Об утверждении Методических рекомендаций по повышению эффективности конкурсных процедур в органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и иных государственных органах Ямало-Нене...



Методические рекомендации по повышению эффективности конкурсных процедур в исполнительных органах государственной власти

1

(Утратило силу-приказ Губернатора ЯНАО от 08.05.2018 №61-О)

ПРИКАЗ

АППАРАТ ГУБЕРНАТОРА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Внесён в реестр приказов центральных исполнительных органов

государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа,

имеющих нормативный правовой характер

05 июля 2011 г. Реестровый № 20110084

Об утверждении Методических рекомендаций по повышению эффективности конкурсных процедур в органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и иных государственных органах Ямало-Ненецкого автономного округа

Документ с изменениями внесенными:

-приказом Аппарата Губернатора автономного округа от 28.05.2012 № 79

-приказом Аппарата Губернатора автономного округа от 01.10.2014 № 184

-приказом Аппарата Губернатора автономного округа от 28.09.2016 № 135-О

В целях повышения эффективности конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа, унификации методов оценки претендентов, принимающих участие в конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа и конкурса на включение в кадровый резерв, приказываю (в ред. от 01.10.2014 № 184)

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по повышению эффективности конкурсных процедур в органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и иных государственных органах Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Методические рекомендации).

2. Рекомендовать руководителям органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и иных государственных органов Ямало-Ненецкого автономного округа принять к сведению утверждённые настоящим приказом Методические рекомендации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Земских Т.В. (с изм. от 28.05.2012 № 79, от 01.10.2014 № 184)(с изм. от 28.09.2016 № 135-О)

Заместитель Губернатора

Ямало-Ненецкого автономного округа,

руководитель аппарата Губернатора

Ямало-Ненецкого автономного округа                                                                      И.Б. Соколова

от 01 июля 2011 г. № 121

1

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом аппарата Губернатора

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 28.09.2016 № 135-О)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по повышению эффективности конкурсных процедур в органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и иных государственных органах Ямало-Ненецкого автономного округа

Методические рекомендации применяются к конкурсным процедурам при проведении конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и конкурса на включение в кадровый резерв на государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ, гражданская служба, конкурс, конкурсы).(в ред. от 01.10.2014 № 184)

I. Документационное обеспечение работы конкурсной комиссии).(в ред. от 01.10.2014 № 184)

Документационное обеспечение управления представляет собой самостоятельный вид административно-управленческой деятельности, обеспечивающий организацию работы с официальными документами, создание документационной базы на различных носителях для использования управленческим аппаратом в процессе реализации его функций.

Документационное обеспечение работы конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы и проведению конкурса на включение в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы (далее – комиссия) обеспечивает эффективность и оперативность деятельности ее членов.

Ответственными за подготовку документов для организации и проведения конкурса являются кадровые службы органов государственной власти автономного округа и иных государственных органов автономного округа  (далее – государственные органы, государственный орган), а также юридические подразделения государственных органов.

Состав комиссии, сроки и порядок ее работы, а также методика проведения конкурса определяются правовым актом государственного органа.

Состав комиссии формируется с учетом требований пункта 16 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года № 112 (далее – Положение), и включает в обязательном порядке кандидатуры независимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов и указанием их количества. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии. В состав конкурсной комиссии государственного органа, при котором образован общественный совет, включаются представители указанных общественных советов. Общее число представителей общественного совета и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Независимые эксперты направляются для участия в работе комиссии органом по управлению гражданской службой по запросу представителя нанимателя.

В соответствии с пунктом 2 Положения конкурс объявляется по решению представителя нанимателя. Данное решение оформляется правовым актом государственного органа, который содержит информацию о вакантных должностях гражданской службы (должностях гражданской службы, на которые формируется кадровый резерв), поручение кадровой службе государственного органа подготовить и разместить на официальном сайте государственного органа и/или на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или на включение в кадровый резерв, провести иные необходимые организационные мероприятия. При проведении конкурса на замещение вакантных должностей гражданской службы указанное объявление дополнительно размещается на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В соответствии с пунктом 4.6 раздела IV Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе автономного округа, утвержденного постановлением Губернатора автономного округа от 15 января 2014 года № 2-ПГ (далее – Положение о кадровом резерве), копия правового акта государственного органа в 3-дневный срок с даты принятия решения направляется в орган по управлению гражданской службой.(в ред. от 28.09.2016 № 135-О)

В указанном правовом акте могут быть даны дополнительные поручения иным должностным лицам государственного органа.

