ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009-2011 ГОДАХ



УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ, ИННОВАЦИОННОЙ

И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Приказ

от 01.12.2009г. №35

Об утверждении ведомственной целевой программы  «Формирование благоприятных условий социально-экономического развития Пензенской области в 2009-2011 годах

(с изменениями, внесенными приказом Управлением экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области от 28.01.2010г. №6)

             

Руководствуясь Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Пензенской области, утвержденным постановлением правительства Пензенской области от 06.05.2008 №288-пП (с последующими изменениями), в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 19.08.2008 №520-пП «О стратегических целях и задачах исполнительных органов государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Формирование благоприятных условий социально-экономического развития Пензенской области в 2009-2011 годах».

2. Признать утратившим силу приказ Управления экономики Пензенской области от 19.06.2007 №29 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Формирование благоприятных условий социально-экономического развития Пензенской области в 2008-2010 годах».

3. Опубликовать настоящий приказ в газете «Пензенские губернские ведомости».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Управления

О.Ф. Федосеева

УТВЕРЖДЕНА

Приказом Управления

экономики, инновационной и

научно-технической политики

Пензенской области

от 01.12.2009 № 35

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2009-2011 ГОДАХ

(с изменениями, внесенными приказом Управлением экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области от 28.01.2010г. №6)

Паспорт программы

1

Наименование субъекта

бюджетного планирования

-

Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области

2

Наименование программы

-

«Формирование благоприятных условий социально-экономического развития Пензенской области  в 2009-2011 годах» 

(далее- Программа)                                                  

3

Нормативный акт

-

Приказ начальника управления 

4

Номер и дата учёта

-

№ 35 от 01.12.2009г. 

5

Цели и задачи программы

-

   Определение приоритетов и путей развития экономики Пензенской области и методов её регулирования, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие Пензенской области

   Разработка прогноза социально-экономического развития Пензенской области на очередной год и среднесрочную перспективу

   Контроль за размещением заказов на поставки продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд Пензенской области

   Повышение качества государственного управления

   Осуществление капитальных вложений в экономику Пензенской области за счет привлечения средств из федерального бюджета

Разработка (участие в разработках) инновационных проектов на территории Пензенской области

Мероприятия по продвижению инновационных проектов

   Информационная поддержка всех этапов инновационной деятельности

Оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области

6

Целевые индикаторы и показатели

-

   Отклонение фактических показателей от прогнозных по основным бюджетообразующим показателям

   Количество проверок государственных заказчиков

   Повышение квалификации государственных служащих

Своевременное финансирование из федерального бюджета объектов строительства

Количество инновационных проектов

Участие в выставках инновационных проектов, проведение научно-практических конференций, семинаров, круглых столов

Подготовка статистических материалов, отражающих инновационную деятельность, подготовка методических материалов по развитию инновационной деятельности

Подготовка сводных докладов об оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти органов местного самоуправления Пензенской области,  подготовка нормативно-правовых актов в сфере оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области

7

Характеристика программных мероприятий

   Подготовка аналитических материалов и обобщение информации о состоянии экономики Пензенской области и тенденциях её социально-экономического развития

   Разработка краткосрочных, долгосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития отраслей и секторов экономики Пензенской области

   Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг

   Повышение квалификации государственных гражданских служащих управления

   Своевременное финансирование из федерального бюджета объектов строительства

   Создание технопарков в сфере высоких технологий на территории Пензенской области 

   Создание условий для продвижения продуктов инновационной деятельности предприятий на региональный, российский и международный рынки (участие в выставках, форумах, конференциях)

   Развитие системы информационной поддержки инновационной деятельности (освещение в СМИ, подготовка электронных и печатных материалов об инновационной деятельности и проектах Пензенской области, поддержка функционирования специализированного Интернет-портала)

Оказание методической помощи исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления Пензенской области при подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности.

Анализ нормативно-правовых актов в сфере оценки эффективности деятельности и внесение изменений в целях их совершенствования 

8

Сроки реализации программы

-

2009 год

9

Объемы финансирования всего

-

Финансовые затраты на реализацию мероприятий Программы в 2009 году составят 12920,8 тыс. руб.

в том числе по годам

-

2009 год. – 12920,8 тыс. руб.

