Об утверждении Административного регламента Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области предоставления государственной услуги по о...



КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 01.02.2011 № 2

Об утверждении Административного регламента Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области предоставления государственной услуги по организации рассмотрения обращений и запросов граждан и организаций

УТРАТИЛ СИЛУ – приказ Комитета по государственному региональному экологическому надзору Ульяновской области от 30.10.2012 № 7 (НГР - ru73000201201675)

(наименование – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 04.07.2011 № 10 (НГР – ru73000201100569))

ИЗМЕНЕНИЯ:

- приказ Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 12.04.2011 № 6 (НГР - RU73000201100285);

- приказ Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 18.05.2011 № 7 (НГР – RU73000201100414);

- приказ Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 04.07.2011 № 10 (НГР – ru73000201100569);

- приказ Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692)

Признает утратившими силу:

- приказ Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 05.08.2009 № 15 (НГР – ru73000200900833);

- приказ Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 27.07.2010 № 12 (НГР – ru73000201000442);

- приказ Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 06.10.2010 № 16 (НГР – ru73000201000590)

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 20.12.2010 № 442-П «Об утверждении Административного регламента Правительства Ульяновской области исполнения государственной функции по организации рассмотрения обращений и запросов граждан и организаций», приказываю:

1. Утвердить Административный регламент Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области предоставления государственной услуги по организации рассмотрения обращений и запросов граждан и организаций (прилагается).

(пункт 1 – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

2. Признать утратившими силу:

приказ от 05.08.2009 № 15 «Об утверждении Административного регламента Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации»;

приказ от 09.04.2010 № 2 «О внесении изменений в Административный регламент Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации от 05.08.2009 № 15»;

приказ от 27.07.2010 № 12 «О внесении изменений в Административный регламент Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области исполнения государственной функции по рассмотрению обращения граждан Российской Федерации от 05.08.2009 № 15»;

приказ от 06.10.2010 № 17 «О внесении изменений в Административный регламент Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации от 05.08.2009 № 15»;

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель Комитета                                                                                К.А. Зонов

УТВЕРЖДЁН

Приказом Комитета по государственному

контролю в сфере природопользования

и охраны окружающей среды

Ульяновской области от 01.02.2011 № 2

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области исполнения государственной функции по организации рассмотрения обращений и запросов граждан и организаций

I. Общие положения

1. Наименование государственной услуги – организация рассмотрения обращений граждан и организаций (далее – обращения) и запросов граждан и организаций (далее – запросы).

(пункт 1 – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

2. Наименование органа государственной власти, предоставляющего государственную услугу по организации рассмотрения обращений и запросов (далее – государственная услуга), - Комитет по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области (далее – Комитет).

(пункт 2 – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

3. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставления государственной услуги.

(абзац 1 пункта 3 раздела I – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

Предоставления государственной услуги осуществляется в соответствии с:

(абзац 2 пункта 3 раздела I – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

Постановлением Правительства Российской федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнении государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

(абзац 9 – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 04.07.2011 № 10 (НГР – ru73000201100569))

Постановлением Правительства Ульяновской области от 05.05.2011 № 193-П «О разработке и утверждении административных регламентов исполнении государственных функций и предоставления государственных услуг».

(абзац 10 – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 04.07.2011 № 10 (НГР – ru73000201100569))

постановлением Правительства Ульяновской области от 28.04.2009 № 183-П «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций предоставления государственных услуг».

(абзац 11 пункта 3 раздела I исключен - приказ Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

4. Описание результатов предоставления государственной услуги.

(абзац 1 пункта 4 раздела I – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

Результатом предоставления государственной услуги может являться :

(абзац 2 пункта 4 раздела I – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

решение по существу вопросов, поставленных в обращении;

разъяснение вопросов, поставленных в обращении, запросе, в соответствии с законодательством;

направление обращения, запроса соответствующий орган или соответствующему должностному лицу в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в данном обращении, запросе;

(абзац 5 – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 04.07.2011 № 10 (НГР – ru73000201100569))

оставление обращения, запроса без ответа или отказ в решении вопросов, поставленных в обращении, запросе, в соответствии с законодательством;

предоставление информации или отказ в предоставлении информации о деятельности Комитета в соответствии с законодательством.

Процедура предоставления государственной услуги завершается путём получения гражданами ответов на их обращения, запросы в устной либо письменной форме, а так же в форме электронного документа.

(абзац 8 пункта 4 раздела I – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

5. Описание заявителей.

Заявителями являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, организации, а также их законные представители, составившие, оформившие и удостоверившие в установленном порядке обращения (далее – заявители), запросы (далее – пользователи информацией).

6. Основные термины, используемые в настоящем Административном регламенте.

Для целей настоящего Административного регламента используются следующие основные термины:

1) обращение – направленные в Комитет или должностному лицу Комитета в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в Комитет;

2) государственные органы – органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации;

3) пользователь информацией – гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности Комитета. Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации;

4)запрос – обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в Комитет либо к должностному лицу Комитета о предоставлении информации о деятельности Комитета;

5) официальный сайт Комитета (далее – официальный сайт) – сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности Комитета, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат Комитету.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

(наименование раздела II – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

7. Порядок информирования об исполнении государственной функции приведён в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

Информация о местонахождении Комитета, справочных телефонах, адресе официального сайта в сети Интернет, адресе электронной почты содержится в приложении № 2 к Административному регламенту.

8. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, их формы и способы получения.

(пункт 8 раздела II – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

8.1. Требования к письменному обращению, запросу (в том числе обращению, запросу, направленному в форме электронного документа), необходимые для предоставления государственной услуги.

(абзац 1 пункта 8.1. раздела II – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

Письменное обращение, запрос  в обязательном порядке должны содержать:

наименование государственного органа Ульяновской области, в которое направляется письменное обращение запрос, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;

фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства или наименование организации;

почтовый адрес гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства, на который должен быть направлен ответ либо  уведомление о переадресации обращения, или юридический адрес и контактные телефоны организации и фамилию, имя, отчество руководителя;

текст с изложением  сути обращения;

личную подпись заявителя;

дату написания.

Содержание письма должно поддаваться прочтению или быть доступным для прослушивания (в случаях, когда заявитель является инвалидом по зрению и направляет звуковое письмо).

Обращение, запрос, направленные в форме электронного документа, в обязательном порядке должны содержать:

фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии);

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Заявитель вправе приложить к такому обращению, запросу необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

8.2. Обращения, запросы, поступившие в ходе личного приёма, принимаются к регистрации и рассмотрению после предъявления заявителем паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность.

9. Сроки предоставления государственной услуги.