В случае возникновения конфликта интересов правовым актом государственного органа членство отдельных членов в составе комиссии приостанавливается.

В целях обеспечения объективности, а также оперативности деятельности комиссии при принятии решения о включении в кадровый резерв государственного органа кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку, кадровой службой государственного органа представляются членам комиссии на ее заседании следующие материалы:

- копия должностного регламента гражданского служащего по должности гражданской службы, на которую объявлен конкурс;(в ред. от 28.09.2016 № 135-О)

- информация о наличии (отсутствии) сформированного кадрового резерва для замещения должностей гражданской службы государственного органа.

В целях повышения эффективности проведения заседания комиссии кадровой службой государственного органа могут подготавливаться иные информационные материалы.

Отсутствие информации о претендентах, а также о перечне и количестве должностей гражданской службы, на которые претендует каждый из претендентов, существенно затрудняет работу комиссии и несет в себе следующие риски:(с изм. от 28.09.2016 № 135-О)

- значительное увеличение продолжительности конкурсной процедуры в связи с необходимостью постоянно запрашивать у секретаря комиссии необходимую информацию по каждому из претендентов;

- в случае участия кандидатов в конкурсе сразу на несколько должностей гражданской службы велика вероятность ситуации, когда часть должностей гражданской службы может быть не учтена при проведении собеседования, не будут заданы соответствующие вопросы, не будет выявлен уровень профессиональной и личностной подготовки кандидата для замещения этих должностей гражданской службы, что в конечном итоге приведет к невозможности принятия комиссией решения в отношении кандидата по неучтенным должностям гражданской службы.(в ред. от 28.09.2016 № 135-О)

Информационные материалы представляются членам комиссии в соответствии с формами, утвержденными приказом аппарата Губернатора автономного округа от 08 апреля 2009 года № 47 «Об утверждении форм для использования на заседаниях аттестационных и конкурсных комиссий» (далее – приказ № 47).

II. Организационное обеспечение работы комиссии

Организация проведения конкурса – это комплекс упорядоченных мероприятий по подготовке, проведению и подведению итогов конкурсов (в ред. от 01.10.2014 № 184)

Порядок работы комиссии должен содержать следующие разделы:

- порядок формирования состава комиссии;

- порядок ведения заседания комиссии, в том числе порядок собеседования с кандидатами, претендующими на несколько должностей гражданской службы, порядок обсуждения профессиональных, деловых и личностных качеств кандидатов, а также голосования по итогам заседания, порядок ведения аудиозаписи заседания;

- порядок приостановления членства в составе комиссии при возникновении конфликта интересов;

- порядок уведомления кандидатов о результатах конкурса;

- порядок размещения информации о результатах конкурса в соответствии с пунктом 24 Положения и пунктом 4.26 раздела IV Положения о кадровом резерве.(в ред. от 01.10.2014 № 184)

В методике проведения конкурса должны быть отражены:

- «- полная информация о форме проведения первого и второго этапов конкурса, в том числе порядок определения соответствия кандидата должности гражданской службы, на замещение которой или на включение в кадровый резерв на которую он претендует

- подробное описание методов оценки кандидатов в рамках проведения второго этапа конкурса;

- продолжительность времени на подготовку ответов на тестовые задания, на подготовку реферата, выполнение специального задания;

- требования к написанию рефератов, выполнению специальных заданий;

- круг вопросов для собеседования, написания рефератов, подготовки специальных заданий.

Рекомендуется использовать иные методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты, в том числе групповые дискуссии по заданной тематике, сдачу специального экзамена по утвержденным билетам, защиту стратегического плана развития отрасли и иные методы, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации.(в ред. от 01.10.2014 № 184)

III. Порядок оформления и размещения объявления

о проведении конкурса

(раздел в ред. от 28.09.2016 № 135-О)

В соответствии с правовым актом государственного органа об объявлении конкурса на замещение вакантных должностей гражданской службы организуется работа по подготовке текста объявления и его размещение на официальном сайте государственного органа и/или на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа, а также на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При проведении конкурса на включение в кадровый резерв текст объявления размещается на официальном сайте государственного органа и/или на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа. Объявление о приеме документов для участия в конкурсах, а также иная информация о конкурсах могут публиковаться в периодическом печатном издании автономного округа.

