В случае принятия постановления Правительства Калужской области о распределении субсидии между министерством и получателем субсидии в срок не позднее 5 рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Калужской области о распределении субсидии заключается соглашение о предоставлении субсидии по форме, установленной министерством, включающее рекомендацию Главам местных администраций получателей субсидии обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов (далее - соглашение).

Формы отчетности о расходовании субсидий и о результативности использования субсидий, а также требования к результатам расходования субсидии являются неотъемлемой частью соглашения, разрабатываются министерством и согласовываются с министерством финансов Калужской области.

13. Субсидии перечисляются министерством на счет получателя субсидии не позднее пяти рабочих дней со дня заключения соглашения.

14. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил.

15. Получатели субсидии представляют в министерство отчетность о расходовании субсидий и о результативности использования субсидий в порядке, установленном соглашением.

16. В случае неисполнения по состоянию на 31 декабря текущего финансового года получателем субсидии обязательств, установленных в пункте 8 настоящих Правил, неиспользования по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии, нецелевого использования субсидии указанные субсидии подлежат возврату получателем субсидии в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. В случае несоблюдения получателем субсидии требований к результатам расходования средств субсидий, а также условий их предоставления осуществляется перераспределение средств субсидий.

18. Высвободившиеся средства подлежат перераспределению в текущем финансовом году между муниципальными образованиями Калужской области, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.

19. Перераспределение субсидий осуществляется на основании письменных обращений органов местного самоуправления в адрес министерства и рассматривается на заседании межведомственной комиссии по обеспечению реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».

20. Перераспределение субсидий утверждается постановлением Правительства Калужской области не позднее 15 июля 2017 года.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 04.12.2017 № 702)

21. Контроль за целевым и эффективным использованием средств, предоставленных в форме субсидий, осуществляется министерством в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.5. Подпрограмма «Обеспечение реализации полномочий в сфере

административно-технического контроля»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение реализации полномочий в сфере

административно-технического контроля»

1. Соисполнитель государственной программы

Управление административно-технического контроля Калужской области (далее - управление)

2. Участники подпрограммы

Управление административно-технического контроля Калужской области

3. Цели подпрограммы

Осуществление административно-технического контроля в Калужской области

4. Задачи подпрограммы

Проведение систематических проверок соблюдения юридическими и физическими лицами нормативных правовых актов, принятых в Калужской области по вопросам благоустройства, и своевременное возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях

5. Перечень основных мероприятий

Проведение комплекса организационных и хозяйственных мероприятий, направленных на повышение эффективности административно-технического контроля

6. Показатели подпрограммы

- Удельный вес возбужденных дел об административных правонарушениях от числа выявленных правонарушений;

- удельный вес рассмотренных дел об административных правонарушениях от числа возбужденных дел;

- удельный вес устраненных правонарушений от числа выявленных правонарушений;

- удельный вес постановлений по делам об административных правонарушениях, оставленных в силе, от числа вынесенных;

- сумма денежных взысканий, поступившая в областной и местные бюджеты в результате применения мер административного воздействия

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы, в один этап

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств бюджетных ассигнований

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

308590,5

46317,8

44534,7

41186,6

44190,8

45263,8

43548,4

43548,4

В том числе:

средства областного бюджета

в том числе:

содержание центрального аппарата

308262,3

46231,7

44534,7

41186,6

44190,8

45183,1

43467,7

43467,7

осуществление государственных полномочий по созданию административных комиссий в муниципальных районах и городских округах Калужской области

328,2

86,1

0

0

0

80,7

80,7

80,7

(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.12.2018 № 814)

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Результаты в количественном выражении:

- удельный вес возбужденных дел об административных правонарушениях от числа поводов, сопровождающихся основаниями к возбуждению таких дел, составит 70%;

- удельный вес рассмотренных дел об административных правонарушениях от числа возбужденных дел составит 95%;

- удельный вес устраненных правонарушений от числа выявленных правонарушений составит 80%;

- удельный вес постановлений по делам об административных правонарушениях, оставленных в силе от числа вынесенных постановлений, составит 99,5%;

- сумма денежных взысканий, поступившая в областной и местные бюджеты в результате применения мер административного воздействия, составит 12000 тыс. рублей;

результаты в качественном выражении:

- повышение качества производства по делам об административных правонарушениях;

