О внесении изменений в государственную программу «Развитие юстиции в Республике Башкортостан»



Правительство Республики Башкортостан

Постановление

31 декабря 2014 года № 680

О внесении изменений в государственную программу «Развитие юстиции в Республике Башкортостан»

Правительство Республики Башкортостан постановляет:

Внести изменения в государственную программу "Развитие юстиции в Республике Башкортостан", утвержденную постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 сентября 2012 года N 325 (с последующими изменениями), изложив ее в новой редакции (прилагается).

Президент

Республики Башкортостан

Р.З. Хамитов

Утверждена

Постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 19 сентября 2012 г. N 325

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ЮСТИЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"

ПАСПОРТ

государственной программы "Развитие юстиции

в Республике Башкортостан"

Ответственный исполнитель государственной программы

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Соисполнители государственной программы

Управление записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан

Цели и задачи государственной программы

Цели:

увеличить долю населения Республики Башкортостан, удовлетворенную степенью защищенности своих прав и законных интересов, до 60% к 2018 году;

повысить уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния к 2017 году до 85%

Задачи:

повысить доступность, открытость правосудия, а также качество рассмотрения мировыми судьями судебных дел;

повысить качество нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

обеспечить реализацию функций, осуществляемых Управлением Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов;

охранять имущественные и личные неимущественные права граждан на территории Республики Башкортостан посредством государственной регистрации актов гражданского состояния

Сроки и этапы реализации государственной программы

В 2013 - 2018 годах в 2 этапа:

I этап - 2013 - 2014 годы;

II этап - 2015 - 2018 годы

Перечень подпрограмм

1) "Развитие мировой юстиции в Республике Башкортостан";

2) "Государственная регистрация нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, ведение республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов";

3) "Реализация функций, осуществляемых Управлением Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов";

4) "Государственная регистрация актов гражданского состояния";

5) "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие юстиции в Республике Башкортостан"

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

Удельный вес судебных решений, оставленных в силе, в общем числе дел, рассмотренных вышестоящими инстанциями;

удельный вес судебных решений, оставленных в силе, в общем числе дел, рассмотренных мировым судьей;

доля нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, соответствующих законодательству Российской Федерации и Республики Башкортостан, по результатам проведенных экспертиз;

доля муниципальных нормативных правовых актов, соответствующих законодательству Российской Федерации, Республики Башкортостан, уставам муниципальных образований, по результатам проведенных экспертиз;

индекс реализации функций, осуществляемых Управлением Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов;

уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния

Ресурсное обеспечение государственной программы

Общий объем финансового обеспечения Программы в 2013 - 2018 годах составит 2796856,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

а) бюджета Республики Башкортостан - 2052772,6 тыс. рублей, из них по годам:

2013 год - 415806,0 тыс. рублей,

2014 год - 322154,6 тыс. рублей,

2015 год - 328703,0 тыс. рублей,

2016 год - 328703,0 тыс. рублей,

2017 год - 328703,0 тыс. рублей,

2018 год - 328703,0 тыс. рублей;

б) федерального бюджета - 744084,2 тыс. рублей, из них по годам:

2013 год - 115366,5 тыс. рублей,

2014 год - 83205,7 тыс. рублей,

2015 год - 270539,4 тыс. рублей,

2016 год - 274972,6 тыс. рублей

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНО-

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

В СФЕРЕ ЮСТИЦИИ

Согласно Конституции Российской Федерации судоустройство находится в ведении Российской Федерации. При этом вопросы кадров судебных органов, адвокатура и нотариат находятся в совместном ведении Российской Федерации и Республики Башкортостан, а по другим вопросам правообеспечения Республика Башкортостан обладает всей полнотой государственной власти.

На территории Республики Башкортостан государственная политика в сфере юстиции отчасти реализуется Управлением Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов (далее - Управление) в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2013 года N 47 "Об утверждении Положения об Управлении Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов" (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 марта 2014 года N 129) (далее - Положение).

Мировые судьи в Республике Башкортостан осуществляют свою деятельность более 13 лет. Институт мировых судей прошел путь становления и подтвердил свою роль в системе судебной власти.

Мировые судьи, являясь звеном в системе судов общей юрисдикции, играют значительную роль в реализации конституционного права граждан на судебную защиту.

В соответствии со статьей 37 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" под организационным обеспечением деятельности судов общей юрисдикции понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Развитие мировой юстиции зависит от ее финансово-организационного, материально-технического, кадрового и методического обеспечения. И эта непростая задача в Республике Башкортостан возлагается на Управление.

Поле деятельности Управления не в последнюю очередь обусловлено масштабами нашей республики. Республика Башкортостан занимает значительную территорию (142,9 тыс. кв. км) с численностью населения 4069,6 тыс. человек, состоит из 54 административных районов, 21 города, 2 поселков городского типа.

Федеральным законом от 5 декабря 2006 года N 223-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", в результате чего общее число мировых судей в Республике Башкортостан увеличилось на 32 единицы (со 183 до 215). Увеличение должностей мировых судей и количества судебных участков позволило значительно снизить нагрузку на каждого судью, обеспечить более качественное осуществление правосудия, а также снизить сроки рассмотрения дел.

Кроме того, в 2007 году полностью сформировался состав помощников мировых судей, что также значительно способствовало снижению нагрузки на мировых судей и аппарат.

В Республике Башкортостан действуют 215 судебных участков мировых судей.

В производство мировых судей Республики Башкортостан в 2013 году поступило 69,5% гражданских дел, 49,3% уголовных дел и 94,4% дел об административных правонарушениях от общего количества дел, поступивших в суды общей юрисдикции. Всего мировыми судьями рассмотрено 451042 дела, что на 5% больше, чем в 2012 году.

Динамика рассмотрения дел мировыми судьями Республики Башкортостан с 2007 года по 2013 год:

Год

Общее количество рассмотренных дел (% увеличения или уменьшения показателя по сравнению с прошлым годом)

Количество проверок на судебных участках, состояние делопроизводства на которых признано удовлетворительным

2007 г.

471585

20

2008 г.

529942 (+11%)

16

2009 г.

715150 (+26%)

30

2010 г.

649129 (-9%)

21

2011 г.

563951 (-13%)

23

2012 г.

430329 (-24%)

20

2013 г.

451042 (+5%)

11

Перед Управлением стоит задача по принятию организационных мер по снижению нагрузки на мировых судей и работников аппарата мировых судей. Важность решения данной задачи очевидна, поскольку эта задача связана с обеспечением доступа граждан к правосудию, а также обеспечением качества осуществления мировыми судьями правосудия.

Решение данной задачи требует не только определения конкретных организационных мероприятий, но и разработки соответствующей нормативной базы.

Актуальной является также задача перевода архива судебного участка в электронный вид (о необходимости этого говорилось в поручении Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 года N Пр-3645).

В настоящее время на судебном участке мировых судей архив ведется на бумажных носителях, а делопроизводство - одновременно и в бумажном, и в электронном видах.

Для снижения служебной нагрузки, обеспечения надлежащего состояния делопроизводства, своевременного обращения к исполнению судебных актов, формирования и ведения архивов судебных участков мировых судей, в том числе в электронном виде, необходимо провести мероприятия, направленные на оптимизацию деятельности аппарата мировых судей.

Современная юридическая деятельность немыслима без использования информационно-правовых технологий.

Во исполнение Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", Закона Республики Башкортостан "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Республики Башкортостан" мировым судьям республики обеспечен доступ к информационной сети Интернет; у всех мировых судей имеются официальные сайты на Интернет-портале мировой юстиции Российской Федерации http://www.msudrf.ru/, на которых размещается информация о движении дел и результатах их рассмотрения.

По состоянию на 1 мая 2014 года в сети Интернет в единой справочной системе федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей на официальном сайте http://www.msudrf.ru/ размещено 70777 судебных актов, что составляет 98% дел, подлежащих публикации (71977 судебных дел).

В целях ведения электронного делопроизводства на судебных участках мировых судей установлен программный модуль "АМИРС" (автоматизированное рабочее место мирового судьи), сопряженный с Интернет-сайтами мировых судей. Проложены и настроены локальные вычислительные сети.

На момент внедрения программы "АМИРС" имелось недостаточное количество компьютерной техники на судебных участках, комплектация значительной части компьютерной техники не позволяла установить программное обеспечение "АМИРС". В течение 2011 года проведены закупка и установка компьютерной и оргтехники:

компьютеров - 332 шт.;

многофункциональных устройств - 142 шт.;

факсов - 38 шт.;

серверов - 1 шт.

Вместе с тем значительная доля компьютерной и оргтехники на судебных участках мировых судей ежегодно морально и физически устаревает (согласно нормативным документам срок службы техники составляет 5 лет). В 2007 году приобретены:

компьютеры - 247 шт.;

принтеры - 163 шт.;

копировальные аппараты - 15 шт.;

серверы - 2 шт.

В 2008 году приобретены:

компьютеры - 70 шт.;

принтеры - 32 шт.;

копировальные аппараты - 34 шт.;

многофункциональные устройства - 38 шт.;

серверы - 2 шт.

В 2012 году приобретено 67 компьютеров.

Простои по причине поломки или неработоспособности компьютерной техники сказываются на сроках размещения информации о деятельности мировых судей на Интернет-сайтах, а также на сроках и качестве работы судебных участков мировых судей. Поэтому необходимо их оснащение современной компьютерной и офисной техникой, приобретение лицензионных программных продуктов.

Однако обеспечение деятельности мировых судей не исчерпывается решением кадровых проблем, оснащением судебных участков мировых судей компьютерами и информационно-правовыми системами.

Одной из острейших проблем отправления правосудия остается размещение судебных участков мировых судей в помещениях, не приспособленных для судебной деятельности.

За судебными участками мировых судей Республики Башкортостан по состоянию на 1 июля 2014 года закреплено 88 зданий и помещений общей площадью 27845 кв. м. На один судебный участок мирового судьи приходится 129 кв. м, тогда как по нормативам Свода правил по проектированию и строительству зданий судов общей юрисдикции СП 31-104-2000, рекомендованного Научно-экспертным советом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, площадь служебных помещений на одного мирового судью должна составлять 245 кв. м.

Динамика увеличения размера площади помещений, занимаемых судебными участками, за последние 7 лет:

2007 год - 16883 кв. м;

2008 год - 20834 кв. м;

2009 год - 22696 кв. м;

2010 год - 23914 кв. м;

2011 год - 26139 кв. м;

2012 год - 26834 кв. м;

2013 год - 28255 кв. м;

2014 год - 27845 кв. м.

В 2013 году была проделана большая работа по проведению капитальных ремонтов помещений, предоставленных для размещения судебных участков мировых судей. Такое положение дел стало возможным благодаря выделению денежных средств из резервного фонда по распоряжению Правительства Республики Башкортостан в сумме 43190723 рубля. Для сравнения в 2008 году было израсходовано на ремонтные работы 1579149 рублей, в 2009 году - 4860000 рублей, в 2010 году - 1689115 рублей, в 2011 году - 19001802 рубля, в 2012 году - 35927720 рублей.

Однако на сегодняшний день еще 27% от общего числа имеющихся помещений судебных участков мировых судей Республики Башкортостан остаются неотремонтированными.

При размещении судебных участков важно учитывать и интересы населения, касающиеся доступа граждан к помещениям судебных участков мировых судей, удобства проезда общественным транспортом, а также отдаленность судебных участков мировых судей от зданий районных или городских судов.