(пункт 9 раздела II – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

9.1. Письменные обращения, запросы (в том числе поступившие в форме электронного документа) подлежат регистрации в течение 3 дней со дня поступления в Комитет.

Устные обращения, запросы, оформленные по результатам личных приёмов, выездных личных приёмов, выездной приёмной, телефонных «прямых линий» и других форм общения с населением, подлежат регистрации в течение 3 дней по завершении мероприятий.

9.2. В случае, если текст письменного обращения не поддаётся прочтению, ответ на обращение не даётся, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чём в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

9.3. Письменные обращения, запросы по вопросам, не относящимся к компетенции Комитета, направляются в течение 7 дней со дня их регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, запрос, о переадресации обращения, запроса, за исключением случая, указанного в подпункте 9.2 пункта 9 раздела II Административного регламента.

(пункт 9.3 – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 18.05.2011 № 7 (НГР – RU73000201100414))

9.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

9.5. В соответствии с законодательством предоставление государственной услуги осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения, запроса в Комитете.

(пункт 9.5. раздела II – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

9.6. В исключительных случаях срок предоставление государственной услуги может быть продлён исполнителем, о чём извещается лицо направивший письменное обращение, запрос. Срок продления составляет не более 30 дней.

(пункт 9.6. раздела II – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

9.7. Максимальный срок ожидания в очереди к должностному лицу либо уполномоченному лицу, предоставляющему государственную услугу, в приёмной Комитета не может превышать одного часа.

(пункт 9.7. раздела II – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

9.8. Максимальный срок получения заявителем подлинников обращений, запросов или их ксерокопий, находящихся на хранении в Комитете, не должен превышать 15 минут.

9.9. Продолжительность приёма заявителя должностным лицом или уполномоченным лицом составляет  не более 30 минут.

9.10. Время, отведённое на чтение, регистрацию и аннотирование обращения, запроса, зависит от объёма текста обращения, запроса и составляет в среднем 15-30 минут. Время на проверку полноты комплекта и регистрацию результата рассмотрения обращения, запроса составляет 10-15 минут.

9.11. Максимальный срок одного собеседования по телефону – не более 15 минут.

10. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Комитет или должностное лицо Комитета при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Комитета, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо Комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Комитет или должностному лицу Комитета.

Информация о деятельности Комитета не предоставляется в случае, если:

содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности Комитета;

в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

запрашиваемая информация не относится к деятельности Комитета;

запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Комитетом, проведении анализа деятельности Комитета или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

(пункт 10 – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 12.04.2011 № 6 (НГР - RU73000201100285))

11. Требования к месту предоставления государственной услуги.

(пункт 11 раздела II – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

11.1. Требования к местам, предназначенным для осуществления приёма заявителей:

входы в здания оборудуются пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов-колясочников;

помещения для приёма и ожидания приёма соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;

в период проведения приёма заявителей действует система охраны правопорядка («тревожная кнопка» и дежурный сотрудник правоохранительных органов);

места для ожидания должны быть комфортными для посетителей и обеспечены необходимой мебелью (стол, стулья), канцелярскими принадлежностями, электронным монитором (или стендами) для презентации информационно-справочных материалов (буклетов, справочников);

количество мест ожидания определяется из фактической нагрузки и возможностей административного здания, но не может быть менее 5;

должностные лица, ведущие приём, обеспечиваются личными идентификационными карточками или настольными табличками;

рабочие места сотрудников, осуществляющих регистрацию и учёт поступивших обращений, запросов, оборудованы оргтехникой, необходимыми канцелярскими товарами, удобной для работы мебелью.

11.2. Информационные материалы, размещённые в помещении, предназначенном для ожидания заявителями приёма, содержат следующие сведения:

о должностных лицах: фамилию, имя, отчество председателя Комитета, других  работников Комитета с указанием должности и контактного телефона соответствующего кабинета;

график приёма заявителей уполномоченными на то должностными лицами Комитета;

формы и образцы документов (приложение № 3 к Административному регламенту);

функциональную схему рассмотрения обращений, запросов граждан и организаций в Комитете (приложение № 4 к Административному регламенту);

выдержки из законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, связанные с реализацией заявителями закреплённого за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы субъекта Российской Федерации, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, устанавливающих положения, направленные на защиту прав заявителей на обращение в государственные органы.

12. Требования к предоставлению государственной услуги в соответствии с законодательством на платной (бесплатной) основе.

(абзац 1 пункта 12 раздела II – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

Рассмотрение обращений, запросов заявителей включает рассмотрение письменных и устных обращений, запросов, а также рассмотрение обращений, запросов, поступивших в форме электронного документа, и осуществляется бесплатно в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

(абзац 2 – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 04.07.2011 № 10 (НГР – ru73000201100569))

III. Административные процедуры

13. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные действия:

(абзац 1 пункта 13 раздела II – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

приём и регистрация обращений, запросов, направление их на рассмотрение;

рассмотрение обращений и запросов, подготовка ответов;

постановка на контроль, сокращение и продление сроков рассмотрения обращений, запросов, снятие с контроля по результатам рассмотрения, направление в текущий архив;

организация личного приёма, выездного личного приёма, выездной приёмной, «прямых линий» по телефону;

анализ количества и характера обращений, запросов, результатов рассмотрения обращений, запросов и качества принятых мер по обращениям.

14. Алгоритм прохождения административной процедуры рассмотрения обращений, запросов граждан и организаций, направленных в Комитете, указан в приложении № 5 к Административному регламенту.

15. Приём и регистрация обращений, запросов, направление их на рассмотрение.

15.1. Обращения, запросы могут быть доставлены в Комитет непосредственно заявителем, фельдъегерской связью, поступить по почте, факсу, электронной почте, телеграфу на имя председателя Комитета, других работников Комитета.

15.2. Все поступающие в Комитет письменные обращения, запросы, в том числе телеграммы, и документы, связанные с их рассмотрением, сортируются ответственным должностным лицом Комитета, который осуществляет их первичную обработку и регистрацию в единой системе электронного документооборота (модуль «Обращения граждан») (далее – СЭД) в 3-дневный срок с момента их поступления в Комитет.

15.3. По просьбе заявителя на копиях или вторых экземплярах принятых обращений, запросов делается отметка о приёме обращения, запроса и сообщается  телефон для справок.

