Основная информация
| Дата опубликования: | 01 сентября 2010г. |
| Номер документа: | RU18000201000414 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Удмуртская Республика |
| Принявший орган: | Управление по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
УПРАВЛЕНИЕ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ МЕДИЦИНСКОЙ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(УЛМД УР)
ПРИКАЗ
от 01 сентября 2010 года № 478
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
УТРАТИЛ СИЛУ: приказ УЛМД УР от 24.10.2013 № 1200
В соответствии с Распоряжением Президента Удмуртской Республики от 22 апреля 2009 года № 78-РП «О мерах по обеспечению личного приема граждан и организации встреч с трудовыми коллективами должностными лицами исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики», Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21 июня 2010 года № 197 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Удмуртской Республике» в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по мероприятиям, связанным с рассмотрением обращений граждан Российской Федерации в Управлении по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики, а также в целях создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении вышеназванной государственной функции и определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при исполнении УЛМД УР государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации,
приказываю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в Управлении по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики.
И.о. начальника УЛМД УР А.Г. Поляков
Приложение к приказу от 01 сентября 2010 года № 478
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УПРАВЛЕНИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ МЕДИЦИНСКОЙ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
1. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законом срок (далее – государственная функция).
1.2. Наименование государственного органа Удмуртской Республики, исполняющего государственную функцию
2. Государственную функцию исполняет Управление по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики (далее – Управление).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
3. Рассмотрение обращений граждан в Управлении осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1 (ч. I), ст. 1, N 30, ст. 3745; 2009, N 1, ст. 1, 2; N 4, ст. 445);
Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410);
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (Российская газета, 1993, N 89, Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N 7, ст. 772);
Распоряжением Президента Удмуртской Республики от 22 апреля 2009 года № 78-РП «О мерах по обеспечению личного приема граждан и организации встреч с трудовыми коллективами должностными лицами исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики»;
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24 декабря 2007 года № 201 «Об утверждении Положения об Управлении по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики» (Собрание законодательства Удмуртской Республики, 2008, N 16 (I); 2008, N 21).
1.4. Описание результатов исполнения государственной функции
4. Конечным результатом исполнения государственной функции является:
ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
мотивированный отказ в даче ответа на обращение;
мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении обращения в ходе личного приема.
5. Процедура исполнения государственной функции завершается путем:
направления заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
устного ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов;
направления заявителю письменного уведомления о переадресации письменного обращения;
направления заявителю письменного отказа в даче ответа на обращение;
разъяснения в ходе личного приема о том, куда и в каком порядке заявителю следует обратиться в случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления;
сообщения заявителю в ходе личного приема об отказе в дальнейшем рассмотрении обращения.
1.5. Описание заявителей
6. Государственная функция исполняется в отношении граждан Российской Федерации (далее – заявители).
Порядок исполнения государственной функции распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
7. При взаимодействии с Управлением в ходе исполнения государственной функции от имени заявителей вправе выступать:
законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители);
иные представители на основании соответствующей доверенности, оформленной в соответствии с законодательством.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о порядке исполнения государственной функции
8. Информация об исполнении государственной функции предоставляется:
непосредственно в месте нахождения Управления;
с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет).
9. Место нахождения Управления: 426039, Удмуртская Республика, г. Ижевск, Воткинское шоссе, д. 57, 1 РКБ, 9 блок.
Контактный телефон: (3412) 204922.
Адрес электронной почты: office@ulmdur.ru.
10. Режим работы Управления: с 8.00 до 12.00 ч и с 12.48 до 17.00 ч, по пятницам и в предпраздничные дни – с 8.00 до 12.00 ч и с 12.48 до 16.00 ч. Выходные дни: суббота, воскресенье.
11. Сведения о режиме работы Управления, об установленных для личного приема заявителей днях и часах сообщаются по указанным контактным телефонам (телефонам для справок), а также размещаются:
на информационном стенде в месте нахождения Управления;
на сайте Управления в сети Интернет по адресу: www.ulmdur.ru.
12. Информация по иным вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции предоставляется заявителям с учетом режима работы Управления по телефонам: 20-49-11, 20-49-22, 40-56-52,
40-56-54, 46-59-92.
13. Информация об исполнении государственной функции предоставляется работниками Управления по вопросам:
установленных требований к оформлению письменного обращения;
графиков личного приема заявителей для рассмотрения устных обращений;
порядка проведения личного приема заявителей;
порядка и сроков рассмотрения обращений;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрения обращений заявителей.
14. Работники Управления, осуществляющие прием и консультирование, обязаны относиться к обратившимся заявителям корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
При приеме и консультировании работники Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по интересующим их вопросам.
Основными требованиями при консультировании являются компетентность, четкость в изложении материала и полнота консультации.
15. При ответах на телефонные звонки работники Управления информируют заявителя о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить заявителю телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
16. Работники Управления в обязательном порядке информируют заявителей:
о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;
о переадресации обращения в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;
о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого.
2.2. Сроки исполнения государственной функции
17. Письменное обращение по вопросам, входящим в компетенцию Управления, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
18. В исключительных случаях, а также в случае необходимости направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам для получения документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, срок рассмотрения обращения может быть продлен уполномоченным должностным лицом не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением об этом заявителя.
19. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения (за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддается прочтению).
20. Конкретные сроки прохождения административных процедур установлены разделом 3 настоящего Административного регламента.
