ПОЗИЦИИ 900, 904 РАЗДЕЛА 11 ПЕРЕЧНЯ ТИПОВЫХ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ОБРАЗУЮЩИХСЯ В ПРОЦЕССЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЙ, С УКАЗАН...



В201506905

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 23.12.2015, N 1, (Извлечение)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

04.02.2015 N АКПИ14-1405

ПОЗИЦИИ 900, 904 РАЗДЕЛА 11 ПЕРЕЧНЯ ТИПОВЫХ

УПРАВЛЕНЧЕСКИХ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ОБРАЗУЮЩИХСЯ

В ПРОЦЕССЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ,

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЙ,

С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ХРАНЕНИЯ, УТВЕРЖДЕННОГО ПРИКАЗОМ

МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ ОТ 25 АВГУСТА 2010 Г. N 558,

КАК ПРЕДПОЛАГАЮЩИЕ ПЯТИЛЕТНИЙ СРОК ХРАНЕНИЯ

ДЛЯ ДОКУМЕНТОВ ПО НАЗНАЧЕНИЮ И ВЫПЛАТЕ ДЕНЕЖНЫХ

СРЕДСТВ НА ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОПЕКОЙ

(ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ), ЛИЧНЫХ ДЕЛ ПОДОПЕЧНЫХ

ПРИЗНАНЫ НЕДЕЙСТВУЮЩИМИ СО ДНЯ ВСТУПЛЕНИЯ

В ЗАКОННУЮ СИЛУ РЕШЕНИЯ СУДА

Извлечение

Приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. N 558 утвержден Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения (далее - Перечень).

Раздел 11 Перечня содержит документы, отражающие социально-бытовые вопросы, в том числе социальное страхование, жилищно-бытовые вопросы, организацию досуга.

Согласно п. "б" позиции 900 раздела 11 Перечня личные дела получателей социальной помощи, социального пособия хранятся 5 лет (после снятия получателя с учета).

В соответствии с позицией 904 раздела 11 Перечня документы (копии отчетов, выписки из протоколов, заключения) о выплате пособий, пенсий, выплате по листкам нетрудоспособности, по социальному страхованию хранятся 5 лет.

С. обратилась в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующими позиций 900, 904 Перечня в части сроков хранения личных дел получателей социальной помощи, социального пособия и документов (копий отчетов, выписок из протоколов, заключений), в частности о выплате пособий, подтверждающих выплаты пособий опекунам на содержание подопечных, ссылаясь на то, что данные нормы противоречат постановлению Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".

Верховный Суд РФ 4 февраля 2015 г. заявленные требования удовлетворил, указав следующее.

Перечень включает типовые управленческие архивные документы, образующиеся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций при осуществлении однотипных (общих для всех или большинства) управленческих функций, независимо от формы собственности, с указанием сроков хранения. Перечень состоит из 12 разделов. Раздел 11 Перечня содержит указание на документы, отражающие социально-бытовые вопросы, в том числе социальное страхование, жилищно-бытовые вопросы, организацию досуга.

Согласно позиции 900 раздела 11 Перечня личные дела получателей ежемесячной выплаты пенсий, получателей социальной помощи, социального пособия, получателей сумм возмещения вреда здоровью в связи с радиационным воздействием, получателей персональных доплат из средств федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации, бюджета муниципалитетов хранятся 5 лет после снятия получателя с учета.

Позиция 904 раздела 11 Перечня предусматривает, что документы (копии отчетов, выписки из протоколов, заключения) о выплате пособий, пенсий, выплате по листкам нетрудоспособности, по социальному страхованию хранятся 5 лет.

В силу ст. 31 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом РФ и указанным Федеральным законом.

Статьей 37 ГК РФ определено, что опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Частью 5 ст. 25 названного Закона установлено, что отчет опекуна или попечителя хранится в личном деле подопечного. Правила ведения личных дел подопечных, форма отчета опекуна или попечителя устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 утверждены Правила ведения личных дел несовершеннолетних подопечных. Согласно п. 3 Правил в личное дело включаются, в частности, документы, подтверждающие расходование денежных средств на нужды подопечного, и отчет об использовании денежных средств, а также ежегодные отчеты опекуна о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов), утвержденные руководителем органа опеки и попечительства. Этим же постановлением Правительства РФ утверждена форма отчета опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом. Данный отчет в разделе 6 "Сведения о доходах несовершеннолетнего" предусматривает указание таких видов дохода, как алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты, компенсационные выплаты и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

В силу п. 19 Правил по достижении подопечным 18 лет его личное дело передается на хранение в архив органа опеки и попечительства. Личные дела подопечных хранятся в архиве органа опеки и попечительства в течение 75 лет.

Вместе с тем согласно позициям 900 и 904 раздела 11 Перечня личные дела получателей социальной помощи, социального пособия и документы (копии отчетов, выписки из протоколов, заключения), в частности о выплате пособий, хранятся 5 лет.

Следовательно, позиции 900 и 904 раздела 11 Перечня не учитывают нормативные положения Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423.

[введено: 15.03.2016 редактор НЦПИ - Терешина И.В.]

[проверено: 21.04.2016 главный специалист НЦПИ - Булыгина А.В.]