- повышение качества рассмотрения обращений граждан;

- оперативное выявление и пресечение правонарушений в пределах установленной компетенции;

- приведение объектов благоустройства области в надлежащее состояние (в соответствии с требованиями правил благоустройства соответствующего муниципального образования)

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

7.5.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Охрана окружающей среды и благоустройство являются тесно взаимосвязанными сферами общественных отношений. В последнее время применяется термин «экологическое благоустройство территорий», основной задачей которого являются охрана природных компонентов, восстановление и создание благоприятных санитарно-гигиенических и экологических условий, обеспечение экологической безопасности жизнедеятельности населения. Благоустройство часто является частью экологических программ по оздоровлению городской среды и частью общего процесса экологизации всех сфер общественных отношений.

Наличие благоприятной среды проживания, благоустроенных населенных пунктов имеет первостепенное значение для позитивного социального самочувствия жителей области.

При этом благоустройство территорий должно достигаться не только за счет организации и реализации комплекса мероприятий, но и за счет жесткого контроля со стороны уполномоченных органов за исполнением таких мероприятий ответственными лицами.

Неблагоприятная ситуация в регионе в сфере благоустройства, сложившаяся в 90-х годах XX века, обусловила необходимость выработки действенного механизма по контролю за чистотой, порядком и состоянием объектов благоустройства на территории области в виде образования управления административно-технического контроля Калужской области. Создание управления было продиктовано также тем обстоятельством, что благоустроенная и комфортная среда проживания неизменно способствует дальнейшей активизации инвестиционной деятельности и высоким темпам экономического развития региона и его положительному имиджу на уровне Российской Федерации и международной арене.

Управление административно-технического контроля Калужской области в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 30.03.2011 № 170 «Об управлении административно-технического контроля Калужской области» осуществляет контрольные функции, направленные на обеспечение соблюдения требований законов, иных нормативных правовых актов Калужской области, а также в случаях, предусмотренных законодательством, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых по вопросам своего ведения в сфере благоустройства.

Организационная структура управления (наличие восьми базовых территориально обособленных отделов административно-технического контроля в составе управления, расположенных в г. Калуге, г. Обнинске, Дзержинском, Тарусском, Кировском, Людиновском, Козельском и Юхновском районах Калужской области), позволяющая охватить контролем всю территорию области, а также специфика деятельности управления - систематическое осуществление правоприменительной практики (возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях) предъявляют особые требования к организации работы территориальных отделов, их материально-техническому обеспечению, подбору и обучению кадрового состава управления и особенно осуществлению надлежащего контроля за их деятельностью в условиях удаленного доступа.

В 2012 году в результате деятельности управления в областной бюджет поступило 11666 тыс. рублей.

В результате применения мер административного воздействия отремонтированы фасады 268 зданий; оборудованы в соответствии с нормами, отремонтированы и обеспечена уборка и надлежащее санитарное состояние 763 контейнерных площадок; восстановлена и отремонтирована изоляция тепловых сетей общей протяженностью около 7400 м; отремонтировано около 1516 м инженерных сетей, восстановлено наружное освещение 97 объектов; ликвидировано 197 несанкционированных свалок общей площадью 77 тыс. кв. м; приведено в надлежащее состояние около 140 тыс. кв. м территорий, прилегающих к объектам благоустройства (включая удаление мусора, наледи, покос сорной растительности и т.п.), более 2,0 тыс. км полос отвода и придорожных полос автодорог; установлено свыше 240 номерных знаков домов и указателей улиц; очищено от несанкционированного размещения объявлений, листовок, афиш около 1700 объектов; удалено 115 разукомплектованных автомобилей; обеспечена механизированная и ручная уборка 263 улиц населенных пунктов области. В результате комплекса проведенных мероприятий с участием управления, федеральных и муниципальных органов власти выявлено и демонтировано 48 незаконно установленных рекламных конструкций.

