Об утверждении административных регламентов исполнения государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля



ПРОЕКТ

Департамент  недропользования и экологии

Тюменской  области

П р и к а з

02.04.2010 № 110-ОД

Об утверждении административных регламентов

исполнения государственной функции

по осуществлению государственного

экологического контроля

              Признан утратившим силу распоряжением департамента недропользования и экологии

Тюменской  области от 18.06.2012 № 3 (НГР: ru 72000201201239)

              В соответствие с Протоколами заседания Комиссии по проведению административной реформы в Тюменской области № 1(28) от 28.01.2010г. и № 2(29) от 09.03.2010г.

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить административные регламенты исполнения государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля (далее по тексту – Административные регламенты):

административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха (государственного экологического контроля);

административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной водных объектов (государственного экологического контроля);

административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (государственного экологического контроля);

административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения (государственного экологического контроля);

административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) (государственного экологического контроля);

административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственной экологической экспертизе (государственного экологического контроля).

Утвердить план мероприятий по внедрению Административных регламентов согласно приложению к настоящему приказу.

Финансово-экономическому управлению (Анисимова Т.А.) обеспечить финансирование мероприятий по внедрению Административных регламентов в пределах лимитов бюджетных средств, предусмотренных на 2010 год.

Обеспечить размещение текстов утверждённых Административных регламентов на официальном сайте Правительства Тюменской области (Телегина И.А.).

Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления государственного контроля Невмержицкую С.К.

Директор                                                                                                                                             С.В.Евко

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ  РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции по осуществлению

государственного контроля за охраной атмосферного воздуха

(государственного экологического контроля)

1. Общие положения

Наименование государственной функции

1.1. Настоящий административный регламент определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) исполнения департаментом недропользования и экологии Тюменской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха (государственного экологического контроля) (далее – государственная функция) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Тюменской области, за исключением объектов хозяйственной или иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Наименование органа государственной власти, непосредственно исполняющего государственную услугу

1.2. Исполнитель государственной функции: департамент недропользования и экологии Тюменской области (далее – департамент).

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (Собрание законодательства, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1).

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства, 2002, N 2, ст. 133);

Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собрание законодательства, 1999, N 18, ст. 2222);

постановлением Правительства Российской Федерации                                     от 11 ноября 2005г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства, 2005, № 47, ст. 4933);

постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) (Собрание законодательства, 2009, N 5, ст. 625);

постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года N 285
«О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» (Собрание законодательства, 2009, N 5, ст. 625);

постановлением    Правительства     РФ    от  12 июня 2003 года № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками и сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» (Собрание законодательства, 2003, N 25, ст. 2528);

Кодекс Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 N 55 (Вестник Тюменской областной Думы", N 10, 2007);

Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 302 «Об охране окружающей среды в Тюменской области» (Вестник Тюменской областной Думы", N 15, часть 1, 2004);

распоряжением Правительства области от 26.12.2005 N 1210-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль»;

постановлением Правительства области от 13.06.2005 N 73-п "Об утверждении Положения о департаменте недропользования и экологии Тюменской области".

Описание результатов исполнения государственной функции

1.6. Конечными результатами исполнения государственной функции являются результаты проверки требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды при осуществлении природопользователями хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, на объектах, находящихся на территории Тюменской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, а именно:

а) выявление и предъявление требований по обеспечению устранения нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха или установление отсутствия нарушений;

б) исполнение нарушителями законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выполнение предписаний об устранении нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха;

в) привлечение виновных лиц к административной ответственности.

Описание получателей и заявителей государственной функции

1.7. Получателями государственной функции являются индивидуальные предприниматели и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы (далее по тексту – получатели государственной функции).

1.8. Заявителями по проведению внеплановой проверки при осуществлении государственной функции являются граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1. Информация о государственной функции предоставляется:

через справочно-информационные правовые системы;

на портале органов государственной власти Тюменской области (адрес в Интернете http://www.admtyumen.ru/ogv_ru/gov/administrative/ecology_department/napravlenija.htm );

непосредственно в управлении государственного контроля Департамента (далее – Отдел);

посредством публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования (электронная почта).

2.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты, графике работы департамента:

Адрес: 625000 г. Тюмень, ул. Малыгина, дом 48, кабинет 115.

Контактный телефон: (3452) 22-89-48.

Факс: (3452) 22-90-14.

Адрес электронной почты: dne05@rambler.ru

График работы: рабочие дни – понедельник - пятница; часы работы: 9.00 - 18.00 (пятница: 9.00 – 17.00)

2.3. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается при личном или письменном обращении получателя государственной функция в Департамент, по номерам телефонов для справок, размещается на интернет-сайте Правительства Тюменской области, на информационных стендах Департамента.

Информация о процедуре исполнения государственной функции представляется бесплатно.

2.4. Информирование получателей государственной функцией о порядке исполнения государственной функции производится специалистом Отдела (при личном обращении, по телефону, письменно).

Время ожидания в очереди для получения от специалиста Отдела информации о процедуре исполнения государственной функции при личном обращении получателей государственной функцией не должно превышать 10 минут.

Письменные обращения получателей государственной функцией о порядке исполнения государственной функции рассматриваются специалистами Отдела с учетом времени подготовки ответа получателям государственной функцию в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.

2.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.6. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов с целью исполнения государственной функции, размещается следующая информация:

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайта и электронной почты департамента и Отдела;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

блок-схемы и краткое описание порядка исполнения государственной функции;

перечень получателей государственной функцией;

перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции;

основания отказа в исполнении государственной функции;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

2.7. В любое рабочее время с момента приема заявления получатель и заявитель государственной функции имеют право на получение сведений о ходе исполнения государственной функции при помощи телефона, средств сети Интернет, электронной почты или посредством личного посещения Департамента.

Сроки исполнения государственной функции

2.8. Срок проведения каждой из проверок, не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.9. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностного лица департамента, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.10. Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом департамента немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

2.11. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе (физическом лице), в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, должностное лицо департамента составляет протокол об административном правонарушении в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

2.12. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

2.13. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается должностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления со всеми материалами дела в департамент.

Должностные лица, ответственные за исполнение

государственной функции

2.14. Перечень должностных лиц департамента, осуществляющих государственный экологический контроль и являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, определяется в соответствии с распоряжением Правительства области от 26.12.2005 N 1210-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль».

2.15. Должностные лица департамента, указанные в пункте 2.14. настоящего административного регламента при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

1) посещать в целях проверки организации, независимо от форм собственности, находящиеся на территории Тюменской области, а также объекты, указанные в постановлении Правительства РФ от 31 марта 2009 года N 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю», за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

2) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха и нарушений требований законодательства, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

3) привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха;

4) осуществлять иные, определенные законодательством Российской Федерации полномочия.

Должностные лица обязаны:

предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха;

разъяснять нарушителям законодательство в области охраны атмосферного воздуха, а также их права и обязанности;

соблюдать требования законодательства.

Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции

2.16. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не могут служить основанием для проведения проверки.

             

Требования к местам исполнения государственной функции

2.17. Места информирования, предназначенные для ознакомления получателей государственной функцией с информационными материалами, оборудуются:

информационными стендами;

стульями и столами для возможности оформления документов.

2.18. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для получателей государственной функции и оптимальным условиям работы специалистов, могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.19. На территории, прилегающей к месторасположению помещений департамента, предназначенных для приема получателей государственной функции в целях предоставления государственной функции, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ получателей государственной функции к парковочным местам является бесплатным.

2.20. Центральный вход в здания, в которых расположены помещения департамента, предназначенные для приема получателей государственной функции в целях предоставления государственной функции, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о департаменте:

наименование;

место нахождения;

режим работы.

2.21. В департаменте организуются помещения для приема получателей государственной функции. Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с получателями государственной функции может быть организовано в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием специалиста.

2.22. Прием необходимых документов, и выдачу документов/информации по окончании исполнения государственной функции рекомендуется осуществлять в разных кабинетах. Количество одновременно работающих кабинетов для приема и выдачи документов/информации должно обеспечивать выполнение требований к максимально допустимому времени ожидания в очереди.

2.23. Консультирование (предоставление справочной информации) получателей государственной функции рекомендуется осуществлять в отдельном кабинете.

2.24. Кабинеты приема получателей государственной функции должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции;

времени перерыва на обед, технического перерыва.

3. Административные процедуры

Последовательность административных действий при исполнении государственной функции

3.1. Государственная функция осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, с соблюдением прав и законных интересов получателей государственной функции. Последовательность административных процедур представлена в виде блок – схемы (приложение № 1 к настоящему административному регламенту).

Юридическими фактами, являющимися основаниями для осуществления проверок, являются:

1) планы контрольно-надзорной деятельности, утверждаемые директором департамента;

2) жалобы и обращения физических и юридических лиц по вопросам нарушения законодательства в области водопользования;

3) обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам нарушения законодательства в области водопользования;

4) акты судебных органов.

                 3.2. Мероприятия по осуществлению государственной функции проводятся на основании распоряжения (приказа) о проведении проверки.

                 В распоряжении (приложение № 2 к настоящему административному регламенту) указываются:

                 номер и дата распоряжения;

                 наименование органа государственного контроля (надзора);

                 фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

                 наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя (или физического лица), в отношении которых проводится мероприятие по контролю;

                 цель, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

                 правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

                 дата начала и окончания мероприятия по контролю.

3.3. При проведении проверок получатели государственной функции обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

           3.4. Получатели государственной функции или их уполномоченные представители, допустившие нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний департамента об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация и проведение плановых проверок

3.5. Предметом плановой проверки является соблюдение получателем государственной функции в процессе осуществления деятельности обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

3.6. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.7. Плановые проверки проводятся на основании разработанного департаментом плана осуществления государственного экологического контроля, который утверждается директором департамента.

3.8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации получателя государственной функции;

окончания проведения последней плановой проверки получателя государственной функции;

начала осуществления получателем государственной функции предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.9. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.10. О проведении плановой проверки получатель государственной функции уведомляется департаментом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа уполномоченного должностного лица департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Организация и проведение внеплановых проверок

     3.11. Предметом внеплановой проверки является соблюдение получателем государственной функции в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний департамента, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.12. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения получателем государственной функции ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований

поступление в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.13. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.12. административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

     3.14. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

     3.15. Внеплановая выездная проверка получателей государственной функции, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" части 2 пункта 3.12. административного регламента, департаментом после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких получателей государственной функции.

3.16. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица департамента, ответственные за исполнение государственной функции вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

3.17. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части 2 пункта 3.12. административного регламента, получатель государственной функции уведомляется департаментом, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

     3.18. В случае если в результате деятельности получателя государственной функции причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление получателя государственной функции о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Организация и проведение документарной проверки

     3.19. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах получателя государственной функции устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, в документах, используемых при осуществлении их деятельности и связанных с исполнением ими обязательных требований, а также исполнением предписаний и постановлений департамента.

     3.20. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется и проводится по месту нахождения департамента.

3.21. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами департамента в первую очередь рассматриваются документы получателя государственной функции, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных ранее в отношении этих получателей государственной функции мероприятий государственного контроля (надзора).

3.22. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах получателя государственной функции, имеющихся в распоряжении департамента вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение обязательных требований, департамент направляет в адрес получателя государственной функции мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

3.23. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа департамента о проведении документарной проверки.

3.24. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью получателя государственной функции или его уполномоченного представителя.