15.4. Ответственным должностным лицом Комитета на стадии учёта и первичной обработки почты:

проверяется правильность адресации корреспонденции и целостность упаковки;

ошибочно поступившие (не по адресу) письменные обращения, запросы возвращаются на почту невскрытыми;

проводится сверка реестров письменных обращений, запросов, доставленных фельдъегерской связью;

вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов; документы, поступившие с обращением, запросом (паспорт, военный билет, трудовая книжка и другие), являются приложением к обращению, запросу. В случае отсутствия самого текста письменного обращения, запроса об этом указывается в аннотации;

составляются акты в случае присутствия в конвертах денежных знаков и ценных бумаг (облигаций, акций и т.д.), подарков или отсутствия названных в письме документов.

15.5. Письмо нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, странный запах, цвет, заклеенное липкой лентой, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и прочее),  рассматривается в соответствии с Правилами работы с почтовыми отправлениями, вызывающими подозрение на содержание веществ или предметов, опасных для жизни и здоровья людей.

15.6. Деньги, ордена, медали, удостоверения к ним, паспорта, трудовые книжки, другие документы направляются руководителям органов местного самоуправления по месту жительства либо нахождения заявителя с просьбой вернуть их заявителю.

15.7. Электронные обращения, запросы, поступившие на официальный сайт в раздел «Обращения граждан» или по электронной почте ul.eko@mail.ru, info@gosecocontrol.ru отслеживаются ответственными должностными лицами Комитета.

15.8. Обращения с пометками «Лично» или «Конфиденциально» не вскрываются, штамп с регистрационным индексом проставляется на конверте  и передаётся адресату.

15.9. После первичной обработки все поступившие обращения, запросы и ответы на письма подлежат регистрации и обработке в  СЭД.

15.10. После поступлений обращений, запросов проводятся следующие процедуры:

проставляются регистрационные штампы;

при вводе в электронную регистрационную карточку вносятся личные данные о заявителе;

по прочтении текста письменного обращения, запроса (в том числе обращения, запроса в электронной форме) составляется аннотация содержания обращения, запроса;

проводится проверка на повторность, многократность обращения, запроса;

коллективные обращения, запросы отмечаются индексом «колл»;

обращения, запросы без указания фамилии, имени, отчества и обратного адреса отмечаются индексом «Б/п» («Без подписи»);

в случае запроса вышестоящими инстанциями результатов рассмотрения обращения, запроса ставится пометка «Особый контроль»;

присваивается соответствующий номер с указанием даты поступления обращения, запроса.

Ответственное должностное лицо Комитета формирует регистрационную карточку обращения, запроса на бумажном носителе и заносит в журнал регистрации письменных обращений. Регистрационная карта на бумажном носителе и материалы обращения, после проставления резолюции руководителем передаётся на рассмотрение ответственным исполнителям.

Регистрацию и дальнейшее заполнение регистрационной карты в СЭД, а так же проставление в ней необходимых отметок (снятие с контроля, перенаправление по подведомственности, текст исполнения и др.) производит должностное лицо Комитета, ответственное за работу с обращениями, запросами граждан и организаций.

15.11. Обращения, запросы, поступившие по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в общем порядке, установленном настоящим Административным регламентом, с уведомлением заявителя о регистрации обращения, запроса.

15.12. При постановке обращения, запроса на контроль специалистами отдела готовится проект резолюции.

15.13. По результатам ознакомления с представленными на доклад текстом обращения, запроса и прилагаемыми к нему документами председатель Комитета или уполномоченное лицо утверждает или отклоняет предложенный проект резолюции.

15.14. В соответствии с законодательством в случае, если решение поставленных в обращении, запросе вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения, запроса не позднее чем в 7-дневный срок со дня регистрации направляется в соответствующие органы или должностным лицам.

(пункт 15.14 – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 18.05.2011 № 7 (НГР – RU73000201100414))

15.15. Обращения могут рассматриваться непосредственно в Комитете, в том числе с выездом на место, либо обращения, запросы могут быть направлены в установленном законодательством порядке на рассмотрение в государственные органы или органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

15.16. В тексте поручения по рассмотрению обращений, запросов может присутствовать информация об установлении должностным лицом сокращённых сроков предоставления промежуточной информации по рассмотрению обращения, запроса – «Срочно» («Незамедлительно») или «Оперативно», которые предусматривают соответственно 3-дневный и

10-дневный сроки исполнения со дня его подписания; поручения по обращению, запросу «Зайдите» и «Прошу переговорить»  – в течение  одного календарного дня с даты подписания поручения должностным лицом.

15.17. Сопроводительные письма о возврате ошибочно присланных обращений, запросов в Комитет подписываются председателем Комитета или уполномоченным на то лицом и в течение 3 дней направляются соответствующему адресату.

15.18. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается заявителю  с разъяснением его права обжаловать соответствующие решения или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.

В электронной карточке делается отметка о возврате, и обращение списывается  должностным лицом Комитета, ответственным за работу с обращениями, запросами или лицом, исполняющим его обязанности, в дело.

16. Рассмотрение обращений и запросов, подготовка ответов.

16.1. В соответствии с законодательством обращения, запросы рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Информация о результатах исполнения поручения по обращению, запросу предоставляется для доклада соответствующему должностному лицу или уполномоченному на то лицу не позднее чем за 3 дня до истечения последнего дня установленного срока, если иное не предусмотрено законодательством или резолюцией.

Если последний день срока исполнения обращения, запроса приходится на нерабочий день, то оно подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.

16.2. При рассмотрении обращения, запроса исполнитель:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное (в соответствии с законодательством) рассмотрение обращения, запроса, в том числе с участием заявителя, направившего обращение, запрос, в случае необходимости;

в установленном законодательством порядке запрашивает, в том числе в электронной форме, в случае необходимости в других государственных органах, органах местного самоуправления или у должностного лица необходимые для рассмотрения документы, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

осуществляет в случае необходимости выезд к заявителю или на место, указанное в обращении;

в соответствии с законодательством принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей, или разъясняет их законное право;

обеспечивает подготовку письменного ответа заявителю по существу поставленных в обращении, запросе вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 10  настоящего Административного регламента. Ответ на обращение, запрос, поступившие в Комитет или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме  электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, запросе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, запросе;

уведомляет заявителя о переадресации его обращения, запроса в другую инстанцию или другому должностному лицу с обоснованием причин, подтверждающих эту необходимость, а также о продлении сроков рассмотрения обращения, запроса;

докладывает должностному лицу в соответствии с резолюцией (в виде устного доклада или информации в письменной форме), давшему поручение, о результатах выполнения поручения за 3 дня до истечения установленного законодательством или поручением должностного лица срока рассмотрения обращения, запроса (со дня его регистрации в Комитете).

