Об утверждении ведомственной целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности департамента туризма Самарской области» на 2013–2015 годы



ПРИКАЗ

1

ПРИКАЗ

Департамент туризма Самарской области

01.11.2013 №19-п

Об утверждении ведомственной целевой программы
«Противодействие коррупции в сфере деятельности департамента туризма

Самарской области» на 2013–2015 годы

В соответствии с пунктом 1 протокола заседания областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции от 18.06.2013
№ 1 ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Противодействие коррупции в сфере деятельности департамента туризма Самарской области» на 2013–2015 годы.

Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя департамента туризма Самарской области (Чтецову).

Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.

Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Руководитель

департамента туризма

Самарской области

М.В.Мальцев

Наумова 3325324

Утверждена приказом

департамента туризма

Самарской области

от «___» ______ № __

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА ТУРИЗМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2013–2015 ГОДЫ

(далее – Ведомственная программа)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

«Противодействие коррупции в сфере деятельности департамента туризма Самарской области на 2013–2015 годы» (далее – Ведомственная программа)

ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

Поручение руководителя департамента туризма Самарской области М.В.Мальцева от 27.06.2013

РАЗРАБОТЧИК И ИСПОЛНИТЕЛЬ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

Департамент туризма Самарской области (далее – департамент)

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

Цель Ведомственной программы – создание и совершенствование системы противодействия коррупции в департаменте.

Задача 1. Создание системы мер, направленных на предупреждение и устранение причин и условий, порождающих коррупцию в сфере деятельности департамента.

Задача 2. Формирование негативного отношения к коррупции как к явлению у государственных гражданских служащих департамента и сотрудников подведомственного ему государственного учреждения.

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности департамента.

СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

2013–2015 годы.

Ведомственная программа реализуется в один этап.

ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

Индикатор (показатель) достижения цели:

доля граждан и организаций, удовлетворенных деятельностью департамента по обеспечению реализации антикоррупционной политики в сфере компетенции департамента, от общего их количества.

Индикатор (показатель) задачи 1:

доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых департаментом, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, от их общего количества.

Индикаторы (показатели) задачи 2:

доля сотрудников, ответственных за противодействие коррупции в департаменте, прошедших обучение по программам, содержащим вопросы предупреждения коррупции, от общего количества сотрудников, ответственных за противодействие коррупции в департаменте;

доля гражданских служащих департамента, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, и общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885, в общей численности гражданских служащих департамента;

доля выявленных фактов нарушения гражданскими служащими департамента общих принципов служебного поведения, от общего количества выявленных фактов;

доля ставших известными фактов коррупционных проявлений в департаменте, по которым проведены служебные проверки, от общего количества ставших известными фактов коррупционных проявлений в департаменте.

Индикаторы (показатели) задачи 3:

доля размещенных нормативных правовых актов на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы;

доля обращений граждан и юридических лиц, поступивших в департамент и рассмотренных в установленные сроки, от общего количества поступивших обращений.

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ

–

Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности департамента

ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является степень достижения целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой

СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

Контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляется департаментом в соответствии с требованиями Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 № 2

I. Характеристика проблемы,

решение которой осуществляется путем реализации Ведомственной программы

Коррупция – всепроникающее негативное общественное явление, способное затормозить и даже обратить вспять развитие государства и его административно-территориальных единиц. Коррупция в социально-экономической сфере приводит к ограничению конкуренции и монополизации целых отраслей деятельности, формированию теневого бизнеса, нецелевому и неэффективному расходованию бюджетных средств; коррупция сказывается на инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, объёме налоговых поступлений в их бюджет, приводит к выборочности при распределении ресурсов, злоупотреблению должностным положением и т.п.

