ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И ...



1

УПРАВЛЕНИЕ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРИКАЗ

от 01.09.2016 № 89

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

(наименование изложено в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

(в редакции приказов Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 16.12.2016 № 141;

от 02.03.2017 № 30; от 13.04.2017 № 53; от 21.09.2017 № 86; от 29.08.2019 № 97)

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями), постановлениями Правительства Республики Хакасия от 05.08.2011 № 501«О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственного власти Республики Хакасия» (с последующими изменениями), от 01.09.2016 № 429 «Об утверждении Порядка организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.

(пункт 1 в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

начальника Управления

В. Петрук

Приложение

к приказу Управления по ГО, ЧС и ПБ

Республики Хакасия

от 01.09.2016 № 89

Административный регламент осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера

(наименование приложения изложено в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

1.1.1. Наименование государственной функции: осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Хакасия (далее – региональный государственный надзор, государственная функция).

1.2. Наименование исполнительного органа государственного власти Республики Хакасия, исполняющего государственную функцию

1.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется Управлением по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия (далее – Управление).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Российская газета, 1993, № 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 1, ст. 2; 2014, № 6, ст. 548, № 30 (часть I), ст. 4202);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27, ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717; № 46, ст. 4434, ст. 4440; № 50, ст. 4847, ст. 4855; № 52, ст. 5037; 2004, № 19, ст. 1838; № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, ст. 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; № 10, ст. 762, ст. 763; № 13, ст. 1077, ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719, ст. 2721; № 30, ст. 3104; ст. 3124, ст. 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574, ст. 5596; 2006, № 1, ст. 4, ст. 10; № 2, ст. 172, ст. 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, ст. 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; № 50, ст. 5279, ст. 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; № 7, ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824, ст. 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст. 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034, ст. 6065; № 50, ст. 6246; 2008, № 10, ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, ст. 2259; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; № 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, ст. 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; № 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; № 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; № 30, ст. 3735, ст. 3739; № 45, ст. 5265, ст. 5267; № 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755; № 52, ст. 6406, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 11, ст. 1169, ст. 1176; № 15, ст. 1743, ст. 1751; № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416, ст. 3429; № 28, ст. 3553; № 29, ст. 3983; № 30, ст. 4000, ст. 4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007; № 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4195, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208; № 32, ст. 4298; № 41, ст. 5192, ст. 5193; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6605; № 52, ст. 6984, ст. 6995, ст. 6996; 2011, № 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54; № 7, ст. 901, ст. 905; № 15, ст. 2039, ст. 2041, № 17, ст. 2310, ст. 2312; № 19, ст. 2714, ст. 2715; № 23, ст. 3260, ст. 3267; № 27, ст. 3873, ст. 3881; № 29, ст. 4284, ст. 4289, ст. 4290, ст. 4291, ст. 4298; № 30, ст. 4573, ст. 4574, ст. 4584, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4598, ст. 4600, ст. 4601, ст. 4605; № 45, ст. 6325, ст. 6326, ст. 6334; № 46, ст. 6406; № 47, ст. 6601, ст. 6602; № 48, ст. 6728, ст. 6730, ст. 6732; № 49, ст. 7025, ст. 7042, ст. 7056, ст. 7061; № 50, ст. 7342, ст. 7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7352, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 15, ст. 1723, ст. 1724; № 18, ст. 2126, ст. 2128; № 19, ст. 2278, ст. 2281; № 24, ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082; № 25, ст. 3268; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, ст. 4322, ст. 4329, ст. 4330; № 41, ст. 5523, № 47, ст. 6402, ст. 6403, ст. 6404, ст. 6405; № 49, ст. 6752, ст. 6757; № 50, ст. 6967; № 53, ст. 7577, ст. 7580, ст. 7602, ст. 7639, ст. 7640, ст. 7641, ст. 7643; 2013, № 4, ст. 304, № 8, ст. 717, ст. 718, ст. 719, ст. 720; № 14, ст. 1641, ст. 1642, ст. 1651, ст. 1657, ст. 1658, ст. 1666; № 17, ст. 2029; № 19, ст. 2307, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2323, ст. 2325; № 23, ст. 2871, ст. 2875; № 26, ст. 3207, ст. 3208, ст. 3209; № 27, ст. 3442, ст. 3454, ст. 3458, ст. 3465, ст. 3469, ст. 3470, ст. 3477, ст. 3478; № 30, ст. 4025, ст. 4026, ст. 4027, ст. 4028, ст. 4029, ст. 4031, ст. 4030, ст. 4032, ст. 4033, ст. 4034, ст. 4035, ст. 4036, ст. 4040, ст. 4044, ст. 4059, ст. 4078, ст. 4081, ст. 4082; № 31, ст. 4191; № 40, ст. 5032; № 43, ст. 5443, ст. 5444, ст. 5445, ст. 5446, ст. 5452; № 44, ст. 5624, ст. 5633, ст. 5643, ст. 5644; № 48, ст. 6158, ст. 6159, ст. 6161, ст. 6163, ст. 6164, ст. 6165; № 49, ст. 6327, ст. 6341, ст. 6342, ст. 6343, ст. 6344, ст. 6345; № 51, ст. 6683, ст. 6685, ст. 6695, ст. 6696; № 52, ст. 6948, ст. 6961, ст. 6981, ст. 6994, ст. 6995, ст. 6999, ст. 7002, ст. 7010; 2014, № 6, ст. 557, ст. 558, ст. 559, ст. 566; № 10, ст. 1087; № 11, ст. 1092, ст. 1096, ст. 1097, ст. 1098; № 14, ст. 1553, ст. 1561, ст. 1562; № 16, ст. 1834, ст. 1921; № 19, ст. 2302, ст. 2306, ст. 2310, ст. 2317, ст. 2324, ст. 2325, ст. 2326, ст. 2327, ст. 2330, ст. 2333, ст. 2335; № 23, ст. 2927, ст. 2928; № 26, ст. 3366, ст. 3368, ст. 3377, ст. 3379; № 30, ст. 4211, ст. 4214, ст. 4218, ст. 4224, ст. 4228, ст. 4233, ст. 4244, ст. 4248, ст. 4259, ст. 4264, ст. 4278; № 42, ст. 5615, № 43, ст. 5799, ст. 5801, № 45, ст. 6142, № 48, ст. 6636, ст. 6638, ст. 6642, ст. 6651, ст. 6653, ст. 6654, № 52, ст. 7541, ст. 7545, ст. 7547, ст. 7549, ст. 7550, ст. 7557; 2015, № 1, ст. 35, ст. 37, ст. 47, ст. 67, ст. 68, ст. 74, ст. 83, ст. 85; № 6, ст. 885; № 7, ст. 1023; № 10, ст. 1405, ст. 1411, ст. 1416, ст. 1427; № 13, ст. 1804, ст. 1805, ст. 1811; № 14, ст. 2011, ст. 2021; № 18, ст. 2614, ст. 2619, ст. 2620, ст. 2623; № 21, ст. 2981; № 24, ст. 3367, ст. 3370; № 27, ст. 3945, ст. 3950, ст. 3966, ст. 3972, ст. 3983, ст. 3990, ст. 3995; № 29, ст. 4354, ст. 4356, ст. 4359, ст. 4362, ст. 4374, ст. 4376, ст. 4391; № 30, ст. 4657; № 41, ст. 5629, ст. 5637, ст. 5642; № 44, ст. 6046; № 45, ст. 6205, ст. 6208; № 48, ст. 6706, ст. 6710, ст. 6711, ст. 6716; № 51, ст. 7249, ст. 7250; 2016, № 1, ст. 11, ст. 28, ст. 59, ст. 62, ст. 63, ст. 76, ст. 79, ст. 84; № 7, ст. 918; № 10, ст. 1323; № 11, ст. 1481, ст. 1490, ст. 1491, ст. 1493; № 14, ст. 1907, ст. 1911; № 15, ст. 2051, ст. 2066; № 18, ст. 2409, ст. 2509, ст. 2511, ст. 2514, ст. 2515; № 23, ст. 3284, ст. 3285; № 26, ст. 3864, ст. 3869, ст. 3871, ст. 3876, ст. 3877, ст. 3881, ст. 3882, ст. 3884, ст. 3887, ст. 3891; № 27, ст. 4160, ст. 4164, ст. 4183, ст. 4194, ст. 4197, ст. 4205, ст. 4206, ст. 4217, ст. 4223, ст. 4226, ст. 4238, ст. 4249, ст. 4250, ст. 4251, ст. 4252, ст. 4259, ст. 4282, ст. 4286, ст. 4287, ст. 4291, ст. 4305; № 28, ст. 4558);