3.25. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных получателем государственной функции документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в департаменте документах и (или) полученным в ходе осуществления мероприятий государственного контроля (надзора), информация об этом направляется получателю государственной функции с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.26. Получатели государственной функции, представляющие в департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.25. настоящего административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

     3.27. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные получателем государственной функции (его уполномоченным представителем) пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов (либо при отсутствии пояснений) будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо департамента вправе провести выездную проверку.

Организация и проведение выездной проверки

     3.28. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах получателя государственной функции подлежащие проверки сведения; состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных средств; производимые и реализуемые получателем государственной функции товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.

     3.29. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения получателя государственной функции и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Осмотр принадлежащих получателю государственной функции территорий, помещений и находящихся там документов, осуществляется в присутствии представителя получателя государственной функции или его представителя.

     3.30. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении департамента документах получателя государственной функции;

оценить соответствие деятельности получателя государственной функции обязательным требованиям без проведения соответствующих мероприятий по контролю.

     3.31. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами департамента, осуществляющими государственный экологический контроль, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица получателя государственной функции (его уполномоченного представителя) с распоряжением или приказом департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.32. Руководитель, иное должностное лицо получателя государственной функции (его уполномоченный представитель) обязаны предоставить должностным лицам департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые получателем государственной функции при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым получателем государственной функции оборудованию, иным подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым им грузам.

Порядок оформления результатов проверки

3.33. По результатам проверки должностными лицами департамента,    проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по установленной форме (приложение №3 к настоящему административному регламенту).

3.34. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора);

дата и номер распоряжения или приказа департамента;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого получателя государственной функции, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя получателя государственной функции, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, установленных правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки получателя государственной функции (его уполномоченного представителя), присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у получателя государственной функции указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

   3.35. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается получателю государственной функции (его уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия получателя государственной функции, а также в случае отказа проверяемого получателя государственной функции дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в департаменте.

3.36. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается получателю государственной функции (его уполномоченному представителю) под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в департаменте.

3.37. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

   3.38. Получатели государственной функции обязаны вести журнал учета проверок, который должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью получателя государственной функции.   

   3.39. В журнале учета проверок должностными лицами департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного экологического контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

   3.41. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

   3.42. Получатели государственной функции, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом получатель государственной функции вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент.

3.43. Должностное лицо департамента, осуществляющее проверку в случае выявления административного правонарушения составляет протокол об административном правонарушении (приложение № 4 к настоящему административному регламенту) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение получателя государственной функции (его законного представителя), в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении получателю государственной функции (его законному представителю), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

    Получателю государственной функции (его законному представителю), в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

3.44. По нарушениям, выявленным в ходе проведения проверки должностное лицо департамента, осуществляющее проверку выдает получателю государственной функции (его законному представителю) предписание об устранении нарушений требований законодательства (приложение № 5 к настоящему административному регламенту).

Ограничения при проведении проверок

3.45. При проведении проверки должностные лица департамента, осуществляющие проверку не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, если проверка  выполнения таких требований не относится к полномочиям департамента;

осуществлять плановую или внеплановую проверку в случае отсутствия при ее проведении получателя государственной функции (его уполномоченного представителя), за исключением случая проведения такой проверки при возникновении чрезвычайной ситуации, причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства;

требовать предоставления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативно-техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу получателями государственной функции предписаний или предложений о проведении за их счёт мероприятий по контролю.

Производство по делам об административных правонарушениях

              3.46. При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении государственной функции или невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица департамента, осуществляющего государственную функцию, должностное лицо департамента возбуждает и рассматривает дела об административных  правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.47. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами департамента, указанными в распоряжении Правительства области от 26.12.2005 N 1210-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль».

3.48. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

о назначении административного наказания;

о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

                 3.49. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

объявления устного замечания;

прекращения производства по делу и передаче материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

3.50. В постановлении по делу об административном правонарушении (приложение № 6 к настоящему административному регламенту) должны быть указаны:

должность, фамилия, имя, отчество должностного лица департамента, вынесшего постановление;

дата и место рассмотрения дела;

сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

мотивированное решение по делу;

срок и порядок обжалования постановления.

              В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

                3.51. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку получателю государственной функции (его законному представителю), в отношении которого оно вынесено, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении в течение трех дней со дня его вынесения.

3.52. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений специалистами департамента осуществляют руководитель, ответственный за организацию работы по исполнению государственной функции, а также должностные лица департамента.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами департамента, положениями о структурных подразделениях департамента, должностными регламентами и должностными инструкциями специалистов департамента.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения уполномоченным должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами департамента положений настоящего административного регламента, инструкций, содержащих порядок формирования и ведения дел получателей государственной функции.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем департамента.

Порядок и формы контроля за полнотой и качеством

исполнения государственной функции, порядок осуществления проверок, ответственность государственных служащих департамента за решения и действия (бездействия)

4.3. Департамент организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок не реже одного раза в течение календарного года, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной функции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной функции, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов департамента.

По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) департамента.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной функции).

Юридические лица независимо от организационно-правовой формы в соответствии с уставными документами, индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.5. Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:

1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

2) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения, осуществляемых (принятых) в ходе оказания государственной функции

Досудебное (внесудебное) обжалование

5.2. Получатели государственной функции имеют право на обжалование решений, принятых в ходе оказания государственной функции, действий или бездействия должностных лиц, участвующих в оказании государственной функции, в вышестоящие органы (вышестоящему государственному инспектору в соответствие с распоряжением Правительства Тюменской области от 26.12.2005 N 1210-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль»)  в досудебном порядке.

5.3. Обращение получателей государственной функции в письменной форме должно содержать следующую информацию:

наименование получателя государственной функции, его местонахождение;

наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества специалиста, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

существо обжалуемого решения, действия (бездействия).

5.4. Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых получатель государственной функции считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые получатель государственной функции считает необходимым сообщить.

К жалобе прилагаются копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. Конкретный перечень прилагаемых документов приводится в жалобе.

Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

Жалоба подписывается подавшим ее получателем государственной функции или его законным представителем, чьи полномочия должны быть надлежащим образом удостоверены.

5.5. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:

Если в письменной жалобе не указаны наименование организации-заявителя, фамилия должностного лица, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия, наименование организации и почтовый адрес поддаются прочтению.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалобу остаётся без ответа по существу поставленных в ней вопросов, гражданину, направившему жалобу, направляется письмо о недопустимости злоупотребления правом.

Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который неоднократно давались заявителю, направившему жалобу письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, принимается решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу; о данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса, в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.6. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую Федеральным законодательством тайну

5.7. Разрешение споров получателей государственной функции со специалистами департамента, рассмотрение претензий осуществляется в претензионном или ином досудебном порядке урегулирования.

Для рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственной функции и урегулирования споров департаментом создаются комиссии по досудебному разрешению жалоб (претензий), директором департамента утверждаются положения и состав членов комиссий, а также порядок досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий).

В состав комиссии могут входить должностные лица, ответственные или уполномоченные государственные гражданские служащие (за исключением тех, чьи действия обжалуются), участвующие в оказании государственной функции, представители общественных организаций и объединений.

5.8. Информация о порядке досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий) размещается на Интернет-сайте Правительства Тюменской области и информационных стендах департамента.

5.9. При урегулировании спора и рассмотрении претензии члены комиссии осуществляют проверку законности и обоснованности принятия решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных или уполномоченных специалистов, специалистов, участвующих в оказании государственной функции, запрашивают объяснительные (служебные) записки и иные необходимые документы.

5.10. Получатель государственной функции, выразивший претензии, вправе лично присутствовать на заседаниях комиссии или направить своего законного представителя. Секретарь комиссии своевременно письменно информирует получателя государственной функции о сроках и месте проведения заседания комиссии по вопросу рассмотрения жалобы (претензии).

Получатель государственной функции или его законный представитель вправе заявить ходатайство об изменении сроков проведения заседания комиссии, состава членов комиссии, а также обратиться с другими просьбами, указав причины и обоснования своего заявления.

Получатель государственной функции, выразивший претензии, вправе письменно заявить о своем отказе лично участвовать в заседании комиссии.

В случае отказа получателя государственной функции лично участвовать в заседаниях комиссии необходимые материалы и проект решения комиссии по результатам разрешения спора или рассмотрения жалобы (претензии) направляются ему по почте или с использованием средств факсимильной и электронной связи, сети Интернет.

5.11. Споры считаются разрешенными, если в результате переговоров (переписки) получателя государственной функции и комиссии достигнута по взаимному согласию договоренность.

Результаты договоренности фиксируются в протоколе, который подписывается получателем государственной функции (его законным представителем) и председателем комиссии.

5.12. По результатам разрешения спора или рассмотрения жалобы (претензии) на основании протокола оформляется решение комиссии, в котором указываются конкретные сроки принятия мер по устранению выявленных нарушений, восстановлению нарушенных прав и законных интересов получателя государственной функции. В решении комиссии могут содержаться рекомендации по организации работы и контролю по исполнению государственной функции, наложению взысканий на лиц, допустивших нарушение прав и законных интересов получателя государственной функции, иные положения, направленные на совершенствование административных процедур и повышение качества исполнения государственной функции.

5.13. Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) или урегулирования споров не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии) или возникновения спора. Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.

В случае если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 15 дней по решению директора департамента. О продлении срока рассмотрения обращения получатель государственной функции уведомляется письменно с указанием причин продления.

Судебное обжалование

5.14. Получатели государственной функции вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц департамента в судебном порядке.

Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

Приложение № 1

к административному регламенту исполнения государственной функции за охраной атмосферного воздуха (государственного экологического контроля)

от  «___»_________2010 г. №___

БЛОК-СХЕМА

по организации и проведению проверок при исполнении

государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля

                  ┌────────────────────────────────────┐

                  │   Передача административного дела  │

                  │          для рассмотрения          │

                  └──────────────────┬─────────────────┘

                                     │

                                     \/

                  ┌────────────────────────────────────┐

                  │   Подготовка к рассмотрению дела   │

                  │ об административном правонарушении │

                  └──────────────────┬─────────────────┘

                                     │

                                     \/

                  ┌────────────────────────────────────┐

                  │          Рассмотрение дела         │

                  │ об административном правонарушении │

                  └──────────────────┬─────────────────┘

                                     │

  │                                  \/

  │               ┌────────────────────────────────────┐

\/       Нет     │        Подтверждение наличия       │

┌────────────────┤  административного правонарушения  │

│                └──────────────────┬─────────────────┘

│                                   │

│                                   \/

│                ┌────────────────────────────────────┐

│           Нет  │Вынесение постановления о назначении│ Да

│┌───────────────┤     административного наказания    ├───────────────────┐

││               │       и вручение предписания       │                   │

││               └──────┬─────────────────────────────┘                   │

││                      │                                                 │

││                      \/                                                \/

││┌────────────────────────┐   Нет ┌───────────────────┐       ┌─────────────────────┐

│││        Документ,       │  ┌───>│Обращение в службу │       │ Нарушение устранено │

│││    свидетельствующий   ├──┤    │судебных приставов │       └──────────┬──────────┘

│││        об оплате       │  │    │для принудительного│                  │

│││административного штрафа│  │    │  взыскания штрафа │                  │Нет

││└─────────────────────┬──┘  │    └───────────────────┘                  │

│└─┐                    │     │                                           \/

│  \/                   │     │    ┌───────────────────┐        ┌────────────────────┐

│ ┌───────────────┐     │     │    │ Возбуждение дела  │        │Возбуждение дела об │

│ │Постановление о│     │     │    │об административном│        │  административном  │

└>│  прекращении  │     │     └───>│   правонарушении  │        │  правонарушении по │

   │ производства  │     │          │ по ч. 1 ст. 20.25 │        │    ч. 1 ст. 19.5   │

┌─┤    по делу    │     │       Да │      КоАП РФ      │        │      КоАП РФ       │

│ └───────────────┘     │          └─────────┬─────────┘        └──────────┬─────────┘

│                       │                    │                             │

│                       \/                   \/                            │

│  ┌──────────────────────┐        ┌────────────────┐                      │

└─>│   Передача в архив   │        │ Передача в суд │<─────────────────────┘

    └──────────────────────┘        └────────────────┘

1

Приложение № 2

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха (государственного экологического контроля)

от  «___»_________2010 г. №___

РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)
органа государственного контроля

о проведении

проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического или физического лица, индивидуального предпринимателя

от “

”

г. №

1. Провести проверку в отношении 

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций, следующих лиц: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций)

4. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: 

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

– ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

– ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

– ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступившие в проверяющий орган; краткое изложение информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства или возникновения реальной угрозы причинения такого вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или их угрозы, реквизиты и краткое изложение информации из заявления гражданина о факте нарушения его прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о правах потребителей;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая назначается в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства и подлежит согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

– ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются: 

5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

6. Проверку провести в период с

“

”

20

г. по “

”

20

г.

