О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 26.02.2015 № 190-П



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.12.2019 № 988-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 26.02.2015 № 190-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Порядок предоставления грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма в Ярославской области, утвержденный постановлением Правительства области от 26.02.2015 № 190‑п «О предоставлении грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма в Ярославской области», изменения согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель

Правительства области

Д.А. Степаненко

Приложение

к постановлению

Правительства области
от 31.12.2019 № 988-п

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в Порядок предоставления грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма

в Ярославской области

1. В разделе 1:

1.1. Абзац третий пункта 1.2 после слова «культурно-познавательного» дополнить словами «, детского и молодежного».

1.2. Пункт 1.31 изложить в следующей редакции:

«1.31. Конкурсный отбор проводится в следующих категориях:

- городской туризм;

- культурный туризм;

- водный и природный туризм;

- загородный туризм;

- детский, молодежный, образовательный туризм (проекты, направленные на продвижение туристских продуктов для детей и молодежи);

- проекты на ранней стадии коммерциализации (стартап).

Победители конкурсного отбора определяются в каждой категории.».

1.3. В пункте 1.4:

1.3.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:

«1.4. Соискателями грантов (далее – соискатели), предоставляемых с целью государственной поддержки реализации событийных региональных (межрегиональных, международных) проектов в рамках развития культурно-познавательного, детского и молодежного туризма, могут являться:».

1.3.2. Дополнить абзацем следующего содержания:

«- физические лица – производители товаров (работ, услуг).».

1.4. Пункт 1.5 после слова «Соискателями» дополнить словами «, претендующими на получение».

1.5. Пункт 1.7 изложить в следующей редакции:

«1.7. Условия предоставления грантов:

- заявленный соискателем проект соответствует целям государственной поддержки проектов, указанным в пункте 1.2 данного раздела Порядка;

- у соискателя отсутствует просроченная задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у соискателя отсутствует просроченная задолженность перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами;

- соискатель, являющийся юридическим лицом, не должен находиться в процессе ликвидации, реорганизации, банкротства, а соискатель, являющийся индивидуальным предпринимателем, не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- имущество соискателя не находится под арестом или на него не обращено взыскание в установленном законодательством порядке;

- деятельность соискателя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- у соискателя отсутствует задолженность по заработной плате работников более одного месяца;

- соискатель зарегистрирован на территории Ярославской области;

- срок реализации проекта составляет не более 3 лет;

- соискатель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого есть доля участия иностранных юридических лиц;

- соискатель не получает в текущем финансовом году средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные Порядком.».

2. В разделе 2:

2.1. Пункт 2.2 изложить в следующей редакции:

«2.2. Для участия в конкурсном отборе соискатели направляют заявки и прилагаемые к ним документы как на бумажном, так и на электронном носителе в департамент по адресу: ул. Свободы, д. 62, г. Ярославль, 150014 (контактный телефон (4852) 40-00-57).».

2.2. В пункте 2.3:

2.2.1. Подпункт 2.3.2 изложить в следующей редакции:

«2.3.2. Проект, в целях реализации которого подается заявка.

Проект должен содержать документы, представленные в следующей последовательности:

- титульный лист, на котором указываются наименование гранта и категории конкурсного отбора, наименование, почтовый и электронный адрес (при наличии), контактный номер телефона соискателя;

- опись входящих в состав заявки документов;

- проект, включающий описание целей, задач проекта, финансово-экономическое обоснование затрат, смету всех расходов по мероприятию, краткое описание организационно-технических возможностей исполнения проекта, ожидаемые результаты реализации проекта, сроки и этапы реализации проекта, характер проекта (региональный, межрегиональный, международный), фото- и (или) видеоматериалы, имеющие непосредственное отношение к проекту (при наличии), информацию о возможности привлечения средств для софинансирования проекта за счет собственных средств соискателя, а также за счет привлеченных средств, включая средства инвесторов и кредитные ресурсы, показатели результатов реализации проекта с точки зрения развития территории осуществления проекта, перспективы использования результатов реализации проекта.».

2.2.2. Подпункты 2.3.6 – 2.3.9 изложить в следующей редакции:

«2.3.6. Информацию о соискателе (опыт проведения мероприятия или опыт проведения событийных мероприятий, информация о публикациях, о мероприятии в средствах массовой информации, соответствующей группе в социальных сетях, сайте мероприятия, копии отзывов потребителей, рецензий, копий свидетельств и дипломов соискателей), оформленную в свободной форме.

