Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Тамбовской о...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Управление сельского хозяйства Тамбовской области

ПРИКАЗ

01.11.2013

г. Тамбов

№ 229

Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Тамбовской области

(в редакции приказов управления сельского хозяйства Тамбовской области от 28.04.2014 № 120 (ru68000201400384), от 01.07.2014 № 166 (ru68000201400504), от 25.11.2014 № 275 (ru68000201401390), от 31.08.2015 № 272 (ru68000201500634)

(Преамбула изложена в редакции приказа управления сельского хозяйства Тамбовской области от 28.04.2014 № 120)

В соответствии с Федеральными законами от 03.08.1995 № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» (в редакции от 19.07.2011), от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции от 05.11.2013) и в целях реализации постановлений администрации области от 27.01.2011 № 38 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти области» (в редакции от 27.05.2013), от 20.05.2013 № 490 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Тамбовской области» приказываю:

1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Тамбовской области (далее - регламент).

2. Разместить настоящий приказ на официальном сайте управления сельского хозяйства области и в информационных системах «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области» и «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области».

3. Опубликовать настоящий приказ в газете «Тамбовская жизнь» и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (http://www.tamlife.ru).

4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник управления

А.В. Аксенов

(слова по всему тексту Административного регламента «начальник отдела» заменены словами «должностное лицо» в соответствующих падежах на основании приказа управления сельского хозяйства Тамбовской области от 28.04.2014 № 120)

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН

приказом управления

сельского хозяйства области

от 01.11.2013 № 229

Административный регламент

исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Тамбовской области

Раздел 1. Общие положения

Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Тамбовской области (далее - государственная функция) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при исполнении государственной функции (далее - Административный регламент).

1.1. Наименование государственной функции

Наименование государственной функции - осуществление регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Тамбовской области.

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Тамбовской области, исполняющего государственную функцию

Исполнительным органом государственной власти Тамбовской области, исполняющим государственную функцию по осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Тамбовской области является управление сельского хозяйства Тамбовской области (далее - Управление).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов

Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции:

Конституция Российской Федерации, (газета «Российская газета», № 237 от 25.12.2003, № 7 от 21.01.2009);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; (газета «Российская газета», № 256 от 31.12.2001);

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), (газета «Российская газета», № 266 от 30.12.2008);

Федеральный закон от 03.08.1995 № 123-ФЗ «О племенном животноводстве», (газета «Российская газета», № 154 от 10.08.1995);

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации» от 12.07.2010, № 28, ст. 3706);

приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17.11.2011 № 431 «Об утверждении Правил в области племенного животноводства «Виды организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства, и о признании утратившими силу приказов Минсельхоза России» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.12.2011 № 22885), («Бюллетень федеральных органов исполнительной власти, № 17, 23.04.2012)

приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - приказ Минэкономразвития РФ), (газета «Российская газета», № 85 от 14.05.2009);

приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», («Законность», № 5, 2009);

постановление администрации Тамбовской области от 20.05.2013 № 490 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Тамбовской области», (сайт сетевого издания «Тамбовская жизнь» http://www.tamlife.ru, 21.05.2013);

постановление главы администрации Тамбовской области от 03.06.2013 года № 174 «Об утверждении Положения об управлении сельского хозяйства Тамбовской области» (сайт сетевого издания «Тамбовская жизнь» http://www.tamlife.ru, 04.06.2013).

1.4. Предмет государственного надзора

Предметом регионального государственного надзора в области племенного животноводства является предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области племенного животноводства на территории Тамбовской области.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора

1.5.1. Должностные лица Управления при осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства имеют право:

запрашивать и получать на безвозмездной основе от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (крестьянских (фермерских) хозяйств) на основании мотивированных письменных запросов информацию и документы, необходимые для проведения проверки в области племенного животноводства;

беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (крестьянских (фермерских) хозяйств) в целях проведения мероприятия по региональному государственному надзору в области племенного животноводства, а также проводить необходимые исследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору;

давать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям (крестьянским (фермерским) хозяйствам), занимающимся племенным животноводством, предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства и осуществлять контроль за выполнением предписаний;

(абзац 5 пункта 1.5.1 изложен в редакции приказа управления сельского хозяйства Тамбовской области от 31.08.2015 № 272)

составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 10.11, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.4.1, частью 1 статьи 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и направлять их для рассмотрения в судебные органы по месту совершения административных правонарушений;

привлекать к проведению проверки в установленном порядке экспертов, экспертные организации.