включительно.

7. Правовые основания проведения проверки: 

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: 

9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки: 

(с указанием их наименований, содержания, дат составления и составивших лиц (в случае отсутствия у органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля полной информации – с указанием информации, достаточной для идентификации истребуемых))

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ

о проведении проверки)

(подпись, заверенная печатью)

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение № 3

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха (государственного экологического контроля)

от  «___»_________2010 г. №___

“

”

20

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля юридического или физического лица, индивидуального предпринимателя

№

“

”

20

г. по адресу:

(место проведения проверки)

На основании: 

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении:

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки: 

Акт составлен: 

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки) 

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства)

Лицо(а), проводившие проверку: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указывается (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций)

При проведении проверки присутствовали: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

нарушений не выявлено 

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

Прилагаемые документы: 

Подписи лиц, проводивших проверку: 

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

“

”

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: 

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение № 4

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха (государственного экологического контроля)

от  «___»_________2010 г. №___

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении

_______________                                                              ______________

(дата, время составления)                                                                                                     (место составления)

Протокол составлен_______________________________________________

                                                           (Ф.И.О. должностного лица Департамента недропользования и экологии,

Тюменской области, должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

________________________________________________________________

В отношении:_____________________________________________________

                                   (для физических лиц - Ф.И.О., дата и место рождения, адрес проживания, паспортные

________________________________________________________________

данные, место работы и должность; для юридических лиц – наименование, юридический и почтовый адрес,

________________________________________________________________

сведения о регистрации, банковские реквизиты, ФИО руководителя,

________________________________________________________________

документ, удостоверяющий служебное положение)

________________________________________________________________

В присутствии свидетелей (если имеются):

1. ______________________________________________________________

                                      (Ф.И.О., паспортные данные, адрес места жительства, телефон)

________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________

                                     (Ф.И.О., паспортные данные, адрес места жительства, телефон)

________________________________________________________________

Совершенное правонарушение:___________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Таким образом, __________________________________________________

                                                                   (ФИО физического лица, либо наименование юридического лица,

________________________________________________________________

в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении)

совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью ____ статьи ______КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и на основании ст.28.2 КоАП РФ в присутствии (отсутствии) лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя) ____________________________________________________________________________________________________________________________________________ составлен настоящий протокол.

лицу, в отношении которого возбуждено дело об  административном правонарушении, разъяснены его права и обязанности, предусмотренные  статьями 24.2-24.4, 25.1, 25.4 и 30.1 КоАП РФ  

                                   ___________________________________                                                                                                                        

                                                                       (ФИО, подпись)

Свидетелям разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2-24.4, 25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено  дело об административном правонарушении:

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Протокол мною прочитан. Записано  правильно,  дополнений  и  замечаний   не   поступило/поступило (ненужное вычеркнуть) _______________________

________________________________________________________________

(если имеются, то какие именно)

________________________________________________________________                                

                                                                       __________________________________                                                                   

                                                                         (ФИО, подпись)

Подписи свидетелей:                                    

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

Копию протокола получил                  ___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

Подпись должностного лица, составившего протокол   _____________________

                                                                                                 (ФИО, подпись)    

Приложение № 5

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха (государственного экологического контроля)

от  «___»_________2010 г. №___

ПРЕДПИСАНИЕ №              

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
ВЫЯВЛЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОВЕРКИ

На основании акта проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства

от

№

я,

(Ф.И.О. должностного лица

Департамента недропользования и экологии Тюменской области,

должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

ПРЕДПИСЫВАЮ

(Ф.И.О. гражданина (индивидуального предпринимателя) или наименование юр. лица,
которому выдается предписание)

№ п/п

Содержание предписания [*]

Срок исполнения

Основание вынесения предписания [**]

1

2

3

4

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Лицо, которому выдано предписание, обязано направить информацию о выполнении пунктов настоящего предписания в  Департамент недропользования и экологии Тюменской области

не позднее

дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов

предписания.

Подпись должностного лица:

(Ф.И.О.)

(подпись)

Предписание получено:

(Ф.И.О. гражданина (индивидуального предпринимателя), уполномоченного представителя юридического лица)

(подпись гражданина (индивидуального предпринимателя), уполномоченного представителя юридического лица)

Приложение № 6

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха (государственного экологического контроля)

от  «___»_________2010 г. №___

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

_______________                                                            _______________

(дата, время составления)                                                                                              (место рассмотрения дела)

________________________________________________________________

(Ф.И.О. должностного лица Департамента недропользования и экологии,

Тюменской области, должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

________________________________________________________________

В присутствии (отсутствии) ___________________________________________

                                   (Ф.И.О. должностного лица, гражданина (паспортные данные), законного представителя ________________________________________________________________

ю/л, с указанием документа, подтверждающего полномочия; в отсутствие)

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. _ ст. __

КоАП РФ______________________________________________________________

                          (указываются номер и дата протокола, акта проверки и других материалов

________________________________________________________________

дела об административном правонарушении)

В отношении:_____________________________________________________

(для ф/л - Ф.И.О. паспортные данные, место работы и должность

________________________________________________________________

для ю/л – наименование, юридический и почтовый адрес,

________________________________________________________________

сведения о регистрации, банковские реквизиты, ФИО руководителя,

________________________________________________________________

документ, удостоверяющий служебное положение)

___________________________________________________________

УСТАНОВИЛ:

________________________________________________________________

(указываются обстоятельства, установленные при

________________________________________________________________

                     рассмотрении адм. дела,   имеющие значение для правильного разрешения дела;

________________________________________________________________

обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;  

______________________________________________________________________

статьи Законодательства РФ которые нарушены, статья КоАП РФ предусматривающая ответственность)

______________________________________________________________________

на основании изложенного и руководствуясь________________________________      

                                                                                                        (статья КоАП РФ (ст.ст. 23.22, 23.23, 23.29)         

п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать_______________________________________________________

                   (для ф/л - Ф.И.О. паспортные данные, место работы и должность для ю/л – наименование,

______________________________________________________________________

юр. и почтовый адрес, сведения о регистрации, банковские реквизиты, ФИО руководителя,

______________________________________________________________________

документ, удостоверяющий служебное положение)

виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена____________________________

                                        статья КоАП РФ предусм. ответственность

2. Назначить административное наказание в виде штрафа в размере___________

______________________________________________________________________

(цифрами и прописью)

административный штраф должен быть внесен на счет_________________________________________________________________

(указываются банковские реквизиты для зачисления штрафа)

не позднее 30 дней со дня вступления настоящего Постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ направлять по адресу: ______________________________________________________________________

              При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, материалы дела будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За неуплату административного штрафа в срок предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ.

Постановление принято                                   «____»_________________2010 г.

Срок вступления постановления в

законную силу                                                       «____»_________________2010 г.

Постановление вручено                         

выслано по почте                                                  «____» _________________2010 г.

Срок  предъявления  постановления  к  его  исполнению:  в  течении  трех месяцев   с   момента   вступления    постановления    в   законную    силу

Подпись должностного лица, вынесшего постановление  ___________________

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ  РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции по осуществлению

государственного контроля за использованием и охраной водных объектов

(государственного экологического контроля)

1. Общие положения

Наименование государственной функции

1.1. Настоящий административный регламент определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) исполнения департаментом недропользования и экологии Тюменской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной водных объектов (государственного экологического контроля) (далее – государственная функция) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Тюменской области, за исключением объектов хозяйственной или иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Наименование органа государственной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию

1.2. Исполнитель государственной функции: департамент недропользования и экологии Тюменской области (далее – департамент).

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (Собрание законодательства, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1).

Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006г. № 74-ФЗ (Собрание законодательства, 2006, № 23, ст. 2381; 2006, № 50, ст. 5279; 2007, №26, ст. 3075);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства, 2002, N 2, ст. 133);

постановлением Правительства Российской Федерации                                     от 11 ноября 2005г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства, 2005, № 47, ст. 4933);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) (Собрание законодательства, 2009, N 5, ст. 625);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» (Собрание законодательства, 2009, N 5, ст. 625);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 года № 801 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов» (Собрание законодательства, 2007, N 1 (2 ч.), ст. 259);

постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов» (Собрание законодательства, 2006, N 45, ст. 4713);

Кодекс Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55 (Вестник Тюменской областной Думы", N 10, 2007);

Закон Тюменской области от 19.12.2006 № 523 «О регулировании водных отношений в Тюменской области» ("Вестник Тюменской областной Думы", N 11, 2006);

Закон Тюменской области от 28.12.2004 № 302 «Об охране окружающей среды в Тюменской области» (Вестник Тюменской областной Думы", N 15, часть 1, 2004);

распоряжением Правительства Тюменской области от 26.12.2005 № 1210-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль»;

распоряжением Правительства Тюменской области от 03.05.2007 № 298-рп «Об утверждении перечня объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов»;

распоряжением Правительства Тюменской области от 15.01.2007 № 5-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов»;

постановлением Правительства Тюменской области от 13.06.2005 N 73-п "Об утверждении Положения о департаменте недропользования и экологии Тюменской области".

Описание результатов исполнения государственной функции

1.6. Конечными результатами исполнения государственной функции являются результаты проверки требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды при осуществлении водопользователями хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, на водных объектах, находящихся на территории Тюменской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, а именно:

а) выявление и предъявление требований по обеспечению устранения нарушений законодательства в области водопользования или установление отсутствия нарушений;

б) исполнение нарушителями законодательства в области пользования водными объектами, выполнение предписаний об устранении нарушений законодательства в области пользования водными объектами;

в) привлечение виновных лиц к административной ответственности.

Описание получателей и заявителей государственной функции

1.7. Получателями государственной функции являются индивидуальные предприниматели и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы (далее по тексту – получатели государственной функции).