Текст объявления о проведении конкурса подготавливается кадровым структурным подразделением государственного органа или иным уполномоченным лицом.

В объявлении о проведении конкурса указываются квалификационные требования для замещения должности гражданской службы (далее – квалификационные требования), включающие требования к:

- уровню профессионального образования в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон                                 № 79-ФЗ);

- стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки в соответствии со статьей 10 Закона автономного округа от 29 марта 2005 года № 26-ЗАО «О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа»;

- направлению подготовки (специальности), которые необходимы для замещения должности гражданской службы в соответствии с должностным регламентом гражданского служащего.

Определение категории должности гражданской службы осуществляется с учетом функциональной направленности должностных обязанностей в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 79-ФЗ.

Требования к форме и содержанию должностного регламента гражданского служащего закреплены статьей 47 Федерального закона № 79-ФЗ и приказом аппарата Губернатора автономного округа от 04 июля 2012 года № 91                                «Об утверждении Правил разработки и оформления должностных регламентов государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа и примерной формы должностного регламента государственного гражданского служащего Ямало-Ненецкого автономного округа».

Объявление о приеме документов для участия в конкурсе размещается в соответствии с пунктом 4.11 раздела IV Положения о кадровом резерве, а также пунктом 6 Положения.

IV. Взаимодействие с органом по управлению гражданской

службой в процессе организации конкурса

Представитель нанимателя направляет в орган по управлению гражданской службой запрос в письменной форме об обеспечении конкурсной комиссии представителем органа по управлению гражданской службой и независимыми экспертами – специалистами по вопросам гражданской службы без указания персональных данных экспертов (далее – запрос). Запрос направляется не позднее 7 дней до момента окончания срока приема документов для участия в конкурсах.В запросе указывается: дата размещения объявления о проведении конкурса и предполагаемая (утвержденная планом) дата проведения первого и второго этапов конкурса, а также информация об общем количестве членов комиссии и количестве независимых экспертов, включенных в ее состав, в соответствии с правовым актом государственного органа.(в ред. от 01.10.2014 № 184)

Копия подписанного всеми членами комиссии протокола в 7-дневный срок после проведения заседания комиссии направляется в адрес заместителя Губернатора автономного округа, руководителя аппарата Губернатора автономного округа.

(раздел в ред. от 28.05.2012 № 79)

V. Совершенствование конкурсных процедур (рассмотрение документов, собеседование, тестирование, написание и защита рефератов, групповые дискуссии, выполнение специального задания)

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям.(в ред. от 01.10.2014 № 184)(с изм. от 28.09.2016 № 135-О)

При проведении конкурса комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании и о квалификации, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.(с изм. от 28.09.2016 № 135-О)

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований и должностных обязанностей по конкретной должности гражданской службы.

При проведении конкурса формируется комиссия, которая принимает решения в отношении кандидатов на всех этапах конкурса. .(в ред. от 01.10.2014 № 184)

На первом этапе государственный орган:

- публикует объявление;

- принимает документы от претендентов, изъявивших желание участвовать в конкурсе.

Документы претендентов, представленные не в полном объеме или с нарушением срока приема документов, возвращаются направившему их лицу кадровым структурным подразделением государственного органа с обоснованием отказа в приеме документов и, следовательно, на заседании комиссии не рассматриваются.

Первый этап конкурса завершается заседанием комиссии по рассмотрению документов претендентов, поступивших в полном объеме и в установленный срок в соответствии с требованиями действующего законодательства, и принятием решения о допуске к участию в конкурсе претендентов, соответствующих заявленным квалификационным требованиям.