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2002, № 44, ст. 4294; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 50, ст. 5284; № 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5418; 2009, № 1, ст. 17; 2009, № 19, ст. 2274; № 48, ст. 5717; 2010, № 21, ст. 2529; № 31, ст. 4192; 2011, № 1, ст. 24, ст. 54; 2012, № 14, ст. 1549; 2013, № 7, ст. 610; № 27, ст. 3450, ст. 3477; № 52 (часть I), ст. 6969; 2014, № 30 (часть I), ст. 4272; № 42, ст. 5615; 2015, № 10, ст. 1408; № 18, ст. 2622; № 48 (часть I), ст. 6723; 2016, № 1 (часть I), ст. 68; № 7, ст. 919; № 26 (часть I), ст. 3887);

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196; 2013, № 19, ст. 2307; № 27, ст. 3474; 2014, № 48, ст. 6638; 2015, № 45, ст. 6206);

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть I), ст. 6249; 2009, № 18 (часть I), ст. 2140, № 29, ст. 3601, № 48, ст. 5711, № 52 (часть I), ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988, № 18, ст. 2142, № 31, ст. 4160, 4193, 4196, № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20, № 17, ст. 2310, № 23, ст. 3263, № 27, ст. 3880, № 30 (часть I), ст. 4590, № 48, ст. 6728; 2012, № 19, ст. 2281; № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320, ст. 4322; № 47, ст. 6402; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; № 30 (часть I), ст. 4041; № 44, ст. 5633; № 48, ст. 6165; 2013, № 49 (часть I), ст. 6338; 2013, № 52 (часть I), ст. 6961; № 52 (часть I), ст. 6979, ст. 6981; 2014, № 11, ст. 1092, ст. 1098; № 26 (часть I), ст. 3366; № 30 (часть I), ст. 4220, ст. 4235, ст. 4243, ст. 4256; № 42, ст. 5615; № 48, ст. 6659; 2015, № 1 (часть I), ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85; № 14, ст. 2022; № 18, ст. 2614; № 27, ст. 3950; № 29 (часть I), ст. 4339, ст. 4362, ст. 4372, ст. 4389; № 48 (часть I), ст. 6707; 2016, № 11, ст. 1495; № 11, ст. 1495; № 18, ст. 2503; № 27 (часть I), ст. 4160, ст. 4187, ст. 4194, (часть II), ст. 4287);