2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
21. Ответ по существу поставленных в обращении вопросов заявителю не дается в следующих случаях:
в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес для ответа;
от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
текст письменного обращения не поддается прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Без ответа по существу поставленных в нем вопросов может быть оставлено также письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
22. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
23. В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Начальник Управления, а в случае его отсутствия – заместитель Начальника Управления, вправе в соответствии с законодательством принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу.
В ходе личного приема заявителю также может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан исчерпывающий ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
24. В случае если в соответствии с законодательством невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать указанные в жалобе решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
25. В случае если в устном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, заявителю в ходе личного приема дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
2.4. Требования к местам исполнения государственной функции
26. Проектирование и строительство или выбор здания (строения), в котором планируется расположение Управления, должны осуществляться с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.
На территории, прилегающей к месторасположению Управления, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке должно быть не менее 5 машиномест, из них не менее одного места - для парковки специальных транспортных средств инвалидов. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
Заявителям должен быть обеспечен свободный доступ в помещение Управления. Центральный вход в здание Управления должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об Управлении:
наименование;
место нахождения;
режим работы.
27. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах). Присутственные места включают места для ожидания, информирования, приема заявителей.
Присутственные места оборудуются:
системой кондиционирования воздуха;
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
28. Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами о порядке исполнения государственной функции, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для оформления документов.
29. Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.
Места для ожидания должны быть оборудованы столами с канцелярскими принадлежностями, стульями, скамьями (банкетками).
2.5. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, требуемых от заявителей, требования к таким документам, способам их получения от заявителей (в том числе в электронной форме), а также порядок их представления
30. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление в Управление письменного обращения заявителя, а также поступление обращения заявителя с сопроводительным документом от других государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц для рассмотрения по поручению в порядке переадресации по компетенции.
31. Письменное обращение может быть доставлено непосредственно заявителем либо его представителем, по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по информационным системам общего пользования, по электронной почте.
32. Основанием для начала исполнения государственной функции является также устное обращение заявителя в Управление, в том числе в ходе личного приема у должностных лиц Управления.
33. Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:
наименование Управления либо фамилию, имя, отчество Начальника Управления;
фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя;
почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
суть предложения, заявления, жалобы заявителя;
личную подпись заявителя;
дату написания обращения.
34. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
35. При личном приеме заявителю необходимо предъявить документ, удостоверяющий его личность.
2.6. Требования к исполнению государственной функции либо отдельных административных процедур (административных действий) в рамках исполнения государственной функции на платной (бесплатной) основе
36. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
3. Административные процедуры
37. Исполнение государственной функции по рассмотрению письменных обращений заявителей включает в себя следующие административные процедуры:
1) Рассмотрение письменных обращений заявителей:
прием, первичная обработка и регистрация обращения;
направление обращения Начальнику Управления, а в случае его отсутствия – заместителю начальника Управления для определения исполнителя;
рассмотрение обращения исполнителем и подготовка ответа заявителю;
закрытие обращения в дело.
Блок-схема последовательности административных действий при работе с письменными обращениями заявителей в Управлении представлена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
2) Рассмотрение обращений заявителей на личном приеме.
Блок-схема последовательности административных действий при проведении личного приема заявителей в Управлении представлена в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
3.1 Прием, первичная обработка и регистрация письменного обращения
38. Основанием для начала административного действия является поступление в Управление письменного обращения заявителя.
39. Работник, ответственный за делопроизводство в Управлении:
проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
прикладывает к письму поступившие документы или их копии;
получив обращение нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом Начальнику Управления, а в случае его отсутствия – заместителю Начальника Управления.
40. Прием письменных обращений непосредственно от заявителей производится работником, ответственным за делопроизводство в Управлении. По просьбе обратившегося заявителя ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок.
41. Обращения, поступившие по факсу, по электронной почте и информационным системам общего пользования, принимаются и учитываются работником, ответственным за делопроизводство в Управлении, как письменные обращения.
42. Поступившие в Управление обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота.
43. Работник, ответственный за делопроизводство в Управлении:
в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп «Управление по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики» с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты (в случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение), в правом верхнем углу могут проставляться штампы «Контроль» и (или) «Срочно»;
в регистрационной карточке указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес, дату поступления обращения, регистрационный номер, тип обращения, вид документа, кому адресовано, тематику обращения, откуда поступило (дата и номер), краткое содержание документа, срок исполнения.
44. Результатом выполнения действий по приему, первичной обработке и регистрации обращений является регистрация обращения в базе данных «Обращения граждан» и подготовка обращения заявителя к передаче на рассмотрение.
3.2. Направление обращения Начальнику Управления, а в случае его отсутствия – заместителю начальника Управления для определения исполнителя
45. Работник, ответственный за делопроизводство в Управлении, после регистрации обращения в течение 2 рабочих дней передает его Начальнику Управления, а в случае его отсутствия – заместителю начальника Управления для наложения резолюции.
46. Резолюция Начальника Управления, а в случае его отсутствия – заместителя начальника Управления должна содержать: наименование исполнителя (исполнителей), краткую формулировку, предписывающую действие, порядок и срок исполнения, подпись Начальника Управления, а в случае его отсутствия – заместителя начальника Управления с расшифровкой и датой.
Резолюция может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения.
47. В тексте резолюции могут быть указания «срочно» или «оперативно», которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения резолюции, считая от даты ее подписания.