1.8. Заявителями по проведению внеплановой проверки при осуществлении государственной функции являются граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1. Информация о государственной функции предоставляется:

через справочно-информационные правовые системы;

на портале органов государственной власти Тюменской области (адрес в Интернете http://www.admtyumen.ru/ogv_ru/gov/administrative/ecology_department/napravlenija.htm );

непосредственно в управлении государственного контроля Департамента (далее – Отдел);

посредством публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования (электронная почта).

2.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты, графике работы департамента:

Адрес: 625000 г. Тюмень, ул. Малыгина, дом 48, кабинет 111.

Контактный телефон: (3452) 22-89-48.

Факс: (3452) 22-90-14.

Адрес электронной почты: dne05@rambler.ru

График работы: рабочие дни – понедельник - пятница; часы работы: 9.00 - 18.00 (пятница: 9.00 – 17.00)

2.3. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается при личном или письменном обращении получателя государственной функция в Департамент, по номерам телефонов для справок, размещается на интернет-сайте Правительства Тюменской области, на информационных стендах Департамента.

Информация о процедуре исполнения государственной функции представляется бесплатно.

2.4. Информирование получателей государственной функцией о порядке исполнения государственной функции производится специалистом Отдела (при личном обращении, по телефону, письменно).

Время ожидания в очереди для получения от специалиста Отдела информации о процедуре исполнения государственной функции при личном обращении получателей государственной функцией не должно превышать 10 минут.

Письменные обращения получателей государственной функцией о порядке исполнения государственной функции рассматриваются специалистами Отдела с учетом времени подготовки ответа получателям государственной функцию в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.

2.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.6. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов с целью исполнения государственной функции, размещается следующая информация:

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайта и электронной почты департамента и Отдела;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

блок-схемы и краткое описание порядка исполнения государственной функции;

перечень получателей государственной функцией;

перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции;

основания отказа в исполнении государственной функции;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

2.7. В любое рабочее время с момента приема заявления получатель и заявитель государственной функции имеют право на получение сведений о ходе исполнения государственной функции при помощи телефона, средств сети Интернет, электронной почты или посредством личного посещения Департамента.

Сроки исполнения государственной функции

2.8. Срок проведения каждой из проверок, не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.9. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностного лица департамента, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.10. Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом департамента немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

2.11. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе (физическом лице), в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, должностное лицо департамента составляет протокол об административном правонарушении в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

2.12. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

2.13. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается должностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления со всеми материалами дела в департамент.

Должностные лица, ответственные за исполнение

государственной функции

2.14. Перечень должностных лиц департамента, осуществляющих государственный экологический контроль и являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, определяется в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 15.01.2007 № 5-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов».

2.15. Должностные лица департамента, указанные в пункте 2.14. настоящего административного регламента при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

1) посещать в целях проверки объекты, указанные в распоряжении Правительства Тюменской области от 03.05.2007 № 298-рп «Об утверждении перечня объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов»;

2) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области водопользования и нарушений требований законодательства, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

3) привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в сфере водопользования;

4) осуществлять иные, определенные законодательством Российской Федерации полномочия.

Должностные лица обязаны:

предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в области водопользования;

разъяснять нарушителям законодательство в области водопользования, а также их права и обязанности;

соблюдать требования законодательства.

Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции

2.16. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не могут служить основанием для проведения проверки.

             

Требования к местам исполнения государственной функции

2.17. Места информирования, предназначенные для ознакомления получателей государственной функцией с информационными материалами, оборудуются:

информационными стендами;

стульями и столами для возможности оформления документов.

2.18. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для получателей государственной функции и оптимальным условиям работы специалистов, могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.19. На территории, прилегающей к месторасположению помещений департамента, предназначенных для приема получателей государственной функции в целях предоставления государственной функции, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ получателей государственной функции к парковочным местам является бесплатным.

2.20. Центральный вход в здания, в которых расположены помещения департамента, предназначенные для приема получателей государственной функции в целях предоставления государственной функции, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о департаменте:

наименование;

место нахождения;

режим работы.

2.21. В департаменте организуются помещения для приема получателей государственной функции. Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с получателями государственной функции может быть организовано в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием специалиста.

2.22. Прием необходимых документов, и выдачу документов/информации по окончании исполнения государственной функции рекомендуется осуществлять в разных кабинетах. Количество одновременно работающих кабинетов для приема и выдачи документов/информации должно обеспечивать выполнение требований к максимально допустимому времени ожидания в очереди.

2.23. Консультирование (предоставление справочной информации) получателей государственной функции рекомендуется осуществлять в отдельном кабинете.

2.24. Кабинеты приема получателей государственной функции должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции;

времени перерыва на обед, технического перерыва.

3. Административные процедуры

Последовательность административных действий при исполнении государственной функции

3.1. Государственная функция осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, с соблюдением прав и законных интересов получателей государственной функции. Последовательность административных процедур представлена в виде блок – схемы (приложение № 1 к настоящему административному регламенту).

Юридическими фактами, являющимися основаниями для осуществления проверок, являются:

1) планы контрольно-надзорной деятельности, утверждаемые директором департамента;

2) жалобы и обращения физических и юридических лиц по вопросам нарушения законодательства в области водопользования;

3) обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам нарушения законодательства в области водопользования;

4) акты судебных органов.

                 3.2. Мероприятия по осуществлению государственной функции проводятся на основании распоряжения (приказа) о проведении проверки.

                 В распоряжении (приложение № 2 к настоящему административному регламенту) указываются:

                 номер и дата распоряжения;

                 наименование органа государственного контроля (надзора);

                 фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

                 наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя (или физического лица), в отношении которых проводится мероприятие по контролю;

                 цель, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

                 правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

                 дата начала и окончания мероприятия по контролю.

3.3. При проведении проверок получатели государственной функции обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

           3.4. Получатели государственной функции или их уполномоченные представители, допустившие нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний департамента об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация и проведение плановых проверок

3.5. Предметом плановой проверки является соблюдение получателем государственной функции в процессе осуществления деятельности обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

             3.6. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

             3.7. Плановые проверки проводятся на основании разработанного департаментом плана осуществления государственного экологического контроля, который утверждается директором департамента.

3.8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации получателя государственной функции;

окончания проведения последней плановой проверки получателя государственной функции;

начала осуществления получателем государственной функции предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.9. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.10. О проведении плановой проверки получатель государственной функции уведомляется департаментом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа уполномоченного должностного лица департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Организация и проведение внеплановых проверок

     3.11. Предметом внеплановой проверки является соблюдение получателем государственной функции в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний департамента, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.12. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения получателем государственной функции ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований

поступление в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.13. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.12. административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

     3.14. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

     3.15. Внеплановая выездная проверка получателей государственной функции, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" части 2 пункта 3.12. административного регламента, департаментом после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких получателей государственной функции.

3.16. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица департамента, ответственные за исполнение государственной функции вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

3.17. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части 2 пункта 3.12. административного регламента, получатель государственной функции уведомляется департаментом, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

     3.18. В случае если в результате деятельности получателя государственной функции причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление получателя государственной функции о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Организация и проведение документарной проверки

     3.19. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах получателя государственной функции устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, в документах, используемых при осуществлении их деятельности и связанных с исполнением ими обязательных требований, а также исполнением предписаний и постановлений департамента.

     3.20. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется и проводится по месту нахождения департамента.

3.21. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами департамента в первую очередь рассматриваются документы получателя государственной функции, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных ранее в отношении этих получателей государственной функции мероприятий государственного контроля (надзора).

3.22. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах получателя государственной функции, имеющихся в распоряжении департамента вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение обязательных требований, департамент направляет в адрес получателя государственной функции мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

3.23. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа департамента о проведении документарной проверки.

3.24. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью получателя государственной функции или его уполномоченного представителя.

3.25. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных получателем государственной функции документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в департаменте документах и (или) полученным в ходе осуществления мероприятий государственного контроля (надзора), информация об этом направляется получателю государственной функции с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.26. Получатели государственной функции, представляющие в департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.25. настоящего административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

     3.27. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные получателем государственной функции (его уполномоченным представителем) пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов (либо при отсутствии пояснений) будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо департамента вправе провести выездную проверку.

Организация и проведение выездной проверки

     3.28. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах получателя государственной функции подлежащие проверки сведения; состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных средств; производимые и реализуемые получателем государственной функции товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.

     3.29. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения получателя государственной функции и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Осмотр принадлежащих получателю государственной функции территорий, помещений и находящихся там документов, осуществляется в присутствии представителя получателя государственной функции или его представителя.

     3.30. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении департамента документах получателя государственной функции;

оценить соответствие деятельности получателя государственной функции обязательным требованиям без проведения соответствующих мероприятий по контролю.

     3.31. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами департамента, осуществляющими государственный экологический контроль, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица получателя государственной функции (его уполномоченного представителя) с распоряжением или приказом департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.32. Руководитель, иное должностное лицо получателя государственной функции (его уполномоченный представитель) обязаны предоставить должностным лицам департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые получателем государственной функции при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым получателем государственной функции оборудованию, иным подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым им грузам.

Порядок оформления результатов проверки

3.33. По результатам проверки должностными лицами департамента,    проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по установленной форме (приложение №3 к настоящему административному регламенту).

3.34. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора);

дата и номер распоряжения или приказа департамента;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого получателя государственной функции, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя получателя государственной функции, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, установленных правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки получателя государственной функции (его уполномоченного представителя), присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у получателя государственной функции указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

   3.35. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается получателю государственной функции (его уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия получателя государственной функции, а также в случае отказа проверяемого получателя государственной функции дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в департаменте.

3.36. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается получателю государственной функции (его уполномоченному представителю) под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в департаменте.

3.37. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

   3.38. Получатели государственной функции обязаны вести журнал учета проверок, который должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью получателя государственной функции.   

   3.39. В журнале учета проверок должностными лицами департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного экологического контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

   3.41. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

   3.42. Получатели государственной функции, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом получатель государственной функции вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент.

3.43. Должностное лицо департамента, осуществляющее проверку в случае выявления административного правонарушения составляет протокол об административном правонарушении (приложение № 4 к настоящему административному регламенту) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение получателя государственной функции (его законного представителя), в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении получателю государственной функции (его законному представителю), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

    Получателю государственной функции (его законному представителю), в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

3.44. По нарушениям, выявленным в ходе проведения проверки должностное лицо департамента, осуществляющее проверку выдает получателю государственной функции (его законному представителю) предписание об устранении нарушений требований законодательства (приложение № 5 к настоящему административному регламенту).

Ограничения при проведении проверок

3.45. При проведении проверки должностные лица департамента, осуществляющие проверку не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, если проверка  выполнения таких требований не относится к полномочиям департамента;

осуществлять плановую или внеплановую проверку в случае отсутствия при ее проведении получателя государственной функции (его уполномоченного представителя), за исключением случая проведения такой проверки при возникновении чрезвычайной ситуации, причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства;

требовать предоставления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативно-техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу получателями государственной функции предписаний или предложений о проведении за их счёт мероприятий по контролю.

Производство по делам об административных правонарушениях

              3.46. При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении государственной функции или невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица департамента, осуществляющего государственную функцию, должностное лицо департамента возбуждает и рассматривает дела об административных  правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.47. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами департамента, указанными в распоряжении Правительства области от 26.12.2005 N 1210-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль».