Управлением постоянно проводится работа, направленная на увеличение площадей помещений судебных участков мировых судей, располагающихся в стесненных условиях, путем предоставления дополнительных помещений.

Помещения, предоставляемые для судебных участков мировых судей, должны соответствовать авторитету судебной власти, быть удобны как для мировых судей, так и для граждан. Однако предоставляемые помещения не соответствуют санитарным и противопожарным нормам, и в них необходимо проведение работ по капитальному ремонту. Потому усилия Управления направлены на обеспечение проведения необходимых ремонтных работ, а также работ по санитарно-техническому оснащению помещений судебных участков мировых судей. Немаловажное значение имеет и обеспечение безопасности людей, обращающихся к мировым судьям: в указанных целях необходимо проводить работы по оборудованию имеющихся помещений комплексами охранно-пожарной сигнализации, а также стационарными металлодетекторами.

Для отправления правосудия необходимы надлежаще оборудованные залы судебных заседаний, где были бы размещены соответствующие мебель, судебная атрибутика, технические средства для воспроизведения в необходимых случаях фото- и видеоматериалов. Помещения судебных участков мировых судей должны обеспечивать возможности не только для проведения судебных заседаний, размещения аппарата мировых судей в соответствии с санитарными нормами, но и для хранения вещественных доказательств, а также иметь конвойные помещения и архив. В этой связи большое внимание необходимо уделить вопросам оборудования помещений для хранения вещественных доказательств. Кроме того, продуманному оборудованию подлежат архивные и конвойные помещения.

Также для качественного осуществления правосудия необходимо принимать меры по приобретению металлических шкафов для хранения судебных дел и вещественных доказательств, компьютерной оргтехники, телефонных аппаратов и средств факсимильной связи, копировальной техники, судебной атрибутики, юридической и справочной литературы, канцелярских и хозяйственных принадлежностей для изготовления бланков процессуальных документов.

В 2013 году была частично решена задача по замене мебели на судебных участках. 183 судебных участка были оснащены мебелью в 2001 году. В 2008 году были оснащены еще 32 участка, образованные в 2007 году. В 2013 году было приобретено 226 комплектов мебели для оснащения кабинетов мировых судей Республики Башкортостан. Также решена задача по укомплектованию мебелью залов судебных заседаний во вновь предоставленных помещениях. Срок эксплуатации офисной мебели составляет 7 лет. Соответственно, в ближайшее время необходимо обновление мебели в кабинетах специалистов аппарата мировых судей.

Основными проблемами, вызвавшими необходимость разработки, принятия и актуализации государственной программы "Развитие юстиции в Республике Башкортостан" (далее - государственная программа), являются необходимость развития мировой юстиции, материально-технического, кадрового, методического обеспечения деятельности мировых судей и их аппаратов, административных комиссий, осуществления первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, ведения Государственного реестра нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов, повышения эффективности распределения субвенций, выделяемых из Федерального фонда компенсаций на реализацию государственных полномочий по ежегодному изменению и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели, совершенствования обеспечения деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников в Республике Башкортостан.

Решение указанных проблем вне программно-целевого подхода затруднено вследствие отсутствия комплексного подхода. Их комплексное решение обеспечивается достижением целей, решением задач и осуществлением мероприятий подпрограмм в рамках государственной программы.

Реализация государственной программы будет направлена на развитие и оптимизацию основных функций Управления.

Государственная регистрация актов гражданского состояния характеризует правовое состояние граждан и является важной социально ориентированной функцией государства по оказанию государственных услуг гражданам и юридическим лицам, которая влияет на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей.

Государственной регистрации подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния необходимы для обеспечения разнообразных потребностей граждан и субъектов государственного управления.

В настоящее время в Российской Федерации государственная регистрация актов гражданского состояния осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния".

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. При этом размер субвенции на обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния, выделяемой субъекту Российской Федерации, определяется исходя из количества актов гражданского состояния и юридически значимых действий, совершенных органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния в субъекте Российской Федерации, за отчетный период.

В соответствии с Положением об Управлении записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 марта 2013 года N 82 (с последующими изменениями), Управление записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан (далее - Управление ЗАГС) является органом исполнительной власти Республики Башкортостан, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Для осуществления переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния в структуре Управления ЗАГС создано 73 территориальных структурных подразделения (далее - отделы ЗАГС).

Сфера государственной регистрации актов гражданского состояния Республики Башкортостан как в Российской Федерации в целом, так и в Приволжском федеральном округе в частности характеризуется стабильностью, наблюдается устойчивая тенденция роста основных показателей деятельности.

Так с 2007 по 2013 год количество зарегистрированных актов гражданского состояния возросло на 6% (2007 год - 168012, 2008 год - 171741, 2009 год - 172601, 2010 год - 174145, 2011 год - 177703, 2012 год - 176253, 2013 год - 178988).

Положительная динамика отмечается и по количеству совершенных юридически значимых действий (2007 год - 98470, 2008 год - 270353, 2009 год - 300029, 2010 год - 299894, 2011 год - 306483, 2012 год - 324348, 2013 год - 326119).

По количеству зарегистрированных актов гражданского состояния среди субъектов Российской Федерации Республика Башкортостан находится на 6 месте (после городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, Московской области, Краснодарского края и Свердловской области). Среди субъектов, входящих в Приволжский федеральный округ, по количеству зарегистрированных актов гражданского состояния Республика Башкортостан занимает на протяжении многих лет 1 место. В среднем органами ЗАГС Республики Татарстан регистрируется на 15 тыс., Нижегородской области - на 34 тыс., Самарской области - на 41 тыс. актов меньше, чем органами ЗАГС Республики Башкортостан ежегодно.

Анализ мирового опыта и текущей ситуации в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния Российской Федерации показывает целесообразность применения компьютерных технологий в области регистрации актов гражданского состояния и востребованность создания единого информационного ресурса в данной сфере.

Участие отделов ЗАГС в предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в электронном виде предполагает наличие соответствующего программного продукта, качественной компьютерной техники, каналов телекоммуникационных связей для возможности оперативной передачи информации, принятия необходимых организационных и технических мер для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним.

В соответствии с Федеральным законом "О персональных данных" Управлением ЗАГС проведена работа по обеспечению безопасности информации и режимно-секретных мероприятий по защите персональных данных и получению аттестата.

Основной целью проведения работ является обеспечение безопасности персональных данных, обрабатываемых в информационных системах персональных данных, в соответствии с требованиями безопасности в информационных системах.

Система защиты персональных данных Управления ЗАГС предназначена для осуществления защищенного обмена информацией, обеспечения безопасного информационного взаимодействия между внутренними информационными ресурсами, разграничения доступа к другим государственным информационным ресурсам, с которыми осуществляется информационный обмен в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия "Находка-ЗАГС" с централизованным управлением и совокупностью телекоммуникационного оборудования, каналов передачи данных, серверов и рабочих мест, которые связаны посредством каналов передачи данных в единое целое.

В практику работы отделов ЗАГС для регистрации всех типов актов гражданского состояния внедрен программный комплекс "Находка-ЗАГС", реализующий автоматизацию всех аспектов деятельности по регистрации актов гражданского состояния, формирование и ведение централизованного регионального архива, хранение статистической и аналитической информации, функционирование системы автоматизированного электронного документооборота, создание электронных файлов для информационного взаимодействия органов ЗАГС и организаций, определенных федеральным законодательством.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 апреля 2011 года N 121 "О государственных информационных системах "Реестр информационных систем Республики Башкортостан" и "Реестр информационных ресурсов Республики Башкортостан" (с последующими изменениями) программный комплекс "Находка-ЗАГС" включен в Реестр информационных систем Республики Башкортостан и Реестр информационных ресурсов Республики Башкортостан.

Ведется работа по созданию электронного архива "Находка-ЗАГС" путем внесения данных с бумажного носителя записей актов гражданского состояния.

Использование программного продукта "Находка-ЗАГС" позволит предоставлять сведения организациям и органам власти, уполномоченным на пользование сведениями о государственной регистрации актов гражданского состояния, централизованно посредством передачи сведений из отделов ЗАГС Управлению ЗАГС по электронным каналам связи.

Однако нерешенным остается вопрос перевода всего архива актовых записей в электронный вид, что обеспечит максимально результативный поиск данных, гарантирует их сохранность, сэкономит время и средства на обслуживание архива, позволит вести аналитическую и поисковую работу.

В целом по республике в электронную базу внесены актовые записи начиная с 1918 - 2001 годов; по состоянию на 1 июля 2014 года электронный архив охватывает больший период и содержит 62% актовых записей в общем количестве актовых записей на бумажных носителях.

Ежедневно архив пополняется несколькими сотнями актовых записей. Работа объемная, кропотливая, требующая немало времени, так как на бумажных носителях хранится 14695194 записи. Сложность процесса создания электронного архива заключается в отсутствии возможности автоматизации, так как бланки записей актов гражданского состояния в прежние годы заполнялись от руки, а в период с 1913 по 1930-й год записи актов гражданского состояния составлялись на башкирском языке с использованием арабской графики. Для ввода в базу данных таких актовых записей нужны специалисты, не только владеющие навыками работы в системе "Находка-ЗАГС", но и способные понимать текст, записанный на башкирском языке с использованием арабской графики.

Ускорить процесс ввода не представляется возможным в связи с недостаточным уровнем технической оснащенности и отсутствием дополнительного кадрового состава.

С 2005 года финансирование органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, производится за счет выделяемых из федерального бюджета субвенций, которые носят целевой характер и не могут быть использованы на вышеуказанные цели.

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" по желанию лиц, вступающих в брак, государственная регистрация заключения брака может производиться в торжественной обстановке. Деятельность Управления ЗАГС в данном направлении строится на обеспечении торжественности при проведении государственной регистрации заключения брака (оснащение залов торжественных регистраций, приобретение необходимой атрибутики).

В целях реализации распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 7 июля 2011 года N 851-р Управлением ЗАГС заключены соглашения о взаимодействии по проведению торжественной регистрации заключения брака между Управлением ЗАГС и государственным учреждением культуры и искусства Республики Башкортостан Башкирский академический театр драмы им. Гафури, государственным бюджетным учреждением культуры и искусства Государственный академический русский драматический театр Республики Башкортостан, государственным бюджетным учреждением культуры и искусства Уфимский государственный татарский театр "Нур" Республики Башкортостан, государственным бюджетным учреждением культуры и искусства Национальный молодежный театр Республики Башкортостан и другими учреждениями культуры республики.

В то же время существует проблема, которая заключается в том, что в городе Уфе дворец бракосочетаний не используется для торжественных церемоний бракосочетания.

Практика работы дворцов бракосочетания в крупных городах Российской Федерации в качестве муниципальных предприятий свидетельствует о том, что оказываемые ими услуги востребованы населением и экономически выгодны городам.

В соответствии с Постановлением главы Администрации города Уфы Республики Башкортостан от 5 декабря 2000 года N 5288 "О ремонте помещений и инженерных коммуникаций отдела ЗАГС Администрации города Уфы и дворца бракосочетаний" было принято решение о ремонте помещений городского Дворца бракосочетания, который до настоящего времени в силу ряда причин не завершен.

Таким образом, выполнение задач, стоящих перед органами ЗАГС республики, на современном этапе возможно при условии развития информационно-коммуникационных технологий, создания оптимальных условий для хранения книг актовых записей, полного электронного архива и укрепления материально-технической базы органов.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Государственная программа направлена на обеспечение доступа граждан к правосудию, обеспечение открытости и прозрачности правосудия, реализацию принципов независимости и объективности при вынесении судебных решений.

В государственной программе Российской Федерации "Юстиция", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 312, определены приоритеты государственной политики в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в Российской Федерации: совершенствование государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечение прав и свобод человека и гражданина. При этом необходимо совершенствование порядка предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния как наиболее востребованных (массовых) и приоритетных, обеспечение предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде и оперативное межведомственное взаимодействие.

Целями государственной программы являются следующие:

увеличить долю населения Республики Башкортостан, удовлетворенную степенью защищенности своих прав и законных интересов, до 60% к 2018 году;

повысить уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния к 2017 году до 85%.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

повысить доступность, открытость правосудия, а также качество рассмотрения мировыми судьями судебных дел;

повысить качество нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

обеспечить реализацию функций, осуществляемых Управлением;

охранять имущественные и личные неимущественные права граждан на территории Республики Башкортостан посредством государственной регистрации актов гражданского состояния.

3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Государственная программа реализуется в 2013 - 2018 годах в два этапа:

I этап - 2013 - 2014 годы;

II этап - 2015 - 2018 годы.

На первом этапе предстоит:

обеспечить разработку нормативной правовой базы по реализации государственной программы;

осуществить разработку основных направлений развития и совершенствования деятельности Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Республики Башкортостан, государственной регистрации нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, организации и ведению республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов;

сохранить тенденцию к становлению Управления как самостоятельного и самодостаточного республиканского органа исполнительной власти путем оптимизации и инвентаризации его функций, в том числе новых и дополнительных.

На втором этапе:

продолжить реализацию государственной программы в областях повышения уровня правосудия, в частности, мировой юстиции в Республике Башкортостан, правовой обеспеченности населения, активизации взаимодействия Управления с федеральными и республиканскими органами власти по вопросам, входящим в его компетенцию;

осуществить основные направления реализации государственной программы, требующие дополнительного финансирования из бюджета Республики Башкортостан;

реализовать подпрограмму "Государственная регистрация актов гражданского состояния", направленную на обеспечение охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан на территории Республики Башкортостан посредством государственной регистрации актов гражданского состояния.

4. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Целевые индикаторы и показатели государственной программы характеризуют ход ее реализации, степень решения задач и достижения целей.

Сведения о составе и значениях целевых индикаторов и показателей государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Судебные участки мировых судей в общей сложности занимают помещения площадью 27845 кв. м и оборудованы 974 единицами компьютерной техники.

Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета, выделяемых в виде субвенций.

Финансовое обеспечение реализации государственной программы предусматривает привлечение средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с последующими изменениями), постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 года N 258 "О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты" (с последующими изменениями) и от 23 мая 2005 года N 320 "Об утверждении Правил финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (с последующими изменениями).

Финансовое обеспечение деятельности Управления ЗАГС по реализации переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. Расчет субвенций производится согласно утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года N 513 Методике распределения субвенций из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния (с последующими изменениями).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 марта 2014 года N 28 утвержден Порядок определения среднего норматива финансовых затрат (в расчете на одно юридически значимое действие) на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния для субъекта Российской Федерации.

Для реализации установленных функций Управлением ЗАГС используются следующие ресурсы по состоянию на 1 января 2014 года:

в оперативном управлении - 8 помещений площадью 2644,6 кв. м;

в безвозмездном пользовании - 69 помещений площадью 16267,46 кв. м;

в аренде без права выкупа - 10 помещений площадью 1569,52 кв. м.

В период с 2015 года по 2018 год изменений в площадях помещений не планируется.

На балансе Управления ЗАГС числятся основные средства, балансовая стоимость которых на 1 января 2014 года составляет 60584,4 тыс. рублей, в т.ч.:

машины и оборудование - 32793,6 тыс. рублей, из них компьютерная, вычислительная техника, оргтехника 31442,7 тыс. рублей, средства радиосвязи, радиовещания - 1350,9 тыс. рублей;

транспортные средства - в количестве 4 единиц на общую сумму 2224,5 тыс. рублей: автомобиль Renault SR (2011 года выпуска), автомобиль Renault Logan RNF (2013 года выпуска), автомобиль "ГАЗ 3302-414" (2006 года выпуска), автомобиль TOYOTA CAMRY (2012 года выпуска);

производственный и хозяйственный инвентарь - 25566,3 тыс. рублей, в т.ч. мебель - 16895,2 тыс. рублей.

Для реализации полномочий в сфере регистрации актов гражданского состояния Управление ЗАГС использует программный комплекс "Находка-ЗАГС". Данный программный комплекс установлен в каждом отделе ЗАГС. Программный комплекс "Находка-ЗАГС" реализует:

автоматизацию всех аспектов деятельности по регистрации актов гражданского состояния;

формирование и ведение централизованного регионального архива, отчетов деятельности органов ЗАГС;

функционирование системы автоматизированного электронного документооборота;

создание электронных файлов для информационного взаимодействия органов ЗАГС и организаций, определенных федеральным законодательством.

Управление ЗАГС, являясь одним из звеньев исполнительной власти, взаимодействует с другими государственными органами, представляет сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с требованиями законодательства.

Сведения, обрабатываемые в процессе государственной регистрации актов гражданского состояния, являются персональными данными и относятся к категории конфиденциальной информации.

Система защиты персональных данных Управления ЗАГС предназначена для осуществления защищенного обмена информацией, содержащей персональные данные, и для обеспечения безопасного информационного взаимодействия между внутренними информационными ресурсами.

В Управлении ЗАГС внедрено защитное программное обеспечение ViPNet.

Мероприятия по защите информации осуществляются в соответствии с законодательством и проводятся 1 раз в 3 года. Информационные системы Управления ЗАГС были аттестованы в первый раз в 2011 году, в дальнейшем аттестация планируется в 2014 и 2017 годах.

Для реализации норм законодательства в области регистрации актов гражданского состояния и предоставления государственных услуг населению в электронном виде проводится работа по внедрению и совершенствованию предоставления государственной услуги Управлением ЗАГС через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан.

С 1 января 2015 года планируется предоставление информации в ответ на запросы, направленные в комплексной системе предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Башкортостан "Система обработки запросов".

Детализация финансового обеспечения государственной программы по мероприятиям приведена в приложении N 2.

6. ПЕРЕЧЕНЬ, ОБОСНОВАНИЕ И ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ

Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы:

1) "Развитие мировой юстиции в Республике Башкортостан";

2) "Государственная регистрация нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, ведение республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов";

3) "Реализация функций, осуществляемых Управлением Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов";

4) "Государственная регистрация актов гражданского состояния";

5) "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие юстиции в Республике Башкортостан".

6.1. Подпрограмма "Развитие мировой юстиции

в Республике Башкортостан"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Развитие мировой юстиции

в Республике Башкортостан"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Цель и задачи подпрограммы

Цель:

повысить доступность и открытость правосудия, а также качество рассмотрения мировыми судьями судебных дел

Задачи:

усовершенствовать организационное и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей путем создания необходимых условий для осуществления правосудия;

повысить уровень информатизации судебных участков мировых судей

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы и их взаимосвязь с показателями государственной программы

Доля мировых судей, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, в общем числе мировых судей;

доля работников аппарата мировых судей, прошедших курсы повышения квалификации, в общем числе работников аппарата мировых судей;

доля судебных участков мировых судей, на которых состояние делопроизводства, архива и судебной статистики по данным проведенных проверок признано удовлетворительным, в общем числе проверенных судебных участков мировых судей;

доля судебных участков мировых судей, обеспеченных нормативными площадями служебных помещений, в общем числе судебных участков мировых судей;

удельный вес числа опубликованных на Интернет-сайтах мировых судей судебных актов в общем объеме актов, подлежащих публикации;

доля судебных участков мировых судей, обеспеченных компьютерной техникой и доступом к сети Интернет

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2013 - 2018 годы без деления на этапы

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в рамках текущей деятельности ответственного исполнителя государственной программы и не предусматривает выделения денежных средств

6.1.1. Краткая характеристика текущего состояния сферы

развития мировой юстиции в Республике Башкортостан

Эффективность мировой юстиции зависит от ее кадрового обеспечения. В этом плане большое значение имеет вопрос качественного состава мировых судей. На должность мирового судьи назначаются в специально предусмотренном порядке лица, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к судьям согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Однако прохождение кандидатом конкурса на должность мирового судьи не всегда означает, что его профессиональная подготовка завершена и достаточна для судейской работы. Данное обстоятельство обусловлено постоянным изменением отраслевого законодательства. Возникают и проблемы правоприменения регионального законодательства. Все эти обстоятельства учитываются Управлением, одной из задач которого является работа по повышению квалификации мировых судей и работников их аппарата.

В 2007 году курсы повышения квалификации прошли 90 помощников мировых судей.

В 2008 году были проведены курсы повышения квалификации на базе БАГСУ - обучение прошли 70 помощников мировых судей и 67 секретарей судебного заседания аппарата мировых судей судебных участков по Республике Башкортостан.

В соответствии со статьей 12.1 Закона Республики Башкортостан "О мировых судьях Республики Башкортостан" мировой судья, впервые назначенный на должность мирового судьи, не позднее одного года со дня его назначения проходит обучение по программе профессиональной переподготовки в образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования, осуществляющих дополнительное профессиональное образование судей (далее - образовательные организации), в том числе в форме стажировки в Верховном суде Республики Башкортостан, районном (городском) суде Республики Башкортостан.

Повышение квалификации мирового судьи осуществляется не реже одного раза в три года в образовательных организациях, в том числе в форме стажировки в Верховном суде Республики Башкортостан, районном (городском) суде Республики Башкортостан.

Как государственные гражданские служащие Республики Башкортостан работники аппарата мировых судей также обязаны повышать квалификацию не реже одного раза в три года.

Поскольку мировые суды относятся к системе судов субъекта Российской Федерации, то в соответствии со статьей 20.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" комплекс мероприятий по повышению квалификации судей осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Эффективность деятельности мировых судей зависит от качества работы аппарата мировых судей.

Согласно статье 37 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" одним из направлений организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции являются мероприятия кадрового характера, направленные на создание условий для полного и независимого отправления правосудия.

На судебных участках мировых судей Республики Башкортостан сформирована единая структура: помощник мирового судьи, секретарь аппарата и секретарь судебного заседания.

В целях формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и мировых судей, снижения служебной нагрузки, обеспечения надлежащего состояния делопроизводства, своевременного обращения к исполнению судебных актов, формирования и ведения архивов судебных участков мировых судей, в том числе в электронном виде, необходимо исполнение поручения Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 года N Пр-3645 в части перевода судебных архивов и всего делопроизводства мировых судей в электронный вид.

В результате осуществления вышеизложенного ожидается снижение затрат на обслуживание помещений, к которым предъявляются особые требования, на бумагу и обслуживание копировальных аппаратов, а также предполагаются снижение служебной нагрузки на работников аппарата мировых судей, ведение делопроизводства на качественно высоком уровне, своевременное обращение к исполнению судебных актов, повышение эффективности формирования и ведения архивов судебных участков мировых судей, в том числе в электронном виде.

В настоящее время Управлением проделана значительная работа в рамках реализации Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации" и Закона Республики Башкортостан "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Республики Башкортостан".

Во исполнение требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации мировым судьям республики обеспечен доступ к сети Интернет. У всех мировых судей имеются официальные сайты на Интернет-портале мировой юстиции Российской Федерации, имея доступ к которым, граждане могут получить информацию о работе судебного участка, движении дел и результатах их рассмотрения.

На компьютерах мировых судей и аппарата мировых судей установлен программный модуль "АМИРС" и модуль сопряжения с базой данных "АМИРС", обеспечивающие ведение электронного делопроизводства на судебных участках и подготовку информации о деятельности судебных участков для размещения на Интернет-портале. Для работы с единой базой данных компьютеры в пределах помещений объединены в локальные сети.

Установленный комплекс программного обеспечения, имеющийся парк компьютерной техники требуют постоянного поддержания работоспособности и развития.

В целях поддержания работоспособности программного обеспечения "АМИРС" и модуля сопряжения с Интернет-сайтами мировых судей, установленного на судебных участках, обновления программного обеспечения в соответствии с изменениями в законодательстве необходимо заключение договора на техническое обслуживание всего программного комплекса "АМИРС".

Учитывая специфичность программного модуля "АМИРС" и модуля сопряжения с базой данных "АМИРС", следует обучать вновь принятых работников аппарата мировых судей и повышать квалификацию технического персонала, обслуживающего данные модули.

Обеспечение функционирования имеющегося парка компьютерной техники и оргтехники требует проведения ремонтных работ и технического обслуживания, осуществления заправки картриджей, приобретения запасных частей и расходных материалов.

Для обеспечения доступа граждан к информации о деятельности мировых судей необходимо предоставление мировым судьям и работникам аппарата мировых судей доступа в сеть Интернет.

В связи с предоставлением судебным участкам мировых судей новых помещений возникает потребность в монтаже локальных вычислительных сетей.

С 2001 по 2011 год мировыми судьями Республики Башкортостан рассмотрено более 4,5 млн. дел. Для формирования банка судебных решений мировых судей Республики Башкортостан (так называемого электронного архива): приобретения необходимого программного обеспечения, компьютерной техники и оргтехники, внедрения системы ведения электронных архивов, обеспечения технической поддержки системы, обучения технических специалистов и персонала - требуется вложение значительных денежных средств.

Создание электронных архивов способствует соблюдению условий, исключающих нарушение прав лиц на ознакомление с материалами судебных дел, находящихся на архивном хранении. Для этого необходим перевод судебных архивов в электронный вид в рамках формирования системы судебных архивов, включая создание участков сканирования текущих судебных актов и дел постоянного хранения, сдаваемых в архив.

Достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы будет способствовать увеличению удельного веса судебных решений, оставленных в силе, в общем числе дел, рассмотренных вышестоящими инстанциями, и удельного веса судебных решений, оставленных в силе, в общем числе дел, рассмотренных мировыми судьями.

6.1.2. Цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - повысить доступность и открытость правосудия, а также качество рассмотрения мировыми судьями судебных дел.

Задачи подпрограммы:

усовершенствовать организационное и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей путем создания необходимых условий для осуществления правосудия;

повысить уровень информатизации судебных участков мировых судей.

6.1.3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

и их взаимосвязь с показателями государственной программы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, а также их плановые значения в разбивке по годам реализации представлены в приложении N 1 к государственной программе.

6.1.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Судебные участки мировых судей обеспечены 974 комплектами компьютерной техники.

Реализация подпрограммы осуществляется в рамках текущей деятельности ответственного исполнителя Программы. Реализация подпрограммы по годам в разрезе программных мероприятий представлена в приложении N 2 к государственной программе.

6.2. Подпрограмма "Государственная регистрация нормативных

правовых актов республиканских органов исполнительной

власти, ведение республиканского регистра муниципальных

нормативных правовых актов"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Государственная регистрация нормативных

правовых актов республиканских органов исполнительной

власти, ведение республиканского регистра муниципальных

нормативных правовых актов"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Цель и задачи подпрограммы

Цель:

повысить качество нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления

Задачи:

усовершенствовать процедуру государственной регистрации нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти;

усовершенствовать процедуру организации и ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы и их взаимосвязь с показателями государственной программы

Доля нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, не прошедших государственную регистрацию, в общем числе актов, поступивших на государственную регистрацию;

доля муниципальных нормативных правовых актов, не получивших положительное заключение, в общем числе проведенных экспертиз;

доля услуг по предоставлению сведений из республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов, оказанных в установленные сроки

Сроки и этапы реализации подпрограммы

В 2013 - 2018 годах в 2 этапа:

I этап - 2013 - 2014 годы;

II этап - 2015 - 2018 годы

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в рамках текущей деятельности ответственного исполнителя государственной программы и не предусматривает выделения денежных средств

6.2.1. Краткая характеристика текущего состояния сферы

государственной регистрации нормативных правовых актов

республиканских органов исполнительной власти, ведения

республиканского регистра муниципальных нормативных

правовых актов

Важными аспектами деятельности по обеспечению единства правового пространства на территории Российской Федерации являются повышение качества нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, обеспечение их соответствия приемам и правилам юридической техники, то есть осуществление нормоконтроля. Это одна из форм проявления государственной власти, заключающаяся в контроле со стороны компетентных органов за соответствием юридических норм нормам актов более высокой юридической силы, а также общепризнанным принципам и нормам международного права.

Нормативные правовые акты республиканских органов исполнительной власти являются неотъемлемым элементом правовой системы Российской Федерации. С их помощью регулируется достаточно обширный круг общественных отношений, конкретизируется и детализируется действие законов и иных правовых актов органов государственной власти.

Проблема соблюдения законодательства и его правильного применения республиканскими органами исполнительной власти и государственными гражданскими служащими при подготовке к государственной регистрации нормативных правовых актов является одной из ключевых в сфере обеспечения действия закона. К сожалению, нарушения требований закона, обусловленные различными субъективными и объективными причинами, - не редкость в деятельности указанных органов. В числе таких нарушений - нормотворческие ошибки или коллизии, незнание или неверное толкование закона, издание нормативных правовых актов за пределами полномочий, вмешательство в компетенцию других органов, нарушение прав граждан и организаций, наличие в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов, а также несоблюдение правил русского языка.

В результате принятия незаконных правовых актов, правовой неурегулированности общественных отношений нарушаются конституционные права, свободы и законные интересы граждан, в том числе социально незащищенных категорий населения.

Анализ результатов юридических экспертиз, проведенных в 2013 году, показал, что в государственной регистрации было отказано в отношении 82 нормативных правовых актов, или 4,3% от общего числа нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, поступивших на государственную регистрацию.

Выявлены следующие противоречия законодательству: отсутствие у органа, издавшего нормативный правовой акт, полномочий на осуществление правового регулирования данного вопроса; выход за пределы полномочий органа по изданию нормативных правовых актов; принятие нормативного правового акта (или его части) по вопросу, который не мог быть урегулирован нормативным правовым актом данного уровня; неправильный выбор формы (вида) нормативного правового акта; нарушение предусмотренных законодательством правил введения нормативных правовых актов в действие, в том числе их опубликования, государственной регистрации и вступления в силу; несоответствие содержания принятого акта (или его части) положениям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу; неопределенность содержания нормативного правового акта (или его части), вызывающая его неоднозначное толкование в правоприменительной практике.

К субъективным причинам нарушений законности в нормативных правовых актах органов исполнительной власти можно также отнести: поспешность в рассмотрении и принятии нормативных правовых актов; нарушение нормотворческой процедуры и юридической техники; низкий уровень правовой культуры юридических служб.

Правотворческая деятельность республиканских органов исполнительной власти сегодня динамично развивается, что неизбежно ведет к значительному увеличению объема нормативной правовой базы, вследствие чего возникает необходимость создания согласованной, непротиворечивой системы законодательства.

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов" в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Республиканский регистр создан и ведется Управлением с 1 января 2009 года в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О республиканском регистре муниципальных нормативных правовых актов".

Количество муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в республиканский регистр с 1 января 2009 года по 30 июня 2014 года:

в 2009 году - 7944;

в 2010 году - 10332;

в 2011 году - 17385;

в 2012 году - 23216;

в 2013 году - 32374;

в первом полугодии 2014 года - 15896.

Всего в республиканский регистр по состоянию на 1 июля 2014 года внесено 107237 муниципальных нормативных правовых актов. Из них прошли юридическую экспертизу 49443 акта.

В 2014 году проведена экспертиза 8286 муниципальных нормативных правовых актов, в 743 выявлено несоответствие федеральному и республиканскому законодательству, уставу муниципального образования.

Активизировалась работа по созданию республиканского банка модельных муниципальных нормативных правовых актов на сайте Управления. В 2014 году проведена правовая экспертиза модельных муниципальных нормативных правовых актов, разработанных Ассоциацией "Совет муниципальных образований Республики Башкортостан", министерствами, государственными комитетами и ведомствами. 61 модельный акт размещен в республиканском банке модельных муниципальных нормативных правовых актов.

Количество работников, обеспечивающих проведение экспертиз муниципальных нормативных правовых актов и обслуживающих 895 муниципальных образований, остается неизменным и составляет 11 единиц. В среднем на юридическую экспертизу к одному специалисту поступают муниципальные акты, принятые в 81 муниципальном образовании. Средняя нагрузка на одного специалиста Управления, осуществляющего работу по ведению республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов, составляет 241 документ в месяц.

Вместе с тем в соответствии с Рекомендациями по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, подготовленными Министерством юстиции Российской Федерации (далее - Рекомендации), по результатам оценки нагрузки на одного специалиста территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации, осуществляющего работу по ведению федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, установлено, что средняя нагрузка на одного специалиста в течение месяца должна составлять не более 55 документов.

Таким образом, для совершенствования организации и ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов, формирования их архивов необходимо рассмотреть вопрос о приведении численности работников Управления, осуществляющих ведение республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов, в соответствие с нормами нагрузки, указанными в Рекомендациях.

Кроме того, в вопросах ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов существуют определенные проблемы, связанные с низким качеством подготовки этих актов, наличием долгой процедуры соответствующего бумажного документооборота с органами местного самоуправления.

Указанные обстоятельства в конечном итоге отрицательно сказываются на качестве принимаемых муниципальными образованиями нормативных правовых актов.

Совершенствование системы ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов должно быть направлено на достижение следующих целей:

соответствие муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан, законодательству Республики Башкортостан, уставам муниципальных образований Республики Башкортостан;

систематизация и учет муниципальных нормативных правовых актов;

реализация конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах;

создание условий для получения информации о нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, юридическими лицами, общественными объединениями и гражданами.

Создание информационной системы, позволяющей иметь полное представление о муниципальном нормотворчестве в Республике Башкортостан, - еще один шаг к созданию единого правового поля на территории Российской Федерации.

6.2.2. Цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - повысить качество нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Задачи:

усовершенствовать процедуру государственной регистрации нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти;

усовершенствовать процедуру организации и ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов.

6.2.3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

и их взаимосвязь с показателями государственной программы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, а также их плановые значения в разбивке по годам реализации представлены в приложении N 1 к государственной программе.

6.2.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в рамках текущей деятельности ответственного исполнителя государственной программы. Реализация подпрограммы по годам в разрезе программных мероприятий представлена в приложении N 2 к государственной программе.