48. После наложения резолюции начальник Управления передает обращение заявителя работнику, ответственному за делопроизводство в Управлении. Работник в свою очередь заносит резолюцию, дату, срок исполнения, исполнителя, в регистрационную карточку.
49. Документы, направляемые на исполнение нескольким исполнителям, передаются им на исполнение в копиях.
50. Передачу обращений исполнителям или исполнителю осуществляет работник, ответственный за делопроизводство в Управлении, под роспись.
51. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, в течение семи дней со дня регистрации направляется по поручению Начальника Управления, а в случае его отсутствия – заместителя Начальника Управления и за его подписью в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. При этом копия обращения заявителя с приложениями остается в Управлении.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
В случае если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Одновременно заявителю направляется уведомление о переадресации обращения.
52. При переадресации обращения по компетенции Начальник Управления, а в случае его отсутствия – заместитель Начальника Управления вправе запрашивать в органах или у должностных лиц, которым переадресовано обращение, документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
53. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
В случае если в соответствии с указанным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать указанные в жалобе решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
3.3. Рассмотрение обращения исполнителем и подготовка ответа заявителю
54. Основанием для начала административной процедуры является передача работником, ответственным за делопроизводство в Управлении обращения заявителя исполнителю, указанному в резолюции Начальника Управления, а в случае его отсутствия – заместителя Начальника Управления.
55. Рассмотрение обращения осуществляется исполнителем.
56. Исполнитель:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием заявителя, направившего обращение;
в установленном порядке запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
принимает в пределах своей компетенции меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных пунктами 21 – 25 настоящего Административного регламента.
57. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен Начальником Управления, а в случае его отсутствия – заместителем Начальника Управления не более чем на 30 дней.
Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее Начальнику Управления, а в случае его отсутствия – заместителю Начальника Управления не позднее, чем за 3 дня до окончания срока рассмотрения обращения.
58. При принятии решения о продления срока рассмотрения обращения исполнитель:
сообщает об этом работнику, ответственному за делопроизводство в Управлении;
направляет заявителю соответствующее уведомление.
59. Ответы заявителям печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Управления. В левом нижнем углу бланка указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
60. Уведомление заявителю и (или) письменный ответ на обращение подписывает Начальник Управления, а в случае его отсутствия – заместитель начальника Управления.
61. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы.
При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе указывается, какие меры приняты по обращению заявителя.
62. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письменному обращению.
63. Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
64. В соответствии с законодательством, по результатам рассмотрения обращения ответ по существу поставленных в нем вопросов не дается в случаях, указанных в пунктах 21 – 25 настоящего Административного регламента, о чем Управлением сообщается заявителю.
65. Результатом рассмотрения обращений заявителей является рассмотрение всех поставленных в обращениях вопросов, принятие по ним необходимых мер и направление письменного ответа заявителю либо переадресация обращения по компетенции, либо направление заявителю письменного отказа в даче ответа на обращение.
3.4. Закрытие обращения в дело
66. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления письменного ответа, обращение заявителя и все материалы, относящиеся к его рассмотрению, передаются работнику, ответственному за делопроизводство в Управлении, который проверяет правильность оформления ответа, и краткое содержание ответа заносит в базу данных «Обращения граждан».
Работник, ответственный за делопроизводство в Управлении, в правом верхнем углу на втором экземпляре ответа делает надпись «В дело», ставит свою Ф.И.О., подпись, дату.
67. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Управлении.
3.5. Рассмотрение обращений заявителей при личном приеме
68. Основанием для начала административной процедуры является устное обращение заявителя при личном приеме в Управлении. Организацию личного приема заявителей в Управлении осуществляет работник, ответственный за делопроизводство в Управлении.
69. Личный прием заявителей осуществляется:
Начальником Управления;
заместителями Начальника Управления;
работником, ответственным за делопроизводство в Управлении.
По решению Начальника Управления, а в случае его отсутствия – заместителя Начальника Управления, к участию в проведении приема заявителей могут привлекаться иные сотрудники Управления.
70. Личный прием заявителей Начальником Управления и заместителями Начальника Управления ведется в соответствии с графиком приема заявителей на текущий год.
71. Изменения в график приема заявителей вносятся Приказом Начальника Управления.
72. Направление заявителей на личный прием к лицам, в пункте 69 настоящего Административного регламента, осуществляется работником, ответственным за делопроизводство в Управлении.
73. Предварительная запись на личный прием к лицам, указанным в пункте 69 настоящего Административного регламента, производится работником, ответственным за делопроизводство в Управлении, ежедневно с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00 (в предвыходной и предпраздничный день - до 16.00).
74. Личный прием заявителей Начальником Управления ведется по четвергам с 14.00 до 16.00.
75. Личный прием заявителей заместителями начальника Управления ведется по пятницам с 14.00 до 16.00.
76. Личный прием заявителей осуществляется в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего личность.
77. Паспортные данные и краткое содержание обращения заявителей, записанных на прием к лицам, указанным в пункте 69 настоящего Административного регламента, вносится работником, ответственным за делопроизводство в Управлении, в карточку личного приема заявителя на бумажном носителе.
78. Работник, ответственный за делопроизводство в Управлении, уточняет предмет обращения заявителя, разъясняет порядок разрешения его вопроса и направляет (записывает) заявителя на прием к Начальнику Управления или заместителю начальника Управления.