На первом этапе проведения конкурса в случае несоответствия претендента заявленным квалификационным требованиям комиссия отказывает претенденту в допуске к участию в конкурсе.(с изм. от 28.09.2016 № 135-О)

При проведении заседания комиссии, завершающего проведение первого этапа конкурса, члены комиссии должны быть обеспечены необходимыми документами, которые позволяют принять решение о соответствии или несоответствии претендента квалификационным требованиям.(с изм. от 28.09.2016 № 135-О)

К таким документам относятся:

- документы, представленные претендентом в соответствии с Положением;

- копия должностного регламента гражданского служащего по должности гражданской службы, на которую объявлен конкурс;(в ред. от 28.09.2016 № 135-О)

«- объявление о проведении конкурса на замещение вакантных должностей гражданской службы, на включение в кадровый резерв, размещенное на официальном сайте государственного органа и/или на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа;(в ред. от 01.10.2014 № 184)

- Общероссийский классификатор специальностей по образованию                         (ОК 009-2003), утвержденный постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30 сентября 2003 года № 276-ст; приказ Министерства образования и науки Российской Федерации                     от 12 сентября 2013 года № 1061 «Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования»; Перечень специальностей среднего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 октября 2013 года № 1199.(в ред. от 28.09.2016 № 135-О)

Кроме того, члены комиссии должны быть обеспечены информационными материалами, обобщающими представленные претендентами сведения (в соответствии с формами, утвержденными приказом № 47).

Проведение второго этапа конкурса в государственных органах в основном осуществляется с применением следующих методов оценки кандидатов:

- индивидуальное собеседование;

- тестирование по вопросам компетенции государственного органа и вопросам общего права;

- выполнение специального задания (например, правовая экспертиза правовых актов автономного округа и муниципальных правовых актов);

- написание рефератов на заданную тему в сфере компетенции государственного органа.

Объективная и всесторонняя оценка претендента обеспечивается посредством сочетания различных методов оценки претендентов.

Рекомендуется следовать следующим правилам при применении различных методов оценки претендентов.

Тестирование.

Выполнение тестового задания позволяет выявить уровень профессиональных знаний претендента, а также уровень подготовки их по вопросам общего права.

Тестовые задания могут быть подготовлены как на бумажном носителе, так и с применением специальных электронных программ.

В тестовых заданиях используются четыре подтипа этой формы заданий:

1. Задания, состоящие из вопроса и нескольких вариантов ответа (или элементов для выбора) к нему, из которых только один ответ правильный.

Например:

Что является необходимым признаком рыночной экономики?

1) свободное ценообразование;

2) использование новых технологий;

3) высокое качество продукции;

4) рост числа крупных предприятий.

2. Задания, состоящие из основной части суждения и 4-х дополнений к нему, из которых только одно правильное.

Например:

Результатом чувственного познания, в отличие от рационального, является

1) обобщенное суждение о предмете;

2) конкретный образ предмета;

3) объяснение причин изменения предмета;

4) понятие о предмете.

3. Задания, состоящие из вопроса, перечня двух или более содержательных элементов для анализа и четырех вариантов ответа, из которых только один правильный. Задания, предлагающие для анализа два суждения по одной теме (позиции кодификатора), требующие выбора одной из 4-х приведенных оценок:

Верны ли следующие суждения о государстве?

А. В любом государстве существует верховенство права.

Б. В правовом государстве гражданин и власть ответствены друг перед другом.

1) верно только А;

2) верно только Б;

3) верны оба суждения;

4) оба суждения неверны.

4. Задания на выбор одного правильного из 4-х предложенных наборов букв (или цифр), выбранных из предложенного перечня.

Например:

Что из перечисленного относилось к деятельности революционных народников?

А) пропаганда среди крестьян;

Б) составление «Русской правды»;

В) увлечение теориями французского Просвещения;

Г) издание «Словаря иностранных слов»;

Д) увлечение теориями «общинного», «крестьянского» социализма;

Е) террор против правительственных чиновников и царя.

Укажите верный ответ.

1) Б, Г, Е;

2) А, В, Д;

3) А, Д, Е;

4) Г, Д, Е.

Некорректное построение вопроса и вариантов ответов не допускается.

Например, указание в вариантах ответов на вопрос о нормативных правовых актах, регулирующих ту или иную отрасль права, только номеров законов без указания даты принятия и наименования является некорректной в связи с тем, что нумерация законов не является уникальной.