6.3. Подпрограмма "Реализация функций, осуществляемых

Управлением Республики Башкортостан по организации

деятельности мировых судей и ведению регистров

правовых актов"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Реализация функций, осуществляемых

Управлением Республики Башкортостан по организации

деятельности мировых судей и ведению регистров

правовых актов"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Цель и задачи подпрограммы

Цель:

обеспечить реализацию функций, осуществляемых Управлением Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Задачи:

обеспечить оказание бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Башкортостан, в том числе государственным казенным учреждением "Государственное юридическое бюро Республики Башкортостан", а также с участием адвокатов;

обеспечить распределение субвенций бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан на реализацию государственных полномочий по ежегодному изменению и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели;

осуществить материально-техническое и финансовое обеспечение депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Республике Башкортостан;

обеспечить распределение субвенций бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан на исполнение полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

обеспечить распределение субвенций бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан на создание и обеспечение деятельности административных комиссий

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы и их взаимосвязь с показателями государственной программы

Количество граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь;

доля муниципальных образований Республики Башкортостан, обеспеченных субвенциями на создание и обеспечение деятельности административных комиссий;

доля муниципальных образований Республики Башкортостан, обеспеченных субвенциями на исполнение полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

доля муниципальных образований Республики Башкортостан, обеспеченных субвенциями на реализацию государственных полномочий по ежегодному изменению и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели;

доля депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Республике Башкортостан, уровень материально-технической обеспеченности которых соответствует требуемому

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2013 - 2018 годы без деления на этапы

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы в 2013 - 2018 годах составит 486472,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

а) бюджета Республики Башкортостан - 129265,2 тыс. рублей, из них по годам:

2013 год - 10529,7 тыс. рублей,

2014 год - 23347,1 тыс. рублей,

2015 год - 21847,1 тыс. рублей,

2016 год - 21847,1 тыс. рублей,

2017 год - 21847,1 тыс. рублей,

2018 год - 21847,1 тыс. рублей;

б) федерального бюджета - 357207,4 тыс. рублей, из них по годам:

2013 год - 115366,5 тыс. рублей,

2014 год - 83205,7 тыс. рублей,

2015 год - 77101,0 тыс. рублей,

2016 год - 81534,2 тыс. рублей

6.3.1. Краткая характеристика текущего состояния сферы

реализации функций, осуществляемых Управлением

Республики Башкортостан по организации деятельности

мировых судей и ведению регистров правовых актов

В основе любого гражданского общества - безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина, равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности. Обеспечение каждому права на судебную защиту, на получение квалифицированной юридической помощи, на доступ к правосудию является обязанностью государства.

Российская Федерация определяется Конституцией Российской Федерации как демократическое правовое социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Предоставляя такие гарантии, Конституция Российской Федерации установила, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Одним из таких способов является судебная защита.

Очевидно, что для обеспечения полноценного участия в состязательном процессе, реального и равного доступа к правосудию стороны нуждаются в квалифицированной юридической помощи и юридическом сопровождении своего дела. Право на получение такой помощи в общей форме закреплено в части первой статьи 48 Конституции Российской Федерации. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Следовательно, одной из важнейших конституционных задач государства является оказание бесплатной квалифицированной юридической помощи социально незащищенным слоям населения. Такая помощь является конституционной ценностью, содержание которой направлено на обеспечение деятельности современного демократического правового государства.

В настоящее время действует Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), в статье 12 которого определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

В целях оказания квалифицированной юридической помощи гражданам Российской Федерации в Республике Башкортостан в случаях, предусмотренных Федеральным законом и Законом Республики Башкортостан "О бесплатной юридической помощи в Республике Башкортостан", создания условий для осуществления прав и свобод граждан, защиты их законных интересов, повышения уровня социальной защищенности создано государственное казенное учреждение "Государственное юридическое бюро Республики Башкортостан", учредителем которого является Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов.

Оказание бесплатной юридической помощи гражданам включает в себя предоставление адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в Республике Башкортостан и предоставление бесплатной юридической помощи, оказываемой другими участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Башкортостан по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий" органы местного самоуправления Республики Башкортостан наделяются государственными полномочиями по созданию административных комиссий, организационному, финансовому и материально-техническому обеспечению их деятельности.

Контроль за осуществлением вышеуказанных государственных полномочий, рассмотрение отчетов о ходе осуществления переданных государственных полномочий, расходовании финансовых средств, полученных на эти цели, а также об использовании и о состоянии материальных средств, предназначенных для осуществления государственных полномочий, методическое руководство деятельностью административных комиссий в Республике Башкортостан осуществляет Управление.

В настоящее время роль административных комиссий как субъектов обеспечения правопорядка недооценивается. Вместе с тем анализ статистических данных показывает повышение роли административных комиссий в разрешении дел об административных правонарушениях.

Административным комиссиям Республики Башкортостан подведомственны к рассмотрению 52 состава административных правонарушений по 29 статьям Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Административные комиссии в 2013 году рассмотрели 46701 дело об административных правонарушениях, что больше показателя 2012 года на 47,4%. Из них 42214 дел (90,4%) завершились вынесением постановления о привлечении к административной ответственности. Наказание в виде штрафа наложено на общую сумму 52532369 рублей, что больше показателя 2012 года на 98,3%. Взыскано 20600019 рублей, взыскиваемость штрафов (в том числе и по постановлениям прошлых лет) составила 34,1%.

Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей 14.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Изменение законодательства влечет необходимость поддержания высокого уровня образования членов административных комиссий.

В целях повышения эффективности работы административных комиссий необходимы периодическое проведение для членов административных комиссий курсов повышения квалификации и обобщение практики по разрешению административных споров.

В 2013 году на создание и обеспечение деятельности административных комиссий бюджетам 54 муниципальных районов и 9 городских округов Республики Башкортостан были распределены субвенции в сумме 10529,7 тыс. рублей.

В 2013 году к административному наказанию в виде штрафа, подлежащего к начислению в республиканский и муниципальный бюджеты, привлечено 42214 лиц, в отношении 1032 лиц вынесено наказание в виде предупреждения, общая сумма штрафов, подлежащая взысканию, составила 52532369 рублей. В отношении 2832 лиц производство дел об административных правонарушениях прекращено.

Подобная статистика свидетельствует о том, что должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, на недостаточно высоком уровне формируют доказательственную базу по делам об административных правонарушениях.

Кроме того, состав административных комиссий постоянно обновляется, что вызывает необходимость организации работы по повышению квалификации членов административных комиссий на постоянной основе.

Таким образом, главную роль в повышении эффективности работы административных комиссий играет профессионализм ее членов, который во многом зависит от их уровня квалификации.

Приказом Управления функции по контролю за организационным обеспечением деятельности административных комиссий и методическим обеспечением их деятельности возложены на отдел организационного обеспечения деятельности мировых судей.

С учетом распределения возложенных обязанностей и объема работ по осуществлению контроля за организационным обеспечением деятельности административных комиссий и методическим обеспечением их деятельности полноценное исполнение указанных государственных функций при существующих штатном расписании и объеме прочих работ не представляется возможным.

Анализ нормативной правовой базы и практики работы государственных органов других субъектов Российской Федерации показывает, что в ряде регионов функции по контролю за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий осуществляют соответствующие отделы (а в некоторых субъектах - управления) в составе государственных органов, которые непосредственно занимаются только работой, связанной с контролем и обеспечением деятельности административных комиссий.

Кроме того, на Управление возложены следующие функции:

обеспечение распределения субвенций, выделяемых из Федерального фонда компенсаций на реализацию государственных полномочий по ежегодному изменению и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели;

осуществление учета и расходования средств, поступающих на обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников в Республике Башкортостан из федерального бюджета;

обеспечение распределения средств, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Республики Башкортостан в виде субвенций на исполнение полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, и осуществление контроля за их использованием.

6.3.2. Цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - обеспечить реализацию функций, осуществляемых Управлением.

Задачи:

обеспечить оказание бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Башкортостан, в том числе государственным казенным учреждением "Государственное юридическое бюро Республики Башкортостан", а также с участием адвокатов;

обеспечить распределение субвенций бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан на реализацию государственных полномочий по ежегодному изменению и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели;

осуществить материально-техническое и финансовое обеспечение депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Республике Башкортостан;

обеспечить распределение субвенций бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан на исполнение полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

обеспечить распределение субвенций бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан на создание и обеспечение деятельности административных комиссий.

6.3.3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, а также их плановые значения в разбивке по годам реализации представлены в приложении N 1 к государственной программе.

6.3.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Механизм распределения средств федерального бюджета в виде субвенций бюджету Республики Башкортостан на обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников в Республике Башкортостан, на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, на реализацию государственных полномочий по ежегодному изменению и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с последующими изменениями), постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 года N 258 "О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты" (с последующими изменениями) и от 23 мая 2005 года N 320 "Об утверждении Правил финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (с последующими изменениями) соответственно.

Реализация подпрограммы по годам в разрезе программных мероприятий представлена в приложении N 2 к государственной программе.

6.4. Подпрограмма "Государственная регистрация актов

гражданского состояния"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Государственная регистрация актов

гражданского состояния"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)

Управление записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан

Цель и задачи подпрограммы

Цель:

охранять имущественные и личные неимущественные права граждан на территории Республики Башкортостан посредством государственной регистрации актов гражданского состояния

Задачи:

повысить качество и обеспечить доступность предоставляемых государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

повысить уровень профессиональной подготовки и переподготовки кадров, предоставляющих государственные услуги в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

обеспечить сохранность архивного фонда

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы и их взаимосвязь с показателями государственной программы

Количество зарегистрированных записей актов гражданского состояния;

количество совершенных юридически значимых действий;

доля государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, предоставленных в электронном виде, в общем числе предоставленных государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

доля государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, предоставленных посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), в общем числе государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, предоставляемых посредством МФЦ;

количеств жалоб на действия (бездействие) органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния;

доля специалистов, прошедших переподготовку и повышение квалификации, в общем числе государственных гражданских служащих Республики Башкортостан в Управлении ЗАГС;

доля архивных помещений, отвечающих нормативным требованиям хранения архивных документов и условиям труда работников в общем количестве архивных помещений

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2015 - 2018 годы без деления на этапы

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в рамках текущей деятельности ответственного исполнителя подпрограммы и не предусматривает выделения денежных средств

6.4.1. Краткая характеристика текущего состояния сферы

государственной регистрации актов гражданского состояния

Республики Башкортостан

Государственная регистрация актов гражданского состояния установлена в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Записи актов гражданского состояния имеют важное юридическое значение, так как они удостоверяют возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей граждан. Помимо этого, актовые записи имеют демографическое и социальное значение. Данные о государственной регистрации актов гражданского состояния используются для экономического прогнозирования.

Управление ЗАГС является исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан, в компетенцию которого входит исполнение переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

В структуре Управления ЗАГС Республики Башкортостан создано 73 территориальных структурных подразделения.

Управлением ЗАГС в рамках переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния зарегистрировано 178988 актов гражданского состояния, что на 1,6% (или на 2735 актов) больше по сравнению с 2012 годом.

Сравнительный анализ органов записи актов гражданского состояния Приволжского федерального округа показывает, что среднее количество актов гражданского состояния, составленных на одну тысячу человек населения в Республике Башкортостан, составило 43,9 акта, в Республике Татарстан - 42,5, в Нижегородской области - 43,4, в Оренбургской области - 45,9, в Пермском крае - 47,5.

Органами ЗАГС республики в 2013 году совершено 326119 юридически значимых действий, что на 1771 больше по сравнению с 2012 годом.

На реализацию федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния Управлению ЗАГС на 2013 год выделены субвенции в сумме 186028800 рублей.

Сумма государственной пошлины в 2013 году за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые органами ЗАГС республики, составила 41174100 рублей, что на 4,3% больше по сравнению с 2012 годом.

В рамках проводимой в Российской Федерации административной реформы коренным образом меняются подходы к взаимоотношениям между гражданами и государственными органами.