79. На заявителей, записанных на прием к лицам, указанным в пункте 69 настоящего Административного регламента, оформляется карточка личного приема заявителя на бумажном носителе.
80. Запись на повторный прием осуществляется не ранее получения заявителем ответа на предыдущее обращение по тому же вопросу. Необходимость в записи на повторный прием определяется работником, ответственным за делопроизводство в Управлении, исходя из содержания ответа на предыдущее обращение.
81. В случае повторного обращения заявителя работник, ответственный за делопроизводство в Управлении, представляет лицу, ведущему прием, подборку всех имеющихся в Управлении материалов, по обращениям данного заявителя.
82. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
83. Во время личного приема заявитель вправе изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
84. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя.
В остальных случаях заявителю дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в порядке, установленном подразделом 3.3 настоящего Административного регламента.
85. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
86. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Административного регламента.
87. По окончанию приема лицо, ведущее прием, сообщает заявителю о результате рассмотрения обращения.
88. Результатом личного приема заявителей является:
устный либо письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
разъяснение о том, куда и в каком порядке заявителю следует обратиться в случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, либо уведомление заявителя о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
мотивированный отказ в даче ответа на обращение по основаниям, указанным в пунктах 21– 25 настоящего Административного регламента;
мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении обращения в ходе личного приема в соответствии с пунктами 74 и 75 настоящего Административного регламента.
4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за исполнением должностными лицами положений административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции
89. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений заявителей, и их исполнением, а также за соблюдением сроков и качеством рассмотрения обращений заявителей, принятием решений в ходе исполнения государственной функции осуществляет работник, ответственный за делопроизводство в Управлении, а также Начальник Управления, а в случае его отсутствия – заместитель Начальника Управления.
90. В рамках контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений заявителей соответствующим заместителем начальника Управления проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов заявителей.
91. На обращениях, взятых на контроль, проставляется штамп «Контроль».
92. По фактам нарушения сроков, некачественного исполнения поручений по рассмотрению обращений заявителей работником, ответственным за делопроизводство в Управлении, готовятся служебные записки на имя Начальника Управления, а в случае его отсутствия – заместителя начальника Управления для принятия соответствующих мер.
Проекты письменных ответов на обращения, не соответствующие требованиям, установленным законодательством и настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
93. Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
94. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции по рассмотрению обращений заявителей в Управлении включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
95. Плановые и внеплановые проверки исполнения государственной функции в Управлении производятся в соответствии с действующим законодательством и локальными правовыми актами Управления.
4.3. Ответственность должностных лиц Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
96. Должностные лица Управления при работе с обращениями заявителей в соответствии с законодательством несут ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением, объективность и всесторонность рассмотрения обращений, соблюдение сроков рассмотрения обращений, своевременность продления сроков рассмотрения обращений, содержание подготовленного ответа.
97. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут быть использованы только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни заявителя, без его согласия.
98. При утрате письменного обращения назначается служебное расследование, о результатах которого информируется Начальник Управления, а в случае его отсутствия – заместитель начальника Управления.
4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
99. При рассмотрении обращения заявитель имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов за исключением случаев, указанных в пунктах 21 – 25 настоящего Административного регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном (досудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и разделом 5 настоящего Административного регламента;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
100. Рассмотрение обращений заявителей по указанным вопросам осуществляется в соответствии с настоящим Административным регламентом.
101. Заявитель по решению суда имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) Управления или должностных лиц Управления при рассмотрении обращения.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
102. Гражданин имеет право обратиться с жалобой к Начальнику Управления, а в случае его отсутствия – заместителю начальника Управления, если считает, что неправомерными действиями (бездействием) и (или) решениями должностных лиц Управления, принятыми (осуществляемыми) в ходе исполнения государственной функции, нарушены его права и свободы.
103. Предметом досудебного обжалования являются решение или действие (бездействие), нарушающее права, свободы и законные интересы гражданина либо создающее препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
104. Рассмотрение жалоб граждан осуществляется в соответствии с настоящим Административным регламентом с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.
105. Гражданин вправе в установленном порядке запрашивать и получать от Управления информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы. Управления предоставляет необходимые информацию и документы гражданину в течение 5 рабочих дней.
106. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является подача гражданином соответствующей жалобы на имя должностного лица, указанного в пункте 102 настоящего Административного регламента.
107. Должностное лицо, указанное в пункте 102 настоящего Административного регламента, обязано рассмотреть жалобу в месячный срок.
108. Результатом досудебного обжалования является:
ответ по существу поставленных в жалобе вопросов (об удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы);
мотивированный отказ в даче ответа по существу жалобы.
109. Ответ по существу жалобы не дается в случаях, указанных в пункте 24 Административного регламента.
110. Если гражданин не удовлетворен результатами рассмотрения жалобы, он вправе обратиться с жалобой в суд.
111. Жалоба подается по усмотрению гражданина либо в районный суд по месту его жительства, либо в районный суд по месту нахождения Управления.
112. Подача жалобы облагается государственной пошлиной в установленном размере. Суд может освободить гражданина от уплаты пошлины или уменьшить ее размер.
113. Для обращения в суд с жалобой установлен срок три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.
114. Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.
Приложение №1
Схема{*} «Исполнение государственной функции по рассмотрению письменных обращений заявителей»
_________________________
{*} Не приводится.
Приложение №2
Схема{*} «Исполнение государственной функции по рассмотрению устных обращений заявителей»
_________________________
{*} Не приводится.