В настоящее время коррупция обоснованно считается одним из наиболее социально опасных и негативных явлений для современного российского государства. Коррупционные проявления влекут за собой ряд негативных последствий, обостряют существующие проблемы общества в экономике, социальной и политической сферах. Развитие коррупции является благоприятным фактором для расширения теневой экономики, нарушения конкурентных механизмов рынка; неэффективного использования государственных бюджетных средств, в частности, при распределении государственных заказов, ухудшения инвестиционного климата. Коррумпированность органов власти приводит к смещению целей и задач политики от общенационального развития к обеспечению властвования коррупционных группировок; уменьшение доверия власти, рост ее отчуждения от общества; падение престижа страны на международной арене; снижение политической конкуренции. В социальном плане негативные последствия распространения коррупции находят свое отражение в дискредитации права как основного инструмента регулирования жизни государства и общества; отвлечении значительных государственных средств от целей общественного развития, увеличении, укреплении организованной преступности, увеличении имущественного неравенства и социальной напряженности.

Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти Самарской области.

Законом Самарской области от 10.03.2009 № 23-ГД «О противодействии коррупции в Самарской области» определены задачи антикоррупционной деятельности в Самарской области:

устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению;

уменьшение риска совершения коррупционных деяний, а также потерь от них;

вовлечение гражданского общества в реализацию государственной политики в сфере противодействия коррупции;

формирование нетерпимости по отношению к коррупционным деяниям.

Противодействие коррупции в Самарской области осуществляется на основе следующих основных принципов:

признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

законность;

публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

На региональном уровне должна быть обеспечена реализация единой антикоррупционной политики, и каждому из органов исполнительной власти следует активизировать борьбу с коррупцией с учетом особенностей собственной сферы деятельности.

В целях реализации мер антикоррупционной деятельности, развития и совершенствования системы противодействия коррупции в департаменте разработана данная Ведомственная программа.

II. Цель и задачи Ведомственной программы

Цель Ведомственной программы – создание и совершенствование системы противодействия коррупции в департаменте.

Для достижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

создание системы мер, направленных на предупреждение и устранение причин и условий, порождающих коррупцию в сфере деятельности департамента;

формирование негативного отношения к коррупции как к явлению у государственных гражданских служащих департамента и сотрудников подведомственного ему государственного учреждения;

обеспечение прозрачности деятельности департамента.

III. Ожидаемые результаты реализации

Ведомственной программы и целевые индикаторы (показатели)

Ожидаемыми результатами реализации Ведомственной программы являются:

эффективное функционирование системы по борьбе с коррупционными правонарушениями в сфере деятельности департамента;

обеспечение контроля за деятельностью гражданских служащих департамента и сотрудников подведомственного ему государственного учреждения;

повышение качества и доступности государственных услуг в сфере туризма;

обеспечение прозрачности деятельности департамента.

Достижение цели и задач Ведомственной программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).

Индикатор цели – создание и совершенствование системы противодействия коррупции в департаменте:

доля граждан и организаций, удовлетворенных деятельностью департамента по обеспечению реализации антикоррупционной политики в сфере компетенции департамента, от их общего количества.

Показатели задач:

Задача 1. Создание системы мер, направленных на предупреждение и устранение причин и условий, порождающих коррупцию в сфере деятельности департамента:

доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых департаментом, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, от их общего количества.

Задача 2. Формирование негативного отношения к коррупции как к явлению у государственных гражданских служащих департамента и сотрудников подведомственного ему государственного учреждения:

доля сотрудников, ответственных за противодействие коррупции в департаменте, прошедших обучение по программам, содержащим вопросы предупреждения коррупции, от общего количества сотрудников, ответственных за противодействие коррупции в департаменте;

доля гражданских служащих департамента, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, и общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885, в общей численности гражданских служащих департамента;

доля выявленных фактов нарушения гражданскими служащими департамента общих принципов служебного поведения, от общего количества выявленных фактов;

доля ставших известными фактов коррупционных проявлений в департаменте, по которым проведены служебные проверки, от общего количества ставших известными фактов коррупционных проявлений в департаменте.

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности департамента:

доля размещенных нормативных правовых актов на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы;

доля обращений граждан и юридических лиц, поступивших в департамент и рассмотренных в установленные сроки, от общего количества поступивших обращений.

Значения целевых индикаторов (показателей) представлены в Приложении 1 к Ведомственной программе.

IV. Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации

Перечень программных мероприятий представлен в Приложении 2 к Ведомственной программе.

V. Описание социальных и экономических последствий

реализации Ведомственной программы, планируемая общая оценка

ее вклада в достижение стратегических целей деятельности

Социальными и экономическими последствиями реализации программы станут:

устранение явлений, порождающих коррупцию в деятельности департамента и подведомственного ему учреждения;

повышение уровня антикоррупционного правосознания сотрудников департамента и работников подведомственного ему государственного учреждения по вопросам предупреждения коррупции;

предотвращение нецелевого использования бюджетных средств;

повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями;

снижение числа злоупотреблений служебным положением со стороны государственных гражданских служащих и сотрудников подведомственного департаменту государственного учреждения;

повышение доверия граждан к государственным гражданским служащим департамента и сотрудникам подведомственного ему государственного учреждения.

В результате реализации Ведомственной программы ожидается:

повышение уровня антикоррупционного правосознания различных целевых групп по вопросам предупреждения коррупции в сфере туризма Самарской области;

повышение эффективности профилактики коррупционных правонарушений в сфере туризма Самарской области;

повышение инвестиционной привлекательности сферы туризма в Самарской области.

VI. Методика оценки эффективности реализации

Ведомственной программы с учетом ее особенностей

Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является степень достижения целевых индикаторов (показателей), установленных в приложении 1 к Ведомственной программе.

VII. Обоснование ресурсного обеспечения

Ведомственной программы

Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств областного бюджета, выделяемых на финансирование текущей деятельности департамента.

VIII. Механизм управления реализацией

Ведомственной программы

Реализация и контроль за ходом выполнения Ведомственной программы осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 № 2.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет руководитель департамента туризма Самарской области.

Текущее управление Ведомственной программой осуществляется заместителем руководителя департамента туризма Самарской области, ответственным за противодействие коррупции в департаменте (далее - Координатор).

Составляющей частью механизма реализации Ведомственной программы является обеспечение публичности и открытости хода ее реализации.

Оперативная информация о ходе реализации Ведомственной программы и ее основных мероприятий размещается на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.dt.samregion.ru.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Ведомственной целевой программе

«Противодействие коррупции в сфере

деятельности департамента туризма

Самарской области» на
2013–2015 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование цели, задачи и
целевого индикатора (показателя)

Едини-ца изме- рения

Значение целевого индикатора
(показателя)

2012
год
(факт)

2013
год
(оцен-ка)

Плановый
период
(прогноз)

2013
год

2014
год

2015
год

Цель. Создание и совершенствование системы
противодействия коррупции в департаменте

Доля граждан и организаций, удовлетворенных деятельностью департамента по обеспечению реализации антикоррупционной политики в сфере компетенции департамента, от их общего количества <1>

%

100

100

100

100

100

Задача 1. Создание системы мер, направленных
на предупреждение и устранение причин и условий, порождающих

коррупцию в сфере деятельности департамента

Доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых депар-таментом, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, от их общего количества

%

100

100

100

100

100

Задача 2. Формирование негативного отношения к коррупции

как к явлению у государственных гражданских служащих департамента

и сотрудников подведомственного ему государственного учреждения

Доля сотрудников, ответственных за противодействие коррупции в департаменте, прошедших обучение по программам, содержащим вопросы предупреждения коррупции, от общего количества сотрудников, ответственных за противодействие коррупции в департаменте

%

0

66,7

66,7

100

-

Доля гражданских служащих департамента, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, и общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885, в общей численности гражданских служащих департамента

%

100

100

100

100

100

Доля выявленных фактов нарушения гражданскими служащими департамента общих принципов служебного поведения, от общего количества выявленных фактов <2>

%

100

100

100

100

100

Доля ставших известными фактов коррупционных проявлений в департаменте, по которым прове-дены служебные проверки, от общего количества ставших извес-тными фактов коррупционных проявлений в департаменте<3>

%

100

100

100

100

100

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности департамента

Доля размещенных нормативных правовых актов на официальном сайте департамента в информа-ционно-телекоммуникационной сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения незави-симой антикоррупционной экспер-тизы

%

100

100

100

100

100

Доля обращений граждан и юридических лиц, поступивших в департамент и рассмотренных в установленные сроки, от общего количества поступивших обращений

%

100

100

100

100

100

--------------------------------

<1> В случае отсутствия обращений граждан, неудовлетворенных деятельностью департамента по обеспечению реализации антикоррупционной политики в сфере компетенции департамента показатель следует считать достигнутым.

