ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, УЧРЕДИТЕЛЕМ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ...



Министерство  здравоохранения  и

социального  развития  пензенской  области

(Минздравсоцразвития  Пензенской области)

ПРИКАЗ

от 01.02.2012г. № 32

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, УЧРЕДИТЕЛЕМ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, СВЕРХ УСТАНОВЛЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ, А ТАКЖЕ В СЛУЧАЯХ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ, В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ), ОТНОСЯЩИХСЯ К ОСНОВНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ДЛЯ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

(с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 04.12.2012г. № 683)

В соответствии с частью 4 статьи 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с последующими изменениями), статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения единого подхода к расчету цены за оказываемые государственными бюджетными учреждениями, учредителем которых является Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, услуги (выполняемые работы) на платной основе, руководствуясь пунктом 4.1.11. Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области, утверждённого постановлением Правительства Пензенской области от 12.03.2008 № 160-пП (с последующими изменениями), приказываю:

1. Утвердить Порядок определения платы за оказание государственными бюджетными учреждениями, учредителем которых является Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, для граждан и юридических лиц согласно приложению.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 14.07.2011 № 253 «Об установлении Порядка определения платы за оказание подведомственными государственными бюджетными учреждениями здравоохранения сверх установленного государственного задания услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетных учреждений, для граждан и юридических лиц».

3. Настоящий приказ опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области.

4. Приказ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра, координирующего и контролирующего вопросы экономики и финансов.

Заместитель Председателя Правительства – Министр

здравоохранения и социального

развития Пензенской области

В.В. СТРЮЧКОВ

ПОРЯДОК

определения платы за оказание государственными бюджетными учреждениями, учредителем которых является Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, для граждан и юридических лиц

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определения платы за оказание государственными бюджетными учреждениями, учредителем которых является Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, для граждан и юридических лиц (далее - Порядок), разработан в соответствии с частью 4 статьи 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с последующими изменениями), Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (с последующими изменениями), Методическими рекомендациями по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, утвержденными Министерством экономики Российской Федерации 06.12.1995                           № СИ-484/7-982, постановлением Правительства Пензенской области от 02.11.2007 № 744-пП «Об утверждении реестра платных услуг, предоставляемых государственными учреждениями, подведомственными исполнительным органам государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями) и распространяется на государственные бюджетные учреждения (далее - учреждения), учредителем которых является Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - Министерство), в соответствии со статьей 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставляется субсидия из бюджета Пензенской области на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, осуществляющие сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания оказание услуг (выполнение работ), относящихся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, для физических и юридических лиц на платной основе (далее - платные услуги).

1.2. Порядок не распространяется на иные виды деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его Уставом.

1.3. Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен на платные услуги (далее - цены).

1.4. Платные услуги оказываются учреждением по ценам, целиком покрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг.

1.5. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу или работу.

1.6. Учреждение утверждает перечень оказываемых платных услуг по согласованию с Министерством.

(в редакции приказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 04.12.2012г. № 683)

1.7. Учреждение утверждает цены на платные услуги по согласованию с Министерством.

1.8. Стоимость платных услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).

1.9. Изменение действующих цен на платные услуги в учреждении производится по согласованию с Министерством.

Основанием для рассмотрения вопроса об изменении цен на платные услуги учреждения может являться наличие хотя бы одного из факторов:

- рост (снижение) цен на производство работ, услуг, вызванный внешними факторами;

- изменение цен на материальные ресурсы более, чем на 5%;

- изменение размера оплаты труда работников учреждения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области.

1.10. Информация о перечне платных услуг и их стоимости в обязательном порядке подлежит включению в Реестр платных услуг, предоставляемых государственными учреждениями, подведомственными исполнительным органам государственной власти Пензенской области, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 02.11.2007 № 744-пП «Об утверждении реестра платных услуг, предоставляемых государственными учреждениями, подведомственными исполнительным органам государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями).

Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости по форме согласно приложению № 1 к настоящему порядку.

2. Определение цены

2.1. Цена формируется на основе себестоимости оказания платной услуги, с учетом спроса на нее, требований к ее качеству в соответствии с показателями государственного задания, а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги.

2.2. Бюджетное учреждение не вправе допускать возмещения расходов, связанных с предоставлением платных услуг, за счет бюджетных средств,  средств, выделенных учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и иных субсидий.

2.3. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления (далее - прямые затраты), и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - косвенные затраты).