16.3. По многократным обращениям, запросам могут быть приняты следующие решения:

в связи с неоднократным направлением ответа по существу поставленного вопроса и отсутствием новых доводов или обстоятельств исполнителем вносится мотивированное предложение о прекращении переписки с заявителем при условии, что указанное обращение, запрос и ранее направляемые обращения, запросы направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;

в целях создания дополнительных условий, препятствующих нарушению прав заявителей, в отдельных случаях, касающихся льготной категории заявителей или возникновения разных мнений по итогам рассмотрения первичного обращения, решение принимается после рекомендаций межведомственного совета по рассмотрению обращений граждан.

16.4. В соответствии с законодательством исполнитель при рассмотрении обращения, запроса вправе приглашать заявителя для личной беседы, выезжать на место для уточнения имеющихся данных, запрашивать в органах государственной власти, органах местного самоуправления или у должностного лица дополнительные документы, в том числе в электронной форме, необходимые для принятия мер по обращению, запросу.

16.5. Исполнители, если их несколько, по согласованию могут подготовить общий ответ, ответственность за который будет нести исполнитель, указанный в поручении первым. В этом случае соисполнители не позднее чем за 5 дней до истечения установленного законодательством срока рассмотрения обращения заявителя обязаны представить основному исполнителю все необходимые документы для подготовки окончательного (обобщённого) ответа заявителю и доклада должностному лицу о результатах рассмотрения обращения.

На каждого исполнителя возлагается равная ответственность за подготовку ответа в той части обращения, решение которой входит в его полномочия.

16.6. Ответ на обращение, запрос подписывается должностным лицом, который был указан в резолюции. В случае  временного отсутствия должностного лица, являющегося исполнителем, допускается подписание ответа на обращение, запрос уполномоченным лицом.

16.7. Переадресация обращений, запросов другому исполнителю осуществляется через ведущего специалиста Комитета и допускается только по согласованию с председателем Комитета или другим уполномоченным лицом при условии подтверждения её обоснованности.

Максимальный срок возврата в отдел ошибочно направленных обращений – один рабочий день.

16.8. Ответ заявителю на обращение направляется в виде уведомления в следующих случаях:

при принятии решения о безосновательности рассмотрения очередного обращения и прекращении переписки;

при отсутствии возможности дать ответ по существу без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;

при переадресации на рассмотрение согласно компетенции в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

16.9. Обращение, в котором автор не указал фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) и почтовый (или электронный) адрес, списывается в дело. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершённом противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, оно подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

16.10. По итогам рассмотрения обращения, запроса исполнителем готовится информация должностному лицу, давшему поручение по рассмотрению обращения, запроса.

Подготовленная исполнителем информация по результатам рассмотрения обращений, запросов и ответы заявителям должны соответствовать следующим требованиям:

результат рассмотрения обращения, запроса должен содержать юридически обоснованный и мотивированный ответ на каждый изложенный довод со ссылками на законы и иные нормативные правовые акты;

результат рассмотрения запроса должен содержать запрашиваемую информацию о деятельности Комитета области по существу направленного запроса;

текст должен излагаться последовательно, кратко и содержать исчерпывающую информацию на все поставленные в обращении, запросе вопросы;

при подтверждении фактов, изложенных в обращении, в тексте следует указывать, какие меры приняты, кем и когда или что будет предпринято для разрешения проблем с указанием конкретных сроков;

если просьба, изложенная в обращении, запросе, не может быть решена положительно, то следует указать, по каким причинам она не может быть удовлетворена или не могут быть приняты меры в установленные  законодательством сроки;

в заключительной части следует сообщить о времени, сроках и порядке информирования заявителя, а также мотивировать целесообразность снятия  обращения с контроля или продления срока рассмотрения обращения с указанием окончательной даты исполнения.

16.11. В ответах на обращения, запросы не допускается:

взаимоисключающая по содержанию информация;

формальный подход к решению поставленных в письме вопросов.

Запрещается направлять заявителям ответы с исправлениями (в том числе в реквизитах).

16.12. К информации по итогам рассмотрения обращения, запроса прикладываются:

письменное обращение, запрос или регистрационная карточка устного обращения, запроса;

ответ заявителю;

материалы, подтверждающие положительное рассмотрение обращения или невозможность принятия положительного решения.

16.13. Ответы заявителям на их обращения, запросы в государственные органы печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Ульяновской области и Комитете. Перед отправкой ответ проходит согласование с председателем Комитета.

16.14. Ответ на коллективное обращение, запрос направляется на имя одного из подписавших его лиц, чей почтовый адрес указан в обращении, запросе с просьбой довести ответ до сведения других авторов обращения. Если в коллективном обращении указано конкретное лицо или адрес, на который следует направить ответ, он направляется на указанный адрес или конкретному лицу.

16.15. Если просьба заявителя в ходе рассмотрения обращения, запроса положительно разрешена, к информации по результатам рассмотрения обращения, запроса вместо письменного ответа (по согласованию с заявителем) может прилагаться расписка заявителя, подтверждающая выполнение его просьбы в полном объёме.

16.16. Исполнители, выполнив поступившие на исполнение поручения, формируют материалы для сдачи в архив Комитета: регистрационная карта, материалы обращения, копии прилагающихся ответов, предварительно сняв поручение с контроля у начальника отдела. Должностное лицо Комитета, ответственное за работу с обращениями граждан и организаций, делает отметку об исполнении в электронной карточке резолюции, прикрепляет сканированный образ ответа заявителю и информации по результатам рассмотрения обращения, запроса. Подлинники обращений, запросов в государственные органы отдел возвращает только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме из федерального органа исполнительной власти. Ответы, не соответствующие требованиям настоящего Административного регламента, возвращаются исполнителю для доработки. Обращения, запросы, по которым документы возвращены на доработку, не регистрируются как выполненные до окончания их подготовки.

16.17. Отметка «В дело» о списании документа ставится специалистом, ответственным за работу с обращениями, запросами или лицом, исполняющим его обязанности, только при условии выполнения всех поручений по документу.

16.18. Порядок рассмотрения запросов.

16.18.1. Информация о деятельности Комитета может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

16.18.2. Форма предоставления информации о деятельности Комитета определяется запросом пользователя информацией, если иное не установлено федеральным законодательством или нормативными правовыми актами Ульяновской области.

Порядок приёма запросов пользователя информацией определяется правовыми актами Комитета.

16.18.3. Информация о деятельности Комитета в устной форме предоставляется пользователям информацией во время личного приёма. Указанная информация предоставляется также по информационно-справочной телефонной линии Комитета, по информационным системам общего пользования и по каналам факсимильной связи.

16.18.4. Анонимные запросы не рассматриваются.

