Об утверждении административного регламента исполнения департаментом финансов Вологодской области государственной функции по обеспечению защиты интересов казны субъекта Российской Федерации – Волог...



ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ДЕПАРТАМЕНТ  ФИНАНСОВ  ВОЛОГОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

От   01.06.2011   №   399 _

г.Вологда

Об утверждении административного регламента исполнения департаментом финансов Вологодской области государственной функции по обеспечению защиты интересов казны субъекта Российской Федерации – Вологодской области в судах судебной системы Российской Федерации

Утратил силу в ред. приказа Департамента финансов области от 25.10.2012 № 703.    

В соответствии с пунктом 3.6 раздела III Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной государственной власти Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства области от 23 декабря 2008 года № 2496 (с последующими изменениями),

           ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить административный регламент исполнения департаментом финансов Вологодской области государственной функции по обеспечению защиты интересов казны субъекта Российской Федерации – Вологодской области в судах судебной системы Российской Федерации (приложение 1).

2. Утвердить перечень должностей, при замещении которых на государственных гражданских служащих области в департаменте финансов области возлагается ответственность за исполнение государственной функции по обеспечению защиты интересов казны субъекта Российской Федерации – Вологодской области в судах судебной системы Российской Федерации (приложение 2).

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 календарных дней с момента его официального опубликования в областной газете «Красный Север».

Начальник департамента финансов

области, первый заместитель

Губернатора области                                                                    С.С.Тугарин

УТВЕРЖДЕН

приказом Департамента финансов Вологодской области

от «__»_________20___г.  № _____

(приложение 1)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения департаментом финансов Вологодской области государственной функции по обеспечению защиты интересов казны субъекта Российской Федерации – Вологодской области в судах судебной системы Российской Федерации

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения департаментом финансов Вологодской области государственной функции по обеспечению защиты интересов казны субъекта Российской Федерации – Вологодской области в судах судебной системы Российской Федерации (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности  исполнения департаментом финансов Вологодской области (далее – Департамент финансов) государственной функции по обеспечению защиты интересов казны субъекта Российской Федерации – Вологодской области в судах судебной системы Российской Федерации (далее - государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), его структурных подразделений и должностных лиц.

       2. Исполнение государственной функции осуществляется Департаментом финансов, а именно начальником Департамента финансов, заместителем начальника Департамента финансов, специалистами правового отдела Департамента финансов.

       Должностные лица Департамента финансов, уполномоченные на исполнение государственной функции, определяются приказом начальника Департамента финансов, который размещается на официальном Интернет – сайте Правительства Вологодской области и информационном стенде в Департаменте финансов.  

3. При исполнении государственной функции по вопросам обеспечения защиты интересов казны субъекта Российской Федерации – Вологодской области в судах судебной системы Российской Федерации осуществляется взаимодействие с:

1) судебными, правоохранительными органами, органами прокуратуры Российской Федерации;

2) федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Вологодской области и органами  местного самоуправления области;

3) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами.

4. Исполнение Департаментом финансов государственной функции осуществляется в соответствии с:

       Конституцией Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993;

       Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ;

       Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ;

       Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 года № 14-ФЗ;

      Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от  14 ноября 2002 года № 138-ФЗ;

      Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ;

       Уголовным кодексом Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ;

       Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ;

       Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ;

      Уставом Вологодской области от 18 октября 2001 года № 716-ОЗ (с последующими изменениями) ;

      Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
(с последующими изменениями);

      Законом Вологодской области от 8 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области»;

        постановлением Губернатора Вологодской области от 26 апреля 2004 г. № 118 «О структуре органов исполнительной государственной власти области» (с последующими изменениями);

      постановлением Правительства Вологодской области от 16 августа 2005 года № 882 «Об утверждении Положения о департаменте финансов Вологодской области» (с последующими изменениями);

       постановлением  Правительства Вологодской области от 19 февраля 2010 года № 170 «О порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей»;

        административным регламентом исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию  департамента финансов Вологодской области, утвержденным приказом Департамента финансов от 04июня 2010 № 409 «Об утверждении административного регламента»;

      приказом Департамента финансов от 30 августа 2010 года № 640 «О порядке досудебного обжалования действий (бездействия),  решений  государственных гражданских служащих департамента финансов области»;

настоящим административным регламентом.