10

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

-

   Обеспечение точности прогнозирования, при котором отклонение фактических показателей от прогнозных по основным бюджетообразующим показателям, не должно составлять  более 10%

   Соблюдение законности в области государственных закупок, количество проверок государственных заказчиков не менее 12-и в год

   Повышение качества государственного управления, достигаемого повышением квалификации государственных гражданских служащих, обучение не менее 7-и специалистов в год

   Создание технопарков в сфере высоких технологий, не менее 2х  в год

Совершенствование законодательства в сфере оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, не менее 2-х  нормативных правовых актов

1. Характеристика проблемы (задачи)

Управление экономики, инновационной и научно-технической политики  Пензенской области является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

В рамках подготовки прогноза социально-экономического развития Пензенской области Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области:

- осуществляет свод прогнозных и аналитических материалов, контроль качества и полноты представляемых структурными подразделениями аппарата Правительства Пензенской области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов материалов прогноза, организацию их технической доработки в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации;

- предоставляет структурным подразделениям аппарата Правительства Пензенской области, исполнительным органам государственной власти Пензенской области методические материалы, необходимые для разработки прогноза, в электронном виде или, при необходимости, на бумажных носителях;

- направляет в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Пензенской области методические материалы, необходимые для подготовки прогноза социально-экономического развития территорий;

- представляет в Министерство финансов Пензенской области информацию, необходимую для разработки показателей сводного финансового баланса и баланса денежных доходов и расходов населения;

- осуществляет мероприятия по продвижению инновационных проектов при помощи организации выставочной деятельности в сфере инноваций, проведения научно-практических конференций;

- обеспечивает информационную поддержку инновационной деятельности путем размещения в средствах массовой информации электронных и печатных презентационных материалов об инновационной политике и инновационных проектах Пензенской области;

- осуществляет подготовку нормативных правовых актов в сфере оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области, анализ и внесение изменений в нормативно-правовые акты в целях их совершенствования;

- проводит мониторинг деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области, осуществляет подготовку сводных докладов об оценке эффективности деятельности.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является – определение приоритетов и путей развития экономики Пензенской области и методов её регулирования, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие Пензенской области.

Реализация цели осуществляется путем подготовки вариантов сценариев развития Пензенской области для выработки единой государственной политики на территории Пензенской области, которая обеспечивает устойчивое экономическое развитие Пензенской области.

Достижение данной цели обеспечивается посредством решения следующих задач:

- разработка прогноза социально-экономического развития Пензенской области на очередной год и среднесрочную перспективу;

- контроль за размещением заказов на поставки продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд Пензенской области;

- повышение качества государственного управления;

- осуществление капитальных вложений в экономику Пензенской области за счет привлечения средств федерального бюджета;

- создание и развитие региональной  инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;

- создание условий и стимулов по продвижению продуктов инновационной деятельности;

- информационная поддержка всех этапов инновационной деятельности;

       - оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области.                 

3. Описание ожидаемых результатов реализации

Программы и целевые индикаторы

Исходя из поставленной цели, для оценки результатов деятельности Управления экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области, разработаны целевые индикаторы, представленные в таблице 1.                                                                                                           

Основные показатели деятельности

Управления экономики, инновационной и научно-технической

политики Пензенской области

                                                                                                                     Таблица 1

Еди-ница изме-рения

Отчётный период

Плановый период

Целевое значение и год достижения

2006

2007

2008

2009

Цель 1. Определение приоритетов и путей развития экономики Пензенской области и методов её регулирования, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие Пензенской области

Задача 1.1. Разработка прогноза социально-экономического развития Пензенской области

на очередной год и среднесрочную перспективу

Показатель 1.1.1 Отклонение фактических показателей от прогнозных, по основным бюджетообразую-щим показателям

%

не более 10

не более 10

не более 10

не более 10

Отклонение не более

10

Задача 1.2. Контроль за размещением заказов на поставки продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд Пензенской области

Показатель 1.2.1 Количество проверок государственных заказчиков

Ед.

20

20

14

12

Соблюдение законности в области государственных закупок

Задача 1.3. Повышение качества государственного управления

Показатель 1.3.1 Повышение квалификации государственных служащих

Чел.

1

11

7

7

Обучение всех специалис-тов

Задача 1.4. Осуществление капитальных вложений в экономику Пензенской области за счет привлечения средств из федерального бюджета

Показатель 1.4.2

Своевременное финансирование из федерального бюджета объектов строительства

%

100

100

100

100

100

Задача 1.5. Разработка (участие в разработках) инновационных проектов на территории Пензенской области

Показатель 1.5.1 Количество инновационных проектов

Ед.

1

2

Создание техно-парков в сфере высоких технологий на террито-рии Пензен-ской области

Задача 1.6 Мероприятия по продвижению инновационных проектов

Показатель 1.6.1. Участие в выставках  инновационных проектов, в т.ч. в  рамках проводимых форумов

Ед.