3.48. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

о назначении административного наказания;

о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

                 3.49. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

объявления устного замечания;

прекращения производства по делу и передаче материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

3.50. В постановлении по делу об административном правонарушении (приложение № 6 к настоящему административному регламенту) должны быть указаны:

должность, фамилия, имя, отчество должностного лица департамента, вынесшего постановление;

дата и место рассмотрения дела;

сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

мотивированное решение по делу;

срок и порядок обжалования постановления.

              В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

                3.51. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку получателю государственной функции (его законному представителю), в отношении которого оно вынесено, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении в течение трех дней со дня его вынесения.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений специалистами департамента осуществляют руководитель, ответственный за организацию работы по исполнению государственной функции, а также должностные лица департамента.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами департамента, положениями о структурных подразделениях департамента, должностными регламентами и должностными инструкциями специалистов департамента.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения уполномоченным должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами департамента положений настоящего административного регламента, инструкций, содержащих порядок формирования и ведения дел получателей государственной функции.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем департамента.

Порядок и формы контроля за полнотой и качеством

исполнения государственной функции, порядок осуществления проверок, ответственность государственных служащих департамента за решения и действия (бездействия)

4.3. Департамент организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок не реже одного раза в течение календарного года, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной функции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной функции, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов департамента.

По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) департамента.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной функции).

Юридические лица независимо от организационно-правовой формы в соответствии с уставными документами, индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.5. Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:

1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

2) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения, осуществляемых (принятых) в ходе оказания государственной функции

Досудебное (внесудебное) обжалование

5.2. Получатели государственной функции имеют право на обжалование решений, принятых в ходе оказания государственной функции, действий или бездействия должностных лиц, участвующих в оказании государственной функции, в вышестоящие органы (вышестоящему государственному инспектору в соответствие с распоряжением Правительства Тюменской области от 15.01.2007 № 5-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов»)  в досудебном порядке.

5.3. Обращение получателей государственной функции в письменной форме должно содержать следующую информацию:

наименование получателя государственной функции, его местонахождение;

наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества специалиста, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

существо обжалуемого решения, действия (бездействия).

5.4. Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых получатель государственной функции считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые получатель государственной функции считает необходимым сообщить.

К жалобе прилагаются копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. Конкретный перечень прилагаемых документов приводится в жалобе.

Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

Жалоба подписывается подавшим ее получателем государственной функции или его законным представителем, чьи полномочия должны быть надлежащим образом удостоверены.

5.5. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:

1) Если в письменной жалобе не указаны наименование организации-заявителя, фамилия должностного лица, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

2) Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия, наименование организации и почтовый адрес поддаются прочтению.

3) Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

4) При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалобу остаётся без ответа по существу поставленных в ней вопросов, гражданину, направившему жалобу, направляется письмо о недопустимости злоупотребления правом.

5) Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который неоднократно давались заявителю, направившему жалобу письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, принимается решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу; о данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

6) Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса, в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.6. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую Федеральным законодательством тайну

5.7. Разрешение споров получателей государственной функции со специалистами департамента, рассмотрение претензий осуществляется в претензионном или ином досудебном порядке урегулирования.

Для рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственной функции и урегулирования споров департаментом создаются комиссии по досудебному разрешению жалоб (претензий), директором департамента утверждаются положения и состав членов комиссий, а также порядок досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий).

В состав комиссии могут входить должностные лица, ответственные или уполномоченные государственные гражданские служащие (за исключением тех, чьи действия обжалуются), участвующие в оказании государственной функции, представители общественных организаций и объединений.

5.8. Информация о порядке досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий) размещается на Интернет-сайте Правительства Тюменской области и информационных стендах департамента.

5.9. При урегулировании спора и рассмотрении претензии члены комиссии осуществляют проверку законности и обоснованности принятия решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных или уполномоченных специалистов, специалистов, участвующих в оказании государственной функции, запрашивают объяснительные (служебные) записки и иные необходимые документы.

5.10. Получатель государственной функции, выразивший претензии, вправе лично присутствовать на заседаниях комиссии или направить своего законного представителя. Секретарь комиссии своевременно письменно информирует получателя государственной функции о сроках и месте проведения заседания комиссии по вопросу рассмотрения жалобы (претензии).

Получатель государственной функции или его законный представитель вправе заявить ходатайство об изменении сроков проведения заседания комиссии, состава членов комиссии, а также обратиться с другими просьбами, указав причины и обоснования своего заявления.

Получатель государственной функции, выразивший претензии, вправе письменно заявить о своем отказе лично участвовать в заседании комиссии.

В случае отказа получателя государственной функции лично участвовать в заседаниях комиссии необходимые материалы и проект решения комиссии по результатам разрешения спора или рассмотрения жалобы (претензии) направляются ему по почте или с использованием средств факсимильной и электронной связи, сети Интернет.

5.11. Споры считаются разрешенными, если в результате переговоров (переписки) получателя государственной функции и комиссии достигнута по взаимному согласию договоренность.

Результаты договоренности фиксируются в протоколе, который подписывается получателем государственной функции (его законным представителем) и председателем комиссии.

5.12. По результатам разрешения спора или рассмотрения жалобы (претензии) на основании протокола оформляется решение комиссии, в котором указываются конкретные сроки принятия мер по устранению выявленных нарушений, восстановлению нарушенных прав и законных интересов получателя государственной функции. В решении комиссии могут содержаться рекомендации по организации работы и контролю по исполнению государственной функции, наложению взысканий на лиц, допустивших нарушение прав и законных интересов получателя государственной функции, иные положения, направленные на совершенствование административных процедур и повышение качества исполнения государственной функции.

5.13. Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) или урегулирования споров не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии) или возникновения спора. Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.

В случае если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 15 дней по решению директора департамента. О продлении срока рассмотрения обращения получатель государственной функции уведомляется письменно с указанием причин продления.

Судебное обжалование

5.14. Получатели государственной функции вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц департамента в судебном порядке.

Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

1

Приложение № 1

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной водных объектов

от  «___»_________2010 г. №___

БЛОК-СХЕМА

по организации и проведению проверок при исполнении

государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля

                  ┌────────────────────────────────────┐

                  │   Передача административного дела  │

                  │          для рассмотрения          │

                  └──────────────────┬─────────────────┘

                                     │

                                     \/

                  ┌────────────────────────────────────┐

                  │   Подготовка к рассмотрению дела   │

                  │ об административном правонарушении │

                  └──────────────────┬─────────────────┘

                                     │

                                     \/

                  ┌────────────────────────────────────┐

                  │          Рассмотрение дела         │

                  │ об административном правонарушении │

                  └──────────────────┬─────────────────┘

                                     │

  │                                  \/

  │               ┌────────────────────────────────────┐

\/       Нет     │        Подтверждение наличия       │

┌────────────────┤  административного правонарушения  │

│                └──────────────────┬─────────────────┘

│                                   │

│                                   \/

│                ┌────────────────────────────────────┐

│           Нет  │Вынесение постановления о назначении│ Да

│┌───────────────┤     административного наказания    ├───────────────────┐

││               │       и вручение предписания       │                   │

││               └──────┬─────────────────────────────┘                   │

││                      │                                                 │

││                      \/                                                \/

││┌────────────────────────┐   Нет ┌───────────────────┐       ┌─────────────────────┐

│││        Документ,       │  ┌───>│Обращение в службу │       │ Нарушение устранено │

│││    свидетельствующий   ├──┤    │судебных приставов │       └──────────┬──────────┘

│││        об оплате       │  │    │для принудительного│                  │

│││административного штрафа│  │    │  взыскания штрафа │                  │Нет

││└─────────────────────┬──┘  │    └───────────────────┘                  │

│└─┐                    │     │                                           \/

│  \/                   │     │    ┌───────────────────┐        ┌────────────────────┐

│ ┌───────────────┐     │     │    │ Возбуждение дела  │        │Возбуждение дела об │

│ │Постановление о│     │     │    │об административном│        │  административном  │

└>│  прекращении  │     │     └───>│   правонарушении  │        │  правонарушении по │

   │ производства  │     │          │ по ч. 1 ст. 20.25 │        │    ч. 1 ст. 19.5   │

┌─┤    по делу    │     │       Да │      КоАП РФ      │        │      КоАП РФ       │

│ └───────────────┘     │          └─────────┬─────────┘        └──────────┬─────────┘

│                       │                    │                             │

│                       \/                   \/                            │

│  ┌──────────────────────┐        ┌────────────────┐                      │

└─>│   Передача в архив   │        │ Передача в суд │<─────────────────────┘

    └──────────────────────┘        └────────────────┘

Приложение № 2

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за использованием   и охраной водных объектов

от  «___»_________2010 г. №___

РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)
органа государственного контроля

о проведении

проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя

от “

”

г. №

1. Провести проверку в отношении 

(полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя или физического лица)

2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций, следующих лиц: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций)

4. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: 

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

– ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

– ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

– ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступившие в проверяющий орган; краткое изложение информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства или возникновения реальной угрозы причинения такого вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или их угрозы, реквизиты и краткое изложение информации из заявления гражданина о факте нарушения его прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о правах потребителей;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая назначается в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства и подлежит согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

– ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются: 

5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

6. Проверку провести в период с

“

”

20

г. по “

”

20

г.

включительно.

7. Правовые основания проведения проверки: 

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: 

9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки: 

(с указанием их наименований, содержания, дат составления и составивших лиц (в случае отсутствия у органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля полной информации – с указанием информации, достаточной для идентификации истребуемых))

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ

о проведении проверки)

(подпись, заверенная печатью)

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение № 3

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за использованием  и охраной водных объектов

от  «___»_________2010 г. №___

“

”

20

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя

№

“

”

20

г. по адресу:

(место проведения проверки)

На основании: 

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении:

(полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя или физического лица)

Продолжительность проверки: 

Акт составлен: 

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки) 

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства)

Лицо(а), проводившие проверку: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указывается (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций)

При проведении проверки присутствовали: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

нарушений не выявлено 

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

Прилагаемые документы: 

Подписи лиц, проводивших проверку: 

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (физического лица),
его уполномоченного представителя)

“

”

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: 

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение № 4

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за использованием  и охраной водных объектов

от  «___»_________2010 г. №___

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении

_______________                                                              ______________

(дата, время составления)                                                                                                     (место составления)

Протокол составлен_______________________________________________

                                                           (Ф.И.О. должностного лица Департамента недропользования и экологии,

Тюменской области, должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

________________________________________________________________

В отношении:_____________________________________________________

                                   (для физических лиц - Ф.И.О., дата и место рождения, адрес проживания, паспортные

________________________________________________________________

данные, место работы и должность; для юридических лиц – наименование, юридический и почтовый адрес,

________________________________________________________________

сведения о регистрации, банковские реквизиты, ФИО руководителя,

________________________________________________________________

документ, удостоверяющий служебное положение)

________________________________________________________________

В присутствии свидетелей (если имеются):

1. ______________________________________________________________

                                      (Ф.И.О., паспортные данные, адрес места жительства, телефон)

________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________

                                     (Ф.И.О., паспортные данные, адрес места жительства, телефон)

________________________________________________________________

Совершенное правонарушение:___________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Таким образом, __________________________________________________

                                                                   (ФИО физического лица, либо наименование юридического лица,

________________________________________________________________

в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении)

совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью ____ статьи ______КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и на основании ст.28.2 КоАП РФ в присутствии (отсутствии) лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя) ____________________________________________________________________________________________________________________________________________ составлен настоящий протокол.