Пример неправильного оформления тестовых заданий:

В тестовых заданиях, включающих более 20 вопросов, к нескольким из них была сделана приписка, предупреждающая о возможном наличии более одного правильного ответа на поставленный вопрос. При этом такие приписки содержались не во всех случаях наличия нескольких правильных вариантов ответов. При проведении конкурса претендент, отвечая на поставленные вопросы, правомерно считал, что предупреждения о наличии нескольких правильных вариантов ответов содержатся во всех аналогичных случаях, следовательно, в тех вопросах, к которым не приписано указанное предупреждение, нескольких правильных вариантов ответов быть не может.

Качественная подготовка тестовых заданий позволяет выявить подготовленность кандидата на замещение должности гражданской службы, его профессиональный уровень, знания в области общеправовых вопросов и вопросов государственного управления.

Вместе с тем применение тестирования в качестве единственного метода оценки претендента в рамках конкурса не позволит выявить деловые навыки, личностные качества, умение вести деловую беседу, а также некоторые психологические особенности претендента даже при качественно подготовленных тестах.

Тестирование рекомендуется сочетать с индивидуальным собеседованием или групповой дискуссией.

Подготовка реферата.

Реферат оформляется в машинописном виде на листах формата А4. Объем реферата составляет от 7 до 10 страниц.

Реферат должен быть выполнен грамотно, с соблюдением культуры изложения.

Обязательно должны иметься ссылки на используемую литературу с соблюдением последовательности написания библиографического аппарата.

Темы рефератов предлагаются государственным органом. При выборе данного вида оценки претендентов в обязательном порядке предусматривается устное изложение кандидата (защита), в котором он освещает тему, цель и задачи реферата, обосновывает их актуальность, коротко характеризует основное содержание изученного теоретического материала, перечисляет сделанное и делает выводы.

Продолжительность выступления по защите реферата составляет не более 5 – 7 минут.

Реферат оценивается назначаемым председателем комиссии рецензентом или комиссией по следующим критериям:

- обоснование актуальности темы и изложенных взглядов;

- знание теории и практики исследуемого вопроса, многоаспектность рассмотрения проблемы;

- обоснованность выводов;

- стиль изложения;

- соответствие содержания теме;

- глубина проработки материала;

- правильность и полнота использования источников;

- соответствие оформления реферата стандартам;

- стиль выступления при защите (лаконичность, убедительность).

Подготовка и защита реферата не исключает возможности проведения индивидуального собеседования непосредственно после доклада претендента. Это сочетание методов оценки кандидата наиболее широко представляет как его профессиональные, так и личностные качества.

Письменно оформленный реферат с подготовленной рецензией хранится в государственного органе вместе с конкурсной документацией в течение 3 лет.

Выполнение практического задания.

Выполнение практического задания – метод оценки, который максимально ориентирован на практику и требует хорошей теоретической подготовки претендента. Такой метод позволяет «проверить претендента в деле», что, с одной стороны, существенно снижает риск его несоответствия замещаемой должности после назначения, а с другой – позволяет претендентам на стадии конкурсного отбора более детально ознакомиться с аспектами предполагаемой работы и определить, соответствует ли данная работа его личным ожиданиям и представлениям.

Практическое задание подготавливается специалистами государственного органа заранее, содержит конкретное однозначное поручение осуществить те или иные действия (анализ, экспертиза, мониторинг и пр.).

Практическое задание выполняется в письменной форме. На выполнение практического задания конкурсантам предоставляется не менее 7 календарных дней.

Оценивается выполнение задания назначаемым председателем комиссии рецензентом или комиссией по следующим критериям:

- многоаспектность рассмотрения проблемы;

- глубина проработки материала;

- правильность выполнения задания;

- обоснованность выводов;

- применение судебной практики;

- правильность и полнота использования нормативных правовых актов;

- стиль изложения и оформление работы.

Конкурсной процедурой может быть предусмотрено, что выполненная претендентом работа защищается на заседании комиссии.

Практическое задание рекомендуется в сочетании с индивидуальным собеседованием.

Письменно выполненное претендентом практическое задание с подписанной рецензией хранится в государственном органе вместе с конкурсной документацией в течение 3 лет.

Индивидуальное собеседование.

Индивидуальное собеседование обладает наиболее широкими возможностями в составлении представления о профессиональных, деловых и личностных качествах претендентов на замещение должностей гражданской службы. При этом результат конкурса зависит от качества построения диалога с претендентом.