16.18.5. В случае, если запрашиваемая информация опубликована в средствах массовой информации либо размещена в сети Интернет, в ответе на запрос исполнитель может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, или электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

16.18.6. В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос исполнитель по согласованию с секретной службой указывает вид, наименование, номер и дату принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация  является общедоступной, исполнитель обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.

16.18.7. Информация о деятельности Комитета не предоставляется исполнителем в случае, если:

содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;

в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос заявителем;

запрашиваемая информация не относится к деятельности Комитета;

запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

запрашиваемая информация ранее предоставлялась заявителю;

в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией;

запрашиваемая информация касается деятельности судов в Российской Федерации и не может быть предоставлена по основаниям, установленным Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»;

запрашиваемая информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети Интернет.

16.19. Особенности работы с отдельными обращениями и  запросами.

16.19.1. Обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, к которым приложены обращения и запросы, оформленные на бланках депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за их подписью, подлежат рассмотрению  в течение 20 дней.

16.19.2. Работа с открытыми обращениями, запросами осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента.

16.20. Порядок рассмотрения отдельных обращений, запросов организаций.

16.20.1. Основными отличительными признаками обращения, запроса организации являются:

подпись руководителя либо представителя организации;

бланк организации и /или её печать;

необходимые реквизиты обращения организации – регистрационный номер, дата.

16.20.2. Содержание обращения, запроса, отражающее его характер (предложение, заявление, жалоба) и не относящееся к служебным документам.

16.20.3. Приём, обработка и регистрация обращений организаций производится ведущим специалистом Комитета в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента.

17. Постановка на контроль, сокращение и продление сроков рассмотрения обращений, запросов, снятие с контроля по результатам рассмотрения, направление в текущий архив.

17.1. Контролю подлежат обращения заявителей, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов заявителей, а также обращения по вопросам, имеющим большую общественную значимость, касающимся жизни, здоровья и безопасности населения.

17.2. Информация по результатам рассмотрения, обращения, запроса, представленная для доклада председателю Комитета или уполномоченному лицу, может быть возвращена исполнителю для повторного рассмотрения в случае, если полученный ответ по результатам рассмотрения обращения, запроса не раскрывает полноты исполнения поручения по всем поставленным в обращении, запросе вопросам или не соответствует требованиям настоящего Административного регламента.

17.3. Ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения обращений, запросов, направленных в адрес Комитета возлагается на должностное лицо, назначенное для рассмотрения соответствующего обращения, запроса.

17.4. При поступлении от исполнителя мотивированной просьбы (при направлении запроса в другие инстанции, при необходимости организации и проведения схода граждан, определения дополнительных источников финансирования, проведения других мероприятий, требующих времени или источника информации для принятия решения по заявленным в обращении, запросе вопросам) о продлении срока рассмотрения обращения, запроса он может быть продлён, но не более чем на 30 дней в соответствии с законодательством. При этом устанавливается новый срок контроля, и вносится соответствующая корректировка по дате исполнения в СЭД после утверждения данного решения должностным лицом, давшим поручение. Одновременно исполнителем направляется заявителю уведомление о необходимости продления срока с обоснованием причин.

17.5. Продление срока рассмотрения обращения, запроса должно быть оформлено на основании докладной записки исполнителя на имя председателя Комитета, давшего поручение, не позднее чем за 5 дней до истечения установленного срока рассмотрения обращения, запроса.
       17.6. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения, запроса направляется заявителю после утверждения должностным лицом пролонгации срока, но не позднее чем за 3 дня до его истечения. Если за рассмотрением обращения, запроса установлен контроль федеральным органом исполнительной власти, то исполнитель обязан не позднее чем за 10 дней до истечения окончательного срока согласовать в председателем Комитета продление срока рассмотрения обращения, запроса.

17.7. Снятие поступивших обращений, запросов с контроля осуществляется:

при предоставлении исполнителем ответа по существу поставленных в обращении, запросе вопросов;

при предоставлении информации о личной встрече;

при предоставлении информации по запросу;

при переадресации обращения, запроса другому исполнителю согласно его компетенции.

17.8. Материалы по обращениям, запросам хранятся в течение года в текущем архиве отдела в отдельных папках, сформированных по территориальному или иному признаку, которые по истечении одного года передаются в архив Правительства Ульяновской области.

18. Организация личного приёма, выездного личного приёма, выездной приёмной, телефонных линий.

18.1. Личный приём заявителей при их непосредственном обращении в приёмную Комитета или на основании письменного обращения,  поступившего также по сети Интернет, с просьбой о личном приёме.

18.2. Личный приём заявителей проводится следующими руководителями: председателем Комитета, его заместителем или уполномоченными на то лицами.

18.3. Предоставление государственной услуги по личному приёму включает в себя следующие административные процедуры:

(абзац 1 пункта 18.3. раздела II – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

приём заявителей руководителями или уполномоченными на то должностными лицами: собеседование с заявителем, консультации по поставленным вопросам; регистрация обращения, запроса;

рассмотрение обращения, запроса в ходе личного приёма при отсутствии необходимости дополнительного изучения вопроса или уточнения сведений по поставленной проблеме;

направление обращения, запроса на рассмотрение в другие государственные органы, органы местного самоуправления, их должностным лицам в случае необходимости получения дополнительных фактов или их подтверждения;

контроль за сроками исполнения поручений, данных во время приёма;

подготовка исполнителем письменного ответа заявителю или  устный ответ на обращение, запрос во время личного приёма;

анализ количества и характера поступивших обращений, качества их рассмотрения.

18.4. Руководители осуществляют личный приём граждан в приёмной и проводят его согласно графику, утверждённому председателем Комитета.

В график могут вноситься изменения по мере необходимости в случае:

кадровых изменений в составе Комитета;

выезда должностных лиц  в командировки;

отпуска должностных лиц;

смены периодичности проведения приёмов;

поручений председателя Комитета по организации личного приёма.

18.5. Приглашение заявителя на личный приём осуществляется по телефону, факсу, посредством использования электронных систем связи, почтовых отправлений или другими способами, но не позднее чем за 2 дня до назначенной в резолюции даты исполнения.

В случае отказа заявителя от личного приёма (или неявки без предупреждения на приём) письменный ответ по результатам рассмотрения обращения, запроса готовится на основании имеющейся информации по существу поставленных вопросов с уведомлением заявителя о возможной неполноте информации, обусловленной его неявкой на приём, а также перечисляются факты и обстоятельства, требующие пояснений заявителя для всестороннего и объективного разрешения его заявления, предложения или жалобы.

18.6. Участники и инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды I группы, беременные женщины и матери с малолетними детьми имеют право на внеочередной приём.

