ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПАТРУЛИРОВАНИЮ В ЛЕСАХ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ



МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

1 февраля 2016 г. № 34

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПАТРУЛИРОВАНИЮ В ЛЕСАХ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

В соответствии со статьями 83, 96, 97 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктами 3, 8 и 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. № 394, пунктом 12 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476, пунктами 10.9.1. и 10.15 Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 02 июля 2012 г. № 221-п, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мероприятий по патрулированию в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Ковалеву Т.С.

3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Первый заместитель министра

В.В. Нестерук

УТВЕРЖДЕН приказом

министерства природных ресурсов

и охраны окружающей среды

Ставропольского края

от 01 февраля 2016 г. № 34

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПАТРУЛИРОВАНИЮ В ЛЕСАХ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

1. Общие положения

Настоящий порядок проведения мероприятий по патрулированию в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае (далее соответственно - Порядок, патрулирование в лесах) разработан в соответствии со статьями 83, 96, 97 Лесного кодекса Российской Федерации, Положением об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)», Положением о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в целях выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований лесного законодательства, а также в целях обеспечения мер по устранению последствий выявленных нарушений при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае.

Настоящий Порядок регламентирует действия должностных лиц министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - министерство) и подведомственных ему государственных казенных учреждений лесничеств (далее - лесничество), являющихся государственными лесными инспекторами Ставропольского края, осуществляющими мероприятия по патрулированию в лесах.

Для целей настоящего Порядка под патрулированием в лесах понимается систематическое обследование лесов путем регулярного обхода по заданным маршрутам для осуществления наблюдения за соблюдением лесного законодательства в них, поиска нарушителей требований лесного законодательства.

2. Порядок организации мероприятий по патрулированию в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае

Организацию мероприятий по патрулированию в лесах осуществляют:

главный государственный лесной инспектор Ставропольского края (министр);

заместитель главного государственного лесного инспектора Ставропольского края (первый заместитель министра, заместитель министра);

старший государственный лесной инспектор Ставропольского края (начальник отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах министерства);

в лесах на землях лесного фонда на территории государственных казенных учреждений, лесничеств (территориальных единиц):

старший государственный лесной инспектор Ставропольского края (начальник лесничества);

заместитель старшего государственного лесного инспектора Ставропольского края (заместитель начальника лесничества).

Мероприятия по патрулированию в лесах проводятся на основании:

плановых (рейдовых) заданий, форма и содержание которых установлены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2015 года № 373 «Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований», при осуществлении контрольных мероприятий в целях выполнения плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, использующих леса, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

планов-графиков маршрутов патрулирования в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае (далее - План-график) (Приложение 1), утверждаемых ежеквартально приказами министерства, лесничеств.

Патрулирование в лесах проводится по маршрутам, указанным в Планах-графиках, в местах предполагаемых или фактических нарушений лесного законодательства.

Патрулирование в лесах осуществляется сотрудниками министерства и лесничеств в соответствии с:

Перечнем должностных лиц государственных казенных учреждений (лесничеств), подведомственных министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах в пределах полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных для осуществления органам государственной власти Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 19 сентября 2013 г. № 353-п;

Перечнем должностных лиц министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах в пределах полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных для осуществления органам государственной власти Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 19 сентября 2013 г. № 354-п;

Перечнем должностных лиц министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на территории Ставропольского края и являющихся государственными лесными инспекторами, утвержденным приказом министерства от 29.10.2012 № 506;

Перечнем должностных лиц государственных казенных учреждений (лесничеств), подведомственных министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на территории Ставропольского края и являющихся государственными лесными инспекторами, утвержденным приказом министерства от 29.10.2012 № 508.

В случае проведения мероприятий по патрулированию совместно с сотрудниками прокуратуры, органов внутренних дел, иных органов государственной власти порядок взаимодействия согласовывается с указанными органами.

При осуществлении патрулирования в лесах количество членов группы должно быть не менее двух человек. Патрулирование в лесах проводится при соблюдении требований охраны труда в лесном хозяйстве, утвержденных приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 23 декабря 1998 года № 213 «Об утверждении типовых инструкций по охране труда для основных профессий и видов работ в лесном хозяйстве».