Проведены проверки по следующим приоритетным направлениям работы управления:

- «Свалка» - выявление и принятие мер, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок и навалов мусора;

- «Фасад» - осуществление контроля за надлежащим состоянием и содержанием фасадов нежилых зданий и сооружений (во исполнение постановления Губернатора Калужской области от 12.08.2008 № 243 «О поддержании в нормативном состоянии объектов капитального строительства (зданий, строений, сооружений) на территории Калужской области»);

- «Контейнерная площадка» - осуществление контроля за обеспеченностью и надлежащим состоянием оборудования для сбора твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов, а также наличием контейнерных площадок для размещения такого оборудования и их соответствия установленным нормам;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.03.2016 № 151)

- «Дорога» - осуществление контроля за надлежащим состоянием полос отвода, придорожных полос, порядком и благоустройством объектов придорожного сервиса, находящихся в полосах отвода автодорог и придорожных полосах;

- «Чистый двор» - осуществление контроля за надлежащим состоянием внутридворовых территорий и проездов, содержанием газонов и иных зеленых насаждений, детских и игровых площадок, пресечение фактов незаконной стоянки и размещения автотранспортных средств на дворовых территориях, содержанием домашних животных и др.;

- «Стройплощадка» - осуществление контроля за транспортными средствами, выезжающими с территории строительных площадок, карьеров с неочищенными колесами, контроль состояния ограждений, прилегающих территорий, правил складирования материалов и др.;

- «Снегопад» - осуществление контроля за своевременной очисткой от снега и ледовых образований территорий населенных пунктов, кровель зданий, строений, сооружений;

- «Теплотрасса» - осуществление контроля за надлежащим состоянием инженерных коммуникаций и прилегающих к ним территорий;

- «Объявления» - осуществление контроля за своевременной очисткой объектов благоустройства (столбы, опоры линий электропередачи, здания и другие объекты благоустройства) от несанкционированных объявлений, листовок, информационных материалов;

- «Мемориал» - осуществление контроля за надлежащим состоянием мест захоронений (в том числе воинских), мемориальных комплексов, обелисков, памятников;

- «Школа» - осуществление контроля за содержанием территорий и объектов благоустройства учреждений образования и прилегающих к ним территорий;

- «Рекламная конструкция» - участие в проверках, проводимых органами местного самоуправления муниципальных образований области, по выявлению незаконно установленных рекламных конструкций.

За 2012 г. в управление административно-технического контроля области на рассмотрение поступило 323 обращения граждан по вопросам нарушения законодательства в сфере благоустройства на территории Калужской области, рассмотрено 309 обращений, в том числе с выездом на место - 285 обращений.

По результатам рассмотрения обращений привлечено к административной ответственности 255 лиц, допустивших нарушения прав граждан в сфере благоустройства. Основные темы обращений граждан: наличие несанкционированных свалок, очаговых навалов мусора (40,9% от общего количества обращений), благоустройство городов и поселков, обустройство придомовых территорий (33,7%), нарушения, связанные с ухудшением условий проживания в связи со строительством, работой объектов коммунального обслуживания (6,7%).

В результате применения мер административного воздействия восстановлены права граждан (достигнут конкретный результат) по 234 обращениям, 15 обращений направлены по подведомственности.

7.5.1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Наряду с положительной динамикой решения вопросов, входящих в компетенцию управления, существует ряд проблем, которые значительно затрудняют реализацию административно-технического контроля на территории области:

1. Непредвиденное возникновение обстоятельств, влияющих на снижение показателей административно-технического контроля, не связанное со случаями ненадлежащего исполнения должностных обязанностей сотрудниками управления.

1.1. Возникновение обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, например, таких как недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); действия лица в состоянии крайней необходимости; отмена закона, установившего административную ответственность; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

1.2. Признание судами при обжаловании постановлений управления ряда совершенных административных правонарушений в сфере благоустройства малозначительными на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» (далее - КоАП РФ) с освобождением виновных лиц от административной ответственности и ограничением устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

1.3. При этом суды часто не учитывают, что нарушение эстетического состояния любого объекта благоустройства влечет не только снижение уровня комфортности проживания и качества жизни граждан, но и нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, что является существенной угрозой сложившимся общественным отношениям. Отдельные правонарушения в сфере благоустройства напрямую создают угрозу жизни и здоровью граждан, также влекут угрозу нравственному развитию детей и вызывают психологический дискомфорт граждан.

Признание судами, рассматривающими дела об административных правонарушениях, при обжаловании постановлений управления смягчающими обстоятельств, не указанных в КоАП РФ.

Суд может признать такие обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, ходатайствовал ли заявитель об их учете на стадии рассмотрения дела административным органом. При этом соответствующие постановления управления могут быть признаны судом незаконными и изменены в части назначенного наказания.