18.7. В ходе личного приёма заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, согласно которому осуществляется оформление учётной карточки устного обращения. Заявитель имеет возможность изложить содержание своего обращения, запроса устно либо в письменной форме.

18.8. В ходе личного приёма при согласии заявителя может осуществляться аудиопротоколирование или видеопротоколирование.

18.9. В случае подтверждения многократности обращения рассматриваются все поступившие ранее материалы по обращениям этого заявителя. Подготовленные документы по ранее направленным обращениям заявителя в Комитет представляются должностному лицу, осуществляющему личный приём.

18.10. На основании имеющихся материалов проводится анализ объективности заявления или жалобы, целесообразности предложения заявителя, полноты и достоверности информации, предоставленной ранее исполнителем. В случае отсутствия нарушений порядка рассмотрения обращений и принятия необходимых мер по обращениям со стороны исполнителя заявителю даётся устное разъяснение о предоставленном ему ранее разъяснении по существу обращения или принятых в соответствии с законодательством мерах по разрешению поставленных вопросов (по просьбе заявителя может быть дан письменный ответ), делается запись в журнале повторных обращений о дате и целях посещения заявителя.

18.11. В случае выявления нарушений прав заявителя или порядка рассмотрения ранее направленного обращения, открытия новых обстоятельств обращение регистрируется в СЭД повторно и направляется на рассмотрение в установленном порядке.

18.12. В ходе личного приёма заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, запроса, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении, запросе вопросов.

18.13. После заполнения регистрационной карточки личного приёма заявитель ставит свою подпись, подтверждающую соответствие  содержания регистрационной карточки изложению существа поставленных в обращении, запросе вопросов.

18.14. В случае получения полного ответа по всем поставленным в обращении, запросе вопросам во время приёма или отсутствия просьбы от заявителя по направлению ему письменного ответа в карточке делается запись: «Ответ на обращение, запрос получен во время приёма», которая подтверждается подписью заявителя.

18.15. Во время приёма заявитель имеет возможность оставить письменное обращение, запрос, которые регистрируются в общем порядке.

18.16. Организацию и подготовку личного приёма председателя Комитета, его заместителя осуществляет ответственное должностное лицо  Комитета.

18.17. Ответственные за организацию личного приёма обеспечивают подготовку материалов к рассмотрению вопросов на приёме, присутствие заявителей и всех должностных лиц, в компетенции которых находится решение поставленных вопросов.

18.18. Должностные лица Комитета проводят по утверждённому графику выездные личные приёмы в закреплённых за ними муниципальных образованиях Ульяновской области (далее – выездные личные приёмы).

18.19. Все административные процедуры при проведении выездных личных приёмов должностных лиц осуществляются в соответствии с главой III настоящего Административного регламента.

18.20.  На устные обращения, запросы,  поступившие по телефону во время проведения «прямых линий», не требующие дополнительного изучения материалов по поставленным вопросам, ответ даётся должностным лицом непосредственно во время их проведения. Ответ по телефону должен быть продублирован ответом в письменной форме, если в этом имеется необходимость, обозначенная заявителем.

19. Анализ количества и характера обращений, запросов результатов рассмотрения обращений, запросов и качества принятых мер по обращениям.

19.1. Должностное лицо Комитета, ответственное за работу с обращениями граждан и организаций проводит учёт, обобщение и анализ вопросов, содержащихся в обращениях, запросах, в том числе анализ:

количества и характера поступивших и рассмотренных обращений, запросов;

количества и характера принятых мер в пределах их полномочий.

19.2. Направления информационно-аналитической работы с обращениями и запросами:

анализ поступивших обращений, запросов с использованием современных и унифицированных программных средств;

осуществление проверок результативности рассмотрения обращений, запросов и решений;

выявление причин неоднократного направления обращений, запросов в Комитет.

19.3. Должностное лицо Комитета, ответственное за работу с обращениями граждан и организаций

осуществляет подготовку ежемесячных, ежеквартальных и ежегодных информационно-статистических материалов по количеству и характеру обращений, запросов, поступивших в Комитет;

с учётом характера корреспонденции осуществляют подготовку информационных материалов, освещающих наиболее актуальные, имеющие большой общественный резонанс проблемы, поднимаемые в обращениях и требующие безотлагательного реагирования, и готовят тематические информационно-аналитические материалы, содержащие выводы или предложения по разрешению проблем, имеющих продолжительный  характер и вызвавших большой общественный резонанс;

изучают обращения, запросы, поступающие по всем каналам связи, а также ответы на них;

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

(наименование раздела IV – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

20. Организация контроля за ходом исполнения резолюции по обращению, запросу и соблюдением требований законодательства возлагается на начальников отделов Комитета.

20.1. Контроль за исполнением обращения, запроса включает:

постановку поручений по исполнению обращения, запроса на контроль;

сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращения, запроса;

выезд (в случае необходимости) к заявителю (группе заявителей), от которого (которых) поступило заявление о нарушении порядка рассмотрения обращения, запроса;

подготовку оперативных запросов о ходе и состоянии исполнения поручения;

подготовку и обобщение данных о содержании и сроках рассмотрения обращения, запроса;

предоставление информации должностному лицу для принятия решения.

20.2. Контроль за своевременностью и полнотой предоставления государственной услуги по рассмотрению обращения, запроса включает в себя контроль за:

(пункт 20.2. раздела IV – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

соответствием законодательству сроков рассмотрения обращений, запросов;

своевременностью принятых по обращению мер.

20.3. Контроль за качеством и результатами предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений, запросов осуществляется в виде:

(абзац 1 пункта 20.3. раздела IV – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

1) проверок:

объективности и полноты принятых мер при рассмотрении обращений, запросов;

соблюдения последовательности действий и сроков при рассмотрении обращений, запросов, определённых законодательством;

соответствия законодательству организации работы с обращениями, запросами в Комитете;

по выявлению причин несвоевременного и некачественного рассмотрения обращений, запросов;

2) совещаний:

по состоянию исполнения поручений по рассмотрению обращений, запросов;

по подготовке материалов рассмотрения обращений, запросов;

по выработке единых подходов к устранению недостатков, выявленных в результате проверок.

20.4. В зависимости от периодичности используются следующие виды контроля за соблюдением сроков рассмотрения обращений, запросов:

текущий (ежедневный);

оперативный (еженедельный);

упреждающий (подекадный).

Проведение проверок и совещаний осуществляется по отдельному графику, согласованному с председателем Комитета или уполномоченным на то лицом.

21. Ответственность должностных лиц за предоставление государственной услуги.

(пункт 21 раздела IV – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

21.1. В случаях, установленных законодательством, должностные лица могут быть привлечены к ответственности.