2.3.7. Информационные и рекламные материалы, проспекты (при наличии).

2.3.8.Согласие учредителя на участие соискателя в конкурсном отборе (для государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений).

2.3.9. Согласие на обработку персональных данных (для индивидуальных предпринимателей и физических лиц – производителей товаров (работ, услуг)).».

2.2.3. Дополнить подпунктом 2.3.11 следующего содержания:

«2.3.11. Согласие соискателей на осуществление в отношении них проверки грантодателем и органом государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления грантов.».

2.3. Пункт 2.4 изложить в следующей редакции:

«2.4. Все листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна быть подписана уполномоченным лицом соискателя и скреплена печатью соискателя (при наличии).

Соискатель вправе подать только одну заявку. Одна заявка может содержать только один проект.».

2.4. Пункт 2.7 изложить в следующей редакции:

«2.7. Для отзыва заявки соискатель направляет письменное уведомление об отзыве заявки в адрес департамента в срок не позднее даты подписания протокола заседания комиссии.».

2.5. В пункте 2.8 слова «10 дней» заменить словами «10 календарных дней».

2.6. Дополнить пунктами 2.9 и 2.10 следующего содержания:

«2.9. Департамент в течение 15 рабочих дней с момента окончания приема заявок:

- проверяет соискателя на соответствие требованиям, указанным в пунктах 1.4, 1.5, 1.7 раздела 1 Порядка;

- проверяет заявку на комплектность, полноту сведений и соответствие требованиям, указанным в пунктах 2.3 и 2.4 данного раздела Порядка;

- направляет заявки в комиссию или принимает решение об отказе соискателю в участии в конкурсном отборе.

2.10. Основаниями для отказа в участии в конкурсном отборе являются:

- подача заявки в департамент после окончания срока приема заявок;

- несоответствие соискателя условиям, установленным пунктами 1.4, 1.5, 1.7 раздела 1 Порядка;

- представление неполного комплекта документов, установленного пунктом 2.3 данного раздела Порядка, и (или) заявки, не соответствующей требованиям, установленным пунктом 2.4 данного раздела Порядка.

Департамент уведомляет соискателя об отказе в участии в конкурсном отборе с указанием причин отказа в течение 3 рабочих дней  с момента принятия департаментом соответствующего решения.».

3. В разделе 4:

3.1. Пункты 4.1 и 4.2 изложить в следующей редакции:

«4.1. Комиссия в течение 5 рабочих дней с момента поступления заявок из департамента принимает решение о дате, месте и времени заседания комиссии, на котором будет проводиться защита и оценка проектов, на осуществление которых подана заявка.

Комиссия извещает соискателя о дате, месте и времени проведения защиты проектов по электронной почте и (или) телефону не позднее чем за 7 рабочих дней до даты заседания комиссии.

Комиссия в срок не позднее 60 календарных дней с момента поступления заявок из департамента проводит конкурсный отбор, включающий в себя следующие этапы:

- защита и оценка проектов, представленных в составе заявок;

- подведение итогов и определение победителей конкурсного отбора.

4.1.1. Защита проектов, представленных в составе заявок, проводится в форме презентаций, представляемых соискателями лично (для индивидуальных предпринимателей и физических лиц – производителей товаров (работ, услуг)) или уполномоченными лицами соискателей (для организаций и учреждений) в день проведения заседания комиссии.

4.1.1.1. Оценка представленных проектов осуществляется по десятибалльной системе следующим образом:

- по критерию "время (сезон) проведения мероприятия":

мероприятие проводится в высокий сезон (с мая по сентябрь включительно) – 0 баллов;

мероприятие проводится в межсезонье (декабрь, январь, март, апрель) – 5 баллов;

мероприятие проводится в низкий сезон (февраль, октябрь, ноябрь) – 10 баллов;

- по критерию "доля возвратных участников мероприятия и туристов" (критерий применяется для всех категорий, кроме категории "проекты на ранней стадии коммерциализации (стартап)"):

доля возвратных участников мероприятия и туристов составила 10 процентов и менее – 0 баллов;

доля возвратных участников мероприятия и туристов составила от 11 до 30 процентов (включительно) – 5 баллов;

доля возвратных участников мероприятия и туристов составила от 31 до 100 процентов (включительно) – 10 баллов;