3. Порядок действий государственных лесных инспекторов Ставропольского края при проведении мероприятий по патрулированию в лесах

Государственные лесные инспекторы Ставропольского края (далее - лесные инспекторы) осуществляют мероприятия по патрулированию в лесах по маршрутам Плана-графика с использованием специальных средств GPS-навигаторов (при наличии) для создания и сохранения базы данных (треков) маршрутов патрулирования в лесах. В период пожароопасного сезона периодичность патрулирования в лесах увеличивается в зависимости от класса пожарной опасности по погодным условиям, а также в предновогодний период в целях охраны хвойных молодняков.

Отклонения от маршрутов патрулирования в лесах допускаются в следующих случаях:

задержания нарушителей;

необходимости преследования нарушителей;

доставки нарушителей в отделения полиции;

поступления информации о совершении нарушений в области лесного законодательства;

возникновения условий, способствующих выявлению нарушений лесного законодательства и установления виновных лиц;

наступления неблагоприятных погодных и других условий, не позволяющих осуществить движение по утвержденному маршруту.

Все изменения маршрутов Плана-графика должны быть отражены при заполнении результатов патрулирования в лесах.

Патрулирование в лесах осуществляется посредством передвижения на закрепленном за лесными инспекторами автомобильном транспорте либо в пешем порядке.

При выполнении мероприятий по патрулированию в лесах лесной инспектор должен быть в форменной одежде, при себе иметь служебное удостоверение, бланки соответствующих документов (формы протоколов об административном правонарушении, определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определений о вызове лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, протоколов осмотра помещений, территорий, предписаний), специальные средства объективного контроля (аппараты фото-, видео- фиксации), средства индивидуальной защиты и служебное оружие (при наличии, в случае необходимости).

Правила хранения, ношения и применения специальных средств должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 года № 47 «Об утверждении Правил хранения, ношения и применения специальных средств должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор».

В ходе патрулирования в лесах осуществляется проверка действующих лесосек, расположенных на маршруте патрулирования в лесах, по соблюдению лесозаготовителями лесного законодательства.

При выявлении нарушений лесного законодательства в целях обеспечения мер по устранению последствий выявленных нарушений нарушителю выдается Предписание с указанием срока устранения выявленных нарушений и проведения мероприятий по их устранению (Приложение 2), а также осуществляется контроль за выполнением мероприятий по устранению выявленных нарушений.

При наличии оснований для привлечения нарушителя к административной ответственности составляется протокол об административном правонарушении.

При наличии фактов нарушений с признаками состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, материалы направляются в соответствующие правоохранительные органы. В случае выявления ущерба, причиненного вследствие правонарушения, материалы направляются в территориальный орган полиции.

При наличии признаков нарушений, не предусмотренных лесным законодательством, материалы направляются в соответствующие государственные органы по подведомственности.

По результатам патрулирования в лесах лесным инспектором не позднее 16 часов следующего рабочего дня за последним днем патрулирования на неделе информация о выявленных нарушениях лесного законодательства заносится в Журнал учета патрулирования в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае (далее - Журнал) (Приложение 3).

Журнал должен быть заведен в министерстве, каждом участковом лесничестве (при наличии такового) и (или) сводный в территориальном лесничестве, прошит, пронумерован и скреплен печатью.

Ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, результаты патрулирования в лесах лесничествами представляются в отдел федерального государственного лесного контроля (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах министерства (далее - отдел) в форме информации о проведении мероприятий по патрулированию в лесах на территории лесничеств (Приложение 4).

Одновременно с информацией о проведении мероприятий по патрулированию в лесах в отдел представляется по электронной почте: lkn@mpr.stavregion.ru, база данных (треков) с GPS-навигаторов (при наличии) в разрезе участковых лесничеств по маршрутам патрулирования в лесах.