лицу, в отношении которого возбуждено дело об  административном правонарушении, разъяснены его права и обязанности, предусмотренные  статьями 24.2-24.4, 25.1, 25.4 и 30.1 КоАП РФ  

                                   ___________________________________                                                                                                                        

                                                                       (ФИО, подпись)

Свидетелям разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2-24.4, 25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено  дело об административном правонарушении:

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Протокол мною прочитан. Записано  правильно,  дополнений  и  замечаний   не   поступило/поступило (ненужное вычеркнуть) _______________________

________________________________________________________________

(если имеются, то какие именно)

________________________________________________________________                                

                                                                       __________________________________                                                                   

                                                                         (ФИО, подпись)

Подписи свидетелей:                                    

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

Копию протокола получил                  ___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

Подпись должностного лица, составившего протокол   _____________________

                                                                                                 (ФИО, подпись)    

Приложение № 5

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за использованием   и охраной водных объектов

от  «___»_________2010 г. №___

ПРЕДПИСАНИЕ №              

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
ВЫЯВЛЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОВЕРКИ

На основании акта проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства

от

№

я,

(Ф.И.О. должностного лица

Департамента недропользования и экологии Тюменской области,

должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

ПРЕДПИСЫВАЮ

(Ф.И.О. гражданина (индивидуального предпринимателя) или наименование юр. лица,
которому выдается предписание)

№ п/п

Содержание предписания [*]

Срок исполнения

Основание вынесения предписания [**]

1

2

3

4

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Лицо, которому выдано предписание, обязано направить информацию о выполнении пунктов настоящего предписания в  Департамент недропользования и экологии Тюменской области

не позднее

дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов

предписания.

Подпись должностного лица:

(Ф.И.О.)

(подпись)

Предписание получено:

(Ф.И.О. гражданина (индивидуального предпринимателя), уполномоченного представителя юридического лица)

(подпись гражданина (индивидуального предпринимателя), уполномоченного представителя юридического лица)

Приложение № 6

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за использованием    и охраной водных объектов

от  «___»_________2010 г. №___

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

_______________                                                            _______________

(дата, время составления)                                                                                              (место рассмотрения дела)

________________________________________________________________

(Ф.И.О. должностного лица Департамента недропользования и экологии,

Тюменской области, должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

________________________________________________________________

В присутствии (отсутствии) ___________________________________________

                                   (Ф.И.О. должностного лица, гражданина (паспортные данные), законного представителя ________________________________________________________________

ю/л, с указанием документа, подтверждающего полномочия; в отсутствие)

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. _ ст. __

КоАП РФ______________________________________________________________

                          (указываются номер и дата протокола, акта проверки и других материалов

________________________________________________________________

дела об административном правонарушении)

В отношении:_____________________________________________________

(для ф/л - Ф.И.О. паспортные данные, место работы и должность

________________________________________________________________

для ю/л – наименование, юридический и почтовый адрес,

________________________________________________________________

сведения о регистрации, банковские реквизиты, ФИО руководителя,

________________________________________________________________

документ, удостоверяющий служебное положение)

___________________________________________________________

УСТАНОВИЛ:

________________________________________________________________

(указываются обстоятельства, установленные при

________________________________________________________________

                     рассмотрении адм. дела,   имеющие значение для правильного разрешения дела;

________________________________________________________________

обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;  

______________________________________________________________________

статьи Законодательства РФ которые нарушены, статья КоАП РФ предусматривающая ответственность)

______________________________________________________________________

на основании изложенного и руководствуясь________________________________      

                                                                                                        (статья КоАП РФ (ст.ст. 23.22, 23.23, 23.29)         

п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать_______________________________________________________

                   (для ф/л - Ф.И.О. паспортные данные, место работы и должность для ю/л – наименование,

______________________________________________________________________

юр. и почтовый адрес, сведения о регистрации, банковские реквизиты, ФИО руководителя,

______________________________________________________________________

документ, удостоверяющий служебное положение)

виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена____________________________

                                        статья КоАП РФ предусм. ответственность

2. Назначить административное наказание в виде штрафа в размере___________

______________________________________________________________________

(цифрами и прописью)

административный штраф должен быть внесен на счет_________________________________________________________________

(указываются банковские реквизиты для зачисления штрафа)

не позднее 30 дней со дня вступления настоящего Постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ направлять по адресу: ______________________________________________________________________

              При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, материалы дела будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За неуплату административного штрафа в срок предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ.

Постановление принято                                   «____»_________________2008 г.

Срок вступления постановления в

законную силу                                                       «____»_________________2008 г.

Постановление вручено                         

выслано по почте                                                  «____» _________________2008 г.

Срок  предъявления  постановления  к  его  исполнению:  в  течении  трех месяцев   с   момента   вступления    постановления    в   законную    силу

Подпись должностного лица, вынесшего постановление  ___________________

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ  РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции по осуществлению

государственного контроля за геологическим изучением,

рациональным использованием и охраной недр

(государственного экологического контроля)

1. Общие положения

Наименование государственной функции

1.1. Настоящий административный регламент определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) исполнения департаментом недропользования и экологии Тюменской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (государственного экологического контроля) (далее – государственная функция) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Тюменской области, за исключением объектов хозяйственной или иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Наименование органа государственной власти, непосредственно исполняющего государственную услугу

1.2. Исполнитель государственной функции: департамент недропользования и экологии Тюменской области (далее – департамент).

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (Собрание законодательства, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1).

 Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

 Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства, 2002, N 2, ст. 133);

 Федеральным законом от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (Собрание законодательства, 1995, N 10, ст. 823);

 постановлением Правительства Российской Федерации                                     от 11 ноября 2005г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства, 2005, № 47, ст. 4933);

 постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) (Собрание законодательства, 2009, N 5, ст. 625);

 постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года N 285
«О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» (Собрание законодательства, 2009, N 5, ст. 625);

 постановлением Правительства РФ от 12 мая 2005 года N 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» (Собрание законодательства, 2005, N 20, ст. 1885);

 Кодекс Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 N 55 (Вестник Тюменской областной Думы", N 10, 2007);

 Закон Тюменской области от 06.10.2005 N 402 «О недропользовании в Тюменской области» (Вестник Тюменской областной Думы, N 9, часть 1, 2005);

 Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 302 «Об охране окружающей среды в Тюменской области» (Вестник Тюменской областной Думы", N 15, часть 1, 2004);

 распоряжением Правительства Тюменской области от 26.12.2005 N 1210-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль»;

 распоряжением Правительства Тюменской области от 26.12.2005 № 1196-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный геологический контроль»;

 постановлением Правительства Тюменской области от 13.06.2005 N 73-п "Об утверждении Положения о департаменте недропользования и экологии Тюменской области".

Описание результатов исполнения государственной функции

1.6. Конечными результатами исполнения государственной функции являются результаты проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды при осуществлении природопользователями хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Тюменской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Описание получателей и заявителей государственной функции

1.7. Получателями государственной функции являются индивидуальные предприниматели и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы (далее по тексту – получатели государственной функции).

1.8. Заявителями по проведению внеплановой проверки при осуществлении государственной функции являются граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1. Информация о государственной функции предоставляется:

через справочно-информационные правовые системы;

на портале органов государственной власти Тюменской области (адрес в Интернете http://www.admtyumen.ru/ogv_ru/gov/administrative/ecology_department/napravlenija.htm );

непосредственно в управлении государственного контроля Департамента (далее – Отдел);

посредством публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования (электронная почта).

2.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты, графике работы департамента:

Адрес: 625000 г. Тюмень, ул. Малыгина, дом 48, кабинет 115.

Контактный телефон: (3452) 22-89-48.

Факс: (3452) 22-90-14.

Адрес электронной почты: dne05@rambler.ru

График работы: рабочие дни – понедельник - пятница; часы работы: 9.00 - 18.00 (пятница: 9.00 – 17.00)

2.3. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается при личном или письменном обращении получателя государственной функция в Департамент, по номерам телефонов для справок, размещается на интернет-сайте Правительства Тюменской области, на информационных стендах Департамента.

Информация о процедуре исполнения государственной функции представляется бесплатно.

2.4. Информирование получателей государственной функцией о порядке исполнения государственной функции производится специалистом Отдела (при личном обращении, по телефону, письменно). Время ожидания в очереди для получения от специалиста Отдела информации о процедуре исполнения государственной функции при личном обращении получателей государственной функцией не должно превышать 10 минут.

Письменные обращения получателей государственной функцией о порядке исполнения государственной функции рассматриваются специалистами Отдела с учетом времени подготовки ответа получателям государственной функцию в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.

2.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.6. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов с целью исполнения государственной функции, размещается следующая информация:

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайта и электронной почты департамента и Отдела;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

блок-схемы и краткое описание порядка исполнения государственной функции;

перечень получателей государственной функцией;

перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции;

основания отказа в исполнении государственной функции;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

2.7. В любое рабочее время с момента приема заявления получатель и заявитель государственной функции имеют право на получение сведений о ходе исполнения государственной функции при помощи телефона, средств сети Интернет, электронной почты или посредством личного посещения Департамента.

Сроки исполнения государственной функции

2.8. Срок проведения каждой из проверок, не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.9. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностного лица департамента, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.10. Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом департамента немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

2.11. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе (физическом лице), в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, должностное лицо департамента составляет протокол об административном правонарушении в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

2.12. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

2.13. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается должностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления со всеми материалами дела в департамент.

Должностные лица, ответственные за исполнение

государственной функции

2.14. Перечень должностных лиц департамента, осуществляющих государственный экологический контроль и являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, определяется в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 26.12.2005 № 1196-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный геологический контроль».

2.15. Должностные лица департамента, указанные в пункте 2.14. настоящего административного регламента при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

1) посещать в целях проверки организации, независимо от форм собственности, находящиеся на территории Тюменской области, а также объекты, указанные в постановлении Правительства РФ от 31 марта 2009 года N 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю», за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

2) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области недропользования и нарушений требований законодательства, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

3) привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в сфере недропользования;

4) осуществлять иные, определенные законодательством Российской Федерации полномочия.

Должностные лица обязаны:

предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в области недропользования;

разъяснять нарушителям законодательство в области недропользования, а также их права и обязанности;

соблюдать требования законодательства.

Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции

2.16. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не могут служить основанием для проведения проверки.

             

Требования к местам исполнения государственной функции

2.17. Места информирования, предназначенные для ознакомления получателей государственной функцией с информационными материалами, оборудуются:

информационными стендами;

стульями и столами для возможности оформления документов.

2.18. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для получателей государственной функции и оптимальным условиям работы специалистов, могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.19. На территории, прилегающей к месторасположению помещений департамента, предназначенных для приема получателей государственной функции в целях предоставления государственной функции, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ получателей государственной функции к парковочным местам является бесплатным.

2.20. Центральный вход в здания, в которых расположены помещения департамента, предназначенные для приема получателей государственной функции в целях предоставления государственной функции, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о департаменте:

наименование;

место нахождения;

режим работы.

2.21. В департаменте организуются помещения для приема получателей государственной функции. Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с получателями государственной функции может быть организовано в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием специалиста.

2.22. Прием необходимых документов, и выдачу документов/информации по окончании исполнения государственной функции рекомендуется осуществлять в разных кабинетах. Количество одновременно работающих кабинетов для приема и выдачи документов/информации должно обеспечивать выполнение требований к максимально допустимому времени ожидания в очереди.

2.23. Консультирование (предоставление справочной информации) получателей государственной функции рекомендуется осуществлять в отдельном кабинете.

2.24. Кабинеты приема получателей государственной функции должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции;

времени перерыва на обед, технического перерыва.

3. Административные процедуры

Последовательность административных действий при исполнении государственной функции

3.1. Государственная функция осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, с соблюдением прав и законных интересов получателей государственной функции. Последовательность административных процедур представлена в виде блок – схемы (приложение № 1 к настоящему административному регламенту).

Юридическими фактами, являющимися основаниями для осуществления проверок, являются:

1) планы контрольно-надзорной деятельности, утверждаемые директором департамента;

2) жалобы и обращения физических и юридических лиц по вопросам нарушения законодательства в области недропользования;

3) обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам нарушения законодательства в области недропользования;

4) акты судебных органов.

                 3.2. Мероприятия по осуществлению государственной функции проводятся на основании распоряжения (приказа) о проведении проверки.

                 В распоряжении (приложение № 2 к настоящему административному регламенту) указываются:

                 номер и дата распоряжения;

                 наименование органа государственного контроля (надзора);

                 фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

                 наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя (или физического лица), в отношении которых проводится мероприятие по контролю;

                 цель, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

                 правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

                 дата начала и окончания мероприятия по контролю.

3.3. При проведении проверок получатели государственной функции обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

           3.4. Получатели государственной функции или их уполномоченные представители, допустившие нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний департамента об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация и проведение плановых проверок

3.5. Предметом плановой проверки является соблюдение получателем государственной функции в процессе осуществления деятельности обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

             3.6. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

             3.7. Плановые проверки проводятся на основании разработанного департаментом плана осуществления государственного экологического контроля, который утверждается директором департамента.

3.8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации получателя государственной функции;

2) окончания проведения последней плановой проверки получателя государственной функции;

3) начала осуществления получателем государственной функции предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.9. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.10. О проведении плановой проверки получатель государственной функции уведомляется департаментом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа уполномоченного должностного лица департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Организация и проведение внеплановых проверок

     3.11. Предметом внеплановой проверки является соблюдение получателем государственной функции в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний департамента, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.12. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения получателем государственной функции ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований

2) поступление в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.13. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.12. административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

     3.14. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

     3.15. Внеплановая выездная проверка получателей государственной функции, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" части 2 пункта 3.12. административного регламента, департаментом после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких получателей государственной функции.

3.16. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица департамента, ответственные за исполнение государственной функции вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

3.17. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части 2 пункта 3.12. административного регламента, получатель государственной функции уведомляется департаментом, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

     3.18. В случае если в результате деятельности получателя государственной функции причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление получателя государственной функции о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Организация и проведение документарной проверки

     3.19. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах получателя государственной функции устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, в документах, используемых при осуществлении их деятельности и связанных с исполнением ими обязательных требований, а также исполнением предписаний и постановлений департамента.

     3.20. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется и проводится по месту нахождения департамента.

3.21. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами департамента в первую очередь рассматриваются документы получателя государственной функции, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных ранее в отношении этих получателей государственной функции мероприятий государственного контроля (надзора).

3.22. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах получателя государственной функции, имеющихся в распоряжении департамента вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение обязательных требований, департамент направляет в адрес получателя государственной функции мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

3.23. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа департамента о проведении документарной проверки.

3.24. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью получателя государственной функции или его уполномоченного представителя.

3.25. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных получателем государственной функции документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в департаменте документах и (или) полученным в ходе осуществления мероприятий государственного контроля (надзора), информация об этом направляется получателю государственной функции с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.26. Получатели государственной функции, представляющие в департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.25. настоящего административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

     3.27. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные получателем государственной функции (его уполномоченным представителем) пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов (либо при отсутствии пояснений) будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо департамента вправе провести выездную проверку.

Организация и проведение выездной проверки

     3.28. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах получателя государственной функции подлежащие проверки сведения; состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных средств; производимые и реализуемые получателем государственной функции товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.

     3.29. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения получателя государственной функции и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Осмотр принадлежащих получателю государственной функции территорий, помещений и находящихся там документов, осуществляется в присутствии представителя получателя государственной функции или его представителя.   

3.30. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

 удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении департамента документах получателя государственной функции;

 оценить соответствие деятельности получателя государственной функции обязательным требованиям без проведения соответствующих мероприятий по контролю.

     3.31. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами департамента, осуществляющими государственный экологический контроль, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица получателя государственной функции (его уполномоченного представителя) с распоряжением или приказом департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.32. Руководитель, иное должностное лицо получателя государственной функции (его уполномоченный представитель) обязаны предоставить должностным лицам департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые получателем государственной функции при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым получателем государственной функции оборудованию, иным подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым им грузам.

Порядок оформления результатов проверки

3.33. По результатам проверки должностными лицами департамента,    проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по установленной форме (приложение №3 к настоящему административному регламенту).

3.34. В акте проверки указываются:

 дата, время и место составления акта проверки;

 наименование органа государственного контроля (надзора);

 дата и номер распоряжения или приказа департамента;

 фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

 наименование проверяемого получателя государственной функции, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя получателя государственной функции, присутствовавших при проведении проверки;

 дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

 сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, установленных правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

 сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки получателя государственной функции (его уполномоченного представителя), присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у получателя государственной функции указанного журнала;

 подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

   3.35. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается получателю государственной функции (его уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия получателя государственной функции, а также в случае отказа проверяемого получателя государственной функции дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в департаменте.

3.36. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается получателю государственной функции (его уполномоченному представителю) под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в департаменте.

3.37. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

   3.38. Получатели государственной функции обязаны вести журнал учета проверок, который должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью получателя государственной функции.   

   3.39. В журнале учета проверок должностными лицами департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного экологического контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

   3.41. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

   3.42. Получатели государственной функции, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом получатель государственной функции вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент.

3.43. Должностное лицо департамента, осуществляющее проверку в случае выявления административного правонарушения составляет протокол об административном правонарушении (приложение № 4 к настоящему административному регламенту) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение получателя государственной функции (его законного представителя), в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении получателю государственной функции (его законному представителю), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

    Получателю государственной функции (его законному представителю), в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

3.44. По нарушениям, выявленным в ходе проведения проверки должностное лицо департамента, осуществляющее проверку выдает получателю государственной функции (его законному представителю) предписание об устранении нарушений требований законодательства (приложение № 5 к настоящему административному регламенту).

Ограничения при проведении проверок

3.45. При проведении проверки должностные лица департамента, осуществляющие проверку не вправе:

 проверять выполнение обязательных требований, если проверка  выполнения таких требований не относится к полномочиям департамента;

 осуществлять плановую или внеплановую проверку в случае отсутствия при ее проведении получателя государственной функции (его уполномоченного представителя), за исключением случая проведения такой проверки при возникновении чрезвычайной ситуации, причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства;

 требовать предоставления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

 отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативно-техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

 распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

 превышать установленные сроки проведения проверки;

 осуществлять выдачу получателями государственной функции предписаний или предложений о проведении за их счёт мероприятий по контролю.

Производство по делам об административных правонарушениях

              3.46. При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении государственной функции или невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица департамента, осуществляющего государственную функцию, должностное лицо департамента возбуждает и рассматривает дела об административных  правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.47. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами департамента, указанными в распоряжении Правительства области от 26.12.2005 N 1210-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный геологический контроль».

3.48. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

 о назначении административного наказания;

 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

                 3.49. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

 наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

 объявления устного замечания;

 прекращения производства по делу и передаче материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

3.50. В постановлении по делу об административном правонарушении (приложение № 6 к настоящему административному регламенту) должны быть указаны:

а) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица департамента, вынесшего постановление;

б) дата и место рассмотрения дела;

в) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

г) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

д) статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

е) мотивированное решение по делу;

ж) срок и порядок обжалования постановления.

              В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

                3.51. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку получателю государственной функции (его законному представителю), в отношении которого оно вынесено, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении в течение трех дней со дня его вынесения.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений специалистами департамента осуществляют руководитель, ответственный за организацию работы по исполнению государственной функции, а также должностные лица департамента.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами департамента, положениями о структурных подразделениях департамента, должностными регламентами и должностными инструкциями специалистов департамента.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения уполномоченным должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами департамента положений настоящего административного регламента, инструкций, содержащих порядок формирования и ведения дел получателей государственной функции.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем департамента.

Порядок и формы контроля за полнотой и качеством

исполнения государственной функции, порядок осуществления проверок, ответственность государственных служащих департамента за решения и действия (бездействия)

4.3. Департамент организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок не реже одного раза в течение календарного года, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной функции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной функции, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов департамента.

По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) департамента.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной функции).

Юридические лица независимо от организационно-правовой формы в соответствии с уставными документами, индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.5. Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:

1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

2) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения, осуществляемых (принятых) в ходе оказания государственной функции

Досудебное (внесудебное) обжалование

5.2. Получатели государственной функции имеют право на обжалование решений, принятых в ходе оказания государственной функции, действий или бездействия должностных лиц, участвующих в оказании государственной функции, в вышестоящие органы (вышестоящему государственному инспектору в соответствие с распоряжением Правительства Тюменской области от 26.12.2005 N 1210-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль»)  в досудебном порядке.

5.3. Обращение получателей государственной функции в письменной форме должно содержать следующую информацию:

наименование получателя государственной функции, его местонахождение;

наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества специалиста, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

существо обжалуемого решения, действия (бездействия).

5.4. Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых получатель государственной функции считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые получатель государственной функции считает необходимым сообщить.

К жалобе прилагаются копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. Конкретный перечень прилагаемых документов приводится в жалобе.

Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

Жалоба подписывается подавшим ее получателем государственной функции или его законным представителем, чьи полномочия должны быть надлежащим образом удостоверены.

5.5. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:

7) Если в письменной жалобе не указаны наименование организации-заявителя, фамилия должностного лица, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

8) Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия, наименование организации и почтовый адрес поддаются прочтению.

9) Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

10) При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалобу остаётся без ответа по существу поставленных в ней вопросов, гражданину, направившему жалобу, направляется письмо о недопустимости злоупотребления правом.

11) Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который неоднократно давались заявителю, направившему жалобу письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, принимается решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу; о данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

12) Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса, в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.6. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую Федеральным законодательством тайну

5.7. Разрешение споров получателей государственной функции со специалистами департамента, рассмотрение претензий осуществляется в претензионном или ином досудебном порядке урегулирования.

Для рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственной функции и урегулирования споров департаментом создаются комиссии по досудебному разрешению жалоб (претензий), директором департамента утверждаются положения и состав членов комиссий, а также порядок досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий).

В состав комиссии могут входить должностные лица, ответственные или уполномоченные государственные гражданские служащие (за исключением тех, чьи действия обжалуются), участвующие в оказании государственной функции, представители общественных организаций и объединений.

5.8. Информация о порядке досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий) размещается на Интернет-сайте Правительства Тюменской области и информационных стендах департамента.

5.9. При урегулировании спора и рассмотрении претензии члены комиссии осуществляют проверку законности и обоснованности принятия решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных или уполномоченных специалистов, специалистов, участвующих в оказании государственной функции, запрашивают объяснительные (служебные) записки и иные необходимые документы.