- по критерию "прирост количества туристов, забронировавших места в коллективных средствах размещения во время проведения мероприятия, по сравнению с предыдущим годом" (критерий применяется для всех категорий, кроме категории "проекты на ранней стадии коммерциализации (стартап)"):

прирост количества туристов, забронировавших места в коллективных средствах размещения во время проведения мероприятия, по сравнению с предыдущим годом составил менее 15 процентов– 0 баллов;

прирост количества туристов, забронировавших места в коллективных средствах размещения во время проведения мероприятия, по сравнению с предыдущим годом составил от 15 до 50 процентов (включительно) – 5 баллов;

прирост количества туристов, забронировавших места в коллективных средствах размещения во время проведения мероприятия, по сравнению с предыдущим годом составил 51 процент и более – 10 баллов;

- по критерию "количество участников (посетителей) мероприятия (критерий применяется для всех категорий, кроме категории "детский, молодежный, образовательный туризм"):

количество участников (посетителей) мероприятия – 1000 человек и менее – 0 баллов;

количество участников (посетителей) мероприятия – от 1001 до 3000 человек (включительно) – 5 баллов;

количество участников (посетителей) мероприятия – 3001 человек и более – 10 баллов;

- по критерию "продолжительность события":

мероприятие проводится 1 день (без вечерней программы) – 0 баллов;

мероприятие проводится 1 день (с вечерней программой) – 5 баллов;

мероприятие проводится 2 дня и более – 10 баллов;

- по критерию "доля привлеченных внебюджетных средств":

доля привлеченных на мероприятие внебюджетных средств составила 10 процентов от общей суммы расходов на мероприятие и менее – 0 баллов;

доля привлеченных на мероприятие внебюджетных средств составила от 11 до 30 процентов (включительно) от общей суммы расходов на мероприятие – 5 баллов;

доля привлеченных на мероприятие внебюджетных средств составила 31 процент от общей суммы расходов на мероприятие и более – 10 баллов;

- по критерию "средний чек посетителя мероприятия":

средний чек посетителя мероприятия составил менее 1000 рублей – 0 баллов;

средний чек посетителя мероприятия составил от 1000 до 2000 рублей (включительно) – 5 баллов;

средний чек посетителя мероприятия составил 2001 рубль и выше – 10 баллов;

- по критерию "соответствие концепции туристского бренда Ярославской области":

мероприятие не соответствует концепции туристского бренда Ярославской области – 0 баллов;

мероприятие соответствует концепции туристского бренда Ярославской области – 10 баллов;

- по критерию "наличие уникальной сувенирной линейки мероприятия":

мероприятие не имеет уникальной линейки сувенирной продукции – 0 баллов;

мероприятие имеет уникальную линейку сувенирной продукции – 10 баллов;

- по критерию "соответствие мероприятия лучшим практикам, проектам в области внутреннего и въездного туризма":

мероприятие не соответствует лучшим региональным или межрегиональным практикам – 0 баллов;

мероприятие соответствует лучшим региональным практикам – 5 баллов;

мероприятие соответствует лучшим межрегиональным практикам – 10 баллов;

- по критерию "соответствие мероприятия в области молодежного и детского туризма формату событийного туризма" (критерий применяется только для категории "детский, молодежный, образовательный туризм"):

мероприятие не соответствует формату – 0 баллов;

мероприятие полностью соответствует формату – 10 баллов;

- по критерию "соответствие мероприятия федеральному и региональному законодательству, нормативам и государственным стандартам в части гарантий прав ребенка в Российской Федерации, организованной перевозки детей" (критерий применяется только для категории "детский, молодежный, образовательный туризм"):

мероприятие не соответствует федеральному и региональному законодательству, нормативам и государственным стандартам – 0 баллов;

мероприятие полностью соответствует федеральному и региональному законодательству, нормативам и государственным стандартам – 10 баллов;

- по критерию "количество участников (посетителей) мероприятия" (критерий применяется только для категории "детский, молодежный, образовательный туризм"):

количество участников (посетителей) мероприятия 100 человек и менее – 0 баллов;

количество участников (посетителей) мероприятия от 101 до 500 человек (включительно) – 5 баллов;

количество участников (посетителей) мероприятия 501 человек и более – 10 баллов;

- по критерию "популяризация детского туризма в Ярославской области, создание условий для занятий детей туризмом, приобщение детей к историко-культурному наследию, природным ценностям, знакомство с объектами туристского показа и туристскими продуктами" (критерий применяется только для категории "детский, молодежный, образовательный туризм"):

мероприятие не соответствует данному критерию – 0 баллов;

мероприятие полностью соответствует данному критерию – 10 баллов;

- по критерию "письма поддержки мероприятия от учреждений образования, культуры, молодежной политики, предприятий туристской индустрии, партнеров":

проект не имеет писем поддержки – 0 баллов;

проект имеет письма поддержки – 10 баллов.