21.2. Персональная ответственность работников за осуществление государственной услуги закреплена в их должностных регламентах.

(пункт 21.2. раздела IV – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

21.3. Право подписи принятого решения по поступившему обращению, запросу и ответу от исполнителя возлагается на должностное лицо, которому адресовано обращение, запрос. Этим правом также может быть наделено другое уполномоченное или должностное лицо. Уровень должностного лица, уполномоченного принимать соответствующие решения по обращениям, запросам и ответам (определять исполнителя и действие исполнителя по рассмотрению обращения, запроса, удостоверять принятые решения своей подписью), определяется отдельным актом.

21.4. При рассмотрении обращений, запросов не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращениях, запросах, в том числе касающихся частной жизни, без согласия заявителя. Направление письменного обращения, запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, не является согласно законодательству разглашением сведений, содержащихся в обращении, запросе.

21.5. Направление исполнителем жалобы, поступившей от заявителя, в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, чьи действия (бездействие)  обжалуются, запрещено в соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». При выявлении вышеуказанных нарушений лицом, осуществляющим контроль, направляется докладная записка председателю Комитета, согласно которой принимается решение о дисциплинарном воздействии или проведении служебного расследования, итоги которого представляются председателю Комитета.

21.6. При утрате оригинала письменного обращения, запроса исполнитель немедленно направляет председателю Комитета служебную записку с указанием причин и конкретных лиц, допустивших утрату документов, относящихся к обращению, запросу.

Председатель Комитета принимает решение о приёме неполного комплекта документов по обращению, запросу.

Председатель Комитета в установленном порядке назначает проведение служебного расследования, по результатам которого принимается решение о наказании виновных лиц.

На утраченные документы отделом составляется акт на основании  результатов проведённого служебного расследования и производятся соответствующие отметки в СЭД.

21.8. При уходе в отпуск, переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан передать по поручению председателя Комитета все имеющиеся у него на исполнении обращения, запросы другому сотруднику, ответственному за работу с обращениями, запросами.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) по рассмотрению обращений, запросов  и решений, принятых по результатам их рассмотрения

22. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) по рассмотрению обращения, запроса и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

23. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действия (бездействия) по рассмотрению обращения, запроса включает в себя подачу жалобы на действия (бездействия) должностного лица вышестоящему в порядке подчинённости должностному лицу (далее –  жалоба).
        24. Подача и рассмотрение обращения по обжалованию результатов рассмотрения жалобы осуществляется в соответствии с настоящим Административным регламентом.

25. Если в результате рассмотрения жалоба признаётся обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушение в ходе предоставления государственной услуги, повлёкшие жалобы заявителей, в соответствии с законодательством.

(пункт 25 раздела IV – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

26. Заявителю о принятом решении сообщается в письменном виде в течение 30 дней.

27. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляющих предоставление государственной услуги, в суде с соответствии с законодательством.

(пункт 27 раздела IV – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Административному регламенту

ПОРЯДОК

информирования об предоставлении государственной услуги

(наименование приложения 1 – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

1. Информация о порядке предоставления государственной услуги представляется посредством:

(абзац 1 пункта 1 приложения 1 – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

размещения в информационных системах общего пользования, в том числе в сети Интернет, на официальном сайте Комитета;

публикации в средствах массовой информации;

издания и распространения информационных буклетов и справочников;

телефонной  информационно-справочной линии;

2. Основными требованиями к порядку информирования заявителей об предоставлении государственной услуги являются:

(абзац 1 пункта 2 приложения 1 – в ред. приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 № 14 (НГР – ru73000201100692))

достоверность предоставляемой информации;

чёткость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах, необходимых для исполнения государственной функции;

удобство и доступность получения информации об административных процедурах, необходимых для исполнения государственной функции:

оперативность предоставления информации об административных процедурах, необходимых для исполнения государственной функции.

3. Информирование заявителей осуществляется путём:

индивидуального информирования в форме устных консультаций (лично или по телефону) и письменного уведомления (по почте, в том числе электронной, через информационные системы общего пользования);

публичного информирования.

Консультации предоставляются государственными гражданскими служащими, Комитета.

Консультации заявителям предоставляются по следующим вопросам:

права заявителя на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, гарантии безопасности в связи с его обращением;

особенности порядка рассмотрения отдельных обращений, запросов;

полномочия государственных органов власти и органов местного самоуправления;

порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц при рассмотрении обращений, запросов;

обеспечения на территории Ульяновской области дополнительных гарантий к установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

оформления письменного обращения, запроса (в том числе обращения, запроса в электронной форме) и порядка его направления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу;

действующего порядка проведения личных приёмов заявителей, «прямых линий», акций и других форм работы с обращениями, установленный в Комитете;

ответственности должностных лиц за нарушение Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

порядка подготовки ответа по результатам рассмотрения обращения, запроса;

прохождения документации по обращениям, запросам;

состояния исполнения поручений по обращениям, запросам

и другим вопросам.

При индивидуальном устном информировании (по телефону или лично) должностное лицо, специалист должны назвать свои фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование государственного органа Ульяновской области, в который обратился заявитель, проинформировать по существу интересующего вопроса.

В случае, если в обращении, запросе заявителя содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, гражданину даются разъяснения, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Общие требования к содержанию, форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями по телефону и на личном приёме основаны на нормах поведения государственных гражданских служащих, изложенных в Федеральном законе от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Указе Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», правилах этики и профессионального поведения, а именно:

корректности по отношению к заявителям при исполнении государственной функции;

соответствии разъяснений, представляемых заявителю, действующему законодательству;

объективности и обоснованности ответа по существу поставленного вопроса;

чёткости и логичности изложения информационного материала;

вежливой и спокойной тональности общения.