5. Результатом исполнения государственной функции являются выполненные мероприятия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Вологодской области, либо отказ от выполнения указанных мероприятий в случае, если нарушения имущественных и иных прав и законных интересов Вологодской области отсутствуют.

II. Требования к порядку исполнения

государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения

государственной функции

6. Место нахождения Департамента финансов: Вологодская область, г. Вологда, ул. Герцена, д. 2.

Почтовый адрес Департамента финансов: ул. Герцена, д. 2, г. Вологда, Вологодская область 160000.

Адрес официального сайта Департамента финансов в сети Интернет: www.df35.ru.

Адрес электронной почты Департамента финансов в сети Интернет: Info@depfin.vologda.ru

Телефон приемной Департамента финансов (8172)72-02-32,  факс (8172)72-92-51.

Телефон организационного отдела Департамента финансов               (8172)72-40-25.

Телефон правового отдела Департамента финансов (8172)72-40-02.

График работы Департамента финансов, в

       - понедельник – пятница с 8.00 до 17.00, 

       - суббота, воскресенье - выходные дни.

Перерыв на обед с 12.30 – 13.30.

В предпраздничные дни - с 8.00 до 16.00.

7. Информацию о правилах  исполнения государственной функции возможно получить :

по телефону;

путем направления письменного обращения почтой или передачей непосредственно в Департамент финансов;

на официальном сайте Департамента финансов.

При поступлении в Департамент финансов письменных обращений ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При ответе на обращение в форме электронного сообщения через сеть Интернет Департамент финансов направляет ответ по электронной почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления электронного обращения.

При осуществлении консультирования по телефону, а также при ответе на электронные обращения должностные лица Департамента финансов, в соответствии с поступившим запросом, предоставляют информацию о:

входящем номере, под которым зарегистрировано письменное обращение;

принятом решении по конкретному письменному обращению;

о ходе исполнения государственной функции; о перечне должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции.

почтовом адресе, и контактных телефонах Департамента финансов;

иную информацию о деятельности Департамента финансов в соответствии с  Федеральным законом от 09 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Вопросы, не входящие в перечень информации предоставляемой должностными лицами Департамента финансов при консультировании по телефону, а так же при ответе на личные и электронные обращения рассматриваются Департаментом финансов только на основании письменного обращения.

При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения должностные лица Департамента финансов соблюдают правила деловой этики.

8. Информация, указанная в пункте 7, а также  настоящий административный регламент и приказ об его утверждении размещаются:

-  на официальном сайте Департамента финансов  по электронному адресу: www.df35.ru.;

- в средствах массовой информации.

На официальном сайте Департамента финансов помимо вышеперечисленной информации размещаются сведения о графике  работы и  адресе электронной почты Департамента финансов.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления либо отказа в исполнении государственной функции

       9. Основания при наличии которых осуществление организации и исполнения государственной функции по защите интересов казны субъекта Российской Федерации – Вологодской области в судах судебной системы Российской Федерации приостанавливается отсутствуют.

       Основанием для отказа в осуществление организации и исполнения государственной функции по защите интересов казны Вологодской области является отсутствие нарушений прав и интересов субъекта Российской Федерации – Вологодской области и (или) отсутствие оснований для подачи иска (заявления), обжалования судебного акта либо внесудебной защиты имущественных и иных прав и законных интересов субъекта Российской Федерации – Вологодской области.

Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции

10. Исполнение государственной функции по обеспечению защиты интересов казны субъекта Российской Федерации – Вологодской области в судах судебной системы Российской Федерации осуществляется при условии:

-  поступления в адрес Департамента финансов копии искового заявления, судебной повестки или определения суда о возбуждении производства по делу и назначении даты судебного заседания;

- поступления в правовой отдел Департамента финансов служебной записки начальника отраслевого отдела (начальника управления) о нарушении имущественных и иных прав и законных интересов Вологодской области с резолюцией начальника Департамента финансов или заместителя начальника Департамента финансов о подготовке искового заявления в суд.