4.1.1.2. Оценка проекта производится путем суммирования баллов, присвоенных членами комиссии по каждому критерию, указанному в подпункте 4.1.1.1 данного пункта. Оценки, присвоенные проектам, оформляются в табличной форме по каждой категории и должны быть подписаны собственноручной подписью члена комиссии. Итоговая оценка проекта исчисляется путем определения средней арифметической величины оценок членов комиссии с точностью до двух знаков после запятой.

4.1.2. Подведение итогов и определение победителей конкурсного отбора.

4.1.2.1. Список победителей конкурсного отбора формируется в порядке убывания набранных баллов из числа соискателей, набравших не менее 35 баллов, в пределах лимита бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели.

В случае если соискатели набрали одинаковое количество баллов, вопрос об очередности предоставления гранта соискателям решается комиссией исходя из очередности регистрации департаментом заявок в журнале регистрации заявок.

4.1.2.2. В случае если для участия в конкурсном отборе подана лишь одна заявка, такая заявка рассматривается и оценивается в соответствии с Порядком. При соответствии данной заявки требованиям и критериям, установленным пунктами 1.4, 1.5 раздела 1, пунктом 2.3 раздела 2, подпунктами 4.1.1.1, 4.1.2.1 данного пункта, заявка признается победившей.

4.1.2.3. Сумма гранта (Г) рассчитывается по формуле:

,

где:

З – запрашиваемый объем гранта;

N – итоговая оценка проекта в баллах;

M – итоговая оценка проекта, набравшего максимальное количество баллов.

Сумма гранта не может превышать:

- в категориях "городской туризм", "культурный туризм", "водный и природный туризм", "загородный туризм", "детский, молодежный, образовательный туризм " – 250 тыс. рублей;

- в категории "проекты на ранней стадии коммерциализации (стартап)" – 150 тыс. руб.

4.1.2.4. Сумма гранта округляется до рублей, при этом суммы до 50 копеек отбрасываются, а от 50 копеек и более округляются до 1 рубля.

4.2. На заседании комиссия подводит итоги конкурсного отбора и принимает решения о предоставлении или об отказе в представлении гранта. Итоги конкурсного отбора и принятые комиссией решения оформляются протоколом заседания комиссии, который подписывается председателем (в его отсутствие – заместителем председателя) комиссии и секретарем комиссии в течение 3 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.

При принятии решения об отказе в предоставлении гранта комиссия в течение 10 рабочих дней с момента подписания протокола заседания комиссии готовит мотивированный отказ в предоставлении гранта и направляет его соискателю по почте или вручает лично.

При принятии решения о предоставлении гранта комиссия в течение 5 рабочих дней с момента подписания протокола заседания комиссии готовит проект постановления Правительства области об итогах конкурсного отбора и направляет указанный проект на согласование в соответствии с Регламентом Правительства Ярославской области, утвержденным указом Губернатора области от 23.09.2015 № 541 "Об утверждении Регламента Правительства Ярославской области и признании утратившими силу или частично утратившими силу отдельных правовых актов Ярославской области".».

3.2. Пункт 4.5 изложить в следующей редакции:

«4.5. Основаниями для отказа в предоставлении грантов являются:

- выявление недостоверных сведений, содержащихся в заявке;

- отсутствие соискателя (уполномоченного лица соискателя) на защите проектов;

- недостаточный объем предельных лимитов бюджетных обязательств.».

3.3. Пункт 4.6 признать утратившим силу.

4. Пункты 5.1 и 5.2 раздела 5 изложить в следующей редакции:

«5.1. Департамент заключает с победителями конкурсного отбора соглашения о предоставлении гранта (далее – соглашения) по форме, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 15.04.2019 № 14н "О типовых формах соглашений о предоставлении грантов в форме субсидий из областного бюджета".

Департамент в течение 15 рабочих дней со дня размещения протокола заседания комиссии на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" направляет победителям конкурсного отбора посредством почтовой или электронной связи проект соглашения в двух экземплярах для подписания.

Победитель конкурсного отбора в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта соглашения подписывает оба экземпляра проекта соглашения и представляет их в департамент.

