Об утверждении регламента государственной услуги по приему заявлений, постановке на учет и предоставлению информации по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на пред...



                                     ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                    

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ПРИКАЗ                                     

От    01.12.2011         № 2133

Об утверждении регламента государственной услуги по приему заявлений, постановке на учет и предоставлению информации по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг

Утратил силу(RU64000201201761)

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2009 № 1993-р ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить регламент государственной услуги по приему заявлений, постановке на учет и предоставлению информации по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг (приложение № 1 к настоящему приказу).

Начальнику отдела организации лекарственного обеспечения И.А. Кузьминой, начальнику отдела организационно-методической работы И.А.Свистуновой обеспечить внедрение опубликованного регламента в структурных подразделениях.

Начальнику управления организации работы министерства здравоохранения А.В. Мищенко обеспечить размещение утвержденного регламента на информационных стендах и на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а также его внесение в Реестр государственных услуг.

Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Первый заместитель министра                                        С.А. Прохоров

Приложение № 1 к приказу МЗ СО

от 01.12.2011 № 2133

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

«Прием заявлений, постановка на учет и предоставление информации по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг»

1. Общие положения

Административный регламент исполнения государственной услуги «прием заявлений, постановка на учет и предоставление информации по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения эффективности деятельности органов государственной власти области, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной функции, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной услуги.

Министерство находится по адресу: Российская Федерация, 410012, г. Саратов, ул. Железнодорожная, 72.

Режим работы Министерства:

Понедельник

с 9.00 до 18.00

Вторник

с 9.00 до 18.00

Среда

с 9.00 до 18.00

Четверг

с 9.00 до 18.00

Пятница

с 9.00 до 18.00

Суббота

выходной день

Воскресенье

выходной день

Перерыв на обед

с 13.00 до 14.00

График приема граждан руководителем отдела льготного лекарственного обеспечения  утверждается ежемесячно, и проводится еженедельно.

График приема специалистами министерства отдела льготного лекарственного обеспечения Министерства:

Понедельник

с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00

Вторник                                                

с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00

Среда

с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00

Четверг

с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00

Пятница и предпраздничные дни

с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00

Контактные телефоны для консультаций: (845-2) 51-24-80 телефон горячей линии – 50-28-91

Официальный cайт Министерства: www minzdrav.saratov.gov.ru

E-mail: minzdrav@saratov.gov.ru

Информация о порядке исполнения государственной услуги предоставляется:

по телефону;

на информационных стендах Министерства;

на официальном сайте Министерства.

На информационных стендах размещается следующая информация:

сведения о местонахождении, контактные телефоны, адреса электронной почты и официального сайта Министерства;

режим работы Министерства;

график приема специалиста министерства  ответственными за организацию льготного лекарственного обеспечения;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной услуги;

срок исполнения государственной услуги;

порядок обжалования действий (бездействия) и решения, осуществляемых (принятого) в ходе исполнения государственной услуги;

номера кабинетов для обращения граждан;

схема размещения кабинетов и специалистов;

порядок получения консультаций.

На официальном сайте Министерства размещается следующая информация:

сведения о местонахождении, контактные телефоны, адреса электронной почты Министерства;

режим работы Министерства;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

Предоставление государственной услуги осуществляют должностные лица по организации льготного лекарственного обеспечения (далее – государственная услуга) предусмотренной законодательством Саратовской области для определенной категории граждан утвержденной:

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» («Собрание законодательства Российской Федерации» от 19 июля 1999 года № 29, ст. 3699, «Российская газета» от 23 июля 1999 года № 142);  Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Исполнение государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25 декабря 1993 года, № 237);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 8 мая 2006 года, № 19, ст. 2060.);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 31 июля 2006 года, № 31 (1 ч.), ст. 3451);

          Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» («Собрание законодательства Российской Федерации» от 19 июля 1999 года № 29, ст. 3699, «Российская газета» от 23 июля 1999 года № 142);

          Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 («Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации» от 19 августа 1993 года № 33, ст. 1318, «Российские вести» от 9 сентября 1993 года № 174);

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» («Собрание законодательства Российской Федерации» от 8 августа 1994 года № 15, ст. 1791, «Российские вести» № 148, от 10 августа 1994 года);

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 февраля 2007 года № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» («Российская газета» от 15 мая 2007 года № 100);

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.11.2004 № 255 «О порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг»;

Территориальная программа государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в  Саратовской области гражданам Российской федерации на 2011 год (постановление Правительства Саратовской области от 30 декабря 2010г. № 685-П);

Закон Саратовской области от 01.08.2005 №74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области»;

Приказ МЗ и СР РФ от 29.12.2004 №328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан»;

Распоряжение  Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 1403-р «Об утверждении технических требований к организации взаимодействия системы межведомственного электронного документооборота с системами электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти»;

Право на обращение в Министерство имеют:

граждане Российской Федерации;

иностранные граждане;

лица без гражданства.

Конечными результатами исполнения государственной услуги являются:

предоставление информации о системе лекарственного обеспечения порядке назначения и отпуска лекарственных препаратов по льготным рецептам;

отказ в рассмотрении обращения.

Обращение может быть:

индивидуальным;

коллективным.

Обращение может быть передано:

устно – на личном приеме или по телефону;

письменно – через отделения почтовой связи, по факсу, по электронной почте, через официальный сайт Министерства.

Государственная услуга исполняется бесплатно.

Сроки исполнения государственной функции

Устное обращение

Время ожидания в очереди при личном приеме гражданина не должно превышать 20 минут.

Время личного приема гражданина не должно превышать 20 минут.

Письменное обращение

Срок ответа на обращение гражданина не должен превышать 30 календарных дней со дня его регистрации в отделе организационно- методической работы  министерства.

Срок ответа на обращение может быть продлен не более чем на 30 календарных дней, с уведомлением гражданина о продлении срока, и не должен превышать 60 календарных дней со дня его регистрации.

Требования к обращению

Устное обращение

В устном обращении гражданин называет свою фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), номер контактного телефона, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

Письменное обращение

В письменном обращении гражданин в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес (электронный адрес), по которому должен быть направлен ответ.

Гражданин вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии, подтверждающие его доводы.

Перечень оснований для отказа в исполнении

государственной функции

Устное обращение

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если:

а) Гражданину ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

б) В обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства. В этом случае специалист  отдела или должностное лицо ответственный за организацию льготного лекарственного обеспечения дает гражданину разъяснение, куда и, в каком порядке ему следует обратиться.

Письменное обращение

В рассмотрении и подготовке ответа на письменное обращение гражданина может быть отказано, если:

а) В обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

б) В обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

Руководитель, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо Министерства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу Министерства.

Гражданин, направивший обращение, в течение 7 календарных дней со дня регистрации письменного обращения в отделе организационно- методической работы министерства уведомляется о данном решении.

в) Ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну.

Гражданину, направившему обращение, в течение 7 календарных дней со дня регистрации письменного обращения в отделе организационно- методической работы министерства сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

г) В обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства.

Обращение направляется в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов с уведомлением гражданина, направившего обращение в течение 7 календарных дней со дня регистрации письменного обращения в отделе организационно- методической работы министерства.

Поступившие заявления от граждан регистрируются  в отделе организационно- методической работы министерства (должностным лицом) в течение трех дней с момента поступления в Министерство.

Прием заявлений граждан осуществляется через портал государственных услуг, через почтовое отделение, с использованием факсимильной связи, непосредственно от гражданина, с использованием телеграфной связи, с использованием электронной почты.

Требования к местам исполнения государственной функции

На территории, прилегающей к зданиям, где располагается Министерство, организуются места для парковки автотранспортных средств.

Количество парковочных мест не должно быть менее трех. Доступ к парковочным местам является бесплатным.

Помещение Министерства должно соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Помещение Министерства оснащается:

противопожарной системой и средствами пожаротушения;

системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

системой охранной сигнализации;

средствами оказания первой помощи;

туалетными комнатами для посетителей.

Вход в помещение оборудуется освещением.

Вход оборудуется информационной табличкой с подсветкой, содержащей следующую информацию:

наименование Министерства;

адрес места нахождения;

режим работы Министерства;

телефонные номера справочной службы.

Входы в помещения Министерства оборудуются с учетом нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

В вестибюле устанавливается телефон для вызова специалиста, а также выделяется место, оборудованное столом и стульями для оформления документов и предоставления консультаций. Телефон снабжается письменными пояснениями.

Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах) Министерства.

Присутственные места включают в себя места для информирования, ожидания и приема заявителей.

Информационные стенды располагаются на уровне человеческого роста и  размещают информацию:  о законодательных и иных нормативно- правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги, график работы специалистов, график приема граждан, номера телефонов и факса, порядок обжалования действий (бездействий) и решений осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.

Прием заявлений граждан осуществляется непосредственно от граждан, через почтовое отделение, электронной почтой и факсимильной связью.

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ]

Основанием для приема и первичной обработки заявлений граждан является поступление заявлений граждан. Прием заявлений граждан осуществляется через портал государственных услуг, через почтовое отделение, с использованием факсимильной связи, телеграфной связью, непосредственно от граждан, с использованием электронной почты.

Прием и регистрация обращения

Устное обращение

Основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в Министерство.

При обращении гражданина по телефону (телефон горячей линии) специалист ответственный за организацию льготного лекарственного обеспечения  должен назвать свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), занимаемую должность.

Прием и регистрация обращения осуществляется сотрудником отдела организации  льготного лекарственного обеспечения в момент личного обращения гражданина.

Специалист ответственный за организацию льготного лекарственного обеспечения, регистрирует устное обращение гражданина в «Журнале регистрации устных обращений граждан».

В случае предоставления письменного ответа на устное обращение специалист ответственный за организацию льготного лекарственного обеспечения Министерства, передает заявление на регистрацию в отдел организационно – методической работы министерства ответственному за работу с обращениями граждан,  для регистрации устного обращения в «Журнале регистрации письменных обращений граждан».

Письменное обращение

Основанием для начала административной процедуры является поступление письменного обращения гражданина в Министерство.

Специалист Министерства, ответственный за работу с обращениями граждан, регистрирует письменное обращение в ПЭВМ с вводом необходимой информации об авторе и содержании письма.

Поступившие заявления, после регистрации в отделе организационно- методической работы министерства  и резолюции должностного лица Министерства, передаются руководителю  отдела организации льготного лекарственного обеспечения.

Максимальный срок процедуры приема и регистрации обращения не должен превышать 3 рабочих дня.

Переданные руководителю  отдела организации льготного лекарственного обеспечения  обращения  регистрируются в отделе,  и  назначается ответственный исполнитель за рассмотрение и подготовку ответа заявителю

Срок процедуры не должен превышать 1 рабочий день.

Рассмотрение обращения и подготовка ответа

Устное обращение

45. При обращении гражданина по телефону или на личном приеме, если изложенные в обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, руководитель отдела организации льготного лекарственного обеспечения  (специалист) с согласия гражданина дает ответ на обращение устно по телефону или в ходе приема.

46. Если руководитель (специалист) отдела организации льготного лекарственного обеспечения министерства не может дать ответ на устное обращение в момент обращения, а также в целях установления обоснованности доводов автора обращения и принятия мер по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина руководитель (специалист) отдела организации льготного лекарственного обеспечения предлагает гражданину обратиться письменно.

                    Письменное обращение

47. Ответственный  сотрудник отдела организации льготного лекарственного обеспечения за подготовку  ответа заявителю, изучает обращение гражданина, проверяет обоснованность доводов, наличие законных оснований для удовлетворения просьбы гражданина, готовит письменный ответ гражданину, и передает его вместе с обращением и материалам по обращению на визу начальнику отдела.

48. В случае необходимости начальник отдела запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах и у иных должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия);

обеспечивает объективное, всестороннее, своевременное и качественное рассмотрение обращения, при необходимости выезжает на место, приглашает заявителя для личной беседы.

49. Начальник отдела, проверяет представленные материалы и подготовленный ответ на обращение гражданина, визирует его и направляет весь пакет документов в  отдел организационно- методической работы министерства  (ответственному по работе с обращениями граждан) на подпись должностному лицу, на имя которого направлено обращение.

50. В случае если обращение направлено на рассмотрение нескольким соисполнителям, то централизованная подготовка ответа заявителю и в другие органы власти осуществляется исполнителем, указанным в поручении первым. Соисполнители, не позднее 7 календарных дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

Максимальный срок процедуры не должен превышать 23 календарных дней со дня регистрации заявления в отделе.

51. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение руководителям органов управлений здравоохранения областных и муниципальных районов, действия или решения должностных лиц которых обжалуются.

52. Если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов или должностных лиц, специалист отдела в течение 5 рабочих дней направляет копии обращения в соответствующие государственные органы или соответствующим должностным лицам.

53. В обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию отдела организации льготного лекарственного обеспечения направляются в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов с уведомлением гражданина, направившего обращение в течение 7 календарных дней.

54. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию отдела, либо требует дополнительной информации по компетенции других отделов министерства, начальник отдела, готовит служебную записку  с обоснованием на имя курирующего заместителя министра, и представляет ее в отдел организационно- методической работы в день получения заявления.

55. Начальник отдела несет персональную ответственность за качество,  достоверность и своевременность рассмотрения поступающих заявлений от граждан и их своевременное предоставление в отдел организационно- методической работы министерства.

Порядок продления сроков рассмотрения обращения

56. Если рассмотрение обращения гражданина требует проведения дополнительной или специальной проверки, истребования дополнительных материалов, либо принятия других мер руководитель отдела, пишет на имя министра (первого заместителя министра) служебную записку, в которой поясняет причины продления срока и указывает конкретный срок необходимый для рассмотрения обращения и подготовки ответа.

57. Министр (первый заместитель министра) знакомится со служебной запиской, определяет обоснованность доводов для продления сроков и продлевает срок рассмотрения обращения или оставляет его прежним.

58. Срок ответа на обращение гражданина, требующего проведения дополнительной или специальной проверки, истребования дополнительных материалов либо принятия других мер и выяснения, вновь возникших обстоятельств, может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.

Гражданину направляется письменное уведомление о продлении срока рассмотрения обращения в течение 5 календарных дней после принятия решения о продлении.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами

59. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной услуги осуществляется должностным лицом Министерства.

60. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается правовыми актами (приказами) Министерства, положениями о структурных подразделениях, должностными регламентами и должностными инструкциями.

61. Текущий контроль осуществляется должностными лицами Министерства постоянно.

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

62.              Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление обращения заявителя в Министерство.

Заявитель имеет право подать обращение лично, на приеме руководителя Министерства, электронной почтой или направить через отделение почтовой связи.

Заявитель в своем письменном обращении указывает:

наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, которому направляется письменное обращение;

свои фамилию, имя, отчество (при наличии такового);

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения;

излагает суть обращения;

ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в письменном обращении заявитель вправе указать:

должность, фамилию, имя и отчество специалиста, действия (бездействие) или решение которого обжалуется (при наличии информации);

иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.

В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Заявитель имеет право на получение в Министерстве информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения его обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Министерство по запросу заявителя обязано предоставить необходимую информацию и документы в течение 15 рабочих дней.

64. Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации такого обращения в министерстве.

65. В случае направления запроса на получение необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем Министерства, но не более чем на 30 календарных дней, с письменным уведомлением об этом заявителя.

По результатам рассмотрения обращения Министерство принимает одно из следующих решений:

об удовлетворении требований, указанных в обращении (полностью или частично);

об отказе в удовлетворении требований, указанных в обращении.

Блок-схема

исполнения министерством здравоохранения Саратовской области

государственной услуги по приему заявлений, постановке на учет и предоставлению информации по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг