О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области на 2015 год



ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Правительство Нижегородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2014 года № 957

О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области на 2015 год

ИЗМЕНЕНИЯ:

Постановление Правительства НО от 12.11.2015 №737

В соответствии с частью 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Методику расчета на 2015 год нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования, при формировании, утверждении и исполнении бюджетов муниципальных образований Нижегородской области на 2015 год учитывать нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, установленные настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

4. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

5.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А.Иванова.

И.о. Губернатора                                     В.А. Иванов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 31 декабря 2014 года № 957

МЕТОДИКА

расчета на 2015 год нормативов формирования расходов

на содержание органов местного самоуправления

муниципальных образований Нижегородской области,

в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов

бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых

доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере,

не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание

бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации),

замененной дополнительными нормативами отчислений,

в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет

превышала 5 процентов собственных доходов бюджета

муниципального образования, а также не имеющих годовой

отчетности об исполнении местного бюджета за один год

и более из трех последних отчетных финансовых лет

(далее - Методика)

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика определяет порядок расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области на 2015 год.

1.2. В целях настоящей Методики под нормативами формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области понимается максимально возможный объем расходов бюджетов муниципальных образований на содержание органов местного самоуправления без учета субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета, и иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет (2011-2013 годов) превышала 5 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет при формировании, утверждении и исполнении бюджетов муниципальных образований Нижегородской области на 2015 год обязаны учитывать нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.

2. Определение норматива формирования расходов

на содержание органов местного самоуправления муниципальных

районов (городских округов) Нижегородской области

на 2015 год

2.1. Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области на 2015 год рассчитывается по следующей формуле:

Нj = * 1,069,

где:

- расходы, рассчитанные в соответствии с нормативом, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 2 декабря 2013 года № 899 "О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на 2014 год".

2.2. Для городских округов Нижегородской области, созданных в 2014 году путем преобразования муниципальных районов Нижегородской области, норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области на 2015 год рассчитывается по следующей формуле:

где:

- расходы на содержание органов местного самоуправления консолидированного бюджета j-го муниципального района на 2014 год по состоянию на 1 октября 2014 года;

- расходы на содержание органов местного самоуправления j-го муниципального района на 2014 год по состоянию на 1 октября 2014 года за счет субвенций, предоставляемых бюджету j-го муниципального района из областного бюджета;

- расходы на содержание органов местного самоуправления j-го муниципального района на 2014 год по состоянию на  1 октября 2014 года за счет грантов, предоставленных из областного бюджета в форме межбюджетных трансфертов;

- расходы на капитальный ремонт зданий администраций j-го муниципального района на 2014 год по состоянию на 1 октября 2014 года;

- расходы на содержание контрольно-счетных органов муниципальных районов на 2014 год по состоянию на 1 октября 2014 года;

- расходы на выплаты единовременных денежных вознаграждений при выходе на пенсию и выходных пособий на 2014 год по состоянию на 1 октября 2014 года.

(п. 2.3 в ред. Постановления Правительства НО от 12.11.2015 № 737)

2.3. Расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на содержание органов местного самоуправления на 2015 год, рассчитанные в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 настоящей Методики, увеличиваются на сумму расходов на капитальный ремонт зданий администраций муниципальных районов (городских округов), на сумму расходов за счет грантов, предоставленных из областного бюджета в форме межбюджетных трансфертов, расходов на выплаты единовременных денежных вознаграждений при выходе на пенсию и выходных пособий, на сумму расходов на содержание контрольно-счетных органов муниципальных районов (городских округов), на заработную плату с начислениями на нее дополнительных единиц, вводимых с 1 января 2015 года в штат работников органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в связи с расширением контрольных полномочий и вступлением в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на сумму расходов на исполнение полномочий местной администрации (исполнительно - распорядительного органа) поселения, являющегося административным центром муниципального района (при условии возложения на администрацию муниципального района полномочий администрации поселения в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации")".

3. Определение норматива формирования расходов

на содержание органов местного самоуправления городских

и сельских поселений Нижегородской области на 2015 год

3.1. В целях настоящей Методики муниципальные образования Нижегородской области, имеющие статус городского и сельского поселения, делятся на группы в зависимости от численности населения по состоянию на 1 января 2014 года:

1) 1 группа - муниципальные образования с численностью населения до 1 тысячи человек;

2) 2 группа - муниципальные образования с численностью населения от 1 до 4 тысяч человек;

3) 3 группа - муниципальные образования с численностью населения от 4 до 8 тысяч человек;

4) 4 группа - муниципальные образования с численностью населения свыше 8 тысяч человек.

3.2. Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Нижегородской области на 2015 год рассчитывается по следующей формуле, с учетом особенностей, установленных пунктом 4 настоящей Методики:

где:

- средние расходы бюджетов городских и сельских поселений на содержание органов местного самоуправления на 1 жителя по i - группе городских (сельских) поселений на 2014 год по состоянию на 1 октября 2014 года (i-ая группа - группа, к которой относится n-ное городское (сельское) поселение);

- численность постоянного населения  n-го поселения на 1 января 2014 года, тыс. человек;

- коэффициент масштаба n-го городского (сельского) поселения.

3.3. Средние расходы бюджетов городских и сельских поселений, входящих в соответствующую группу городских (сельских) поселений, на 1 жителя по i - группе городских (сельских) поселений на 2014 год по состоянию на 1 октября 2014 года ():

1 группа - 2 210,6 руб./человека;

2 группа - 1 194,8 руб./человека;

3 группа - 591,6 руб./человека;

4 группа - 532,5 руб./человека.

3.4. Коэффициент масштаба n-го городского (сельского) поселения () рассчитывается по следующей формуле:

для 1 группы = 0,23 + 0,77* ;

для 2 группы = 0,22 + 0,78*;

для 3 группы = 0,16 + 0,84*;

для 4 группы = 0,29 + 0,71*,

где:

- средняя численность постоянного населения по i-группе городских (сельских) поселений на 1 января 2014 года.

Средняя численность постоянного населения по i-группе городских (сельских) поселений на 1 января 2014 года ():

1 группа - 0,721 тыс. человек;

2 группа - 1,932 тыс. человек;

3 группа - 5,772 тыс. человек;

4 группа - 20,246 тыс. человек.

4. Особенности применения норматива формирования расходов

на содержание органов местного самоуправления городских

и сельских поселений Нижегородской области на 2015 год

4.1. В случае, если норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городского (сельского) поселения на 2015 год превышает более чем на 6,8% расходы на содержание органов местного самоуправления городского (сельского) поселения на 2014 год в соответствии с плановыми показателями отчета об исполнении бюджета поселения на 1 октября 2014 года, норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городского (сельского) поселения рассчитывается по следующей формуле:

где:

- расходы на содержание органов местного самоуправления n-го городского (сельского) поселения на 2014 год в соответствии с плановыми показателями отчета об исполнении бюджета поселения на 1 октября 2014 года;

- расходы на капитальный ремонт зданий администраций n-го городского (сельского) поселения на 2014 год в соответствии с плановыми показателями отчета об исполнении бюджета поселения на 1 октября 2014 года.

4.2. В случае, если норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городского (сельского) поселения на 2015 год  ниже расходов на содержание органов местного самоуправления городского (сельского) поселения на 2014 год в соответствии с плановыми показателями отчета об исполнении бюджета поселения на 1 октября 2014 года более чем на 10%, норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городского (сельского) поселения рассчитывается по следующей формуле:

.

4.3. Расходы бюджетов городских (сельских) поселений Нижегородской области на содержание органов местного самоуправления на 2015 год, рассчитанные в соответствии с пунктами 3.2-4.2 настоящей Методики, могут быть увеличены на сумму расходов на капитальный ремонт зданий администраций городских (сельских) поселений в соответствии со сметами расходов на ремонт, утвержденными в установленном порядке, расходов на выплаты единовременных денежных вознаграждений при выходе на пенсию и выходных пособий.