ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОБОБЩЕНИЮ И АНАЛИЗУ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



Управление по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа

ПРИКАЗ

от 01 ноября 2018 г. №30

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОБОБЩЕНИЮ И АНАЛИЗУ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением об Управлении по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 17.08.2012 № 233-п, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности согласно Приложению.

2. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Начальник Управления

С.А. Андриянов

Приложение

к приказу Управления по государственному регулированию

цен (тарифов) Ненецкого автономного округа

от 01.11.2018 № 30

«Об утверждении порядка организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности»

Порядок организации работы

по обобщению и анализу правоприменительной

практики контрольно-надзорной деятельности

1. Настоящий Порядок определяет последовательность работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности (далее – правоприменительной практики) Управления по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа (далее – Управление).

2. Целями обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

обеспечение единства практики применения Управлением федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Ненецкого автономного округа и иных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, иных нормативных документов, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее – обязательные требования);

обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике Управления путем их публикации для сведения подконтрольных субъектов;

снижение количества нарушений обязательных требований за счет обеспечения информированности подконтрольных субъектов о практике применения обязательных требований;

совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций.

3. Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

выявление проблемных вопросов применения Управлением обязательных требований;

выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики и их реализация;

выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;

выявление избыточных контрольных функций, подготовка и внесение предложений по их устранению;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства; выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения.

4. Обобщение и анализ правоприменительной практики проводятся на системной основе ежегодно, их результаты (далее – Обзор практики) утверждаются распоряжением Управления и размещаются в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет) на официальном сайте Управления.

5. Размещение результатов обобщения и анализа правоприменительной практики в открытом доступе в сети Интернет осуществляется один раз в год.

6. Обобщение и анализ правоприменительной практики осуществляется по двум основным направлениям:

правоприменительная практика организации и проведения государственного контроля (надзора);

правоприменительная практика соблюдения обязательных требований.

7. В рамках работы с правоприменительной практикой организации и проведения государственного контроля (надзора) обобщаются вопросы применения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), в том числе организации и осуществления отдельных видов государственного контроля (надзора).

8. Основными направлениями организации и осуществления государственного контроля (надзора) являются:

составление ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его направление в органы прокуратуры и доработки по итогам рассмотрения органами прокуратуры;

использование оснований для проведения внеплановых проверок, согласование проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры в установленных федеральными законами случаях;

разработка и издание распоряжений о проведении проверок;

выбор формы проверки (документарная или выездная);

исчисление и соблюдение сроков проведения проверки;

соблюдение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении проверки;

оформление результатов проверки и принятие мер по ее результатам;

работа с заявлениями и обращениями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, содержащих сведения о нарушении установленных обязательных требований;

привлечение юридических лиц, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за административные правонарушения, выявленные при осуществлении государственного контроля (надзора);

оценка тяжести нарушения обязательных требований и выбора ответственности, к которой привлекается виновное лицо;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства на основе анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности;

иные вопросы, относящиеся к контрольно-надзорной деятельности Управления.

9. В рамках работы с правоприменительной практикой соблюдения обязательных требований рассматриваются вопросы соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, типичные нарушения обязательных требований и меры, принимаемые Управлением, осуществляется подготовка предложений по совершенствованию законодательства.

10. В качестве источников сведений для обобщения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности используются:

результаты проверок и иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

результаты обжалования действий и решений должностных лиц Управления в административном порядке;

результаты обжалования действий и решений должностных лиц Управления в судебном порядке и иные материалы судебной практики;

результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам деятельности Управления;

результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в том числе содержащих сведения о нарушении обязательных требований;

результаты опросов (в том числе, проводимых в сети Интернет) подконтрольных субъектов на предмет выявления случаев нарушения обязательных требований, а также избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности;

результаты составления и рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, административных расследований, постановлений о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

разъяснения, даваемые Управлением по вопросам применения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), соблюдения обязательных требований;

разъяснения, полученные Управлением от органов прокуратуры, иных государственных органов по вопросам, связанным с осуществлением контрольно-надзорной деятельности.

11. Организацию работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности обеспечивает отдел регулирования производственно-технической сферы и государственного контроля (надзора) Управления (далее – Уполномоченный отдел).

12. Уполномоченный отдел Управления в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, на основе обобщения и анализа источников сведений, указанных в пункте 10 Порядка готовит проект плана Обзора практики с перечислением приоритетных вопросов правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора).

13. Вопросы, по которым поступили материалы о различной практике их применения, поступившие предложения по совершенствованию законодательства на основе анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, подлежат дальнейшему анализу. В указанных целях могут быть запрошены позиции федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих нормативно-правовое регулирование в указанной сфере, прокуратуры Ненецкого автономного округа, иных государственных органов.

14. Проект Обзора практики размещается на официальном сайте Управления, с указанием способа подачи предложений.

15. Срок рассмотрения и подачи предложений по проекту Обзора практики составляет 25 рабочих дней. В течение указанного периода Управлением могут проводиться иные мероприятия, направленные на поиск оптимального решения по вопросам, по которым имеется различная практика их применения.

16. При выявлении в ходе обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, избыточных контрольно-надзорных функций, недостаточно ясных и взаимно согласованных обязательных требований, поступлении предложений по совершенствованию законодательства, указанные вопросы подлежат рассмотрению уполномоченным отделом с целью подготовки предложений по устранению устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, избыточных контрольно-надзорных функций, предложений по совершенствованию законодательства.

Уполномоченный отдел направляет предложения начальнику Управления.

Начальник Управления направляет указанные предложения в органы государственной власти, наделенные компетенцией по принятию решений в соответствующей сфере.

17. Доработанный по итогам обсуждения проект Обзора практики, утверждается распоряжением Управления и размещается на официальном сайте Управления.

18. Обзор практики используется при обеспечении информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, в том числе посредством проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.