1.4. Отмена ряда статей Закона Калужской области от 28.02.2011 № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» (далее - Закон), касающихся административных правонарушений в сфере благоустройства, по которым ранее управление осуществляло привлечение правонарушителей к административной ответственности.

Так, из ранее действовавших 25 статей Закона, устанавливавших административную ответственность за правонарушения в сфере благоустройства, в настоящее время осталось 17, что существенно сужает возможности привлечения правонарушителей к ответственности.

Сокращение количества специальных норм Закона, устанавливающих ответственность за совершение административных правонарушений в сфере благоустройства, приводит к увеличению числа дел об административных правонарушениях, возбужденных управлением по статье 1.1 Закона за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих требования в сфере благоустройства, за нарушение которых ранее административная ответственность предусматривалась в ныне отмененных специальных нормах Закона.

Санкция указанной статьи наряду со штрафом предполагает альтернативное наказание в виде предупреждения. В соответствии с действующим законодательством предупреждение как вид наказания назначается в обязательном порядке за впервые совершенные правонарушения. Однако в результате применения управлением меры административного воздействия в виде предупреждения снижается профилактическая функция административного законодательства, помимо этого снижается общий объем денежных средств, поступающих в областной и местные бюджеты от собранных штрафов за административные правонарушения.

С учетом подобной проблемы в сфере реализации подпрограммы необходимо усилить административно-технический контроль за лицами, ранее привлеченными к административной ответственности в сфере благоустройства.

2. Отсутствие доступа управления к полной базе данных реестров муниципальной собственности.

При привлечении лиц, виновных в совершении правонарушений в сфере благоустройства, к административной ответственности бремя доказывания вины таких лиц возложена на управление как административный орган. При этом остро стоит вопрос сбора доказательств по делам об административных правонарушениях, в частности, когда к ответственности привлекаются органы местного самоуправления. Такие органы часто не заинтересованы представлять управлению какую-либо информацию о разграничении собственности на территории муниципальных образований. При этом в отсутствие информации о кадастровых номерах земельных участков получить информацию о принадлежности земельных участков в иных источниках затруднительно, а иногда и невозможно.

Выходом из сложившейся ситуации может послужить обеспечение открытости и прозрачности ведения реестров муниципальной собственности.

7.5.1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Административно-технический контроль является одним из действенных рычагов в создании системы благоустройства муниципальных образований и обеспечении комфортных условий жизни населения области. Многочисленные обращения граждан и иных лиц, ежедневно поступающие в управление, содержат сведения о большом объеме правонарушений в сфере благоустройства, требующих незамедлительного административного реагирования. В связи с этим административно-технический контроль будет востребован до тех пор, пока не достигнет совершенства культура и сознание коренного населения и гостей области, а также пока не достигнет совершенства система организации благоустройства и обращения с отходами на территории области.

В результате реализации подпрограммы повысится качество и эффективность административного контроля. Управлением взят курс на постоянное повышение качества и эффективности административно-технического контроля на территории Калужской области, который будет проводиться и совершенствоваться в период реализации подпрограммы. Несмотря на проблемы, возникающие в деятельности управления, за период работы управления удалось добиться существенного повышения организации работы, исполнительской дисциплины, осуществления эффективного контроля за деятельностью территориальных отделов. Это стало возможным в первую очередь за счет обеспечения большинства сотрудников территориальных отделов средствами мобильной и электронной связи, подключения всех территориальных отделов к системе электронного документооборота, оснащения всех служебных автомобилей глобальной навигационной спутниковой системой, а также за счет совершенствования системы определения эффективности деятельности сотрудников управления.

7.5.2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения цели

и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки и этапы реализации подпрограммы

7.5.2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы

Подпрограмма «Осуществление реализации полномочий в сфере административно-технического контроля» как часть государственной программы «Охрана окружающей среды в Калужской области» способствует реализации приоритетов, определенных в Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2013 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года (далее - Основы).

Стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализацию права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В свою очередь, исходя из общих задач законодательства об административных правонарушениях и с учетом тесной взаимосвязи охраны окружающей среды и благоустройства как сфер общественных правоотношений, административно-технический контроль в сфере благоустройства также направлен на защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, в том числе охрану конституционного права на благоприятную окружающую среду, защиту общественной нравственности и здоровья граждан, охрану окружающей среды и санитарно-эпидемического благополучия населения, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиту законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений в сфере благоустройства, а также предупреждение административных правонарушений в сфере благоустройства.