III. Административные процедуры

11. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:

поступление, учет и доведение до исполнителя поступивших документов, связанных с вопросами защиты имущественных и иных прав и законных интересов Вологодской области;

анализ поступивших документов на предмет наличия нарушений имущественных и иных прав  и законных интересов Вологодской области, сбор документов, предусмотренных требованиями законодательства Российской Федерации  и Вологодской области для исполнения государственной функции, подготовка и направление отзыва (возражения) на поступившее исковое заявление  или формирование и подача иска (заявления) и обжалование судебных актов;

представление интересов казны Вологодской области  в судах судебной системы Российской Федерации.

Блок-схема последовательности административных процедур при  исполнении государственной функции представлена в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.

        12. Поступление, учет и доведение до исполнителя поступивших документов, связанных с вопросами  защиты имущественных и иных прав  и законных интересов Вологодской области.

12.1. Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является поступление в адрес Департамента финансов искового заявления и определения суда (судебной повестки) о назначении судебного заседания  с участием Вологодской области в лице Департамента финансов,  либо документов, содержащих сведения о нарушении имущественных и иных прав и законных интересов Вологодской области (далее – документ).

12.2. Документы  регистрируются в день поступления специалистом организационного отдела Департамента финансов,  ответственным за регистрацию документов.

       Специалист организационного отдела,  ответственный за регистрацию документов, регистрирует документы путем создания в электронном виде регистрационной формы с уникальным порядковым регистрационным номером, содержащей основные поисковые признаки документа и сведения о заявителе.  В нижнем правом углу документа или сопроводительного письма проставляется регистрационный штамп с указанием присвоенного регистрационного номера и даты регистрации, и документ передается в тот же день начальнику правового отдела Департамента финансов (далее – правовой отдел).

        12.3. В день поступления документов от специалиста организационного отдела начальник правового отдела передает документы специалисту правового отдела в соответствии с его должностным регламентом (далее - специалист).  Специалист регистрирует документы при помощи средств электронной техники в электронной базе данных с присвоением регистрационного номера дела,  указанием даты и времени рассмотрения дела в суде и формирует отдельный том в течение 1 рабочего дня с момента поступления документа в правовой отдел.

       Результатом исполнения административной процедуры является передача зарегистрированных документов специалисту правового отдела, ответственному за рассмотрение документов.

        13. Анализ поступивших документов на предмет наличия нарушений имущественных и иных прав и законных интересов субъекта Российской Федерации – Вологодской области, сбор документов, предусмотренных требованиями законодательства Российской Федерации и Вологодской области для исполнения государственной функции  (осуществления действий по защите), подготовка и направление отзыва (возражения) на поступившее исковое заявление или формирование и подача иска (заявления) и обжалование судебных актов.

       13.1. Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является получение зарегистрированных документов специалистом правового отдела, ответственным за рассмотрение документов.

       13.2. Специалист рассматривает поступивший документ на предмет  наличия  нарушений имущественных и иных прав и законных интересов субъекта Российской Федерации – Вологодской области и в сроки, установленные процессуальным законодательством или к срокам, указанным  в поступившем документе (с учетом времени на доставку),  готовит проект документа (отзыва, возражений, искового заявления, заявления, ходатайства и др.) (далее - проект документа).

13.3. При наличии нарушения прав и интересов Вологодской области специалист не позднее 5 дней с момента поступления документов осуществляет анализ наличия оснований для подачи иска (заявления), обжалования судебного акта и/(или) вступления в качестве истца, ответчика, третьего лица в судебный процесс.