<2> В случае отсутствия фактов нарушения гражданскими служащими департамента общих принципов служебного поведения показатель следует считать достигнутым.

<3> В случае отсутствия фактов коррупционных проявлений в департаменте показатель следует считать достигнутым.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к ведомственной целевой программе

«Противодействие коррупции в сфере

деятельности департамента туризма

Самарской области» на 2013–2015 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

№
п/п

Наименование цели,
задачи и мероприятия

Срок реализации

Ответственный за реализацию мероприятия

Цель. Создание и совершенствование системы противодействия коррупции в департаменте

Задача 1. Создание системы мер, направленных
на предупреждение и устранение причин и условий, порождающих

коррупцию в сфере деятельности департамента

1.1

Направление копий проектов приказов департамента, носящих нормативный характер в 3-дневный срок после внесения их в реестр нормативных правовых актов органов исполнительной власти Самарской области главным правовым управлением Администрации Губернатора Самарской области в Прокуратуру Самарской области для проведения антикоррупционной экспертизы

Постоянно

Координатор

1.2

Обеспечение контроля за неукосни-тельным соблюдением государ-ственными гражданскими служащими департамента ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе

Постоянно

Руководитель департамента

1.3

Обеспечение учета, контроля и обязательного рассмотрения заклю-чений антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов департамента, поступающих из Прокуратуры Самарской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, а также от независимых экспертов в соответствии с требова-ниями действующего законодательства

Постоянно

Координатор

1.4

Качественное и своевременное исполнение поручений и рекомендаций областной межведомственной комис-сии по противодействию коррупции

Постоянно

Координатор

1.5

Проведение мониторинга качества предоставления государственных услуг в Самарской области, ответственным исполнителем по которым определен департамент

Ежегодно

Координатор

1.6

Выявление и пресечение коррупционных правонарушений в подведомственной организации департамента, проведение проверок на предмет организации работы

Ежегодно

Координатор

Задача 2. Формирование негативного отношения к коррупции
как к явлению у государственных гражданских служащих департамента и сотрудников подведомственного ему государственного учреждения

2.1

Обеспечение участия государственных гражданских служащих департамента в программах переподготовки, повыше-ния квалификации, предусматрива-ющих темы антикоррупционной нап-равленности

Постоянно

Координатор

2.2

Обеспечение соблюдения граждан-скими служащими департамента общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»

Постоянно

Координатор

2.3

Организация приема, регистрация уведомлений гражданских служащих департамента о фактах обращения к ним в целях склонения их к совер-шению коррупционных правонару-шений; проверка содержащихся в уведомлениях сведений, подготовка и представление представителю нанима-теля (работодателю) материалов прове-рок для принятия решения о направ-лении информации в правоохрани-тельные органы

При наличии уведомле-ний гражданских служащих департа-мента о случаях склонения их к совер-шению корруп-ционных правонару-шений

Специалист департамента, отвечающий за ведение журнала о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений, Координатор

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности департамента

3.1

Обеспечение своевременного обновления информации, касающейся вопросов деятельности департамента на официальном сайте в инфор-мационно-телекоммуникационной сети Интернет

Постоянно

Координатор

3.2

Обновление информации об антикоррупционной деятельности в департаменте на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Постоянно

Координатор

3.3

Размещение на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет проектов нормативных правовых актов в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы

Постоянно

Координатор

3.4

Осуществление контроля за соблюде-нием сроков рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, посту-пивших в департамент, в том числе содержащих сведения о фактах кор-рупции и коррупционных проявлениях

При поступлении обращений

Координатор