Приоритетами региональной политики являются обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

7.5.2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения

задач подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение уровня благоустройства территорий Калужской области посредством повышения эффективности административно-технического контроля за состоянием объектов благоустройства Калужской области. Так, при осуществлении своих функций управлению важно не только выявить правонарушение и наказать за него, но в первую очередь добиться, чтобы оно было устранено, а нарушенное благоустройство восстановлено.

При этом основной задачей управления является проведение систематических проверок соблюдения юридическими и физическими лицами нормативных правовых актов, принятых в Калужской области по вопросам благоустройства, и своевременное возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях.

В целом практическая реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, направлена на обеспечение оперативного выявления и пресечения правонарушений в установленной сфере деятельности управления, повышение качества проводимых проверок и производства по делам об административных правонарушениях, возбужденным по результатам проведения проверок, повышение эффективности взыскания административных штрафов, увеличение количества объектов благоустройства, приведенных в надлежащее состояние, оптимизация форм работы управления, в том числе за счет эффективного управления территориальными отделами управления и снижения коррупционных рисков, соблюдение законных прав и интересов граждан, обеспечение и соблюдение требований по охране труда и пожарной безопасности.

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Базовый показатель 2013 г.

Значение целевых индикаторов на плановый период

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Удельный вес возбужденных дел об административных правонарушениях от числа выявленных правонарушений

%

70

70

70

70

70

70

70

70

Удельный вес рассмотренных дел об административных правонарушениях от числа возбужденных дел

%

95

95

95

95

95

95

95

95

Удельный вес устраненных правонарушений от числа выявленных правонарушений

%

80

80

80

80

80

80

80

80

Удельный вес постановлений по делам об административных правонарушениях, оставленных в силе от числа вынесенных

%

97

97,5

97,7

98

98,5

98,7

99

99,5

Сумма денежных взысканий, поступившая в областной и местные бюджеты в результате применения мер административного воздействия

тыс. руб.

9450

9900

12000

12000

12000

12000

12000

12000

(строка в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

Методика расчета показателей подпрограммы «Обеспечение реализации полномочий в сфере административно-технического контроля» представлена в приложении к настоящей Подпрограмме.

7.5.2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Конечные результаты реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- удельный вес возбужденных дел об административных правонарушениях от числа выявленных правонарушений составит 70%;

- удельный вес рассмотренных дел об административных правонарушениях от числа возбужденных дел составит 95%;

- удельный вес устраненных правонарушений от числа выявленных правонарушений составит 80%;

- удельный вес постановлений по делам об административных правонарушениях, оставленных в силе от числа вынесенных постановлений, составит 99,5%;

- сумма денежных взысканий, поступившая в областной и местные бюджеты, в результате применения мер административного воздействия, составит 81900 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582)

в качественном выражении:

- повышение качества производства по делам об административных правонарушениях;

- повышение качества рассмотрения обращений граждан;

- оперативное выявление и пресечение правонарушений в пределах установленной компетенции;

- приведение объектов благоустройства области в надлежащее состояние.

Достижение показателей, предусмотренных подпрограммой, целей, задач подпрограммы и реализация комплекса запланированных мероприятий позволят обеспечить поддержание и соблюдение установленного порядка государственного управления в сфере благоустройства, оказать положительное воздействие на общее состояние благоустройства на территории Калужской области, привести в достойное состояние внешний облик региона, являющийся визитной карточкой Калужской области для потенциальных инвесторов и гостей области, обеспечить защиту общественных интересов от административных правонарушений в сфере благоустройства и в конечном итоге повысить уровень комфортности проживания и качество жизни населения области.

7.5.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы запланирована на 2014 - 2020 годы, в один этап.