Собеседование должно быть построено таким образом, чтобы как можно более широко представить качества претендента. Для этого члены комиссии заблаговременно готовятся к проведению конкурса, формулируя круг профессиональных вопросов для собеседования.

При проведении собеседования необходимо руководствоваться следующими рекомендациями:

- вопросы должны иметь четкую формулировку и предполагать наличие ответа, который не ставил бы претендента в неловкое положение или не компрометировал бы его в глазах членов комиссии, и в связи с этим не требовал бы от претендента совершать выбор между правдивым и неправдивым ответом;

- каждый из вопросов должен решать задачу по выявлению качеств претендента (профессиональных, деловых, личностных), т.е. должен быть необходимым для принятия решения конкурсной комиссией;

- количество вопросов должно определяться в каждом конкретном случае в зависимости от развернутости ответов претендента и должно быть достаточным для принятия решения комиссией;

- в процессе собеседования в присутствии конкурсантов членами комиссии не должны допускаться какие-либо обсуждения претендентов.

Некорректное, фамильярное и неуважительное обращение с кандидатами со стороны членов комиссии, вне зависимости от поведения кандидатов во время собеседования, недопустимо.

Групповые дискуссии.

Групповая дискуссия – метод оценки качеств претендентов на замещение должности гражданской службы, обладающий широкими возможностями для определения профессионализма, степени подготовленности претендентов к замещению должности гражданской службы, их деловых и личностных качеств.

Проведение групповой дискуссии предполагает тщательную проработку организаторами конкурса регламента и владение дискуссионными вопросами. Групповая дискуссия должна проводиться в помещении, позволяющем разместиться всем участникам конкурса. Групповая дискуссия проводится в рамках конкурса на конкретную должность гражданской службы. Совмещение конкурсов на отдельные должности гражданской службы возможно только в случае полного совпадения кандидатур претендентов на совмещаемые должности гражданской службы. (с изм. от 28.09.2016 № 135-О)

Время дискуссии регламентируется перед ее началом и определяется председателем комиссии в зависимости от количества участников – конкурсантов.

Вопросы, планируемые к обсуждению на групповой дискуссии, подготавливаются заранее и доводятся до претендентов в уведомлении о допуске к участию во втором этапе конкурса.

В процессе групповой дискуссии в обязательном порядке необходимо предоставить возможность высказаться всем участникам – конкурсантам. Оцениваются кандидаты комплексно на основе визуального наблюдения и вербального общения. Оценка кандидатов по итогам групповой дискуссии осуществляется по следующим критериям:

- теоретическая и практическая подготовленность кандидата;

- владение навыками решения практических задач;

- умение вести деловую беседу;

- владение устной речью;

- психологическая устойчивость;

- общий кругозор;

- умение быстро ориентироваться в вопросах профессиональной сферы, мобильность;

- умение отстаивать свою позицию, убеждать.

Данный метод оценки рекомендуется применять в конкурсе на замещение руководящих должностей.

Экзамен.

Проведение конкурса в форме сдачи экзамена по билетам позволяет наиболее полно раскрыть уровень теоретической подготовки претендента на должность гражданской службы. Билет содержит 2 – 3 вопроса, один из которых может быть общеправовым (например, в сфере государственного управления, избирательного права, бюджетного процесса, гражданской службы). В билет обязательно включаются вопросы, входящие в область компетенции структурного подразделения, в котором на конкурсной основе замещается должность гражданской службы.

Для подготовки ответа на вопросы экзаменационного билета претендентам предоставляется от 20 до 40 минут. Продолжительность доклада кандидата составляет не более 7 минут. Членами комиссии могут быть заданы уточняющие вопросы в рамках экзаменационного билета, а также дополнительные вопросы, необходимые для определения тех или иных деловых и личностных качеств претендента, достаточные для принятия решения об определении победителя конкурса.

Тестирование, подготовка реферата и выполнение практического задания в качестве методов оценки претендентов на должности гражданской службы рекомендуется применять только в сочетании с индивидуальным собеседованием либо групповой дискуссией.

Проведение экзамена, индивидуальное собеседование и групповая дискуссия могут применяться в качестве самостоятельных методов оценки кандидатов.