(подпункт 1.5.2 изложен в редакции приказа управления сельского хозяйства Тамбовской области от 28.04.2014 № 120)

1.5.2. Должностные лица Управления при осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства обязаны:

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы объекта государственного надзора, проверка которых проводится;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта государственного надзора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя объекта государственного надзора с результатами проверки;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;

не требовать от объекта государственного надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта государственного надзора ознакомить их с положением Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять записи о проведенной проверке в журнале учета проверок; принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений и их предупреждению, по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта государственного надзора, в отношении которого осуществляются мероприятия по надзору, вправе:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностного лица, уполномоченного осуществлять государственные функции по надзору в области племенного животноводства, информацию, которая относится к предмету проверки, и предоставление которой предусмотрено настоящим Административным регламентам;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностного лица, уполномоченного осуществлять государственные функции по надзору в области племенного животноводства;

обжаловать действия (бездействие) должностного лица, уполномоченного осуществлять государственные функции по надзору в области племенного животноводства, повлекшие за собой нарушение прав объекта государственного надзора при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(абзац дополнен приказом управления сельского хозяйства Тамбовской области от 28.04.2014 № 120)

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тамбовской области к участию в проверке.

1.6.2. Руководители объектов государственного надзора, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, при проведении проверок обязаны:

не препятствовать должностному лицу, уполномоченному осуществлять государственные функции по надзору в области племенного животноводства, в проведении проверки;

присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

(абзац изложен в редакции приказа управления сельского хозяйства Тамбовской области от 28.04.2014 № 120)

представлять информацию, которая относится к предмету проверки, и представление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции

По результатам исполнения государственной функции составляется:

акт проверки;

предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (в случае выявления факта нарушения);

протокол об административном правонарушении (в случае выявления факта нарушения).

Раздел 2. «Требования к порядку исполнения государственной функции»

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы Управления:

Место нахождения и почтовый адрес Управления: 393017, г. Тамбов, ул. Советская, 106-а.

Телефон для справок: 8 (4752) 72-33-64, факс: 8 (4752) 72-80-34.

Адрес электронной почты: post@agro.tambov.gov.ru

Адрес официального Интернет-сайта Управления: www.agro.tambov.gov.ru

График работы Управления:

понедельник-пятница: с 08.30 до 17.30 (перерыв с 12 - 30 до 13.30).

Рабочие дни могут быть изменены в зависимости от установления праздничных и выходных дней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1.2. Информация о порядке исполнения государственной функции и порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции осуществляется следующим образом:

непосредственно в Управлении:

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования; посредством размещения информационных материалов в сети Интернет: на официальном Интернет-сайте Управления, а также в «Информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области»;

посредством ознакомления с размещенной информацией на информационных стендах в Управлении.

2.1.3. На официальном Интернет-сайте Управления, в информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области» размещается следующая информация:

наименование Управления;

фамилия, имя, отчество начальника, заместителей начальника Управления;

место нахождения и почтовый адрес Управления;

график работы Управления;

справочные номера телефонов Управления;

ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный начальником Управления;

нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции (в том числе Административный регламент);

порядок получения консультаций;

порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, а также его должностных лиц.

2.1.4. На информационных стендах Управления размещается следующая информация: график работы Управления, его адрес, телефоны и адреса электронной почты; извлечения из текста настоящего Административного регламента с приложениями; план проведения плановых проверок на текущий год; порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, а также его должностных лиц.

2.1.5. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами Управления.

Консультации предоставляются при личном обращении, по телефону или по электронной почте.

2.1.6. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются бесплатно.

2.2. Срок исполнения государственной функции

(подпункт 2.2.1 изложен в редакции приказа управления сельского хозяйства Тамбовской области от 28.04.2014 № 120)

2.2.1. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных подпунктом 3.2.2 не может превышать двадцати рабочих дней.

2.2.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия (количество работающих до 100 человек) и 15 часов для микропредприятия (количество работающих до 15 человек).

(подпункт изложен в редакции приказа управления сельского хозяйства Тамбовской области от 31.08.2015 № 272)

2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнении административных процедур (действий) в электронной форме

Государственная функция осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, которые проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки, включает в себя следующие административные процедуры:

- планирование проведения проверки;

- организация и проведение плановой (внеплановой) проверки;

- оформление результатов проверки;

- принятие предусмотренных законодательством мер (в случае выявления факта нарушения).

Блок-схема исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства на территории Тамбовской области приведена в Приложении к Административному регламенту.

3.1. Планирование проведения проверки.

3.1.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление календарного периода составления ежегодного плана проведения проверок на предшествующий год.

В соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ Управление формирует ежегодный план проверок.

(подпункт 3.1.2 изложен в редакции приказа управления сельского хозяйства Тамбовской области от 28.04.2014 № 120)

3.1.2. В ежегодном плане проверок указываются:

- наименования субъектов проверки - юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей (крестьянских (фермерских) хозяйств), места фактического осуществления ими своей деятельности;

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата и сроки проведения каждой плановой проверки.

При проведении плановой проверки Управлением совместно с иными органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Периодичность составления плана - годовая.

3.1.3. Ответственными за выполнение административной процедуры являются:

начальник Управления;

заместитель начальника Управления, должностное лицо развития животноводства (далее - должностное лицо).

Ежегодные планы составляются отделом развития животноводства, утверждаются начальником Управления.

3.1.4. Анализ деятельности по осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Тамбовской области, подготовку проекта плана проверок, проекта приказа об утверждении плана проверок осуществляет должностное лицо.

3.1.5 Продолжительность выполнения вышеуказанных действий составляет 10 рабочих дней.

3.1.6. Визирует вышеуказанные документы должностное лицо.

Максимальный срок для визирования составляет 1 рабочий день.

3.1.7. План проверок составляется по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

3.1.8. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановой проверки, проект плана проверок направляется в прокуратуру Тамбовской области.

Направление проекта плана проверок в прокуратуру Тамбовской области осуществляет должностное лицо.

3.1.9. Органы прокуратуры вносят предложения о проведении совместных плановых проверок. Указанные предложения рассматриваются должностным лицом Управления, ответственным за исполнение государственной функции. Доработанный план проверок утверждается приказом Управления и направляется в прокуратуру Тамбовской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

Приказ об утверждении плана проверок подписывает начальник Управления.

3.1.10. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции законодательством не предусмотрены.

3.1.11. Принятие решения о включении юридического лица или индивидуального предпринимателя (крестьянского фермерского хозяйства) в план проверок осуществляет должностное лицо.

Критерием принятия решения является анализ оснований для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок.

Основанием для включения юридического лица, индивидуального предпринимателя (крестьянского фермерского хозяйства) в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня наступления любого из нижеуказанных фактов:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих предоставления указанного уведомления.

3.1.12. Результатом выполнения административных процедур планирования проведения проверок является составление ежегодного плана проведения проверок.

3.2. Организация и проведение плановых проверок

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является план проведения плановых проверок, утвержденный приказом Управления.

3.2.2. Организация проведения плановых проверок (как документарных, так и выездных) осуществляется посредством подготовки проекта приказа о проведении проверки и уведомления проверяемого лица.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ. Плановой проверкой является проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя, включенная в план проверок, утвержденный приказом Управления и согласованный с прокуратурой Тамбовской области.

Проект приказа о проведении проверки подготавливает должностное лицо. Приказ оформляется по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития Российской Федерации.

(подпункт изложен в редакции приказов управления сельского хозяйства Тамбовской области от 28.04.2014 № 120, от 31.08.2015 № 272)

3.2.3. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В проекте приказа о проведении проверки указываются:

наименование органа государственного контроля (надзора) - управление сельского хозяйства области;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

3.2.4. Проект приказа визирует должностное лицо, после чего он передается на подпись начальнику Управления.

3.2.5. Уведомление о проведении проверки готовит должностное лицо.

В уведомлении о проведении проверки указываются:

наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя (крестьянского (фермерского) хозяйства), проверка которых проводится;

вид проверки;

дата и время проведения проверки;

адрес местонахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или местожительство индивидуальных предпринимателей (крестьянских (фермерских) хозяйств и фактического осуществления ими деятельности;

документы, копии которых должно представить проверяемое лицо. Уведомление подписывает начальник Управления.

3.2.6. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель (крестьянское (фермерское) хозяйство) уведомляются должностным лицом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления подписанного уведомления о проведении проверки и копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.2.7. Действия по проведению плановых проверок включают в себя надзорные мероприятия за выполнением требований законодательства в области племенного животноводства.

В рамках мероприятий по надзору за соблюдением законодательства в области племенного животноводства осуществляется проверка выполнения положений Федерального закона от 03.08.1995 № 123-ФЗ «О племенном животноводстве», и Правил в области племенного животноводства «Виды организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17.11.2011 № 431, зарегистрированном в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.12.2011 № 22885.

Проверки проводятся в соответствии с режимом работы юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3.2.8. Ответственным за организацию плановых проверок является должностное лицо.

3.2.9. Ответственным за проведение плановых проверок является должностное лицо.

3.2.10. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции законодательством не предусмотрены.

3.2.11. Решение о наличии (отсутствии) нарушений по результатам плановой проверки принимается должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки.

Критерием принятия решения является анализ оформленных результатов проведенных мероприятий по надзору на соответствие требованиям законодательства о племенном животноводстве.

3.2.12. Результатом административной процедуры организации плановых проверок является приказ о проведении проверки, а также уведомление о проведении проверки, врученное проверяемому лицу.

3.2.13. Результатом административной процедуры проведения плановых проверок является сбор и анализ фактов, выявленных при проведении мероприятий по региональному государственному надзору, а также подписанный акт проверки.

3.2.14. Результат выполнения административной процедуры фиксируется на бумажном носителе.

(пункт 3.3 изложен в редакции приказа управления сельского хозяйства Тамбовской области от 28.04.2014 № 120)

3.3. Организация и проведение внеплановой проверки

3.3.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

поступление в Управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

приказ начальника Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах третьем, четвертом, пятом подпункта 3.3.1 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.3.3. Внеплановая проверка может проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.3.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах третьем, четвертом, пятом подпункта 3.3.1 настоящего Административного регламента, Управлением после согласования ее проведения с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.3.5. Для согласования Управлением с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей направляется соответствующее заявление в органы прокуратуры соответствующего субъекта Российской Федерации.

Типовая форма заявления утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141.

(подпункт 3.3.6 изложен в редакции приказа управления сельского хозяйства Тамбовской области от 25.11.2014 № 275)

3.3.6. В день подписания приказа Управления начальником о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях согласования ее Управление представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в органы прокуратуры Тамбовской области по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.3.7. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах третьем, четвертом, пятом подпункта 3.3.1 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.3.8. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.3.9. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Управление обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

3.3.10. В случае выявления в ходе проведения внеплановой выездной проверки нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Управления обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

3.4. Оформление результатов проверки

3.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является завершение мероприятий по региональному государственному надзору.

3.4.2. По результатам проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, составляется акт в двух экземплярах по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития Российской Федерации. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа государственного надзора - управление сельского хозяйства Тамбовской области;

дата и номер приказа Управления о проведении проверки; фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводилась, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки; сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о возможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.4.3. Акт проверки оформляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки. При проведении проверки совместно с иными надзорными органами акт проверки подписывается представителями указанных надзорных органов.

3.4.4. Максимальный срок выполнения действия по составлению акта составляет 1 рабочий день.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по надзору.

3.4.5. По внеплановым выездным проверкам, по которым требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, должностное лицо направляет в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании, копию акта проверки.

3.4.6. Максимальный срок выполнения действия по направлению акта в органы прокуратуры составляет не более пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.4.7. В журнале учета проверок должностным лицом, проводящим проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения

о наименовании Управления, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.4.8. Максимальный срок выполнения действия по осуществлению записи в журнал учета проверок составляет 1 рабочий день.

3.4.9. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции законодательством не предусмотрены.

3.4.10. Результатом административной процедуры является акт проверки и запись в журнале учета проверок.

3.4.11. Результат выполнения административной процедуры фиксируется на бумажном носителе.

3.5. Принятие предусмотренных законодательством мер (в случае выявления факта нарушения)

3.5.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявленное по результатам проверки нарушение обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области племенного животноводства.

3.5.2. В случае выявления в результате проведения проверки нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства о племенном животноводстве должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

выносит предписание юридическим лицам, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.5.3. В течение 15 рабочих дней с момента истечения срока устранения выявленных нарушений, установленного предписанием об устранении нарушения требований законодательства в области племенного животноводства, должностное лицо Управления, выдавшее указанное предписание, проводит проверку устранения ранее выявленного нарушения.

3.5.4. При устранении допущенного нарушения должностное лицо Управления, выдавшее предписание, составляет акт проверки соблюдения требований законодательства в области племенного животноводства.

(подпункт изложен в редакции приказа управления сельского хозяйства от 31.08.2015 № 272)

3.5.5. В случае неустранения нарушения требований законодательства в области племенного животноводства должностное лицо Управления, выдавшее предписание, одновременно с актом проверки составляет протокол об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в составе административного дела направляет его на рассмотрение в суд до трех суток с момента составления.

3.5.6. В соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица Управления уполномочены в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных:

статьей 10.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение норм и правил ведения племенного животноводства;

частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль);

частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства;

статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление сведений (информации);

3.5.7. Составление протокола об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, после выявления административного правонарушения.

Составленный протокол об административном правонарушении в течение трех суток с момента составления подлежит передаче на рассмотрение органу, уполномоченному в соответствии с законодательством об административных правонарушениях на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

(подпункт 3.5.8 изложен в редакции приказа управления сельского хозяйства Тамбовской области от 28.04.2014 № 120)

3.5.8. Максимальный срок выполнения административной процедуры по принятию мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, осуществляется немедленно.

3.5.9. Ответственным за составление предписания об устранении выявленных нарушений, протокола об административном правонарушений, является должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки приказом Управления.

Ответственным за законность, полноту и своевременность принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, является должностное лицо.

Ответственным за направление материалов проверки на рассмотрение органу, уполномоченному в соответствии с законодательством об административных правонарушениях на рассмотрение дел об административных правонарушениях, является должностное лицо.

3.5.10. Условия, порядок и срок приостановления принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, законодательством не предусмотрены.

3.5.11. Критерием принятия решения о принятии мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, является характер выявленных нарушений требований законодательства в области племенного животноводства.

3.5.12. Результатом принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, являются:

предписание об устранении выявленных нарушений;

протокол об административном правонарушении;

направление материалов проверки на рассмотрение органу, уполномоченному в соответствии с законодательством об административных правонарушениях на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

3.5.13. Результаты принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, фиксируются на бумажных носителях.

Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных Административным регламентом, осуществляется начальником Управления, а также должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

4.1.2. Персональная ответственность специалистов Управления устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

4.2.1. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется путем проведения начальником и должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения положений Административного регламента.

4.2.2. Периодичность осуществления контроля за исполнением государственной функции устанавливается начальником Управления. При этом контроль за проведением плановых проверок должен осуществляться не реже 1 раза в календарный год.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов начальника Управления.

4.2.3. Результаты проведения проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.2.4. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Ответственность должностных лиц Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

Государственные гражданские служащие Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4.1. Граждане, их объединения и организации имеют право на любые предусмотренные действующим законодательством формы контроля за деятельностью Управления при исполнении государственной функции.

4.4.2. Общественный контроль за исполнением Административного регламента вправе осуществлять граждане, их объединения и организации посредством:

фиксации нарушений, допущенных сотрудниками Управления при проведении проверок, и направления сведений о нарушениях начальнику Управления;

подачи замечаний или предложений по совершенствованию процедуры проведения проверок специалистами Управления;

обжалования решений и действий (бездействия) Управления, его должностных лиц в порядке, установленном разделом 5 Административного регламента.

Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

5.1. Заинтересованное лицо (далее - заявитель) имеет право на обжалование в досудебном порядке решений, действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.

5.2. Решения Управления, действия (бездействие) должностных лиц Управления в рамках проведения проверок могут быть обжалованы в Управление, администрацию Тамбовской области в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя с жалобой.

5.4. Обжалование решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции Управлением, осуществляется путем направления жалобы в письменной форме или в форме электронного документа, а также представления ее заинтересованным лицом на личном приеме.

5.5. Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:

(абзац изложен в редакции приказа управления сельского хозяйства Тамбовской области от 28.04.2014 № 120)

либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату;

(абзац изложен в редакции приказ ауправления сельского хозяйства Тамбовской области от 01.07.2014 № 166)

должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, решения или действия (бездействие) которого обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица Управления;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица Управления.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.

5.7. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если в жалобе, поступившей в форме электронного документа, не указаны фамилия либо имя заявителя и адрес электронной почты;

(абзацы 4-7 изложены в редакции приказа управления сельского хозяйства Тамбовской области от 28.04.2014 № 120)

в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

рассмотрения данной жалобы судом и наличия вынесенного судебного решения по ней.

5.8. Заявитель имеет право на:

ознакомление с документами и материалами, необходимыми для обоснования и рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

(пункт 5.9 изложен в редакции приказа управления сельского хозяйства Тамбовской области от 28.04.2014 № 120)

5.9. Письменное обращение, поступившее в управление или должностному лицу управления в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», начальник управления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

5.10. По результатам рассмотрения жалобы управление принимает одно из следующих решений:

об удовлетворении требований заявителя;

разъяснение порядка обжалования вопросов, не относящихся к исполнению государственной функции, предусмотренной Административным регламентом;

об отказе в удовлетворении жалобы.

5.11. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.12. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.13. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.

5.14. Жалобы на решения, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции в досудебном порядке, могут быть обжалованы начальнику управления сельского хозяйства области.

Приложение

к административному регламенту

исполнения государственной функции по осуществлению

регионального государственного надзора

в области племенного животноводства

на территории Тамбовской области

Блок-схема

исполнения управлением сельского хозяйства Тамбовской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Тамбовской области