По результатам проведенного анализа принимается одно из следующих решений :

- направление запроса о предоставлении необходимой  дополнительной информации или документов;

- подготовка и направление  отзыва (возражения);

- формирование и подача иска (заявления);

- вступление в судебный процесс;

- обжалование судебного акта;

13.4. Сбор документов, предусмотренных требованиями законодательства Российской Федерации и Вологодской области для исполнения государственной функции.

13.4.1. Специалист  изучает полученные документы и определяет перечень документов (сведений), необходимых для рассмотрения дела в суде.

Для получения дополнительной информации или документов, либо (и) в случае необходимости присутствия специалиста отраслевого отдела в судебном заседании  в пятидневный срок осуществляет подготовку служебной записки (запроса) и направляет ее в отраслевой отдел Департамента финансов, обеспечивает в полном объеме подготовку материалов дела к судебному разбирательству.

13.4.2. Специалист отраслевого отдела Департамента финансов в срок, указанный в направляемой в его адрес служебной записке правового отдела,  представляет все запрашиваемые сведения и материалы, обеспечивает присутствие специалиста отдела в судебном заседании.

13.4.3. В случае отсутствия необходимости в запросе дополнительной информации или после ее получения специалист осуществляет подготовку проекта документа  в срок не позднее 10 дней с момента поступления документов.

13.5. Подготовка и направление отзыва (возражения) на поступившее исковое заявление или формирование и подача искового заявления (заявления)

13.5.1. Подготовленный проект документа специалист передает начальнику правового отдела.

13.5.2. Начальник правового отдела осуществляет рассмотрение подготовленного проекта документа на соответствие требованиям, установленным законодательством в течение 1 рабочего дня.

13.5.3. При наличии замечаний к представленному проекту документа начальник правового отдела возвращает его на доработку специалисту.

13.5.4. В случае возврата проекта документа на доработку, специалист устраняет замечания в течение 1 рабочего дня.

13.5.5. При соответствии проекта документа предъявляемым требованиям начальник правового отдела визирует проект и передает его специалисту.

13.5.6. Специалист передает проект документа начальнику Департамента финансов или заместителю начальника Департамента финансов. При соответствии проекта документа предъявляемым требованиям начальник Департамента финансов или заместитель начальника Департамента финансов подписывает проект документа и передает его специалисту в течение 2 рабочих дней.

13.5.7. При наличии замечаний к представленному проекту документа начальник Департамента финансов или заместитель начальника Департамента финансов возвращает его на доработку специалисту в течение  2 рабочих дней.

13.5.8. В случае возврата проекта документа на доработку специалист  устраняет замечания в течение 1 рабочего дня и передает проект документа для повторного согласования начальнику правового отдела.

13.5.9. Подписанный документ специалист передает специалисту организационного отдела на отправку в суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Максимальный срок выполнения данного действия составляет 1 рабочий день.

13.6. Обжалование судебных актов

13.6.1. При наличии оснований для обжалования  судебных актов специалист осуществляет подготовку жалобы.

В случае необходимости запроса дополнительной информации выполняются пункты 20.4.1 - 20.4.2 настоящего административного регламента.

13.6.2. В случае отсутствия необходимости в запросе дополнительной информации или после ее получения специалист осуществляет подготовку проекта апелляционной, кассационной и иного вида жалобы (далее - жалобы).

13.6.3. После этого специалист осуществляет согласование проекта жалобы у начальника правового отдела и подписание у начальника Департамента финансов или заместителя начальника Департамента финансов.

Максимальный срок выполнения данного действия составляет 2 рабочих дня.

Порядок процедуры подписания проекта жалобы соответствует порядку, указанному в пунктах 20.5.2 – 20.5.8 настоящего административного регламента.

13.6.4. Подписанную жалобу специалист передает специалисту организационного отдела на отправку в суд. В случаях, установленных действующим процессуальным законодательством, копия жалобы направляется другим лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении, либо вручается им или их представителям лично под расписку.

Максимальный срок выполнения данного действия составляет 1 рабочий день.

Результатом исполнения административной процедуры является направление подписанного начальником Департамента финансов или заместителем начальника Департамента финансов документа в суд и лицам, участвующим в деле.