1

2

Продвиже-ние инновационных проектов

Показатель 1.6.2

Научно-практические конференции, семинары, круглые столы и др.

Ед.

4

8

Информационное обеспечение представителей науки, бизнеса и общественности о развитии инновационной деятельности региона

Задача 1.7 Информационная поддержка всех этапов инновационной деятельности

Показатель 1.7.1

Подготовка статистических материалов, отражающих инновационную деятельность

Ед.

1

1

Оценка инновационного потенциала Пензенской области

Показатель 1.7.2

Подготовка методических материалов по развитию инновационной деятельности

Ед.

1

2

Оценка потенциала субъектов инновационной деятельности Пензенской области

Задача 1.8 Оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области

Показатель 1.8.1

Подготовка сводных докладов об оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Пензенской области

Ед.

2

Монито-ринг деятельнос-ти исполнительных органов государст-венной власти и органов местного самоуправления Пензенской области

Показатель 1.8.2

Подготовка нормативно-правовых актов в сфере оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области

Ед.

2

Совершенствование законода-тельства в сфере оценки эффективности

4. Перечень и описание программных мероприятий

В целях реализации Программы Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области осуществляет следующие мероприятия по формированию благоприятных условий социально-экономического развития Пензенской области :

- подготовка аналитических материалов и обобщение имеющейся информации о состоянии экономики Пензенской области и тенденциях её социально-экономического развития для исполнительных органов государственной власти Пензенской области;

- разработка долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития отраслей и секторов экономики Пензенской области с участием исполнительных органов государственной власти и подразделениями аппарата Правительства Пензенской области;

- осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области в соответствии с действующим законодательством;

- согласование государственным заказчикам Пензенской области возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- повышение качества государственного управления, достигаемого повышением квалификации государственных гражданских служащих;

- своевременное финансирование из федерального бюджета объектов строительства;

- создание условий для продвижения продуктов инновационной деятельности;

- создание и обеспечение функционирования технопарков в сфере высоких технологий на территории Пензенской области;

- информационная поддержка всех этапов инновационной деятельности;

- оказание методической помощи исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления Пензенской области при подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности;

- проведение анализа нормативных правовых актов в сфере оценки эффективности деятельности и внесение изменений в целях совершенствования законодательной базы.

5. Срок реализации Программы

Программа рассчитана на 2009 год.

6. Социальные и экономические  последствия реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

- полное освоение средств по федеральным целевым программам и долгосрочным целевым программам Пензенской области;

- осуществление экономии бюджетных средств при приобретении товаров, работ, услуг для государственных нужд Пензенской области;

- точность прогнозирования бюджетообразующих показателей;

- реализация государственного заказа на повышение квалификации кадров, использование образовательного и интеллектуального потенциала государственных гражданских служащих управления;

- создание благоприятных условий для роста экономики;

        - создание и развитие региональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств производится ежегодно с учетом изменения целевых индикаторов и объемов финансирования на выполнение Программы.

8. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности Программы проводится на основе показателей статистического наблюдения, путем сопоставления плановых и фактических значений целевых индикаторов результативности, а также степенью использования бюджетных средств на реализацию Программы по итогам завершения финансового года.

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах на реализацию Программы

Для реализации Программы необходимы бюджетные средства из бюджета Пензенской области, планируемые объемы финансирования и обоснование потребностей Программы приведены в таблицах 2 и 3.

МЕТОДИКА

ОБОСНОВАНИЯ ПОТРЕБНОСТИ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ

НА РЕАЛИЗАЦИЮ ВЦП

(раздел-04 подраздел-12 бюджетной классификации Российской Федерации)

(с изменениями, внесенными приказом Управлением экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области от 28.01.2010г. №6)

Таблица 2

Планируемые объемы

финансирования ВЦП  в разрезе

экономической классификации расходов

бюджета Пензенской области

2009 год

(тыс. руб.)