4. Права и обязанности государственных лесных инспекторов Ставропольского края при проведении мероприятий по патрулированию в лесах

В ходе проведения мероприятий по патрулированию в лесах лесной инспектор имеет право:

а) предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;

б) проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов;

в) пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;

г) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

д) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

е) составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах предоставленных полномочий;

ж) проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований пожарной и санитарной безопасности в лесах;

з) задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

и) изымать в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;

к) предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате патрулирования в лесах нарушений.

В ходе проведения мероприятий по патрулированию в лесах лесной инспектор обязан:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Ставропольского края, права и законные интересы граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

в) в ходе патрулирования лесов осуществлять видео- фотофиксацию нарушений лесного законодательства;

г) в случае обнаружения очага лесного пожара сообщить незамедлительно в региональную диспетчерскую службу министерства о факте и месте пожара, его размере и принять меры по недопущению распространения лесного пожара;

д) при получении информации о возникновении пожара в лесах, находящихся в зоне ответственности лесного инспектора, немедленно прибыть на место возгорания для осуществления функций федерального государственного пожарного надзора в лесах и оформления соответствующих документов;

е) оформлять процессуальные документы в пределах своей компетенции по фактам нарушений лесного законодательства, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность;

ж) в случае установления факта незаконной рубки лесных насаждений, уничтожения или повреждения лесных насаждений, ответственность за которые предусмотрена уголовным законодательством, осуществлять подготовку материалов для направления в уполномоченные правоохранительные органы;

з) в случае неповиновения (сопротивления) лица, совершившего нарушение лесного законодательства, законному требованию лесного инспектора незамедлительно сообщать об этом в правоохранительные органы по месту совершения противоправных действий.

5. Порядок использования автомобильного транспорта при проведении мероприятий по патрулированию в лесах

Для осуществления патрулирования в лесах используется автотранспорт министерства или лесничества с логотипом «ЛЕСНАЯ ОХРАНА».

Использование выделенного автотранспорта осуществляется на основании служебного задания министерства или лесничества, оформленного не позднее последнего рабочего дня недели, предшествующего дате выезда автомобиля по маршруту патрулирования.

В случае неисправности служебного автомобиля, возникновения дорожно-транспортного происшествия информация немедленно сообщается в министерство или лесничество для принятия мер по восстановлению работоспособности транспортного средства.

При поступлении информации о нарушении лесного законодательства лесные инспекторы выезжают для патрулирования в лесах незамедлительно, без издания приказа (распоряжения) на проведение данного патрулирования. По завершении патрулирования в лесах составляется служебная записка и данные заносятся в Журнал.

6. Порядок оформления и хранения документов о результатах проведения мероприятий по патрулированию в лесах

Планы-графики, информация об их исполнении и иные документы по проведению мероприятий по патрулированию в лесах (справки, акты, служебные записки), осуществляемых лесными инспекторами министерства, хранятся в отделе министерства.

Планы-графики, информация об их исполнении и иные документы по проведению мероприятий по патрулированию в лесах (справки, акты, служебные записки), осуществляемых лесными инспекторами лесничеств, хранятся в лесничествах.

Документы о патрулировании в лесах формируются согласно правилам делопроизводства в номенклатурные дела в хронологическом и логическом порядке и подлежат хранению в установленные сроки.

Заместитель министра

Т.С. Ковалева

Приложение 1 к приказу

министерства природных ресурсов

и охраны окружающей среды

Ставропольского края

от 01.02.2016 № 34

План-график маршрутов патрулирования в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае по __________________ лесничеству

№ маршрута патрулирования

Лесничество

Участковое лесничество

Нумерация кварталов

Протяженность маршрута (км)

Периодичность патрулирования

Ф.И.О. лица, ответственного за организацию патрулирования

1

2

3

4

5

6

7

Схемы маршрутов патрулирования на картографических материалах прилагаются.

Приложение 2 к приказу

министерства природных ресурсов

и охраны окружающей среды

Ставропольского края

от 01.02.2016 № 34

                         Предписание № ____________

              об устранении нарушений лесного законодательства

________________________                          «___» ______________ 20__

г.