14. Представление интересов казны Вологодской области в судах судебной системы Российской Федерации.

14.1. Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является наличие оснований для вступления в судебный процесс. Представление интересов субъекта Российской Федерации – Вологодской области в судебных спорах осуществляется в порядке, установленном процессуальным законодательством с учетом обязательных требований настоящего административного регламента.

14.2. При отсутствии обязательности участия в судебном заседании специалист в рабочем порядке информирует начальника правового отдела об отсутствии необходимости участия в судебном заседании.

14.3. После этого начальник правового отдела принимает решение о необходимости подготовки отзыва или об отсутствии необходимости подготовки отзыва.

14.4. При принятии начальником правового отдела решения о необходимости подготовки отзыва, специалист осуществляет подготовку проекта отзыва.

14.5. После подготовки проекта отзыва специалист осуществляет его согласование у начальника правового отдела и подписание у начальника Департамента финансов или заместителя начальника Департамента финансов, если иное не установлено поручением начальника правового отдела.

Максимальный срок выполнения данного действия составляет 2 рабочих дня.

14.6. Подписанный отзыв специалист передает специалисту организационного отдела на отправку в суд (оригинал отзыва) и другим лицам, участвующим в деле (копию отзыва) заказным письмом с уведомлением о вручении.

Максимальный срок выполнения данного действия составляет 1 рабочий день.

14.7. Специалист принимает участие в судебном заседании в порядке, установленном процессуальным законодательством.

14.8. Результатом исполнения административной процедуры является  вынесенный по делу судебный акт.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

       15. Контроль за исполнением государственной функции, включая контроль за принятием решений и совершением действий в ходе исполнения государственной функции, осуществляется в следующих формах:

- текущий контроль – контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Департамента финансов положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, своевременным и качественным принятием решений, касающихся обеспечения защиты имущественных и иных прав и интересов субъекта Российской Федерации – Вологодской области, в том числе своевременное и качественное участие в судебных заседаниях, своевременная и качественная подготовка и направление исковых заявлений (заявлений),   жалоб, а также  иных письменных позиций, содержащих доводы в защиту имущественных и иных прав и интересов субъекта Российской Федерации – Вологодской области;

Последующий контроль – контроль по итогам работы по защите имущественных и иных прав и интересов субъекта Российской Федерации – Вологодской области на основании анализа соответствующей отчетности.

16. Текущий контроль осуществляется начальником правового  отдела ежедневно в процессе работы со специалистом по документам, относящимся к защите имущественных и иных прав и интересов субъекта Российской Федерации – Вологодской области, в том числе на основании данных электронной базы, имеющей функцию по контролю за исполнением государственной функции.

17. Последующий контроль осуществляется начальником Департамента финансов ежеквартально по итогам анализа отчетности правового отдела, составленной в установленные приказом (распоряжением) Департамента финансов сроки, содержащей данные, в том числе о результатах действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов субъекта Российской Федерации – Вологодской области.

18. Внеплановые проверки полноты, качества, своевременности  исполнения государственной функции проводятся на основании приказа начальника Департамента финансов, в том числе по заявлению заинтересованного лица.

19. Ответственность за исполнение государственной функции возлагается на начальника департамента финансов, который непосредственно принимает решение по вопросам исполнения государственной функции.

Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут ответственность за соблюдение сроков и качества исполнения государственной функции.

        20. Уполномоченные должностные лица Департамента финансов, указанные в настоящем Административном регламенте, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, в соответствии с законом Российской Федерации от 27 июля 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральным законом 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) департамента финансов, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих департамента финансов

21. Решения действия (бездействия) должностных лиц Департамента финансов, принятые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в досудебном и судебном порядке.

22. Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента финансов в порядке, установленным приказом Департамента финансов Вологодской области от 30 августа 2010 года № 640 «О порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих департамента финансов области».

23. Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействия), решений Департамента финансов и (или) его руководителя в порядке, установленном постановлением Правительства области от 19 февраля 2010 года № 170 «О порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей».