ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИТЕТУ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛ...



КОМИТЕТ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 1 июня 2018 г. № 09

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ

ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ,

ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИТЕТУ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ ЛЕНИНГРАДСКОЙ

ОБЛАСТИ, О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕЕ ОБОСОБЛЕННОГО

ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ И ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ОБ ОЦЕНКЕ

ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ ТАКОГО РЕШЕНИЯ И ПОДГОТОВКЕ

УКАЗАННОЙ КОМИССИЕЙ ЗАКЛЮЧЕНИЙ

В соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от 21 ноября 2011 года                 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пунктом 2.1.36 Положения о Комитете по здравоохранению Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2012 года № 462, приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Комитету по здравоохранению Ленинградской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения согласно приложению 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить Порядок создания Комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Комитету по здравоохранению Ленинградской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указанной комиссией заключений согласно приложению 2 к настоящему приказу.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Комитета по здравоохранению Ленинградской области Е.Г.Власова.

Председатель комитета

С.В.Вылегжанин

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к приказу Комитета

по здравоохранению

Ленинградской области

от 01.06.2018 № 09

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ

МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИТЕТУ

ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, О ПРЕКРАЩЕНИИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕЕ ОБОСОБЛЕННОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

1. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Комитету по здравоохранению Ленинградской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее - Порядок, оценка, медицинская организация, Комитет) определяет процедуру организации работы по проведению Комитетом оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки.

2. Проведение Комитетом оценки осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2012 года № 462 "Об утверждении Положения о Комитете по здравоохранению Ленинградской области".

3. Проведение оценки осуществляется в целях соблюдения обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья и связанных с этими правами государственных гарантий.

4. Проведение оценки осуществляется Комитетом по собственной инициативе или по обращениям медицинских организаций.

5. Оценка осуществляется по следующим критериям:

1) обеспечение доступности предоставления медицинской помощи на бесплатной основе для населения Ленинградской области;

2) территориальная доступность получения медицинских услуг, в том числе с учетом возможности организации транспортного сопровождения несовершеннолетних к медицинским организациям для детей и их круглосуточным пребыванием в них;

3) экономическая обоснованность ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

4) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников медицинской организации.

6. Последствия ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения оцениваются по совокупности критериев, указанных в пункте 5 Порядка.

7. В отношении единственной медицинской организации, подведомственной Комитету, расположенной в сельском населенном пункте, принятие решения о ее ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется в соответствии с настоящим Порядком с учетом мнения жителей данного сельского населенного пункта, выраженного по результатам общественных (публичных) слушаний (далее - слушания), проведение которых организуется Комитетом.

8. Проведение слушаний осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

Слушания проводятся в помещении Комитета, пригодном для размещения в нем жителей сельского населенного пункта, на территории которого находится медицинская организация или ее обособленное подразделение, права, интересы которых затрагивают вопросы, вынесенные на слушания. Комитет не ограничивает доступ в помещение заинтересованных лиц или их представителей.

Слушания проводятся публично и открыто. Участники слушаний вправе свободно высказывать свое мнение и вносить предложения и замечания по вопросу, вынесенному на слушания.

Информирование о дате, времени, месте и порядке проведения общественных (публичных) слушаний осуществляется следующими способами:

непосредственно в помещениях Комитета;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники и бумажного носителя;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном сайте Комитета в сети Интернет.

Комитет обеспечивает всем участникам, их представителям и другим заинтересованным лицам, интересы которых затрагивают вопросы, вынесенные на слушания, свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопроса, вынесенного на слушания.

По результатам проведения слушаний Комитет составляет протокол, содержащий обобщенную информацию о ходе проведения слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях.

9. Результатом проведения оценки является составление положительного или отрицательного заключения по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее - заключение) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

10. Обращение медицинской организации о проведении оценки должно содержать следующие сведения:

полное наименование медицинской организации, местонахождение;

государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица либо записи о первом представлении в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц";

обоснование необходимости принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения, подготовленное на основании анализа результатов деятельности медицинской организации и использования ее имущества;

информацию о кредиторской и дебиторской задолженности (в том числе просроченной) медицинской организации и предложения по ее погашению.

11. К обращению медицинской организации должны прилагаться следующие документы:

копия устава медицинской организации;

копия свидетельства о государственной регистрации медицинской организации;

копия бухгалтерского отчета на последнюю отчетную дату;

опись представленных документов.

Медицинская организация, имеющая статус автономного учреждения, дополнительно представляет решение наблюдательного совета о рассмотрении предложения Комитета или руководителя медицинской организации о ее ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения с целью проведения оценки.

12. Документы, прилагаемые к обращению медицинской организации, должны соответствовать следующим требованиям:

тексты документов написаны разборчиво;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;

все имеющиеся исправления скреплены печатью и заверены подписью заявителя;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Копии документов заверяются руководителем медицинской организации.

13. Проведение оценки осуществляется на безвозмездной основе.

14. Проведение оценки включает в себя следующие процедуры:

1) проведение оценки;

2) составление заключения.

15. Основаниями для проведения оценки являются:

- поручение председателя Комитета;

- обращение медицинской организации с документами, указанными в пункте 11 настоящего Порядка.

16. Ответственным за проведение оценки является должностное лицо департамента по организации работы с подведомственными учреждениями здравоохранения Комитета (далее - должностное лицо, департамент).

17. При поступлении в Комитет обращения медицинской организации должностное лицо:

устанавливает предмет обращения;

проверяет соответствие комплекта документов описи представленных документов;

при несоответствии комплекта документов описи возвращает его медицинской организации с объяснением причин возврата;

принимает комплект документов, сформированный в соответствии с настоящим Порядком.

18. Перечень оснований для отказа в приеме документов:

отсутствуют основания для проведения оценки;

медицинской организацией не представлены все документы, указанные в настоящем Порядке, неправильно оформлены указанные документы, в них имеется противоречивая, недостоверная или искаженная информация;

комплект документов не соответствует описи представленных документов.

19. Рассмотрение поручения председателя Комитета или обращений медицинских организаций и подготовка заключений осуществляются Комиссией по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Комитету по здравоохранению Ленинградской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее - Комиссия).

20. На основании принятых документов должностное лицо:

1) в течение 2 рабочих дней подготавливает запросы по вопросу формирования Комиссии с предложением направить представителей;

2) подготавливает распоряжение Комитета о создании Комиссии;

3) подготавливает справку-заключение;

4) подготавливает необходимые материалы для заседания Комиссии.

21. Справки-заключения и повестка заседания Комиссии представляются должностным лицом каждому члену Комиссии не менее чем за 1 рабочий день до заседания Комиссии.

22. При подготовке справки-заключения и необходимых материалов для заседания Комиссии должностное лицо в случае необходимости вправе посетить медицинскую организацию или ее обособленное подразделение.

23. В ходе заседания Комиссия проводит анализ последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

Приложение

к Порядку проведения оценки

последствий принятия решения

о ликвидации медицинской организации,

подведомственной Комитету

по здравоохранению Ленинградской области,

о прекращении деятельности

ее обособленного подразделения

Комиссия по оценке последствий принятия

решения о ликвидации медицинской организации,

подведомственной Комитету по здравоохранению

Ленинградской области, о прекращении деятельности

ее обособленного подразделения

                                Заключение

      по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской

         организации, подведомственной Комитету по здравоохранению

             Ленинградской области, о прекращении деятельности

                      ее обособленного подразделения

Объект: ___________________________________________________________________

                         полное наименование объекта

Учредитель объекта:

_____Комитет по здравоохранению Ленинградской области______________________

Правоустанавливающие документы

объекта: __________________________________________________________________

            нет/есть: устав, положение о филиале и т.д. - нужное указать

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Свидетельство об оперативном

управлении: _______________________________________________________________

  № свидетельства, дата выдачи (если безвозмездное пользование - указать)

___________________________________________________________________________

Цель пользования: _________________________________________________________

___________________________________________________________________________

По результатам оценки установлено: ________________________________________

                                 отсутствие негативных последствий принятия

___________________________________________________________________________

   решения для жизнедеятельности граждан или о наличии таких последствий

___________________________________________________________________________

        (в случае отрицательного заключения указать его основания)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Вывод: ____________________________________________________________________

ликвидация объекта, ее обособленного подразделения возможна/невозможна

Председатель Комиссии:                                          подпись

Члены Комиссии                                                  подпись

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к приказу Комитета

по здравоохранению

Ленинградской области

от 01.06.2018 № 09

ПОРЯДОК

СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ

О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ

КОМИТЕТУ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ,

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕЕ ОБОСОБЛЕННОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

И ПОДГОТОВКИ УКАЗАННОЙ КОМИССИЕЙ ЗАКЛЮЧЕНИЙ

1. Порядок создания Комиссии по оценке последствий

принятия решения о ликвидации медицинской организации,

подведомственной Комитету по здравоохранению

Ленинградской области, о прекращении деятельности

ее обособленного подразделения (далее - Комиссия)

1. Проведение оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Комитету по здравоохранению Ленинградской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется Комиссией, создаваемой Комитетом по здравоохранению Ленинградской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя этой медицинской организации (далее - Комитет, медицинская организация).

2. В состав Комиссии на паритетной основе входят представители Законодательного собрания Ленинградской области, Комитета по здравоохранению Ленинградской области, представительного органа муниципального образования, на территории которого находится медицинская организация или ее обособленное подразделение, медицинских профессиональных некоммерческих организаций, указанных в части 3 статьи 76 Федерального закона от 21 ноября 2011 года "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", и общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья.

3. Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением Комитета и включает представителей органов и организаций, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

4. Минимальное количество членов Комиссии составляет пять человек с учетом председателя Комиссии.

5. Руководитель медицинской организации включается в состав Комиссии с правом совещательного голоса.

6. Секретарем Комиссии назначается сотрудник департамента по работе с подведомственными учреждениями здравоохранения Комитета по здравоохранению Ленинградской области. Секретарь Комиссии не является членом Комиссии.

2. Порядок подготовки Комиссией заключений по оценке

последствий принятия решения о ликвидации медицинской

организации, подведомственной Комитету по здравоохранению

Ленинградской области, о прекращении деятельности

ее обособленного подразделения (далее - заключение)

7. Комиссия принимает решение относительно оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения по результатам рассмотрения представленных Комиссии документов, исходя из критериев этой оценки, указанных в пункте 5 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Комитету по здравоохранению Ленинградской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

8. Заседание Комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов Комиссии.

9. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании Комиссии ее членов.

10. По итогам работы Комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами Комиссии.

Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению.

Заключение подготавливается и оформляется Комиссией в срок не более 10 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии.

11. Положительное заключение составляется при соблюдении следующих условий:

1) соответствие критериям оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Комитету по здравоохранению Ленинградской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, установленных пунктом 5 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Комитету по здравоохранению Ленинградской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения;

2) установление возможности надлежащего обеспечения деятельности в сфере охраны здоровья населения Ленинградской области в случае принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Комитету по здравоохранению Ленинградской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

12. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения) в случае, когда по итогам проведенного анализа хотя бы один из критериев оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Комитету, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, установленных пунктом 5 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Комитету по здравоохранению Ленинградской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, имеет отрицательное значение.