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2004, № 25, ст. 2484; 2005, № 1, ст. 17, 25; № 30, ст. 3104; 2006, № 1, ст. 9, 10, 17; № 8, ст. 852; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3427, 3452; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 10, ст. 1151; № 21, ст. 2455; № 25, ст. 2977; № 43, ст. 5084; № 45, ст. 5430; № 46, ст. 5553; 2008, № 30, ст. 3616; № 48, ст. 5517; № 52, ст. 6229, 6236; 2009, № 19, ст. 2280; № 52, ст. 6441; 2010, № 15, ст. 1736; 2011, № 17, ст. 2310; № 29, ст. 4283; № 30, ст. 4572, 4590, 4591, 4594, 4595; № 31, ст. 4703; № 48, ст. 6730; № 49, ст. 7015, 7039; 2012, № 26, ст. 3444, 3446; № 27, ст. 3587; 2013, № 14, ст. 1663; № 19, ст. 2329; № 43, ст. 5454; № 52, ст. 6981, 7008; 2014, № 14, ст. 1562; № 22, ст. 2770; № 26, ст. 3371, 3377; № 30, ст. 4235; № 40, ст. 5321; № 42, ст. 5615; № 52, ст. 7542, 7558; 2015, № 1, ст. 11, 52; № 6, ст. 886; № 10, ст. 1393; № 13, ст. 1807, ст. 1808; № 27, ст. 3978; ст. 3995; № 41, ст. 5642; № 45, ст. 6204; № 48, ст. 6723; 2016, № 1, ст. 66, ст. 67; № 7, ст. 905; № 23, ст. 3295; № 26, ст. 3866; № 27, ст. 4231);

Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4194; 2011, № 43, ст. 5971; 2013, № 9, ст. 874; № 30 (Часть I), ст. 4084; № 52 (часть I), ст. 7010; 2014, № 45, ст. 6154; 2016, № 11, ст. 1483);

Федеральный закон от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; № 52 (1 ч.), ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, ст. 4195; 2011, № 27, ст. 3880; № 30 (ч. 1), ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 49 (ч. 1), ст. 7015, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3478; 2015, № 1 (часть I), ст. 67; № 29 (часть I), ст. 4359);

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 5; 2013, № 27, ст. 3477);

постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 1 (часть II), ст. 232);

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст. 301; № 53 (ч. 2), ст. 7958; 2015, № 49, ст. 6964; 2016, № 1 (часть II), ст. 234);

постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 19, ст. 2825);

постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169; № 35, ст. 5092; 2012, № 28, ст. 390; № 36, ст. 4903; 2012, № 50 (ч. 6), ст. 7070; № 52, ст. 7507; 2014, № 5, ст. 506);

приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Законность, 2009, № 5, № 7; 2010, № 8;, 2013, № 1; 2015, № 9);

приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21.04.2014 № 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления» (Законность, 2014, № 7);

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 2009, № 85; 2010, № 156; 2011, № 260);

Закон Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ«Об административных правонарушениях» (Вестник Хакасии, 2008, № 79; 2009, № 50, № 80, № 98; 2010, № 10; 2011, № 110, № 123; 2012, № 21, № 107; 2013, № 25, № 32, № 87; 2014, № 13, № 28, № 66; 2015, № 8, № 67; Хакасия, 2016, № 92);

Закон Республики Хакасия от 17.11.1998 № 43 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Хакасия» (Вестник Хакасии, 1998, № 33, № 34; 2004, № 22; 2005, № 15; 2007, № 14; 2009, № 28; 2010, № 105; 2011, № 48; 2012, № 95; 2013, № 25 № 63; 2014, № 13, № 71; 2015, № 30; Хакасия, 2016, № 126);

постановление Правительства Республики Хакасия от 16.02.2010 № 66 «Об утверждении Положения об Управлении по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия» (Вестник Хакасии, 2010, № 12; 2013, № 19, № 52; 2014, № 99, 2015, № 19, № 77);

постановление Правительства Республики Хакасия от 05.08.2011 № 501 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственного власти Республики Хакасия» (Вестник Хакасии, 2011, № 74, № 106; 2012, № 98; 2013, № 3, № 31);

постановление Правительства Республики Хакасия от 20.03.2013 № 126 «Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственного власти Республики Хакасия и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Республики Хакасия при предоставлении государственных услуг»;

постановление Правительства Республики Хакасия от 01.09.2016 № 429 «Об утверждении Порядка организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера».

1.4. Предмет регионального государственного надзора

1.4.1. Предметом регионального государственного надзора является проверка соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия (далее – обязательные требования), в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.4.2. Проверка соблюдения обязательных требований осуществляется в отношении:

1) органов местного самоуправления в Республике Хакасия (должностных лиц органов местного самоуправления) (далее – органы местного самоуправления);

2) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, создающих силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящих в состав звеньев территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственного системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, находящихся на территории соответствующих городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия;

3) иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, у которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, влекущих за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности, находящихся на территории соответствующих городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия, если они не подлежат федеральному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта далее по тексту настоящего Административного регламента именуются – юридические лица, индивидуальные предприниматели, а органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в подпунктах 1–3 настоящего пункта далее по тексту настоящего Административного регламента именуются – объекты надзора.

1.4.3. Исполнение государственного надзора осуществляется посредствам проведения плановых и внеплановых, документальных и выездных проверок:

в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ);

в отношении органов местного самоуправления в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.4.4. Перечень должностных лиц Управления, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор (далее – должностные лица Управления), утверждается Правительством Республики Хакасия.

1.4.5. Региональный государственный надзор осуществляется, в том числе с применением риск-ориентированного подхода.

(пункт 1.4.5 введен приказом Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

1.5. Права и обязанности должностных лиц Управления при осуществлении регионального государственного надзора

1.5.1. Должностные лица Управления имеют право:

1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии приказа начальника Управления (исполняющего обязанности начальника Управления) (далее – начальник Управления) о назначении проверки посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности объектами надзора, в отношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование;

2) осуществлять проверку выполнения объектами надзора обязательных требований;

3) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

4) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов у объектов надзора, в отношении которых проводится проверка, документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверки выполнения обязательных требований;

5) выдавать объектам надзора предписания об устранении нарушений обязательных требований;

6) составлять в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований;

1.5.2. Должностные лица Управления не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Управления, от имени которых действуют эти должностные лица;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя (далее – представитель объекта надзора), за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному позицией «б» подпункта 2 пункта 3.5.2 настоящего Административного регламента;

5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) превышать установленные сроки проведения проверки;

8) осуществлять выдачу объектам надзора предписаний или предложений о проведении за их счет надзорных мероприятий;

9) требовать от объекта надзора документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

10) требовать от объекта надзора представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Управление после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.5.3. Должностные лица Управления обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы объектов надзора, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа начальника Управления (исполняющего обязанности начальника Управления) (далее – начальник Управления) о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Управления, и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, – копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не разглашать информацию, составляющую государственную, служебную или коммерческую тайну, которая может стать им известна;

6) не препятствовать представителю объекта надзора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) предъявлять представителю объекта надзора, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

8) знакомить представителя объекта надзора с результатами проверки;

9) знакомить представителя объекта надзора с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании объектами надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

13) не требовать от представителя объекта надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при наличии его у объекта надзора).

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному надзору

1.6.1. Представители объектов надзора при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Управления, должностных лиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в том числе о присвоенной деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя категории риска;

(подпункт 2 в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Управление по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав объекта надзора при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

8) вести журнал учета проверок, типовая форма которого утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141);

9) подать в Управление заявление об изменении ранее присвоенной деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя категории риска.

(подпункт 9 введен приказом Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

1.6.2. Представители объектов надзора обязаны:

1) обеспечить беспрепятственный доступ должностным лицам Управления на территорию, в здания и другие служебные помещения объекта надзора;

2) обеспечить представление должностным лицам Управления документов и информации, необходимых для проведения проверки, в установленные сроки;

3) присутствовать, обеспечить присутствие иных должностных лиц или уполномоченных представителей объекта надзора при проведении проверки.

1.7. Описание результата осуществления регионального государственного надзора

(наименование подраздела 1.7 изложено в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

1.7.1. Результатом осуществления регионального государственного надзора является установление факта соблюдения (несоблюдения) объектами надзора обязательных требований.

(пункт 1.7.1 в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

1.7.2. Конечным результатом осуществления регионального государственного надзора является:

1) акт проверки о наличии или отсутствии нарушений;

2) предписание об устранении нарушений в случае выявления при проведении проверки нарушений объектом надзора обязательных требований;

3) протокол об административных правонарушениях, связанный с нарушениями объектом надзора обязательных требований.

Акт проверки составляется по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141.

(пункт 1.7.2 в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

II. Требования к порядку осуществления регионального государственного надзора

(наименование раздела II изложено в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

2.1. Порядок информирования об осуществлении регионального государственного надзора

(наименование подраздела 2.1 изложено в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

2.1.1. Место нахождения Управления: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, пр. Ленина, 67.

2.1.2. Почтовый адрес Управления: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, пр. Ленина, 67.

2.1.3. Адрес электронной почты Управления: upr.gochs.hakas@gmail.com.

2.1.4. Справочный телефон Управления: 8(3902)30-56-64.

(пункт 2.1.4 в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

2.1.5. График (режим) работы Управления:

понедельник – пятница 09.00 – 18.00;

предпраздничные дни 09.00 – 17.00;

перерыв 13.00 – 14.00;

суббота и воскресенье выходные дни.

2.1.6. График личного приема граждан Управления:

четверг 16.00 – 18.00;

предпраздничные дни 16.00 – 17.00;

перерыв 17.00 – 17.10;

суббота и воскресенье выходные дни.

2.1.7. Информирование заинтересованных лиц по вопросам осуществления регионального государственного надзора организуется путем индивидуального информирования и публичного информирования.

Информирование проводится в устной и письменной форме.

(пункт 2.1.7 в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

2.1.8. Информация по вопросам осуществления регионального государственного надзора предоставляется:

1) путем ее размещения:

- на информационных стендах в помещениях Управления;

- на странице Управления Официального портала исполнительных органов государственного власти Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.r-19.ru) (далее – Официальный портал);

2) путем ее направления по почте или электронной почте;

3) в устной форме, в том числе по телефону.

(пункт 2.1.8 в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

2.1.9. Размещению на информационных стендах в помещениях Управления, на странице Управления Официального портала, в федеральной государственного информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.gosuslugi.ru) подлежит следующая информация:

1) место нахождения, график работы, адрес электронной почты, справочный телефон Управления для получения информации по вопросам исполнения государственной функции;

2) текст настоящего Административного регламента;

3) извлечения из нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Хакасия, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции;

4) ежегодные планы проведения плановых проверок объектов надзора.

2.1.10. Для получения информации о процедурах исполнения государственного надзора заинтересованные лица обращаются в Управление лично, по телефону, в письменном виде почтовым отправлением или в форме электронного сообщения.

2.1.11. Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами Управления при обращении заинтересованных лиц за информацией лично либо по телефону.

Должностные лица Управления, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц Управления.

Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица должностные лица Управления осуществляют не более десяти минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица Управления, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

2.1.12. Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Управление осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованного лица).

Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение тридцати дней со дня регистрации обращения заинтересованного лица.

2.1.13. Получить сведения о ходе исполнения государственной функции заинтересованные лица вправе по телефону, письменному запросу, электронной почте, посредством личного обращения.

2.2. Срок осуществления регионального государственного надзора

(наименование подраздела 2.2 изложено в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

2.2.1. Срок проведения документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) и выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) не может превышать двадцать рабочих дней.

2.2.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год;

2.2.3. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 2.2.2. настоящего Административного регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

2.2.4. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Управления на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.2.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.2.6. Срок проведения документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) и выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

2.2.7. Осуществление регионального государственного надзора на территории опережающего социально-экономического развития в отношении организаций, являющихся резидентами территории опережающего социально-экономического развития (далее – резидент территории опережающего социально-экономического развития), исполняется в сроки, установленные Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития».

Срок в отношении резидента территории опережающего социально-экономического развития проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента территории опережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней.

(пункт 2.2.7 введен приказом Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

3.1.1. Осуществление регионального государственного надзора состоит из следующих административных процедур:

1) планирование проверок;

2) подготовка к проведению плановых проверок;

3) проведение плановой проверки;

4) проведение внеплановой проверки;

5) оформление результатов проверок, в том числе выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;

6) контроль за исполнением выданных предписаний и принятие мер по результатам проверки.

(пункт 3.1.1 в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

3.1.2. Блок-схема осуществления регионального государственного надзора представлена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

(пункт 3.1.2 в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

3.2. Планирование проверок

3.2.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Управлением ежегодных планов проведения проверок:

1) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) органов местного самоуправления.

3.2.2. В ежегодных планах проведения плановых проверок объектов надзора указываются следующие сведения:

1) наименование органов местного самоуправления, юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, присвоенная деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей категория риска, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения органов местного самоуправления, юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

(подпункт 1 в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

2) цель и основания проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного надзора, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органом государственного надзора совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.2.3. В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Управление рассматривает поступившие предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.

Утвержденные Управлением ежегодные планы проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на Официальном портале не позднее 01 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

Планирование проведения проверок в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляется в соответствии с Правилами проведения совместных плановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2015 № 1132.

(абзац 4 введен приказом Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

3.2.4. Подготовка ежегодного плана проведения Управлением плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его представление в органы прокуратуры для согласования осуществляется в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 по форме, предусмотренной приложением к указанным Правилам.

3.2.5. Подготовка ежегодного плана проведения Управлением плановых проверок органов местного самоуправления, его представление в органы прокуратуры для согласования осуществляется в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21.04.2014 № 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления».

3.2.6. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:

1) государственного регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) включения юридического лица, индивидуального предпринимателя в состав звена территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственного системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.2.7. Основанием для включения органов местного самоуправления в ежегодный план проведения плановых проверок органов местного самоуправления является истечение двух лет со дня окончания проведения его последней плановой проверки.

3.2.8. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если иное не установлено федеральными законами.

3.2.9. Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей допускается в порядке и по основаниям, установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с обязательным уведомлением органов прокуратуры.

3.2.10. В случае невозможности проведения плановой проверки по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, по истечении срока проверки должностным лицом Управления составляется докладная записка с приложением подтверждающих документов (сведений) и представляется начальнику Управления.

На основании докладной записки должностного лица Управления издается приказ начальника Управления об исключении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.2.11. Сведения о внесенных в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей изменениях направляются в течение трех рабочих дней со дня их внесения в органы прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а также размещаются на странице Управления Официального портала в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений.

3.2.12. Ответственными лицами за формирование планов проведения плановых проверок являются должностные лица Управления, в соответствии с должностным регламентом, осуществляющие региональный государственный надзор.

3.2.13. Результатом планирования проверок является:

утверждение начальником Управления планов проведения проверок объектов надзора, согласованных с органами прокуратуры, и доведение их до заинтересованных лиц;

размещение утвержденных планов проведения проверок объектов надзора на странице Управления Официального портала.

3.2.14. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление датированных ежегодных планов проведения плановых проверок объектов надзора на бумажном носителе и в электронном виде.

3.3. Подготовка к проведению плановых проверок

3.3.1. Основаниями для начала административной процедуры, связанной с подготовкой к проведению плановых проверок, является утвержденные Управлением ежегодные планы проведения проверок.

3.3.2. Ответственными за подготовку к проведению плановых проверок являются должностные лица Управления в соответствии с должностным регламентом, осуществляющие региональный государственный надзор.

3.3.3. Проверка проводится на основании приказа начальника Управления. Форма приказа должна соответствовать типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами Управления, которые указаны в приказе начальника Управления.

3.3.4. В приказе начальника Управления о проведении плановой проверки указываются:

1) наименование органа государственного надзора, а также вид государственного надзора;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Управления, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование органа местного самоуправления, юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения органов местного самоуправления, юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи и предмет проверки, и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, а также подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

6) сроки проведения и перечень надзорных мероприятий, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению регионального государственного надзора;

8) перечень документов, представление которых объектами надзора необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки;

10) иные сведения, предусмотренные типовой формой приказа начальника Управления.

3.3.5. О проведении плановой проверки объекты надзора уведомляются Управлением не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты объекта надзора, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен объектом надзора в Управление, или иным доступным способом.

3.3.6. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Управление обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

3.3.7. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных объектом надзора документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного надзора, информация об этом направляется должностным лицом Управления объекту надзору с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.3.8. Заверенные печатью копии приказа начальника Управления вручаются проверяющими должностными лицами Управления, проводящими проверку, под роспись представителю объекта надзора одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Управления обязаны представить информацию об Управлении, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.3.9. По просьбе представителя объекта надзора должностные лица Управления обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения надзорных мероприятий и порядком их проведения на объектах, используемых объектами надзора при осуществлении деятельности.

3.3.10. Информация о приказе начальника Управления заносится должностным лицом Управления, ответственным за делопроизводство, в журнал учета приказов об исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора по форме, утвержденной приказом начальника Управления.

3.3.11. Результатом административной процедуры является подготовка приказа начальника Управления о проведении плановой проверки, его регистрация и уведомление объекта надзора о проведении проверки.

3.3.12. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация приказа начальника Управления о проведении плановой проверки и занесение информации о нем должностным лицом Управления, ответственным за делопроизводство, в журнале учета приказов об исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора.

3.4. Проведение плановой проверки

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление даты проведения плановой проверки, установленной в приказе начальника Управления о проведении проверки.

3.4.2. Предметом плановой проверки является выполнение объектом надзора обязательных требований. При проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные лица Управления используют проверочные листы (списки контрольных вопросов).

(пункт 3.4.2 в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

3.4.3. Плановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.4.4. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах объектов надзора, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, предписаний Управления.

3.4.5. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Управления.

3.4.6. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы объекта надзора, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих объектов надзора регионального государственного надзора.

3.4.7. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объектом надзора обязательных требований, Управление направляет в адрес объекта надзора мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника Управления о проведении документарной проверки.

3.4.8. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса объекты надзора обязаны направить в Управление указанные в запросе документы.

3.4.9. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью представителя объекта надзора. Объект надзора вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.4.10. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Управление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.4.11. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, должностные лица Управления при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

3.4.12. Объекты надзора, представляющие в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.4.9 настоящего Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.4.13. Должностное лицо Управления, проводящее документарную проверку, обязано рассмотреть представленные представителем объекта надзора пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Управления вправе провести выездную проверку.

3.4.14. При проведении документарной проверки Управление не вправе требовать у объекта надзора сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.4.15. Предметом выездной проверки является проверка соответствия и состояния используемых объектом надзора территории, зданий, строений, сооружений, помещений, объектов и имущества, сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе: систем оповещения и информирования о чрезвычайных ситуациях, созданных резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, другого оборудования и специальной техники, и принимаемые объектом надзора меры по исполнению обязательных требований.

3.4.16. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа местного самоуправления, юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.4.17. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Управления документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности объекта надзора обязательным требованиям без проведения соответствующего надзорного мероприятия.

3.4.18. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления представителя объекта надзора с приказом начальника Управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом надзорных мероприятий, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.4.19. Представители объекта надзора обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Управления и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые объектом надзора при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым объектами надзора оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.4.20. Управление привлекает к проведению выездной проверки объекта надзора экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с объектом надзора, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.4.20(1). В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием объекта надзора, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности объектом надзора, либо в связи с иными действиями (бездействием) объекта надзора, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Управления составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких объектов надзора плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления объекта надзора.

3.4.21. Ответственными за проведение плановых проверок являются должностные лица Управления в соответствии с должностным регламентом, осуществляющие региональный государственный надзор.

3.4.22. Результатом административной процедуры является непосредственное проведение проверки объектов надзора должностными лицами Управления и рассмотрение документов, в том числе поступивших от объектов надзора по запросам Управления.

3.4.23. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является:

оформление рабочей документации должностными лицами Управления в ходе проведения проверки объектов надзора;

регистрация должностным лицом Управления, ответственным за делопроизводство, документов, поступивших от объектов надзора.

3.5. Проведение внеплановой проверки

3.5.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение объектом надзора в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Управления, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.5.2. Основанием для проведения внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Управления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с объектами надзора, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ начальника Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.5.3. Внеплановая проверка органа местного самоуправления проводится Управлением по решению начальника Управления, принимаемого в виде соответствующего приказа и при наличии одного из следующих оснований:

1) обращения граждан, юридических лиц и информация от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. По данному основанию внеплановая проверка органа местного самоуправления проводится по согласованию с прокуратурой Республики Хакасия;

2) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Республики Хакасия о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.5.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.2 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.5.2 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Управления при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.5.4(1). При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.5.2 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих объектов надзора.

3.5.4(2). При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.5.2 настоящего Административного регламента, должностными лицами Управления может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов объекта надзора, имеющихся в распоряжении Управления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с объектами надзора, и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Управления. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.5.4(3). При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.5.2 настоящего Административного регламента, должностное лицо Управления подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.5.2 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению объекта надзора к ответственности не принимаются.

3.5.4(4). По решению начальника Управления предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.5.4(5). Управление вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Управлением в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.5.5. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном подразделом 3.4 настоящего Административного регламента.

3.5.6. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в позициях «а» и «б» подпункта 2 пункта 3.5.2 настоящего Административного регламента, Управлением после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.5.7. Заявление о согласовании Управлением с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя оформляется по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141.

3.5.8. Согласование Управлением с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.5.9. В случае невозможности проведения внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, должностным лицом Управления составляется докладная записка с приложением подтверждающих документов (сведений) и представляется начальнику Управления, которая в дальнейшем подлежит хранению в контрольно-наблюдательном деле Управления, формируемом на каждый объект надзора (далее – дело Управления).

При этом в случае реорганизации объекта надзора, имеющего ранее выданное предписание, срок исполнения которого объектом надзора истек, Управлением не позднее, чем в течение тридцати дней с момента составления докладной записки о невозможности проведения внеплановой проверки, в адрес реорганизованного объекта надзора направляется информационное письмо о необходимости выполнения обязательных требований с приложением указанного предписания.

3.5.10. В день подписания приказа начальника Управления о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Управление представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа начальника Управления о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.5.11. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении надзорных мероприятий посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

3.5.12. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

3.5.13. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.5.2 настоящего Административного регламента, объекты надзора уведомляются Управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты объекта надзора, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен объектом надзора в Управление.

3.5.14. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.5.15. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Управление обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

3.5.16. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, должностные лица Управления при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

3.5.17. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Управлением предписания.

3.5.18. Ответственными за подготовку к проведению плановых проверок являются должностные лица Управления в соответствии с должностным регламентом, осуществляющие региональный государственный надзор.

3.5.19. Результатом административной процедуры является:

непосредственное проведение должностными лицами Управления внеплановой проверки объектов надзора, согласованной с органами прокуратуры;

рассмотрение поступивших обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственного власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, документов, в том числе поступивших от объектов надзора по запросам Управления.

3.5.20. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является:

оформление рабочей документации должностными лицами Управления в ходе проведения внеплановой проверки объектов надзора;

регистрация должностным лицом Управления, ответственным за делопроизводство, поступивших обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственного власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, документов от объектов надзора.

3.6. Оформление результатов проверок, в том числе выдача предписаний об устранении выявленных нарушений

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является проведенная должностными лицами Управления проверка объектов надзора, рассмотрение поступивших от объектов надзора документов, а также обращений, заявлений, информации.

3.6.2. По результатам проверки должностными лицами Управления, проводящими проверку, составляется акт в соответствии с типовой формой, установленной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141.

3.6.3. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного надзора;

3) дата и номер приказа начальника Управления;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого органа местного самоуправления, юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) адрес места нахождения проверенного объекта надзора;

7) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

8) сведения о привлекаемых к проведению проверки экспертов;

9) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

10) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки представителей объекта надзора, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у объекта надзора указанного журнала;

11) подписи должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших проверку.

3.6.4. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения должностных лиц органов местного самоуправления, работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. По результатам проведения плановой проверки в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

(пункт 3.6.4 в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

3.6.5. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается представителю объекта надзора под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия представителя объекта надзора, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, представителю объекта надзора. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.6.6. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения надзорных мероприятий, и вручается представителю объекта надзора под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

3.6.7. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.6.8. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.6.9. В журнале учета проверок должностными лицами Управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Управления, проводящих проверку, его или их подписи.

3.6.10. При наличии журнала учета проверок он должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью объекта надзора (при наличии печати).

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.6.11. Объект надзора, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом объект надзора вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.6.12. В случае выявления при проведении проверки нарушений объектом надзора обязательных требований, должностные лица Управления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание объекту надзора об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.

3.6.13. В предписании, форма которого утверждается приказом начальника Управления, указываются следующие данные:

порядковый номер предписания;

дата и место выдачи предписания;

наименование органа государственного надзора, проводившего проверку;

дата и номер приказа начальника Управления, на основании которого проводилась проверка;

наименование проверяемого органа местного самоуправления, юридического лица (ИНН, ОГРН) или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя (ИНН, ОГРНИП), а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время и место проведения надзорных мероприятий;

сведения об установленных фактах нарушения обязательных требований;

срок исполнения предписания;

срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание, должно известить Управление о его выполнении;

порядок представления информации о выполнении требований предписания;

порядок и сроки обжалования предписания;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с предписанием лица, которому выдано предписание, его подпись или сведения об отказе от совершения подписи;

фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц Управления, проводивших проверку, их подписи.

3.6.14. Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых остается в деле Управления, второй вручается под расписку объекту надзора, в отношении которого вынесено предписание, либо высылается объекту надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в течение трех рабочих дней со дня составления предписания.

3.6.15. Сроки устранения объектом надзора выявленных нарушений обязательных требований устанавливаются должностным лицом Управления с учетом характера нарушений, организационных, технических, материальных факторов, влияющих на их устранение.

Срок для устранения нарушения и представления в Управление документов и информации, подтверждающих устранение нарушения обязательных требований не может быть менее десяти рабочих дней со дня получения предписания объектом надзора. Предписание считается полученным объектом надзора по истечении шести дней со дня направления заказного почтового отправления.

3.6.16. Днем представления в Управление документов и информации, подтверждающих устранение нарушения обязательных требований, подлежащих хранению в деле Управления, считается дата направления объектом надзора почтового отправления, содержащего документы и информацию, подтверждающие устранение нарушения обязательных требований, или дата, указанная должностным лицом Управления, ответственным за делопроизводство, в отметке о принятии таких документов и информации.

3.6.17. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений обязательных требований и наличия у проверяемого объекта надзора действующего предписания должностным лицом Управления:

1) представителю объекта надзора выдается новое предписание об устранении нарушений, в котором:

устанавливаются новые сроки устранения не выполненных к установленному сроку нарушений обязательных требований;

переносятся из предписания, исполнение которого проверяется, ранее предложенные к исполнению мероприятия, срок устранения которых не истек, при этом сохраняются ранее установленные и не истекшие сроки;

2) принимаются меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.6.18. Ответственными за оформление результатов проверок, в том числе выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений, являются должностные лица Управления в соответствии с должностным регламентом, осуществляющие региональный государственный надзор.

3.6.19. Результатом административной процедуры оформления результатов проверок, в том числе выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений, является:

составление и выдача объекту надзору акта проверки и (или) предписания об устранении нарушения обязательных требований;

получение Управлением документов и информации, подтверждающих исполнение или полное (частичное) неисполнение предписания.

3.6.20. Способом фиксации результатов выполнения административной процедуры являются:

датирование акта проверки и предписания;

регистрация должностным лицом Управления, ответственным за делопроизводство, документов от объекта надзора, подтверждающих исполнение или полное (частичное) неисполнение предписания.

3.7. Контроль за исполнением выданных предписаний и принятие мер по результатам проверки

3.7.1. Основаниями для начала административной процедуры, связанной с осуществлением контроля за исполнением выданных предписаний и принятием мер по результатам проверки является вынесение предписания объекту надзора.

3.7.2. Предписание подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

3.7.3. Невыполнение в установленный срок предписания влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

3.7.4. Должностное лицо Управления рассматривает в течение трех рабочих дней поступившие от объекта надзора документы во исполнение предписания.

3.7.5. В случае, если по истечению срока устранения нарушения, указанного в предписании, нарушения не устранены (частично устранены), должностное лицо Управления в течение трех рабочих дней подготавливает служебную записку о необходимости проведения внеплановой проверки на предмет исполнения предписания, которая направляется на подписание начальнику Управления.

На основании завизированной начальником Управления служебной записки должностного лица Управления, готовится приказ начальника Управления о проведении внеплановой проверки.

3.7.6. В случае обнаружения должностными лицами Управления, должностными лицами Управления, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие признаков административного правонарушения, или в иных случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении, который направляется судьям, органам или должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.7.7. Порядок составления протокола об административном правонарушении предусмотрен статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.7.8. Копии протоколов об административном правонарушении и копии вступивших в силу постановлений по делам об административных правонарушениях хранится в деле Управления.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного надзора, а также за принятием ими решений

(наименование подраздела 4.1 изложено в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственного надзора, осуществляется начальником Управления.

4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного надзора.

(пункт 4.1.2 в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления регионального государственного надзора

(наименование подраздела 4.2 изложено в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения должностными лицами Управления государственного надзора осуществляется в формах проведения проверок и рассмотрения обращений и жалоб органов местного самоуправления, юридических и физических лиц на решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления.

4.2.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается начальником Управления. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением регионального государственного надзора (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением административных процедур (тематические проверки).

4.2.3. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб органов местного самоуправления, юридических и физических лиц на решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления.

4.3. Ответственность должностных лиц Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления регионального государственного надзора

(наименование подраздела 4.3 изложено в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

4.3.1. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного надзора, виновные должностные лица Управления несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственного надзора.

4.3.2. Персональная ответственность должностных лиц Управления закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.3.3. О мерах, принятых в отношении должностных лиц Управления, виновных в нарушении положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного надзора, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Управление сообщает в письменной форме объекту надзора, законные интересы которого нарушены.

4.4. Требования к порядку и формам контроля за осуществлением регионального государственного надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

(наименование подраздела 4.4 изложено в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

4.4.1. Для осуществления контроля за осуществлением регионального государственного надзора граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Управление индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию исполнения государственного надзора, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами Управления, осуществляющими региональный государственный надзор, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного надзора.

(пункт 4.4.1 в редакции приказа Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97)

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, а также его должностных лиц

5.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы о нарушении прав и законных интересов объектов надзора и иных лиц (далее – заинтересованные лица) в ходе осуществления регионального государственного надзора

5.2. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц Управления, принимаемых (осуществляемых) в ходе осуществления регионального государственного надзора, начальнику Управления.

Заинтересованные лица вправе обратиться с жалобой в устной, письменной форме или в форме электронного документа.

Заинтересованные лица вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования жалобы.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления, принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления регионального государственного надзора.

5.4. При обращении заинтересованного лица с жалобой в письменной форме срок рассмотрения такой жалобы не должен превышать тридцать дней со дня ее регистрации в Управлении.

5.5. В исключительных случаях, в том числе при принятии решения о проведении проверки, при направлении запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления и организации для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов, начальник Управления либо иное уполномоченное им должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив письменно о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее жалобу.

5.6. Заинтересованное лицо в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает:

наименование органа, в которое направляет письменную жалобу, или фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица Управления, либо должность соответствующего должностного лица Управления;

свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии);

полное наименование юридического лица (органа местного самоуправления);

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

изложение сути жалобы;

личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

5.7. Жалоба, поступившая в Управление в форме электронного документа, рассматривается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В жалобе, направленной в форме электронного документа, в обязательном порядке указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии);

полное наименование юридического лица (органа местного самоуправления);

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Заинтересованное лицо вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.8. Дополнительно в жалобе могут быть указаны:

должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

суть обжалуемого действия (бездействия);

обстоятельства, на основании которых заинтересованное лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.

5.9. Если в письменной жалобе не указаны фамилия обратившегося или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба направляется Управлением в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.10. Должностное лицо Управления при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.11. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня ее регистрации сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.12. Если в жалобе обжалуется судебное решение, то такая жалоба возвращается заинтересованному лицу в течение семи дней со дня ее регистрации с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.13. Если в жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления, иное уполномоченное им должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу, при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Управление. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.

5.14. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.15. Рассмотрение жалоб заинтересованных лиц производится по общим правилам рассмотрения жалоб граждан и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.16. Случаев для приостановления рассмотрений жалоб заинтересованных лиц настоящий Административный регламент не предусматривает.

5.17. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является принятие решения об удовлетворении требований заинтересованного лица либо об отказе в их удовлетворении.

Приложение

к Административному регламенту по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера

Приложение исключено приказом Управления гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия от 29.08.2019 № 97.