2.4. К прямым затратам относятся:

2.4.1. затраты на оплату труда основного персонала (непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги) с учетом дополнительной заработной платы и начислений на выплаты по оплате труда;

2.4.2. материальные запасы, товары и услуги, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;

2.4.3. амортизация оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги.

2.5. К косвенным затратам относятся:

2.5.1. затраты на оплату труда административно – управленческого и прочего персонала учреждения (не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги) с учетом дополнительной заработной платы и начислений на выплаты по оплате труда;

2.5.2. хозяйственные затраты - приобретение материальных запасов, услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, содержание, обслуживание и ремонт объектов основных средств и инвентаря, прочие товары и услуги, потребляемые административно – управленческим и прочим персоналом при оказании платных услуг;

2.5.3. затраты на уплату налогов (кроме начислений на выплаты по оплате труда), государственных пошлин, сборов, разного рода платежей в бюджеты всех уровней;

2.5.4. амортизация зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.

2.6. Цена на платную услугу (Ц) определяется по формуле:

                    Ц = С + Пр + Н,                                    (1)

где:

С - себестоимость услуги;

Пр - прибыль;

Н - налоги на услугу (налог на добавленную стоимость определяется согласно действующему законодательству Российской Федерации).

2.6.1. Расчет себестоимости услуги (С) осуществляется по формуле:

              С = Сп + Ск = Зоп + М + А + Ск,                        (2)

где:

Сп - прямые затраты; Ск - косвенные затраты; Зоп – затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда; М – расходы на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги; А - амортизация оборудования, используемого при оказании платной услуги.

2.7. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания услуги (выполнения работы), по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей услуги (выполнении работы), и определяются по формуле:

                                      ОТч i х Тусл i

    Зоп = SUM -------------------,                               (3)

                                Фр.вр.i

где:

Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала ;

Тусл i- норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги, в минутах;

ОТч i – размер оплаты труда по действующей системе оплаты труда (повременная (часовая, дневная, месячная) ставка), включая начисления на выплаты по оплате труда;

Фр.вр. i– месячный фонд рабочего времени, в минутах.

Для учреждений здравоохранения затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются с учетом коэффициента использования рабочего времени (Кисп. ) по формуле:

                                                                                                      i

                                       ОТч i х Тусл i

    Зоп = SUM -------------------------,                               (4)

                           Фр.вр. i  х Кисп. i

Коэффициенты использования рабочего времени приведены в таблице 1.

КОЭФФИЦИЕНТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ <*>

Таблица 1

Наименование должности

Коэффициент

Кэф

Врач амбулаторного приема, отделения стационара

0,923

Врач - лаборант                                

0,750

Лаборант, фельдшер - лаборант

0,800

Врач - рентгенолог, рентгенолаборант           

0,900

Врач – радиолог

1,000

Врач функциональной диагностики                

0,840

Врач ультразвуковой диагностики                

0,850

Врач – эндоскопист

1,000

Врач - инструктор по лечебной физкультуре       

0,923

Врач – физиотерапевт

0,923

Медицинская сестра по массажу                  

0,770

Медицинская сестра по физиотерапии             

1,120

Врач - психиатр, врач - нарколог               

0,923

Врач – судмедэксперт                           

0,900

Психолог

0,923

Логопед

1,000

<*> Таблица рассчитана в соответствии с «Методическими рекомендациями по расчету тарифа на случай амбулаторно - поликлинического обслуживания в системе обязательного медицинского страхования», утвержденными Приказом ФФОМС от 12.10.1995 № 72.

_______________________________________________________________________

Расчет затрат на оплату труда приведен в приложении № 2 к настоящему порядку.

2.8. Затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно потребляемых в процессе оказания платной услуги, рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги.

Таблица для расчета затрат на приобретение материальных запасов, непосредственно потребляемых в процессе оказания платной услуги, приведена в приложении № 3 к настоящему порядку.

2.9. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.

Таблица для расчета суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, приведена в приложении № 4 к настоящему порядку.

2.10. Объем косвенных затрат (Зн) относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала и рассчитывается по формуле:

                            Зн  = kн x  Зоп,                                (5)

где:

kн  - коэффициент  косвенных затрат.

Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

                            Зауп + Зохн + Аохн

                  kн  = ---------------------------,                    (6)

                                   SUM Зоп

где:

Зауп - фактические затраты содержание на административно-управленческого и прочего персонала за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение его численности и прогнозируемый рост заработной платы;

Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде, которая определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его амортизации;

Зоп - фактические затраты на оплату труда основного персонала за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение его численности и прогнозируемый рост заработной платы.