УПРАВЛЕНИЕ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ МЕДИЦИНСКОЙ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(УЛМД УР)
ПРИКАЗ
от 01 сентября 2010 года № 478
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
УТРАТИЛ СИЛУ: приказ УЛМД УР от 24.10.2013 № 1200
В соответствии с Распоряжением Президента Удмуртской Республики от 22 апреля 2009 года № 78-РП «О мерах по обеспечению личного приема граждан и организации встреч с трудовыми коллективами должностными лицами исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики», Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21 июня 2010 года № 197 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Удмуртской Республике» в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по мероприятиям, связанным с рассмотрением обращений граждан Российской Федерации в Управлении по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики, а также в целях создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении вышеназванной государственной функции и определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при исполнении УЛМД УР государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации,
приказываю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в Управлении по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики.
И.о. начальника УЛМД УР А.Г. Поляков
Приложение к приказу от 01 сентября 2010 года № 478
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УПРАВЛЕНИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ МЕДИЦИНСКОЙ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
1. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законом срок (далее – государственная функция).
1.2. Наименование государственного органа Удмуртской Республики, исполняющего государственную функцию
2. Государственную функцию исполняет Управление по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики (далее – Управление).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
3. Рассмотрение обращений граждан в Управлении осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1 (ч. I), ст. 1, N 30, ст. 3745; 2009, N 1, ст. 1, 2; N 4, ст. 445);
Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410);
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (Российская газета, 1993, N 89, Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N 7, ст. 772);
Распоряжением Президента Удмуртской Республики от 22 апреля 2009 года № 78-РП «О мерах по обеспечению личного приема граждан и организации встреч с трудовыми коллективами должностными лицами исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики»;
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24 декабря 2007 года № 201 «Об утверждении Положения об Управлении по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики» (Собрание законодательства Удмуртской Республики, 2008, N 16 (I); 2008, N 21).
1.4. Описание результатов исполнения государственной функции
4. Конечным результатом исполнения государственной функции является:
ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
мотивированный отказ в даче ответа на обращение;
мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении обращения в ходе личного приема.
5. Процедура исполнения государственной функции завершается путем:
направления заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
устного ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов;
направления заявителю письменного уведомления о переадресации письменного обращения;
направления заявителю письменного отказа в даче ответа на обращение;
разъяснения в ходе личного приема о том, куда и в каком порядке заявителю следует обратиться в случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления;
сообщения заявителю в ходе личного приема об отказе в дальнейшем рассмотрении обращения.
1.5. Описание заявителей
6. Государственная функция исполняется в отношении граждан Российской Федерации (далее – заявители).
Порядок исполнения государственной функции распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
7. При взаимодействии с Управлением в ходе исполнения государственной функции от имени заявителей вправе выступать:
законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители);
иные представители на основании соответствующей доверенности, оформленной в соответствии с законодательством.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о порядке исполнения государственной функции
8. Информация об исполнении государственной функции предоставляется:
непосредственно в месте нахождения Управления;
с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет).
9. Место нахождения Управления: 426039, Удмуртская Республика, г. Ижевск, Воткинское шоссе, д. 57, 1 РКБ, 9 блок.
Контактный телефон: (3412) 204922.
Адрес электронной почты: office@ulmdur.ru.
10. Режим работы Управления: с 8.00 до 12.00 ч и с 12.48 до 17.00 ч, по пятницам и в предпраздничные дни – с 8.00 до 12.00 ч и с 12.48 до 16.00 ч. Выходные дни: суббота, воскресенье.
11. Сведения о режиме работы Управления, об установленных для личного приема заявителей днях и часах сообщаются по указанным контактным телефонам (телефонам для справок), а также размещаются:
на информационном стенде в месте нахождения Управления;
на сайте Управления в сети Интернет по адресу: www.ulmdur.ru.
12. Информация по иным вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции предоставляется заявителям с учетом режима работы Управления по телефонам: 20-49-11, 20-49-22, 40-56-52,
40-56-54, 46-59-92.
13. Информация об исполнении государственной функции предоставляется работниками Управления по вопросам:
установленных требований к оформлению письменного обращения;
графиков личного приема заявителей для рассмотрения устных обращений;
порядка проведения личного приема заявителей;
порядка и сроков рассмотрения обращений;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрения обращений заявителей.
14. Работники Управления, осуществляющие прием и консультирование, обязаны относиться к обратившимся заявителям корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
При приеме и консультировании работники Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по интересующим их вопросам.
Основными требованиями при консультировании являются компетентность, четкость в изложении материала и полнота консультации.
15. При ответах на телефонные звонки работники Управления информируют заявителя о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить заявителю телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
16. Работники Управления в обязательном порядке информируют заявителей:
о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;
о переадресации обращения в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;
о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого.
2.2. Сроки исполнения государственной функции
17. Письменное обращение по вопросам, входящим в компетенцию Управления, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
18. В исключительных случаях, а также в случае необходимости направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам для получения документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, срок рассмотрения обращения может быть продлен уполномоченным должностным лицом не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением об этом заявителя.
19. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения (за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддается прочтению).
20. Конкретные сроки прохождения административных процедур установлены разделом 3 настоящего Административного регламента.
2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
21. Ответ по существу поставленных в обращении вопросов заявителю не дается в следующих случаях:
в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес для ответа;
от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
текст письменного обращения не поддается прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Без ответа по существу поставленных в нем вопросов может быть оставлено также письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
22. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
23. В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Начальник Управления, а в случае его отсутствия – заместитель Начальника Управления, вправе в соответствии с законодательством принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу.
В ходе личного приема заявителю также может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан исчерпывающий ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
24. В случае если в соответствии с законодательством невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать указанные в жалобе решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
25. В случае если в устном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, заявителю в ходе личного приема дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
2.4. Требования к местам исполнения государственной функции
26. Проектирование и строительство или выбор здания (строения), в котором планируется расположение Управления, должны осуществляться с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.
На территории, прилегающей к месторасположению Управления, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке должно быть не менее 5 машиномест, из них не менее одного места - для парковки специальных транспортных средств инвалидов. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
Заявителям должен быть обеспечен свободный доступ в помещение Управления. Центральный вход в здание Управления должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об Управлении:
наименование;
место нахождения;
режим работы.
27. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах). Присутственные места включают места для ожидания, информирования, приема заявителей.
Присутственные места оборудуются:
системой кондиционирования воздуха;
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
28. Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами о порядке исполнения государственной функции, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для оформления документов.
29. Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.
Места для ожидания должны быть оборудованы столами с канцелярскими принадлежностями, стульями, скамьями (банкетками).
2.5. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, требуемых от заявителей, требования к таким документам, способам их получения от заявителей (в том числе в электронной форме), а также порядок их представления
30. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление в Управление письменного обращения заявителя, а также поступление обращения заявителя с сопроводительным документом от других государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц для рассмотрения по поручению в порядке переадресации по компетенции.
31. Письменное обращение может быть доставлено непосредственно заявителем либо его представителем, по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по информационным системам общего пользования, по электронной почте.
32. Основанием для начала исполнения государственной функции является также устное обращение заявителя в Управление, в том числе в ходе личного приема у должностных лиц Управления.
33. Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:
наименование Управления либо фамилию, имя, отчество Начальника Управления;
фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя;
почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
суть предложения, заявления, жалобы заявителя;
личную подпись заявителя;
дату написания обращения.
34. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
35. При личном приеме заявителю необходимо предъявить документ, удостоверяющий его личность.
2.6. Требования к исполнению государственной функции либо отдельных административных процедур (административных действий) в рамках исполнения государственной функции на платной (бесплатной) основе
36. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
3. Административные процедуры
37. Исполнение государственной функции по рассмотрению письменных обращений заявителей включает в себя следующие административные процедуры:
1) Рассмотрение письменных обращений заявителей:
прием, первичная обработка и регистрация обращения;
направление обращения Начальнику Управления, а в случае его отсутствия – заместителю начальника Управления для определения исполнителя;
рассмотрение обращения исполнителем и подготовка ответа заявителю;
закрытие обращения в дело.
Блок-схема последовательности административных действий при работе с письменными обращениями заявителей в Управлении представлена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
2) Рассмотрение обращений заявителей на личном приеме.
Блок-схема последовательности административных действий при проведении личного приема заявителей в Управлении представлена в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
3.1 Прием, первичная обработка и регистрация письменного обращения
38. Основанием для начала административного действия является поступление в Управление письменного обращения заявителя.
39. Работник, ответственный за делопроизводство в Управлении:
проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
прикладывает к письму поступившие документы или их копии;
получив обращение нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом Начальнику Управления, а в случае его отсутствия – заместителю Начальника Управления.
40. Прием письменных обращений непосредственно от заявителей производится работником, ответственным за делопроизводство в Управлении. По просьбе обратившегося заявителя ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок.
41. Обращения, поступившие по факсу, по электронной почте и информационным системам общего пользования, принимаются и учитываются работником, ответственным за делопроизводство в Управлении, как письменные обращения.
42. Поступившие в Управление обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота.
43. Работник, ответственный за делопроизводство в Управлении:
в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп «Управление по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики» с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты (в случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение), в правом верхнем углу могут проставляться штампы «Контроль» и (или) «Срочно»;
в регистрационной карточке указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес, дату поступления обращения, регистрационный номер, тип обращения, вид документа, кому адресовано, тематику обращения, откуда поступило (дата и номер), краткое содержание документа, срок исполнения.
44. Результатом выполнения действий по приему, первичной обработке и регистрации обращений является регистрация обращения в базе данных «Обращения граждан» и подготовка обращения заявителя к передаче на рассмотрение.
3.2. Направление обращения Начальнику Управления, а в случае его отсутствия – заместителю начальника Управления для определения исполнителя
45. Работник, ответственный за делопроизводство в Управлении, после регистрации обращения в течение 2 рабочих дней передает его Начальнику Управления, а в случае его отсутствия – заместителю начальника Управления для наложения резолюции.
46. Резолюция Начальника Управления, а в случае его отсутствия – заместителя начальника Управления должна содержать: наименование исполнителя (исполнителей), краткую формулировку, предписывающую действие, порядок и срок исполнения, подпись Начальника Управления, а в случае его отсутствия – заместителя начальника Управления с расшифровкой и датой.
Резолюция может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения.
47. В тексте резолюции могут быть указания «срочно» или «оперативно», которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения резолюции, считая от даты ее подписания.
48. После наложения резолюции начальник Управления передает обращение заявителя работнику, ответственному за делопроизводство в Управлении. Работник в свою очередь заносит резолюцию, дату, срок исполнения, исполнителя, в регистрационную карточку.