7.5.3. Объем финансирования подпрограммы

(В редакции постановления Правительства Калужской области от 26.12.2018 № 814)

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

308590,5

46317,8

44534,7

41186,6

44190,8

45263,8

43548,4

43548,4

В том числе:

по источникам финансирования:

бюджетные ассигнования

308590,5

46317,8

44534,7

41186,6

44190,8

45263,8

43548,4

43548,4

в том числе:

средства областного бюджета

308590,5

46317,8

44534,7

41186,6

44190,8

45263,8

43548,4

43548,4

по участникам и источникам финансирования подпрограммы:

308590,5

46317,8

44534,7

41186,6

44190,8

45263,8

43548,4

43548,4

управление административно-технического контроля Калужской области

308590,5

46317,8

44534,7

41186,6

44190,8

45263,8

43548,4

43548,4

в том числе:

средства областного бюджета

308590,5

46317,8

44534,7

41186,6

44190,8

45263,8

43548,4

43548,4

7.5.4. Механизм реализации подпрограммы

Общее руководство подпрограммой, контроль за ходом ее реализации и соблюдением установленных сроков, координацию деятельности структурных подразделений осуществляет начальник управления.

Ответственность по ведению подпрограммы в целом распределяется между начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности и начальником отдела по работе с территориями управления.

Определение исполнителей программных мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным федеральным законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

7.5.5. Перечень программных мероприятий подпрограммы

«Обеспечение реализации полномочий в сфере

административно-технического контроля на территории

Калужской области»

№

п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Участник подпрограммы

Источники финансирования

Сумма расходов, всего (тыс. руб.)

В том числе по годам реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Проведение комплекса организационных и хозяйственных мероприятий, направленных на повышение эффективности административно-технического контроля

2014 - 2020

Управление административно-технического контроля Калужской области (далее - Управление)

Областной бюджет

308590,5

46317,8

44534,7

41186,6

44190,8

45263,8

43548,4

43548,4

(п. 1 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.12.2018 № 814)

1.1

Проведение контрольных проверок с целью выявления фактов нарушения законодательства в установленной сфере

2014 - 2020

Управление

Областной бюджет

В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по управлению

1.2

Вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в соответствии с требованиями административного законодательства

2014 - 2020

Управление

Областной бюджет

В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по управлению

1.3

Документирование выявленных правонарушений посредством применения средств видео-, фотофиксации в целях усиления доказательной базы

2014 - 2020

Управление

Областной бюджет

В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по управлению

1.4

Максимальный охват подведомственной территории административно-техническим контролем с минимизацией временных затрат на его проведение

2014 - 2020

Управление

Областной бюджет

В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по управлению

1.5

Организация дистанционного управления, координация и обеспечение надлежащего контроля за территориальными отделами административно-технического контроля, внедрение электронного документооборота в территориальных отделах управления

2014 - 2020

Управление

Областной бюджет

В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по управлению

1.6

Заключение договоров (контрактов) безвозмездного пользования, аренды помещений, хозяйственных договоров, контрактов для обеспечения деятельности территориальных отделов административно-технического контроля

2014 - 2020

Управление

Областной бюджет

В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по управлению

1.7

Осуществление текущего материально-технического обеспечения деятельности управления

2014 - 2020

Управление

Областной бюджет

В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по управлению

1.8

Создание условий, способствующих охране здоровья и сохранения способности к труду работников, осуществляющих административно-технический контроль

2014 - 2020

Управление

Областной бюджет

В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по управлению

1.9

Проведение обучения руководящего состава и лиц, ответственных за охрану труда и пожарную безопасность, в специализированных учебных центрах

2014 - 2020

Управление

Областной бюджет

В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по управлению

Приложение

к Подпрограмме

«Обеспечение реализаций полномочий

в сфере административно-технического контроля»

государственной программы

«Охрана окружающей среды в Калужской области»

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЙ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ»

1. Показатель «удельный вес возбужденных дел об административных правонарушениях от числа выявленных правонарушений» рассчитывается как отношение количества возбужденных дел об административных правонарушениях к количеству выявленных правонарушений в отчетном году.

2. Показатель «удельный вес рассмотренных дел об административных правонарушениях от числа возбужденных дел» рассчитывается как отношение количества рассмотренных дел об административных правонарушениях к количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в отчетном году.

3. Показатель «удельный вес устраненных правонарушений от числа выявленных правонарушений» рассчитывается как отношение количества устраненных правонарушений к количеству выявленных правонарушений в отчетном году.

4. Показатель «удельный вес постановлений по делам об административных правонарушениях, оставленных в силе, от числа вынесенных» рассчитывается как отношение количества постановлений по делам об административных правонарушениях, оставленных в силе, к числу вынесенных постановлений об административных правонарушениях в отчетном году.

1