Департамент в течение 3 рабочих дней со дня поступления в департамент подписанного победителем конкурсного отбора проекта соглашения подписывает его со своей стороны и направляет один экземпляр соглашения победителю.

В случае непредставления победителем конкурсного отбора подписанного проекта соглашения в срок, установленный абзацем третьим настоящего пункта, результаты конкурсного отбора в отношении этого победителя конкурсного отбора аннулируются, о чем он уведомляется департаментом в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце третьем настоящего пункта.

5.2. Предоставление грантов осуществляется в соответствии с пунктами 9 − 11 Правил подготовки порядков предоставления грантов из областного бюджета, утвержденных постановлением Правительства области от 27.12.2013 № 1749‑п "О разработке порядков предоставления грантов из областного бюджета".

Грант направляется победителю конкурсного отбора на софинансирование и возмещение расходов, связанных с реализацией проекта.

Перечисление гранта осуществляется департаментом после заключения соглашения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств с учетом исполнения доходной части областного бюджета в пределах утвержденного кассового плана расходов областного бюджета на текущий квартал.

Перечисление гранта осуществляется на расчетный счет получателя, указанный в соглашении.».

5. В разделе 6:

5.1. В пункте 6.1:

5.1.1. Пункт 3, графу 2, таблицы абзаца шестого дополнить словами «, в том числе для категории "детский, молодежный, образовательный туризм"».

5.1.2. Абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«Для категорий "городской туризм", "культурный туризм", "водный и природный туризм", "загородный туризм", "детский, молодежный, образовательный туризм" результативность использования гранта признается высокой при значении показателя Р 0,85 и более, при значении от 0,75 до 0,85 − средней, при значении менее 0,75 − низкой.».

5.1.3. Дополнить абзацем следующего содержания:

«Для категории "проекты на ранней стадии коммерциализации (стартап)" результативность использования гранта признается высокой при значении показателя Р 0,65 и более, при значении от 0,55 до 0,65 − средней, при значении менее 0,55 – низкой.».

5.2. В пункте 6.2:

5.2.1. Абзац пятый изложить в следующей редакции:

«Для категорий "городской туризм", "культурный туризм", "водный и природный туризм", "загородный туризм", "детский, молодежный, образовательный туризм" эффективность использования гранта признается высокой при значении показателя Э 0,85 и более, при значении от 0,75 до 0,85 − средней, при значении менее 0,75 – низкой.».

5.2.2. Дополнить абзацем следующего содержания:

«Для категории "проекты на ранней стадии коммерциализации (стартап)" эффективность использования гранта признается высокой при значении показателя Э 0,65 и более, при значении от 0,55 до 0,65 − средней, при значении менее 0,55 – низкой.».

6. В разделе 7:

6.1. Пункт 7.1 изложить в следующей редакции:

«7.1. Грантодатель, органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения получателями условий, целей и порядка предоставления грантов в соответствии с действующим законодательством.».

6.2. В абзаце первом пункта 7.2 слова «бюджета Ярославской области» заменить словами «областного бюджета».

6.3. Пункты 7.4 и 7.5 изложить в следующей редакции:

«7.4. В случае установления оснований для возврата гранта департамент не позднее чем в 10-дневный срок со дня обнаружения нарушения направляет получателю гранта письменное уведомление о возврате гранта.

7.5. В течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате гранта получатель гранта обязан осуществить возврат гранта в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате гранта.».

7. Абзац четвертый подпункта 9.7 пункта 9 формы заявления на участие в конкурсном отборе проектов для получения грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма в Ярославской области (приложение 1 к Порядку) после слова «мероприятия» дополнить словами «(в том числе для категории "детский, молодежный, образовательный туризм")».

8. Форму соглашения о предоставлении гранта для поддержки проектов в области въездного и внутреннего туризма Ярославской области (приложение 2 к Порядку) признать утратившей силу.

9. Абзац первый сносок к форме отчета об использовании гранта для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма в Ярославской области (приложение 3 к Порядку) изложить в следующей редакции:

«* Указывается наименование расходов, указанных в соглашении о предоставлении гранта для поддержки проектов в области въездного и внутреннего туризма в Ярославской области.».

10. Пункт 3, графу 2, таблицы формы отчета о достижении количественных показателей реализации проекта (приложение 4 к Порядку) дополнить словами «, в том числе для категории "детский, молодежный, образовательный туризм"».