49. Документы, направляемые на исполнение нескольким исполнителям, передаются им на исполнение в копиях.
50. Передачу обращений исполнителям или исполнителю осуществляет работник, ответственный за делопроизводство в Управлении, под роспись.
51. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, в течение семи дней со дня регистрации направляется по поручению Начальника Управления, а в случае его отсутствия – заместителя Начальника Управления и за его подписью в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. При этом копия обращения заявителя с приложениями остается в Управлении.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
В случае если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Одновременно заявителю направляется уведомление о переадресации обращения.
52. При переадресации обращения по компетенции Начальник Управления, а в случае его отсутствия – заместитель Начальника Управления вправе запрашивать в органах или у должностных лиц, которым переадресовано обращение, документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
53. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
В случае если в соответствии с указанным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать указанные в жалобе решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
3.3. Рассмотрение обращения исполнителем и подготовка ответа заявителю
54. Основанием для начала административной процедуры является передача работником, ответственным за делопроизводство в Управлении обращения заявителя исполнителю, указанному в резолюции Начальника Управления, а в случае его отсутствия – заместителя Начальника Управления.
55. Рассмотрение обращения осуществляется исполнителем.
56. Исполнитель:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием заявителя, направившего обращение;
в установленном порядке запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
принимает в пределах своей компетенции меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных пунктами 21 – 25 настоящего Административного регламента.
57. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен Начальником Управления, а в случае его отсутствия – заместителем Начальника Управления не более чем на 30 дней.
Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее Начальнику Управления, а в случае его отсутствия – заместителю Начальника Управления не позднее, чем за 3 дня до окончания срока рассмотрения обращения.
58. При принятии решения о продления срока рассмотрения обращения исполнитель:
сообщает об этом работнику, ответственному за делопроизводство в Управлении;
направляет заявителю соответствующее уведомление.
59. Ответы заявителям печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Управления. В левом нижнем углу бланка указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
60. Уведомление заявителю и (или) письменный ответ на обращение подписывает Начальник Управления, а в случае его отсутствия – заместитель начальника Управления.
61. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы.
При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе указывается, какие меры приняты по обращению заявителя.
62. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письменному обращению.
63. Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
64. В соответствии с законодательством, по результатам рассмотрения обращения ответ по существу поставленных в нем вопросов не дается в случаях, указанных в пунктах 21 – 25 настоящего Административного регламента, о чем Управлением сообщается заявителю.
65. Результатом рассмотрения обращений заявителей является рассмотрение всех поставленных в обращениях вопросов, принятие по ним необходимых мер и направление письменного ответа заявителю либо переадресация обращения по компетенции, либо направление заявителю письменного отказа в даче ответа на обращение.
3.4. Закрытие обращения в дело
66. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления письменного ответа, обращение заявителя и все материалы, относящиеся к его рассмотрению, передаются работнику, ответственному за делопроизводство в Управлении, который проверяет правильность оформления ответа, и краткое содержание ответа заносит в базу данных «Обращения граждан».
Работник, ответственный за делопроизводство в Управлении, в правом верхнем углу на втором экземпляре ответа делает надпись «В дело», ставит свою Ф.И.О., подпись, дату.
67. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Управлении.
3.5. Рассмотрение обращений заявителей при личном приеме
68. Основанием для начала административной процедуры является устное обращение заявителя при личном приеме в Управлении. Организацию личного приема заявителей в Управлении осуществляет работник, ответственный за делопроизводство в Управлении.
69. Личный прием заявителей осуществляется:
Начальником Управления;
заместителями Начальника Управления;
работником, ответственным за делопроизводство в Управлении.
По решению Начальника Управления, а в случае его отсутствия – заместителя Начальника Управления, к участию в проведении приема заявителей могут привлекаться иные сотрудники Управления.
70. Личный прием заявителей Начальником Управления и заместителями Начальника Управления ведется в соответствии с графиком приема заявителей на текущий год.
71. Изменения в график приема заявителей вносятся Приказом Начальника Управления.
72. Направление заявителей на личный прием к лицам, в пункте 69 настоящего Административного регламента, осуществляется работником, ответственным за делопроизводство в Управлении.
73. Предварительная запись на личный прием к лицам, указанным в пункте 69 настоящего Административного регламента, производится работником, ответственным за делопроизводство в Управлении, ежедневно с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00 (в предвыходной и предпраздничный день - до 16.00).
74. Личный прием заявителей Начальником Управления ведется по четвергам с 14.00 до 16.00.
75. Личный прием заявителей заместителями начальника Управления ведется по пятницам с 14.00 до 16.00.
76. Личный прием заявителей осуществляется в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего личность.
77. Паспортные данные и краткое содержание обращения заявителей, записанных на прием к лицам, указанным в пункте 69 настоящего Административного регламента, вносится работником, ответственным за делопроизводство в Управлении, в карточку личного приема заявителя на бумажном носителе.
78. Работник, ответственный за делопроизводство в Управлении, уточняет предмет обращения заявителя, разъясняет порядок разрешения его вопроса и направляет (записывает) заявителя на прием к Начальнику Управления или заместителю начальника Управления.
79. На заявителей, записанных на прием к лицам, указанным в пункте 69 настоящего Административного регламента, оформляется карточка личного приема заявителя на бумажном носителе.