Повышение качества предоставляемых государственных услуг зависит и от возможности получения их гражданами в электронном виде. В настоящее время в Республике Башкортостан оказание государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния через единый портал государственных и муниципальных услуг реализовано не в полной мере.

Переход к стандартам государственных услуг нового поколения призваны обеспечить МФЦ. Увеличение доли государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, предоставляемых посредством МФЦ, характеризуется недостаточно высокими темпами.

В числе ресурсов, используемых для реализации полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, сформирован архивный фонд записей актов гражданского состояния республики, требующий создания особых условий для хранения. Доля архивных помещений, отвечающих нормативным требованиям хранения архивных документов и условиям труда работников, составляет 35%. Указанная доля архивных помещений, отвечающих нормативным требованиям хранения архивных документов и условиям труда работников, свидетельствует о важности работы в данном направлении.

6.4.2. Цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - охранять имущественные и личные неимущественные права граждан на территории Республики Башкортостан посредством государственной регистрации актов гражданского состояния.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

повысить качество и обеспечить доступность предоставляемых государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

повысить уровень профессиональной подготовки и переподготовки кадров, предоставляющих государственные услуги в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

обеспечить сохранность архивного фонда.

6.4.3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

и их взаимосвязь с показателями государственной программы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, а также их плановые значения в разбивке по годам реализации представлены в приложении N 1 к государственной программе.

6.4.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в рамках текущей деятельности ответственного исполнителя данной подпрограммы. Реализация подпрограммы по годам в разрезе программных мероприятий представлена в приложении N 2 к государственной программе.

7. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

План реализации и финансовое обеспечение государственной программы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

Программой не предусмотрены публичные нормативные обязательства, объекты капитального строительства, инвестиционные проекты государственно-частного партнерства с участием Республики Башкортостан, а также не затрагиваются объекты дорожного хозяйства.

8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством Республики Башкортостан.

Приложение N 1

к государственной программе

"Развитие юстиции в

Республике Башкортостан"

ПЕРЕЧЕНЬ

ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ ЮСТИЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"

N п/п

Наименование целевых индикаторов программы (единица измерения)

Фактическое значение показателя на момент разработки государственной программы

Значения показателя по годам

Методика расчета целевых индикаторов и показателей государственной программы

2013

2014

2015

2016

2017

2018

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Государственная программа "Развитие юстиции в Республике Башкортостан"

1

Удельный вес судебных решений, оставленных в силе, в общем числе дел, рассмотренных вышестоящими инстанциями (%)

54,11

54,11

55

55,5

56

56,5

57

x  * 100%   y  * 100%

  1           1

(--------- + ---------) / 2,

     x           y

      2           2

где

x  - количество обжалованных

1

решений по уголовным делам,

оставленных в силе;

x  - общее количество

2

обжалованных решений по

уголовным делам;

y  - количество обжалованных

1

решений по гражданским делам,

оставленных в силе;

y  - общее количество

2

обжалованных решений по

гражданским делам

2

Удельный вес судебных решений, оставленных в силе, в общем числе дел, рассмотренных мировыми судьями (%)

97,96

97,96

98

98,2

98,4

98,6

98,8

x  * 100%   y  * 100%

  1           1

(--------- + ---------) / 2,

     x           y

      2           2

где

x  - количество решений по

1

уголовным делам, оставленных в

без изменения;

x  - общее количество решений по

2

уголовным делам;

y  - количество решений по

1

гражданским делам, оставленных

без изменения;

y  - общее количество решений по

2

гражданским делам

3

Доля нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, соответствующих законодательству Российской Федерации и Республики Башкортостан, по результатам проведенных экспертиз (%)

77,6

77,6

78

79

80

81

82

x  * 100%

1

---------, где

    x

     2

x  - количество нормативных

1

правовых актов республиканских

органов исполнительной власти,

получивших положительные

заключения;

x  - общее количество нормативных

2

правовых актов республиканских

органов исполнительной власти,

поступивших на государственную

регистрацию

4

Доля муниципальных нормативных правовых актов, соответствующих законодательству Российской Федерации, Республики Башкортостан, уставам муниципальных образований, по результатам проведенных экспертиз (%)

77

77

78,5

80

81,5

83

84,5

x  * 100%

1

---------, где

    x

     2

x  - количество муниципальных

1

нормативных правовых актов,

получивших положительные

заключения;

x  - общее количество

2

муниципальных нормативных

правовых актов, в отношении

которых проведена экспертиза

5

Индекс реализации функций, осуществляемых Управлением Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов (единицы)

8

8

8

10

8

8

8

10

-- * x , где

x     2

1

x  - количество целевых

1

показателей подпрограммы

"Реализация функций,

осуществляемых Управлением

Республики Башкортостан по

организации деятельности

мировых судей и ведению

регистров правовых актов";

x  - количество достигнутых

2

целевых показателей подпрограммы

"Реализация функций,

осуществляемых Управлением

Республики Башкортостан

по организации деятельности

мировых судей и ведению

регистров правовых актов"

6

Уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (%)

-

-

70

75

80

85

90

x  * 100%

1

---------, где

    x

     2

x  - количество опрошенных

1

граждан, удовлетворенных

качеством и доступностью

государственных услуг;

x  - общее количество опрошенных

2

граждан

1. Подпрограмма "Развитие мировой юстиции в Республике Башкортостан"

1.1

Доля мировых судей, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, в общем числе мировых судей (%)

-

-

28

36

36

28

36

x  * 100%

1

---------, где

    x

     2

x  - количество мировых судей,

1

прошедших профессиональную

переподготовку, повышение

квалификации;

x  - общее количество мировых

2

судей

1.2

Доля работников аппарата мировых судей, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, в общем числе работников аппарата мировых судей (%)

-

-

33,3

33,3

33,3

33,3

33,3

x  * 100%

1

---------, где

    x

     2

x  - количество работников

1

аппарата мировых судей, прошедших

профессиональную переподготовку,

повышение квалификации;

x  - общее количество работников

2

аппарата мировых судей

1.3

Доля судебных участков мировых судей, на которых состояние делопроизводства, архива и судебной статистики по данным проведенных проверок признано удовлетворительным, в общем числе проверенных судебных участков мировых судей (%)

62,5

62,5

64

66

68

70

72

x  * 100%

1

---------, где

    x

     2

x  - количество судебных участков

1

мировых судей, на которых

состояние делопроизводства,

архива и судебной статистики

по данным проведенных

проверок признано

удовлетворительным;

x  - общее количество судебных

2

участков мировых судей, на

которых проведена проверка

1.4

Доля судебных участков мировых судей, обеспеченных нормативными площадями служебных помещений, в общем числе судебных участков мировых судей (%)

82,7

82,7

91,1

97,6

98,1

99,5

100

x  * 100%

1

---------, где

    x

     2

x  - количество судебных участков

1

мировых судей, обеспеченных

нормативными площадями служебных

помещений;

x  - общее количество судебных

2

участков мировых судей

1.5

Удельный вес числа опубликованных на Интернет-сайтах мировых судей судебных актов в общем объеме актов, подлежащих публикации (%)

98

98

100

100

100

100

100

x  * 100%

1

---------, где

    x

     2

x  - количество судебных актов,

1

опубликованных на Интернет-сайтах

мировых судей;

x  - общее количество судебных

2

актов мировых судей, подлежащих

публикации

1.6

Доля судебных участков мировых судей, обеспеченных компьютерной техникой и доступом к сети Интернет (%)

100

100

100

100

100

100

100

x  * 100%

1

---------, где

    x

     2

x  - количество судебных участков

1

мировых судей, обеспеченных

компьютерной техникой и доступом к

сети Интернет;

x  - общее количество судебных

2

участков мировых судей

2. Подпрограмма "Государственная регистрация нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, ведение республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов"

2.1

Доля нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, не прошедших государственную регистрацию, в общем числе актов, поступивших на государственную регистрацию (%)

22,4

22,4

22

21

20

19

18

x  * 100%

1

---------, где

    x

     2

x  - количество нормативных

1

правовых актов республиканских

органов исполнительной власти, не

прошедших государственную

регистрацию;

x  - общее количество нормативных

2

правовых актов республиканских

органов исполнительной власти,

поступивших на государственную

регистрацию

2.2

Доля муниципальных нормативных правовых актов, не получивших положительного заключения, в общем числе проведенных экспертиз (%)

23

23

21,5

20

18,5

17

15,5

x  * 100%

1

---------, где

    x

     2

x  - количество муниципальных

1

нормативных правовых актов, не

получивших положительного

заключения;

x  - общее количество

2

муниципальных нормативных

правовых актов, по которым

проведена экспертиза

2.3

Доля услуг по предоставлению сведений из республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов, оказанных в установленные сроки (%)

100

100

100

100

100

100

100

x  * 100%

1

---------, где

    x

     2

x  - количество услуг по

1

предоставления сведений из

республиканского регистра

муниципальных нормативных

правовых актов, оказанных в

установленные сроки;

x  - общее количество услуг по

2

предоставлению сведений из

республиканского регистра

муниципальных нормативных

правовых актов

3. Подпрограмма "Реализация функций, осуществляемых Управлением Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов"

3.1

Количество граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь (человек)

228

228

1000

1050

1100

1150

1200

сумма количества граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь адвокатами, и количества граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь государственным казенным учреждением "Государственное юридическое бюро Республики Башкортостан"

3.2

Доля муниципальных образований Республики Башкортостан, обеспеченных субвенциями на создание и обеспечение деятельности административных комиссий (%)

100

100

100

100

100

100

100

x  * 100%

1

---------, где

    x

     2

x  - количество муниципальных

1

образований Республики

Башкортостан, обеспеченных

субвенциями на создание и

обеспечение деятельности

административных комиссий;

x  - общее количество

2

муниципальных образований

Республики Башкортостан,

которым предусмотрены субвенции

на создание и обеспечение

деятельности административных

комиссий

3.3

Доля муниципальных образований Республики Башкортостан, обеспеченных субвенциями на исполнение полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (%)

100

100

100

100

100

100

100

x  * 100%

1

---------, где

    x

     2

x  - количество муниципальных

1

образований Республики

Башкортостан, обеспеченных

субвенциями на исполнение

полномочий по осуществлению

первичного воинского учета на

территориях, где отсутствуют

военные комиссариаты;

x  - общее количество

2

муниципальных образований

Республики Башкортостан, которым

предусмотрены субвенции на

исполнение полномочий по

осуществлению первичного воинского

учета на территориях, где

отсутствуют военные комиссариаты

3.4

Доля муниципальных образований Республики Башкортостан, обеспеченных субвенциями на реализацию государственных полномочий по ежегодному изменению и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели (%)

-

-

-

-

100

-

-

x  * 100%

1

---------, где

    x

     2

x  - количество муниципальных

образований Республики

Башкортостан, обеспеченных

субвенциями на реализацию

государственных полномочий по

ежегодному изменению и дополнению

списков кандидатов в присяжные

заседатели;

x  - общее количество

2

муниципальных образований

Республики Башкортостан, которым

предусмотрены субвенции на

реализацию государственных

полномочий по ежегодному

изменению и дополнению списков

кандидатов в присяжные заседатели

3.5

Доля депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Республике Башкортостан, уровень материально-технической обеспеченности которых соответствует требуемому (%)