Сумма средств бюджета Пензенской области на реализацию ВЦП, всего

12920,8

в том числе

Расходы, включающие затраты на оплату труда и начисления на оплату труда (Рот), всего

11819,8

из них:

210 Оплата труда и начисления на оплату труда

11819,8

211 Заработная плата

8801,0

212 Прочие выплаты

832,8

213 Начисления на оплату труда

2186,0

Расходы, связанные с приобретением товарно-матери-альных ценностей (Ртмц), всего

510,2

из них:

221 Услуги связи

233,2

222 Транспортные услуги

128,9

310 Увеличение стоимости основных средств

61,4

340 Увеличение стоимости материальных запасов

86,7

Расходы, связанные с финансированием иных направлений (Рпр),всего

590,8

из них:

225 Услуги по содержанию имущества

44,6

226 Прочие услуги

531,3

290  Прочие расходы

14,9

Основные характеристики и обоснование потребности в необходимых ресурсах

для реализации Программы

Цель Программы - Определение приоритетов и путей развития экономики Пензенской области и методов её регулирования,       обеспечивающих устойчивое экономическое развитие Пензенской области   (Раздел-04 подраздел-12 бюджетной классификации Российской Федерации)

                                                                                                                                                                                                  Таблица 3

№

п/п

Содержание мероприятия

Ответственный исполнитель

Сроки исполне

ния

Коды экономической классификации

Объем расходов на реализацию мероприятия, тыс.руб.

Планируемые показатели результатов деятельности

2009 год

Наименование индикатора

Единица измерения

Значение индикатора

2009

Цель 1. Определение приоритетов и путей развития экономики Пензенской области и методов её регулирования, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие Пензенской области

Задача 1.1. Разработка прогноза социально-экономического развития Пензенской области на очередной год и среднесрочную перспективу

1

2

Подготовка аналитических материалов и обобщение имеющейся информации о состоянии экономики Пензенской области.

Разработка долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития отраслей и секторов экономики Пензенской области

Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области

2009

1. Отклонение фактических показателей от прогнозных, по основным бюджетообра-зующим показателям

%

не более 10

Всего по задаче

210-300

2587,1

Задача 1.2. Контроль за размещением заказов на поставки продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд

Пензенской области

1

2

Осуществление контроля за соблюдением законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов о размещении заказов

Согласование возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком

Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области

2009

1. Количество проверок государственных заказчиков

Ед.

12

Всего по задаче

210-300

1266,0

Задача 1.3. Повышение качества государственного управления

1

Повышение квалификации государственных служащих

Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области

2009

1.Обучение специалистов

чел.

7

Всего по задаче

210-300

3015,8

Задача 1.4. Осуществление капитальных вложений в экономику Пензенской области за счет привлечения средств из          федерального бюджета

1

Своевременное финансирование из федерального бюджета объектов строительства

Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области

  2009

1. Своевре-менное финансирование из федерального бюджета объектов строительства

%

100

        Всего по задаче

210-300

1839,3

Задача 1.5. Разработка (участие в разработках) инновационных проектов на территории Пензенской области

1

Создание технопарков в сфере высоких технологий на территории Пензенской области

Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области

  2009

1. Количество инновацион-ных проектов

Ед.

2

Всего по задаче

210-300

572,2

Задача 1.6. Мероприятия по продвижению инновационных проектов

1

Создание условия для продвижения продуктов  инновационной деятельности предприятий на региональный, российский и международные рынки (участие в выставках, форумах, конференциях и т.п.)

Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области

   2009

1. Участие в выставках инновационных проектов, в т.ч. в рамках проводимых форумов

2. Научно-практические конференции, семинары, круглые столы и др.

Ед.

Ед.

2

8

Всего по задаче

210-300

726,0

Задача 1.7. Информационная поддержка всех этапов инновационной деятельности

1

Освещение в СМИ, подготовка электронных и печатных материалов  об инновационной деятельности и проектах Пензенской области, поддержка функционирования специализированного Интернет-портала

Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области

2009

1.Подготовка статистических материалов, отражающих инновационную деятельность

2. Подготовка методических материалов по развитию инновационной деятельности

Ед.

Ед.

1

2

Всего по задаче

210-300

690,2

Задача 1.8. Оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области

1

2

Оказание методической помощи исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления Пензенской области при подготовке докладов

Анализ нормативных правовых актов в сфере оценки эффективности деятельности

и внесение изменений в целях их совершенствования

Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области

2009

1. Подготовка сводных докладов об оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Пензенской области.

2. Подготовка нормативно-правовых актов в сфере оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области

Ед.

Ед.

2

2

Всего по задаче

210-300

2224,2

Итого по Программе:

2009

12920,8

10. Описание системы управления реализацией Программы

Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области

- выполняет мероприятия Программы;

- несёт ответственность за выполнение задач, достижение утвержденных значений показателей;

- выявляет и устраняет факторы, негативно влияющие на реализацию Программы;

- публикует в сети Интернет и СМИ информацию о Программе, в порядке, установленном Правительством Пензенской области;

- в установленные сроки формирует и представляет отчёт о выполнении Программы в Министерство финансов Пензенской области.