80. Запись на повторный прием осуществляется не ранее получения заявителем ответа на предыдущее обращение по тому же вопросу. Необходимость в записи на повторный прием определяется работником, ответственным за делопроизводство в Управлении, исходя из содержания ответа на предыдущее обращение.
81. В случае повторного обращения заявителя работник, ответственный за делопроизводство в Управлении, представляет лицу, ведущему прием, подборку всех имеющихся в Управлении материалов, по обращениям данного заявителя.
82. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
83. Во время личного приема заявитель вправе изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
84. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя.
В остальных случаях заявителю дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в порядке, установленном подразделом 3.3 настоящего Административного регламента.
85. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
86. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Административного регламента.
87. По окончанию приема лицо, ведущее прием, сообщает заявителю о результате рассмотрения обращения.
88. Результатом личного приема заявителей является:
устный либо письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
разъяснение о том, куда и в каком порядке заявителю следует обратиться в случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, либо уведомление заявителя о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
мотивированный отказ в даче ответа на обращение по основаниям, указанным в пунктах 21– 25 настоящего Административного регламента;
мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении обращения в ходе личного приема в соответствии с пунктами 74 и 75 настоящего Административного регламента.
4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за исполнением должностными лицами положений административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции
89. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений заявителей, и их исполнением, а также за соблюдением сроков и качеством рассмотрения обращений заявителей, принятием решений в ходе исполнения государственной функции осуществляет работник, ответственный за делопроизводство в Управлении, а также Начальник Управления, а в случае его отсутствия – заместитель Начальника Управления.
90. В рамках контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений заявителей соответствующим заместителем начальника Управления проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов заявителей.
91. На обращениях, взятых на контроль, проставляется штамп «Контроль».
92. По фактам нарушения сроков, некачественного исполнения поручений по рассмотрению обращений заявителей работником, ответственным за делопроизводство в Управлении, готовятся служебные записки на имя Начальника Управления, а в случае его отсутствия – заместителя начальника Управления для принятия соответствующих мер.
Проекты письменных ответов на обращения, не соответствующие требованиям, установленным законодательством и настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
93. Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
94. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции по рассмотрению обращений заявителей в Управлении включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
95. Плановые и внеплановые проверки исполнения государственной функции в Управлении производятся в соответствии с действующим законодательством и локальными правовыми актами Управления.
4.3. Ответственность должностных лиц Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
96. Должностные лица Управления при работе с обращениями заявителей в соответствии с законодательством несут ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением, объективность и всесторонность рассмотрения обращений, соблюдение сроков рассмотрения обращений, своевременность продления сроков рассмотрения обращений, содержание подготовленного ответа.
97. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут быть использованы только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни заявителя, без его согласия.
98. При утрате письменного обращения назначается служебное расследование, о результатах которого информируется Начальник Управления, а в случае его отсутствия – заместитель начальника Управления.
4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
99. При рассмотрении обращения заявитель имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов за исключением случаев, указанных в пунктах 21 – 25 настоящего Административного регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном (досудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и разделом 5 настоящего Административного регламента;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
100. Рассмотрение обращений заявителей по указанным вопросам осуществляется в соответствии с настоящим Административным регламентом.
101. Заявитель по решению суда имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) Управления или должностных лиц Управления при рассмотрении обращения.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
102. Гражданин имеет право обратиться с жалобой к Начальнику Управления, а в случае его отсутствия – заместителю начальника Управления, если считает, что неправомерными действиями (бездействием) и (или) решениями должностных лиц Управления, принятыми (осуществляемыми) в ходе исполнения государственной функции, нарушены его права и свободы.
103. Предметом досудебного обжалования являются решение или действие (бездействие), нарушающее права, свободы и законные интересы гражданина либо создающее препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
104. Рассмотрение жалоб граждан осуществляется в соответствии с настоящим Административным регламентом с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.
105. Гражданин вправе в установленном порядке запрашивать и получать от Управления информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы. Управления предоставляет необходимые информацию и документы гражданину в течение 5 рабочих дней.
106. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является подача гражданином соответствующей жалобы на имя должностного лица, указанного в пункте 102 настоящего Административного регламента.
107. Должностное лицо, указанное в пункте 102 настоящего Административного регламента, обязано рассмотреть жалобу в месячный срок.
108. Результатом досудебного обжалования является:
ответ по существу поставленных в жалобе вопросов (об удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы);
мотивированный отказ в даче ответа по существу жалобы.
109. Ответ по существу жалобы не дается в случаях, указанных в пункте 24 Административного регламента.
110. Если гражданин не удовлетворен результатами рассмотрения жалобы, он вправе обратиться с жалобой в суд.
111. Жалоба подается по усмотрению гражданина либо в районный суд по месту его жительства, либо в районный суд по месту нахождения Управления.
112. Подача жалобы облагается государственной пошлиной в установленном размере. Суд может освободить гражданина от уплаты пошлины или уменьшить ее размер.
113. Для обращения в суд с жалобой установлен срок три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.
114. Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.
Приложение №1
Схема{*} «Исполнение государственной функции по рассмотрению письменных обращений заявителей»
_________________________
{*} Не приводится.
Приложение №2
Схема{*} «Исполнение государственной функции по рассмотрению устных обращений заявителей»
_________________________
{*} Не приводится.
Дополнительные сведения
| Рубрики правового классификатора: | 020.050.000 Обращения, заявления и жалобы граждан |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