100

100

100

100

100

100

100

x  * 100%

1

---------, где

    x

     2

x  - количество депутатов

1

Государственной Думы Федерального

Собрания Российской Федерации в

Республике Башкортостан, уровень

материально-технической

обеспеченности которых

соответствует требуемому;

x  - общее количество депутатов

2

Государственной Думы Федерального

Собрания Российской Федерации в

Республике Башкортостан

4. Подпрограмма "Государственная регистрация актов гражданского состояния"

4.1

Количество зарегистрированных записей актов гражданского состояния (тыс. единиц)

-

-

174

174

174

174

174

сумма записей актов о рождении, заключении брака, расторжении брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти

4.2

Количество совершенных юридически значимых действий (тыс. единиц)

-

-

299

299

299

299

299

сумма рассмотренных заявлений о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, исполненных извещений о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, исполненных заключений органов ЗАГС о внесении исправлений и (или) изменений, выданных повторных свидетельств о государственной регистрации акта гражданского состояния, выданных справок о государственной регистрации актов гражданского состояния, рассмотренных обращений граждан об истребовании документов с территории иностранных государств, документов, на которых проставлен штамп "апостиль", дооформленных записей актов о расторжении брака, аннулированных записей актов гражданского состояния, выданных извещений об отказе в государственной регистрации актов гражданского состояния, отметок, проставленных в записях актов гражданского состояния

4.3

Доля государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, предоставленных в электронном виде, в общем числе предоставленных государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (%)

-

-

10

15

20

25

30

x  * 100%

1

---------, где

    x

     2

x  - количество государственных

1

услуг в сфере государственной

регистрации актов гражданского

состояния, предоставленных в

электронном виде;

x  - общее количество

2

предоставленных государственных

услуг в сфере государственной

регистрации актов гражданского

состояния

4.4

Доля государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, предоставленных посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), в общем числе государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, предоставляемых посредством МФЦ (%)

-

-

5

10

15

20

25

x  * 100%

1

---------, где

    x

     2

x  - количество государственных

1

услуг в сфере государственной

регистрации актов гражданского

состояния, предоставленных

посредством МФЦ;

x  - общее количество

2

государственных услуг в сфере

государственной регистрации

актов гражданского состояния,

предоставляемых посредством МФЦ

4.5

Количество жалоб на действия (бездействие) органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, не более (единицы)

-

-

320

300

280

260

240

сумма жалоб на действия (бездействие) органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния

4.6

Доля специалистов, прошедших переподготовку и повышение квалификации, в общем числе государственных гражданских служащих Республики Башкортостан в Управлении ЗАГС (%)

-

-

8

8

10

15

20

x  * 100%

1

---------, где

    x

     2

x  - количество специалистов,

1

прошедших переподготовку и

повышение квалификации;

x  - общее количество

2

государственных гражданских

служащих Республики Башкортостан в

Управлении ЗАГС

4.7

Доля архивных помещений, отвечающих нормативным требованиям хранения архивных документов и условиям труда работников, в общем числе архивных помещений (%)

-

-

35

45

55

65

75

x  * 100%

  1

---------, где

    x

     2

x  - количество архивных

1

помещений, отвечающих нормативным

требованиям хранения архивных

документов и условиям труда

работников;

x  - общее количество архивных

2

помещений

Приложение N 2

к государственной программе

"Развитие юстиции в

Республике Башкортостан"

ПЛАН

РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЮСТИЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"

N

п/п

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия (мероприятия)

Ответственный исполнитель, соисполнитель государственной программы

Источники финансирования государственной программы

Коды классификации расходов бюджета Республики Башкортостан

Расходы по годам реализации, тыс. руб. (с одним десятичным знаком после запятой)

Срок реализации мероприятия

Целевой индикатор и показатель государственной программы, для достижения которого реализуется мероприятие (основное мероприятие)

Целевой индикатор и показатель подпрограммы, для достижения которого реализуется мероприятие (основное мероприятие)

Непосредственные результаты реализации мероприятий, единица измерения

Значения непосредственных результатов реализации мероприятий (по годам)

Вед

РзПр

ЦСР

ВР

БА

Всего

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

А

Государственная программа "Развитие юстиции в Республике Башкортостан"

Всего по государственной программе, в том числе

x

x

x

x

x

2796856,8

531172,5

405360,3

599242,4

603675,6

328703

328703

2013 - 2018

1, 2, 3, 4, 5, 6

1.1 - 1.6, 2.1 - 2.3,  3.1 - 3.5, 4.1 - 4.7

x

x

бюджет Республики Башкортостан

823

x

10.0.0000

x

x

2052772,6

415806

322154,6

328703

328703

328703

328703

федеральный бюджет

823

x

10.0.0000

x

x

357207,4

115366,5

83205,7

77101,0

81534,2

0,0

0,0

федеральный бюджет

822

x

10.0.0000

x

x

386876,8

0,0

0,0

193438,4

193438,4

0,0

0,0

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

1

Подпрограмма "Развитие мировой юстиции в Республике Башкортостан"

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

x

x

x

x

x

x

2013 - 2018

1, 2

1.1 - 1.6

x

x

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

x

федеральный бюджет

x

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

Цели подпрограммы: повысить доступность и открытость правосудия, а также качество рассмотрения мировыми судьями судебных дел

Задачи подпрограммы:

1) усовершенствовать организационное и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей путем создания необходимых условий для осуществления правосудия;

2) повысить уровень информатизации судебных участков мировых судей

1.1

Основное мероприятие 1 "Обеспечение деятельности судебных участков мировых судей"

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

x

x

x

x

x

x

ежегодно

1, 2

1.1 - 1.4

x

x

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

x

федеральный бюджет

x

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

1.1.1

проведение профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей и работников аппарата мировых судей

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

x

x

x

x

x

x

ежегодно

1, 2

1.1

количество мировых судей, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, в общем числе мировых судей (человек)

2013 г. - 0;

2014 г. - 125;

2015 г. - 90;

2016 г. - 90;

2017 г. - 90;

2018 г. - 90

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

x

федеральный бюджет

x

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

1.2

количество работников аппарата мировых судей, прошедших курсы повышения квалификации, в общем числе работников аппарата мировых судей (человек)

2013 г. - 0;

2014 г. - 123;

2015 г. - 190;

2016 г. - 190;

2017 г. - 190;

2018 г. - 190

1.1.2

размещение судебных участков мировых судей в помещениях, соответствующих требованиям по отправлению правосудия

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

x

x

x

x

x

x

ежегодно

1, 2

1.4

количество судебных участков мировых судей, обеспеченных нормативными площадями служебных помещений

(единицы)

2013 г. - 178;

2014 г. - 196;

2015 г. - 210;

2016 г. - 211;

2017 г. - 214;

2018 г. - 215

бюджет Республики Башкортостан

x

федеральный бюджет

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

1.1.3

оптимизация деятельности аппарата мировых судей

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

x

x

x

x

x

x

ежегодно

1, 2

1.3

количество судебных участков мировых судей, на которых проведена проверка состояния делопроизводства, архива и судебной статистики (единицы)

2013 г. - 32;

2014 г. - 37;

2015 г. - 43;

2016 г. - 49;

2017 г. - 55;

2018 г. - 61

бюджет Республики Башкортостан

x

федеральный бюджет

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

1.2

Основное мероприятие 2 "Повышение уровня информатизации судебных участков мировых судей и доступа к информации об их деятельности"

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

x

x

x

x

x

x

ежегодно

1, 2

1.5, 1.6

x

x

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

x

федеральный бюджет

x

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

1.2.1

обеспечение открытости и прозрачности правосудия в Республике Башкортостан

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

x

x

x

x

x

x

ежегодно

1, 2

1.5, 1.6

количество судебных участков мировых судей, обеспеченных компьютерной техникой и доступом к сети Интернет

(единицы)

2013 г. - 215;

2014 г. - 215;

2015 г. - 215;

2016 г. - 215;

2017 г. - 215;

2018 г. - 215

бюджет Республики Башкортостан

x

федеральный бюджет

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

1.2.2

обеспечение судебных участков мировых судей доступом к сети Интернет

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

2

Подпрограмма "Государственная регистрация нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, ведение республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов"

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

x

x

x

x

x

x

2013 - 2018

3, 4

2.1 - 2.3

x

x

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

x

федеральный бюджет

x

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

Цель подпрограммы: повысить качество нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления

Задачи подпрограммы:

1) усовершенствовать процедуру государственной регистрации нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти;

2) усовершенствовать процедуру организации и ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов

2.1

Организация государственной регистрации нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

x

x

x

x

x

x

ежегодно

3

2.1

количество нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, прошедших государственную регистрацию (единицы)

2013 г. - 1471;

2014 г. - 1400;

2015 г. - 1400;

2016 г. - 1400;

2017 г. - 1400;

2018 г. - 1400

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

x

федеральный бюджет

x

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

2.2

Основное мероприятие 1 "Организация и ведение республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов"

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

x

x

x

x

x

x

ежегодно

4

2.2, 2.3

x

x

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

x

федеральный бюджет

x

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

2.2.1

проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

x

x

x

x

x

x

ежегодно

4

2.2

количество муниципальных нормативных правовых актов, получивших положительное заключение, в общем числе проведенных экспертиз (единицы)

2013 г. - 9345;

2014 г. - 9485;

2015 г. - 9630;

2016 г. - 9770;

2017 г. - 9920;

2018 г. - 10070

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

x

федеральный бюджет

x

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

2.2.2

оказание государственной услуги "Предоставление сведений из республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов"

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

x

x

x

x

x

x

ежегодно

4

2.3

количество случаев предоставления сведений из республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов

2013 г. - 5;

2014 г. - 4;

2015 г. - 4;

2016 г. - 4;

2017 г. - 4;

2018 г. - 4

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

x

федеральный бюджет

x

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

3

Подпрограмма "Реализация функций, осуществляемых Управлением Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

x

x

x

x

x

478472,6

125896,2

106552,8

98948,1

103381,3

21847,1

x

2013 - 2018

5

3.1 - 3.5

x

x

бюджет Республики Башкортостан

823

x

10.3.0000

x

x

121265,2

10529,7

23347,1

21847,1

21847,1

21847,1

21847,1

федеральный бюджет

823

x

x

x

357207,4

115366,5

83205,7

77101,0

81534,2

0,0

0,0

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

Цель подпрограммы: обеспечить реализацию функций, осуществляемых Управлением Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Задачи подпрограммы:

1) обеспечить оказание бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Башкортостан, в том числе государственным казенным учреждением "Государственное юридическое бюро Республики Башкортостан", а также с участием адвокатов;

2) обеспечить распределение субвенций бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан на реализацию государственных полномочий по ежегодному изменению и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели;

3) осуществить материально-техническое и финансовое обеспечение депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Республике Башкортостан;

4) обеспечить распределение субвенций бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан на исполнение полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

5) обеспечить распределение субвенций бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан на создание и обеспечение деятельности административных комиссий

3.1

Основное мероприятие 1 "Оказание бесплатной юридической помощи гражданам"

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

x

x

x

x

x

55981,0

0

12396,2

10896,2

10896,2

10896,2

10896,2

ежегодно

5

3.1

x

x

бюджет Республики Башкортостан

823

x

10.3.0000

x

x

55981,0

0

12396,2

10896,2

10896,2

10896,2

10896,2

федеральный бюджет

x

x

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

3.1.1

мероприятия по оплате труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

823

1003

10.3.4062

x

5370.000

250,0

0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

ежегодно

5

3.1

количество граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь адвокатами

(человек)

2013 г. - 4;

2014 г. - 25;

2015 г. - 30;

2016 г. - 33;

2017 г. - 35;

2018 г. - 38

бюджет Республики Башкортостан

823

1003

10.3.4062

300

5370.000

250,0

0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

федеральный бюджет

x

x

x

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

3.1.2

предоставление бесплатной юридической помощи, оказываемой другими участниками государственной системы бесплатной юридической помощи

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

823

1003

10.3.4089

x

5401.000

55731,0

0

12346,2

10846,2

10846,2

10846,2

10846,2

ежегодно

5

3.1

количество граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь другими участниками государственной системы бесплатной юридической помощи

2014 г. - 850;

2015 г. - 900;

2016 г. - 950;

2017 г. - 1000;

2018 г. - 1050

бюджет Республики Башкортостан

823

1003

10.3.4089

100

5401.000

18370,7

0

2987,1

3845,9

3845,9

3845,9

3845,9

200

37203,3

0

9322,1

6970,3

6970,3

6970,3

6970,3

800

157,0

0

37,0

30,0

30,0

30,0

30,0

федеральный бюджет

x

x

x

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

3.2

Основное мероприятие 2 "Проведение мероприятий по расчету и распределению субвенций на осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

x

x

x

x

x

4433,2

x

x

x

4433,2

x

x

2016 год

5

3.4

x

x

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

x

x

федеральный бюджет

823

x

10.3.0000

x

x

4433,2

4433,2

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

3.2.1

субвенции местным бюджетам на составление (изменение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

x

х

x

x

x

4433,2

x

x

x

4433,2

x

x

2016 год

5

3.4

количество муниципальных образований, обеспеченных субвенциями на реализацию государственных полномочий по ежегодному изменению и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели (единицы)

2016 г. - 63

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

x

x

x

x

x

федеральный бюджет

823

0105

10.3.5120

500

4225.000

4433,2

x

x

x

4433,2

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

3.3

Основное мероприятие 3 "Проведение мероприятий по обеспечению деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников в Республике Башкортостан"

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

x

x

x

x

x

49083,7

42761,5

6322,2

x

ежегодно

5

3.5

x

x

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

федеральный бюджет

823

x

10.3.0000

x

x

49083,7

42761,5

6322,2

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

3.3.1

обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников в Республике Башкортостан

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

x

x

x

x

x

49083,7

42761,5

6322,2

x

ежегодно

5

3.5

количество депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Республике Башкортостан, уровень, материально-технической обеспеченности которых соответствует требуемому (единицы)

2013 г. - 17;

2014 г. - 17;

2015 г. - 17;

2016 г. - 17;

2017 г. - 17;

2018 г. - 17

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

федеральный бюджет

823

0103

10.3.5141

100

5426

18200,9

15025,2

3175,7

200

30882,8

27736,3

3146,5

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

3.4

Основное мероприятие 4 "Проведение мероприятий по расчету и распределению субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты"

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

x

x

x

x

x

303690,5

72605,0

76883,5

77101,0

77101,0

x

ежегодно

5

3.3

x

x

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

федеральный бюджет

823

x

10.3.0000

x

x

303690,5

72605,0

76883,5

77101,0

77101,0

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

3.4.1

субвенция местным бюджетам на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

x

x

x

x

x

303690,5

72605,0

76883,5

77101,0

77101,0

x

x

ежегодно

5

3.3

количество муниципальных образований, обеспеченных субвенциями на исполнение полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

(единицы)

2013 г. - 55;

2014 г. - 55;

2015 г. - 55;

2016 г. - 55;

2017 г. - 55;

2018 г. - 55

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

x

федеральный бюджет

823

0203

10.3.5118

500

4201.000

303690,5

72605,0

76883,5

77101,0

77101,0

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

3.5

Основное мероприятие 5 "Проведение мероприятий по расчету и распределению субвенций на осуществление государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий муниципальных образований Республики Башкортостан"

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

x

x

x

x

x

65284,2

10529,7

10950,9

10950,9

10950,9

10950,9

10950,9

ежегодно

5

3.2

x

x

бюджет Республики Башкортостан

823

x

10.3.0000

x

x

65284,2

10529,7

10950,9

10950,9

10950,9

10950,9

10950,9

федеральный бюджет

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

3.5.1

субвенции местным бюджетам на создание и обеспечение деятельности административных комиссий

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

x

x

x

x

x

65284,2

10529,7

10950,9

10950,9

10950,9

10950,9

10950,9

ежегодно

5

3.2

количество муниципальных образований, обеспеченных субвенциями на создание и обеспечение деятельности административных комиссий (единицы)

2013 г. - 63;

2014 г. - 63;

2015 г. - 63;

2016 г. - 63;

2017 г. - 63;

2018 г. - 63

бюджет Республики Башкортостан

823

0113

10.3.7309

500

4202.000

65284,2

10529,7

10950,9

10950,9

10950,9

10950,9

10950,9

федеральный бюджет

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

4

Подпрограмма "Государственная регистрация актов гражданского состояния"

Управление записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан

Итого

x

x

x

x

x

2015 - 2018 гг.

6

4.1 - 4.7

x

x

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

x

x

федеральный бюджет

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

Цель подпрограммы: охранять имущественные и личные неимущественные права граждан на территории Республики Башкортостан посредством государственной регистрации актов гражданского состояния

Задача: повысить качество и обеспечить доступность предоставляемых государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния

4.1

Основное мероприятие 1 "Оказание государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния"

Управление записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан

Итого

x

x

x

x

x

x

ежегодно

6

4.1, 4.2

x

x

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

x

x

x

федеральный бюджет

x

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

4.1.1

осуществление комплекса мер, направленных на совершенствование электронного межведомственного взаимодействия во исполнение Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

Управление записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан

Итого

x

x

x

x

x

x

ежегодно

6

4.3

доля записей актов гражданского состояния за период с 1918 по 2001 год, внесенных в электронный информационно-поисковый архив АИС "Находка-ЗАГС", в общем числе записей актов гражданского состояния, находящихся на хранении в архивах отделов ЗАГС за указанный период (%)

2015 г. - 80;

2016 г. - 100;

2017 г. - 100

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

x

x

x

федеральный бюджет

x

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

4.1.2

обеспечение информационной безопасности конфиденциальной информации и защиты персональных данных

Управление записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан

Итого

x

x

x

x

x

x

ежегодно

6

4.4

доля автоматизированных рабочих мест, соответствующих требованиям по безопасности персональных данных, в общем числе автоматизированных рабочих мест (%)

2015 г. - 100;

2016 г. - 100;

2017 г. - 100

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

x

x

x

федеральный бюджет

x

x

x

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

4.1.3

создание оптимальных условий, отвечающих современным требованиям, для приема граждан в целях оказания государственных услуг

Управление записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан

Итого

x

x

x

x

x

x

ежегодно

6

4.4

количество помещений, занимаемых отделами ЗАГС, соответствующих требованиям Административного регламента предоставления государственных услуг (ед.)

2015 г. - 47;

2016 г. - 57;

2017 г. - 67

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

x

x

x

федеральный бюджет

x

x

x

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

4.1.4

внедрение информационных и коммуникационных технологий в целях ускорения процесса поиска необходимой информации, подготовки и выдачи документов гражданам о государственной регистрации актов гражданского состояния

Управление записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан

Итого

x

x

x

x

x

x

ежегодно

6

4.5

доля граждан, давших положительные отзывы о качестве полученной государственной услуги, в общем количестве участвующих в опросе граждан

(%)

2015 г. - 90;

2016 г. - 100;

2017 г. - 100

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

x

x

x

федеральный бюджет

x

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

x

Задача: повысить уровень профессиональной подготовки и переподготовки кадров, предоставляющих государственные услуги в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния

4.2

Организация дополнительного профессионального образования гражданского служащего

Управление записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан

Итого

x

x

x

x

x

x

ежегодно

6

4.6

количество государственных гражданских служащих Республики Башкортостан в Управлении ЗАГС, получивших дополнительное профессиональное образование (чел.)

2015 г. - 22;

2016 г. - 22;

2017 г. - 22

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

x

x

x

федеральный бюджет

x

x

x

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

4.3

Формирование высокопрофессионального кадрового потенциала органов ЗАГС

Управление записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан

Итого

x

x

x

x

x

x

ежегодно

6

4.6

доля государственных гражданских служащих Республики Башкортостан в Управлении ЗАГС, имеющих высшее образование, в общем числе служащих (%)

2015 г. - 99;

2016 г. - 100;

2017 г. - 100

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

x

x

x

федеральный бюджет

x

x

x

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

Задача: обеспечить сохранность архивного фонда

4.4

Формирование и научно-техническая обработка книг государственной регистрации актов гражданского состояния

Управление записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан

Итого

x

x

x

x

x

x

ежегодно

6

4.7

доля переплетенных книг государственной регистрации актов гражданского состояния в общем числе книг государственной регистрации актов гражданского состояния, нуждающихся в переплете (%)

2015 г. - 98;

2016 г. - 98;

2017 г. - 98

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

x

x

x

федеральный бюджет

x

x

x

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

4.5

Организация соблюдения режимов хранения архивного фонда, осуществление поэтапной модернизации охранно-пожарной сигнализации

Управление записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан

Итого

x

x

x

x

x

x

ежегодно

6

4.7

доля денежных средств, выделенных на материально-техническое обеспечение, в общей сумме выделенных денежных средств (%)

2015 г. - 40;

2016 г. - 40;

2017 г. - 40

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

x

x

x

федеральный бюджет

x

x

x

x

x

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

5

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие юстиции в Республике Башкортостан"

Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов

Итого

x

x

x

x

x

1931507,4

405276,3

298807,5

500294,3

500294,3

306855,9

306856

2013 - 2018

x

x

x

x

бюджет Республики Башкортостан

823

0113

10.Я.0204

x

5001.000

97292,6

28633,8

28174,5

30145,4

30145,4

30145,3

30145,3

100

141174,1

21134,1

22747,4

24384,3

24232,5

24337,9

24337,9

200

35781,5

7355,6

5297,1

5721,1

5872,9

5767,4

5767,4

800

434,1

144,1

130,0

40,0

40,0

40,0

40,0

10.Я.9236

x

5001.000

8254,2

8254,2

100

5889,2

5889,2

200

2365,0

2365,0

0105

10.Я.0223

x

5001.000

1642522,5

265047,3

270633,0

276710,5

276710,5

276710,6

276711

100

1215902

196239,1

204990,3

203725,4

203677,2

203635

203635

200

423051,7

68554,3

65138,2

72282,5

72330,7

72373

72373

800

3568,8

253,9

504,5

702,6

702,6

702,6

702,6

10.Я.9236

x

5001.000

97722,1

97722,1

100

51827,6

51827,6

200

45894,5

45894,5

10.Я.2208

x

5000,0

5000,0

200

5000,0

5000,0

0304

10.Я.9236

x

5001.000

618,9

618,9

100

399,6

399,6

200

219,3

219,3

федеральный бюджет

x

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x

Управление записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан

Итого

822

x

x

x

x

386876,8

0

0

193438,4

193438,4

x

x

бюджет Республики Башкортостан

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

федеральный бюджет

0304

10.Я.5930

x

5001.000

386876,8

0

0

193438,4

193438,4

0

0

100

192422,2

96211,1

96211,1

0

0

200

193802,6

96901,3

96901,3

0

0

800

652,0

326,0

326,0

0

0

бюджеты МР и ГО

x

x

x

x

x

государственные внебюджетные фонды

x

x

x

x

x

внебюджетные источники

x

x

x

x

x