Содержание информации, предоставляемой заявителю в обязательном порядке о ходе или результатах рассмотрения обращения, запроса, включает следующие сведения:

о должностных лицах, которым дано поручение по рассмотрению обращения, запроса;

о переадресации обращения, запроса с полным названием государственного органа, органа местного самоуправления или с указанием фамилии, имени, отчества должностного лица, в компетенцию которого входит рассмотрение поставленного вопроса;

о продлении сроков рассмотрения обращения, запроса с указанием даты завершения рассмотрения обращения, запроса;

о причинах отказа в рассмотрении обращения, запроса;

о дате личного приёма, на который приглашается заявитель в связи с его обращением, запросом;

о действующих на территории Ульяновской области нормативных правовых актах, направленных на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливающих дополнительные гарантии права граждан на обращение к установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Публичное информирование  заявителей о порядке исполнения государственной функции осуществляется посредством привлечения печатных средств массовой информации, радио, телевидения, а также путём размещения информации на официальном сайте Комитета.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Административному регламенту

Справочные телефоны и электронные адреса Комитета

Адрес: г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 1

Почтовый адрес для направления документов и обращений:

432063, г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 1, каб. 541

Время работы Комитета:

Понедельник – пятница: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00

Суббота – воскресенье – выходной день

Справочный телефон: 44-02-99 – приёмная Комитета;

Адрес официального сайта Комитета в сети Интернет, содержащий информацию об исполнении государственной функции, адрес электронной  почты:

Официальный сайт Комитета -

www.gosecocontrol

Электронный адрес для обращений -

info@gosecocontrol.ru, ul.eko@mail.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Административному регламенту

Формы и образцы документов

Председателю Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области

Фамилия, имя, отчество заявителя

Обратный адрес (почтовый или электронный)

Контактный телефон

Уважаемый(ая) _______________________________!

                                         (имя, отчество руководителя)

Письмо в государственный орган или конкретному должностному лицу излагается в произвольной форме.

В письме  желательно указать:

1) мотив (причину) обращения;

2) сведения об авторе, имеющиеся  льготы;

3) ясное изложение сути проблемы, связанной с нарушением прав гражданина и законных  интересов, или  предложений;

4) инстанции, в которые обращался ранее автор по решению  поднимаемой проблемы, краткое содержание ответа по итогам рассмотрения обращения;

5) были ли судебные разбирательства  по заявленной  проблеме;

6) в заключение  формулируется  заявление, предложение, жалоба;

7) в конце  ставится подпись с расшифровкой подписи и дата.

В случае, если обращение  коллективное, то прикладываются подписи заявителей и указываются телефон и контактный адрес, на чьё имя  необходимо направить ответ.

Подпись_____________

Дата

Комитет по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области

Учётная карточка устного обращения

Личный приём     Выездной личный приём       Выездная приёмная          Телефонная линия

нужное подчеркнуть

Дата приёма ___________________

Ф.И.О.__________________________________________   Год рождения  ________________

Адрес: регистрации ______________________________Телефон ______________________

Адрес проживания__________________________________________________

Частота обращений: Первичное Повторное Многократное Вид обращения: Предложение Заявление Жалоба

Льготы __________________________________________________________

Место работы _______________________________ Доход _______________________

                                    (с согласия заявителя)                                                        (с согласия заявителя)

Состав семьи ______________________________________________________

Содержание  ______________________________________________________

Обращения в государственные, правоохранительные, судебные органы, органы местного самоуправления,

_________________________________________________________________

С вышеизложенным согласен ________________________________________

От письменного ответа отказываюсь __________________________________

Регистрационная карточка обращения

Вид обращения      Заявление            Место регистрации            Приёмная Комитета

_________________________________________________________________

Регистрационный номер                                                            Дата регистрации

_________________________________________________________________

Корреспондент      Ф.И.О.                                                            Пол:  М, Ж

_________________________________________________________________

Регион             Ульяновская область  Район

                         Индекс:

_________________________________________________________________

Город                                   Населённый пункт

_________________________________________________________________

Адрес                                                        дом  корпус  квартира

_________________________________________________________________

Телефон                                 Льготный состав

_________________________________________________________________

Тип автора                              Форма  обращения

Обращение:

_________________________________________________________________

Тематика - вопрос

_________________________________________________________________

Краткое содержание

_________________________________________________________________

Количество листов                            Количество  приложений на  листах

_________________________________________________________________

Количество подписей

_________________________________________________________________

Предыдущие обращения

П

Функциональная схема рассмотрения обращений, запросов граждан  и организаций в Комитете по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области

Источники информации

Устные и письменные обращения, запросы (в т.ч. в электронной форме) граждан и организаций в Комитет

Обращения граждан, направленные в вышестоящие инстанции: Администрацию Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, Государственную Думу Федерального Собрания РФ и др., Правительство Ульяновской области и переадресованные в Комитет

Материалы о результатах рассмотрения обращений, запросов граждан и организаций

Первичная обработка информации

Приём обращений, запросов и итоговых документов по результатам рассмотрения обращений, запросов граждан и организаций, сортировка поступившей корреспонденции по исполнителям-адресатам

Смысловая обработка информации

1) Анализ содержания поступивших обращений, запросов (писем, телеграмм, факсов),  прослушивание звуковых обращений, запросов; 2) анализ ответов по итогам выполненных поручений по рассмотрению обращений и запросов; 3) подготовка аннотаций; 4) экспертиза ответов на предмет соответствия требованиям и заявлениям граждан и организаций действующему законодательству

Автоматизированная обработка информации

1) Регистрация поступивших обращений, запросов, введение в СЭД (модуль «Обращения граждан»), проверка на повторяемость и кратность, аннотирование обращений, запросов, формирование сопроводительных карточек регистрации для отправки исполнителям поручений, передача данных об обращениях, запросах заявителей по электронным каналам связи Комитета; 2) корректировка базы данных по результатам рассмотрения обращений, запросов в соответствии с ответом исполнителя

Результат

Принятие управленческих решений (резолюции)

Принятие мер по обращениям граждан и организаций

Контроль

Осуществление контроля за сроками исполнения поручений  по рассмотрению обращений, запросов (оперативный, текущий, упреждающий); за качеством и результативностью исполнения поручений; за организацией деятельности по рассмотрению обращений, запросов. Проверка объективности и качества исполнения поручений (с выездом на место). Проверка организации деятельности по рассмотрению обращений, запросов в государственных органах. Изучение организации деятельности по рассмотрению обращений  в муниципальных образованиях. Проверка организации работы по реализации Федерального закона № 59-ФЗ. Совещания с ответственными за работу с обращениями, запросами.

Направление запросов по результатам рассмотрения обращений.

Аналитическая обработка информации

Сбор, обобщение, анализ статистических данных по обращениям, подготовка аналитических справок, информаций по количеству и характеру, по территориальному признаку, по определённой тематике, по результатам изучения деятельности по рассмотрению обращений граждан и организаций в Комитете, по итогам проверки достоверности, качества и результативности исполнения поручений председателя Комитета – для принятия соответствующих управленческих решений, для подготовки и разработки информационных буклетов для заявителей

Пользователи информации

Губернатор – Председатель  Правительства области

Правительство Ульяновской области, государственные органы Ульяновской области

Вышестоящие инстанции: Администрация Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, Государственная Дума ФС РФ и др.

Граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, организации

Обратная связь

Личный приём, выездной личный приём, выездная приёмная, «прямые линии» по телефону