Расчет косвенных затрат производится по форме, приведенной в приложении № 5 к настоящему порядку.

2.11. Таблица для расчета цены платной услуги, приведена в приложении № 6 к настоящему порядку.

Приложение № 1

к Порядку определения платы

за оказание государственными бюджетными учреждениями, учредителем которых является Министерство здравоохранения и

социального развития Пензенской области, сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений,

для граждан и юридических лиц

ИНФОРМАЦИЯ

о ценах на платные услуги, работы, оказываемые (выполняемые)

______________________________________________

(наименование государственного бюджетного учреждения)

№ п/п

Наименование услуги (работы)

Цена по состоянию на «___» ________201_, руб.

1.

2.

3.

4.

5.

...

Приложение № 2

к Порядку определения платы

за оказание государственными бюджетными учреждениями, учредителем которых является Министерство здравоохранения и

социального развития Пензенской области, сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений,

для граждан и юридических лиц

РАСЧЕТ

затрат на оплату труда персонала,

непосредственно участвующего в оказании платной услуги

_________________________________________________

(наименование платной услуги)

Должность

Средний  
должностной
оклад в месяц,   
включая дополнительную заработную плату и начисления на
выплаты по 
оплате труда,
руб.

Месячный 
фонд   
рабочего 
времени, 
мин.

Норма времени
на оказание
платной  
услуги,

мин.

Затраты на оплату
труда основного персонала,
руб.     
(5)=(2) x(4)/(3)

1

2

3

4

5

1.          

2.          

...         

Итого       

X

X

X

Приложение № 3

к Порядку определения платы

за оказание государственными бюджетными учреждениями, учредителем которых является Министерство здравоохранения и

социального развития Пензенской области, сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений,

для граждан и юридических лиц

РАСЧЕТ

затрат на материальные запасы,

непосредственно потребляемых в процессе оказания платной услуги

_________________________________________________

(наименование платной услуги)

Наименование
материальных
запасов

Единица  
измерения

Расход,  
единица   
измерения

Цена за
единицу,
руб.

Всего затрат   
материальных запасов, руб.
(5)=(3)x(4)

1

2

3

4

5

1.           

2.           

…          

Итого        

X

X

X

Приложение № 4

к Порядку определения платы

за оказание государственными бюджетными учреждениями, учредителем которых является Министерство здравоохранения и

социального развития Пензенской области, сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений,

для граждан и юридических лиц

РАСЧЕТ

суммы начисленной амортизации оборудования,

используемого при оказании платной услуги

_________________________________________________

(наименование платной услуги)

Наиме-нование
обору-дования

Балан-совая
стои-мость, руб.

Годовая 
норма  
аморти-зации,
%

Годовая  
норма   
времени  
работы  
оборудо-

вания,
час.

Время работы
оборудования
в году в процессе
оказания 
платной услуги,  
час.

Сумма начисленной
амортизации, руб.   
(6)=(2)x(3)x(5)/(4)

1

2

3

4

5

6

1.         

2.         

Итого      

X

X

X

X

Приложение № 5

к Порядку определения платы

за оказание государственными бюджетными учреждениями, учредителем которых является Министерство здравоохранения и

социального развития Пензенской области, сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений,

для граждан и юридических лиц

РАСЧЕТ

косвенных затрат

_________________________________________________

(наименование платной услуги)

№ п/п

Наименование затрат

Сумма, руб.

1. 

Прогноз затрат на административно-управленческий и прочий персонал                         

2. 

Прогноз затрат общехозяйственного назначения                       

3. 

Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения    

4. 

Прогноз суммарного фонда оплаты  
труда основного персонала        

5. 

Коэффициент косвенных затрат     

(5)=((1)+(2)+(3))/(4)            

6. 

Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении платной услуги                   

7. 

Итого косвенные затраты          

(7)=(5)x(6)                      

Приложение № 6

к Порядку определения платы

за оказание государственными бюджетными учреждениями, учредителем которых является Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений,

для граждан и юридических лиц

РАСЧЕТ

цены на оказание платных услуг

(руб.)

Наиме-

нование

услуги

Затраты на оплату труда основного персонала             

Затраты материальных запасов

Сумма

начисленной амортизации оборудования, используемого
при оказании платной услуги

Косвенные

затраты,

относимые на платную услугу

Итого

затраты

(себе-стоимость)

(6)=(2)+(3)+

+(4)+(5)

Прибыль

Налоги

Цена

(9)=(6)+(7)+

+(8)

1

2

3

4

5

6

7

8

9