В соответствии с пунктом 3.9 Положения о кадровом резерве количество лиц, включенных в кадровый резерв на каждую должность гражданской службы, составляет не более 2 человек. (с изм. от 28.05.2012 № 79)

В конкурсе по формированию кадрового резерва может быть определено 2 победителя. (утр. силу от 28.05.2012 № 79)

Только при наличии не менее 3 кандидатов на одну и ту же должность возможно определить в рамках одного конкурса 2 победителей. (утр. силу от 28.05.2012 № 79)

При участии в конкурсе по формированию кадрового резерва на одну должность гражданской службы двух кандидатов победителем из них может быть выявлен только один. (в ред. от 28.05.2012 № 79)

VI. Предварительная работа с претендентами

Предварительная работа с претендентами осуществляется кадровыми структурными подразделениями государственных органов с целью подготовки претендентов к конкурсному испытанию, обеспечения наиболее качественного формирования кадрового состава государственного органа, эффективного исполнения государственных функций и оказания государственных услуг.

В рамках предварительной работы на официальном сайте государственного органа в сети Интернет (либо предоставляется кандидатам иными способами) размещается следующая информация, позволяющая претендентам предварительно оценить свою готовность к замещению соответствующей должности гражданской службы с учетом своей профессиональной подготовки, действующих запретов и обязанностей и размером денежного содержания:

- о составе комиссии (без указания персональных данных);

- о принятой методике конкурсного отбора;

- о должностных обязанностях, определенных должностным регламентом гражданского служащего (либо область деятельности);

- о составляющих денежного содержания гражданского служащего;

- об ограничениях и запретах, связанных с прохождением гражданской службы;

- о требованиях антикоррупционного законодательства (например, в части запрета на владение ценными бумагами, приносящими доход);

- об основных обязанностях гражданского служащего (например, предоставление сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи).

(раздел утр. силу от 28.05.2012 № 79)

VII. Оформление уведомлений, протоколов заседаний, итоговых правовых актов государственного органа

Представитель нанимателя не позднее 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения претендентам, допущенным к участию в конкурсе (в ред. от 01.10.2014 № 184)

При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

О результатах конкурса кандидатам, участвовавшим в нем, сообщается в письменной форме в течение 7 дней со дня его завершения. (с изм. от 28.05.2012 № 79, от 01.10.2014 № 184)

Документом, свидетельствующим о выполнении представителем нанимателя требования о направлении сообщения претенденту о результатах конкурса в письменной форме, является уведомление. (в ред. от 28.05.2012 № 79)

Уведомление – это официальное, имеющее необходимые реквизиты и подписанное представителем нанимателя или уполномоченным им лицом, письмо, которое должно быть зарегистрировано в базе электронного документооборота.

Уведомление вручается претенденту лично с проставлением им отметки о получении письма с указанием даты либо документально оформляется почтовое отправление (заказное письмо, письмо с обратным уведомлением о получении его адресатом, отправление уведомлений по реестру почтовых отправлений с отметкой почтового отделения о приеме писем к пересылке).

Факт соблюдения государственным органом требований пункта 14 Положения подтверждается наличием документа, свидетельствующего о получении претендентом уведомления, либо о принятии почтовым отделением письма к отправлению.

На заседании комиссии по проведению первого и второго этапов конкурса ведется протокол заседания.

На заседании комиссии ведется аудиозапись. (в ред. от 28.05.2012 № 79)

О ведении аудиозаписи претенденты должны быть уведомлены заранее. Размещение объявления о ведении аудиозаписи заседания комиссии осуществляется в общедоступном для всех претендентов месте (например, у входа в зал заседаний либо в уведомлении о дате и месте проведения второго этапа конкурса).

Протокол – единственный источник информации о ходе заседания комиссии, который должен отражать ход заседания и подробно фиксировать вопросы членов комиссии и кратко – ответы претендента. (утр. силу от 28.05.2012 № 79)

В протоколе заседания отмечается особое мнение одного или нескольких членов комиссии. (утр. силу от 28.05.2012 № 79)

В случае, когда голосование членов комиссии не было единогласным, в протоколе отражается данное обстоятельство с указанием фамилии члена комиссии и отметкой о его голосовании. (утр. силу от 28.05.2012 № 79)

Примерные формы протоколов заседаний конкурсных комиссий государственных органов утверждаются правовым актом аппарата Губернатора автономного округа. (в ред. от 28.05.2012 № 79)