  (место составления)

Лицо(а), проводившее(ие)

проверку __________________________________________________________________

                 (Ф.И.О. должностных лиц министерства, лесничества

___________________________________________________________________________

      Ставропольского края, должность, номер служебного удостоверения,

___________________________________________________________________________

                            кем и когда выдано)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

в период с «___» _______________ 20__ года по «___» _____________ 20__ года

провели    мероприятия    по   контролю   исполнения   требований   лесного

законодательства

___________________________________________________________________________

     (Ф.И.О. гражданина (индивидуального предпринимателя), наименование

                             юридического лица)

Мероприятия проведены в присутствии

___________________________________________________________________________

     (Ф.И.О., должность лиц присутствующих при проведении мероприятий)

               1. В ходе проведения мероприятий установлено:

___________________________________________________________________________

  (указывается пункт, содержание, срок исполнения требования, фактическое

                           устранение нарушений)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

             2. Мероприятия по устранению выявленных нарушений:

___________________________________________________________________________

   (действия для исполнения требований лесного законодательства, действия

___________________________________________________________________________

         для устранении фактов нарушений лесного законодательства)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Приложение: _______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Предписание от «___» ______________ 20__ г. № ________ составлено на ______

страницах, в ________ экземплярах.

Подписи должностных лиц:

____________________________________                   ____________________

           (Ф.И.О.)                                          (подпись)

____________________________________                   ____________________

           (Ф.И.О.)                                          (подпись)

____________________________________                   ____________________

           (Ф.И.О.)                                          (подпись)

Подписи присутствующих лиц:

____________________________________                   ____________________

           (Ф.И.О.)                                          (подпись)

____________________________________                   ____________________

           (Ф.И.О.)                                          (подпись)

Объяснение  гражданина (индивидуального предпринимателя), юридического лица

(уполномоченного  представителя  юридического  лица),  в отношении которого

проведены мероприятия:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Приложение 3 к приказу

министерства природных ресурсов

и охраны окружающей среды

Ставропольского края

от 01.02.2016 № 34

ЖУРНАЛ учета патрулирования в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае ____________________ лесничество

№ п/п

Дата и время патрулирования

Состав патрульной группы (должность фамилия, и.о.)

Номер маршрута патрулирования

Квартал, участковое лесничество, лесничество, где осуществлялось патрулирование

Результаты патрулирования

Подписи патрулирующих

Приложение 4 к приказу

министерства природных ресурсов

и охраны окружающей среды

Ставропольского края

от 01.02.2016 № 34

                         Информация № _____________

             о проведении мероприятий по патрулированию в лесах

               на землях лесного фонда в Ставропольском крае

              на территории _____________________ лесничества

_________________________                       «___» _____________ 20__ г.

   (место составления)

1. Лесные инспекторы ______________________________________________________

                              (Ф.И.О. должностных лиц лесничества)

в период с «___» ___________ 20__ г. по «___» ___________ 20__ г. проводили

мероприятия   по  контролю  (патрулированию)  в  лесах  в  целях  выявления

нарушений  лесного  законодательства  на  основании Плана-графика маршрутов

патрулирования в лесах на _____ год, утвержденного приказом (распоряжением)

от «___» ______________ 20__ г. № _______.

Патрулирование проводилось по маршрутам ___________________________________

                                           (номер маршрута, направление)

2. В ходе патрулирования в лесах (не)выявлено:

___________________________________________________________________________

        (указываются фактические нарушения лесного законодательства)

Результаты патрулирования в лесах:

Выдано предписаний:

___________________________________________________________________________

     (Ф.И.О. гражданина (индивидуального предпринимателя), наименование

                             юридического лица)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Составлено протоколов в отношении: ________________________________________

___________________________________________________________________________

     (Ф.И.О. гражданина (индивидуального предпринимателя), наименование

                             юридического лица)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Выявлено фактов, содержащих признаки состава преступления: ________________

                                                             (количество)

Направлено материалов в правоохранительные органы: ________________________

                                                       (количество, куда

                                                           направлено)

Направлено материалов по подведомственности: ______________________________

                                             (количество, куда направлено)

Приложение: _______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Подпись должностного лица лесничества:

      (наименование должности)