5.10. Получатель государственной функции, выразивший претензии, вправе лично присутствовать на заседаниях комиссии или направить своего законного представителя. Секретарь комиссии своевременно письменно информирует получателя государственной функции о сроках и месте проведения заседания комиссии по вопросу рассмотрения жалобы (претензии).

Получатель государственной функции или его законный представитель вправе заявить ходатайство об изменении сроков проведения заседания комиссии, состава членов комиссии, а также обратиться с другими просьбами, указав причины и обоснования своего заявления.

Получатель государственной функции, выразивший претензии, вправе письменно заявить о своем отказе лично участвовать в заседании комиссии.

В случае отказа получателя государственной функции лично участвовать в заседаниях комиссии необходимые материалы и проект решения комиссии по результатам разрешения спора или рассмотрения жалобы (претензии) направляются ему по почте или с использованием средств факсимильной и электронной связи, сети Интернет.

5.11. Споры считаются разрешенными, если в результате переговоров (переписки) получателя государственной функции и комиссии достигнута по взаимному согласию договоренность.

Результаты договоренности фиксируются в протоколе, который подписывается получателем государственной функции (его законным представителем) и председателем комиссии.

5.12. По результатам разрешения спора или рассмотрения жалобы (претензии) на основании протокола оформляется решение комиссии, в котором указываются конкретные сроки принятия мер по устранению выявленных нарушений, восстановлению нарушенных прав и законных интересов получателя государственной функции. В решении комиссии могут содержаться рекомендации по организации работы и контролю по исполнению государственной функции, наложению взысканий на лиц, допустивших нарушение прав и законных интересов получателя государственной функции, иные положения, направленные на совершенствование административных процедур и повышение качества исполнения государственной функции.

5.13. Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) или урегулирования споров не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии) или возникновения спора. Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.

В случае если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 15 дней по решению директора департамента. О продлении срока рассмотрения обращения получатель государственной функции уведомляется письменно с указанием причин продления.

Судебное обжалование

5.14. Получатели государственной функции вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц департамента в судебном порядке.

Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

Приложение № 1

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

от  «___»_________2010 г. №___

БЛОК-СХЕМА

по организации и проведению проверок при исполнении

государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля

                  ┌────────────────────────────────────┐

                  │   Передача административного дела  │

                  │          для рассмотрения          │

                  └──────────────────┬─────────────────┘

                                     │

                                     \/

                  ┌────────────────────────────────────┐

                  │   Подготовка к рассмотрению дела   │

                  │ об административном правонарушении │

                  └──────────────────┬─────────────────┘

                                     │

                                     \/

                  ┌────────────────────────────────────┐

                  │          Рассмотрение дела         │

                  │ об административном правонарушении │

                  └──────────────────┬─────────────────┘

                                     │

  │                                  \/

  │               ┌────────────────────────────────────┐

\/       Нет     │        Подтверждение наличия       │

┌────────────────┤  административного правонарушения  │

│                └──────────────────┬─────────────────┘

│                                   │

│                                   \/

│                ┌────────────────────────────────────┐

│           Нет  │Вынесение постановления о назначении│ Да

│┌───────────────┤     административного наказания    ├───────────────────┐

││               │       и вручение предписания       │                   │

││               └──────┬─────────────────────────────┘                   │

││                      │                                                 │

││                      \/                                                \/

││┌────────────────────────┐   Нет ┌───────────────────┐       ┌─────────────────────┐

│││        Документ,       │  ┌───>│Обращение в службу │       │ Нарушение устранено │

│││    свидетельствующий   ├──┤    │судебных приставов │       └──────────┬──────────┘

│││        об оплате       │  │    │для принудительного│                  │

│││административного штрафа│  │    │  взыскания штрафа │                  │Нет

││└─────────────────────┬──┘  │    └───────────────────┘                  │

│└─┐                    │     │                                           \/

│  \/                   │     │    ┌───────────────────┐        ┌────────────────────┐

│ ┌───────────────┐     │     │    │ Возбуждение дела  │        │Возбуждение дела об │

│ │Постановление о│     │     │    │об административном│        │  административном  │

└>│  прекращении  │     │     └───>│   правонарушении  │        │  правонарушении по │

   │ производства  │     │          │ по ч. 1 ст. 20.25 │        │    ч. 1 ст. 19.5   │

┌─┤    по делу    │     │       Да │      КоАП РФ      │        │      КоАП РФ       │

│ └───────────────┘     │          └─────────┬─────────┘        └──────────┬─────────┘

│                       │                    │                             │

│                       \/                   \/                            │

│  ┌──────────────────────┐        ┌────────────────┐                      │

└─>│   Передача в архив   │        │ Передача в суд │<─────────────────────┘

    └──────────────────────┘        └────────────────┘

1

Приложение № 2

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

от  «___»_________2010 г. №___

РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)
органа государственного контроля

о проведении

проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя

от “

”

г. №

1. Провести проверку в отношении 

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций, следующих лиц: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций)

4. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: 

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

– ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

– ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

– ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступившие в проверяющий орган; краткое изложение информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства или возникновения реальной угрозы причинения такого вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или их угрозы, реквизиты и краткое изложение информации из заявления гражданина о факте нарушения его прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о правах потребителей;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая назначается в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства и подлежит согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

– ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются: 

5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

6. Проверку провести в период с

“

”

20

г. по “

”

20

г.

включительно.

7. Правовые основания проведения проверки: 

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: 

9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки: 

(с указанием их наименований, содержания, дат составления и составивших лиц (в случае отсутствия у органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля полной информации – с указанием информации, достаточной для идентификации истребуемых))

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ

о проведении проверки)

(подпись, заверенная печатью)

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение № 3

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

от  «___»_________2010 г. №___

“

”

20

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя

№

“

”

20

г. по адресу:

(место проведения проверки)

На основании: 

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении:

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки: 

Акт составлен: 

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки) 

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства)

Лицо(а), проводившие проверку: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указывается (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций)

При проведении проверки присутствовали: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

нарушений не выявлено 

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

Прилагаемые документы: 

Подписи лиц, проводивших проверку: 

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

“

”

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: 

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение № 4

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

от  «___»_________2010 г. №___

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении

_______________                                                              ______________

(дата, время составления)                                                                                                     (место составления)

Протокол составлен_______________________________________________

                                                           (Ф.И.О. должностного лица Департамента недропользования и экологии,

Тюменской области, должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

________________________________________________________________

В отношении:_____________________________________________________

                                   (для физических лиц - Ф.И.О., дата и место рождения, адрес проживания, паспортные

________________________________________________________________

данные, место работы и должность; для юридических лиц – наименование, юридический и почтовый адрес,

________________________________________________________________

сведения о регистрации, банковские реквизиты, ФИО руководителя,

________________________________________________________________

документ, удостоверяющий служебное положение)

________________________________________________________________

В присутствии свидетелей (если имеются):

1. ______________________________________________________________

                                      (Ф.И.О., паспортные данные, адрес места жительства, телефон)

________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________

                                     (Ф.И.О., паспортные данные, адрес места жительства, телефон)

________________________________________________________________

Совершенное правонарушение:___________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Таким образом, __________________________________________________

                                                                   (ФИО физического лица, либо наименование юридического лица,

________________________________________________________________

в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении)

совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью ____ статьи ______КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и на основании ст.28.2 КоАП РФ в присутствии (отсутствии) лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя) ____________________________________________________________________________________________________________________________________________ составлен настоящий протокол.

лицу, в отношении которого возбуждено дело об  административном правонарушении, разъяснены его права и обязанности, предусмотренные  статьями 24.2-24.4, 25.1, 25.4 и 30.1 КоАП РФ  

                                   ___________________________________                                                                                                                        

                                                                       (ФИО, подпись)

Свидетелям разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2-24.4, 25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено  дело об административном правонарушении:

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Протокол мною прочитан. Записано  правильно,  дополнений  и  замечаний   не   поступило/поступило (ненужное вычеркнуть) _______________________

________________________________________________________________

(если имеются, то какие именно)

________________________________________________________________                                

                                                                       __________________________________                                                                   

                                                                         (ФИО, подпись)

Подписи свидетелей:                                    

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

Копию протокола получил                  ___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

Подпись должностного лица, составившего протокол   _____________________

                                                                                                 (ФИО, подпись)    

Приложение № 5

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

от  «___»_________2010 г. №___

ПРЕДПИСАНИЕ №              

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
ВЫЯВЛЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОВЕРКИ

На основании акта проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства

от

№

я,

(Ф.И.О. должностного лица

Департамента недропользования и экологии Тюменской области,

должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

ПРЕДПИСЫВАЮ

(Ф.И.О. гражданина (индивидуального предпринимателя) или наименование юр. лица,
которому выдается предписание)

№ п/п

Содержание предписания [*]

Срок исполнения

Основание вынесения предписания [**]

1

2

3

4

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Лицо, которому выдано предписание, обязано направить информацию о выполнении пунктов настоящего предписания в  Департамент недропользования и экологии Тюменской области

не позднее

дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов

предписания.

Подпись должностного лица:

(Ф.И.О.)

(подпись)

Предписание получено:

(Ф.И.О. гражданина (индивидуального предпринимателя), уполномоченного представителя юридического лица)

(подпись гражданина (индивидуального предпринимателя), уполномоченного представителя юридического лица)

Приложение № 6

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

от  «___»_________2010 г. №___

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

_______________                                                            _______________

(дата, время составления)                                                                                              (место рассмотрения дела)

________________________________________________________________

(Ф.И.О. должностного лица Департамента недропользования и экологии,

Тюменской области, должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

________________________________________________________________

В присутствии (отсутствии) ___________________________________________

                                   (Ф.И.О. должностного лица, гражданина (паспортные данные), законного представителя ________________________________________________________________

ю/л, с указанием документа, подтверждающего полномочия; в отсутствие)

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. _ ст. __

КоАП РФ______________________________________________________________

                          (указываются номер и дата протокола, акта проверки и других материалов

________________________________________________________________

дела об административном правонарушении)

В отношении:_____________________________________________________

(для ф/л - Ф.И.О. паспортные данные, место работы и должность

________________________________________________________________

для ю/л – наименование, юридический и почтовый адрес,

________________________________________________________________

сведения о регистрации, банковские реквизиты, ФИО руководителя,

________________________________________________________________

документ, удостоверяющий служебное положение)

___________________________________________________________

УСТАНОВИЛ:

________________________________________________________________

(указываются обстоятельства, установленные при

________________________________________________________________

                     рассмотрении адм. дела,   имеющие значение для правильного разрешения дела;

________________________________________________________________

обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;  

______________________________________________________________________

статьи Законодательства РФ которые нарушены, статья КоАП РФ предусматривающая ответственность)

______________________________________________________________________

на основании изложенного и руководствуясь________________________________      

                                                                                                        (статья КоАП РФ (ст.ст. 23.22, 23.23, 23.29)         

п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать_______________________________________________________

                   (для ф/л - Ф.И.О. паспортные данные, место работы и должность для ю/л – наименование,

______________________________________________________________________

юр. и почтовый адрес, сведения о регистрации, банковские реквизиты, ФИО руководителя,

______________________________________________________________________

документ, удостоверяющий служебное положение)

виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена____________________________

                                        статья КоАП РФ предусм. ответственность

2. Назначить административное наказание в виде штрафа в размере___________

______________________________________________________________________

(цифрами и прописью)

административный штраф должен быть внесен на счет_________________________________________________________________

(указываются банковские реквизиты для зачисления штрафа)

не позднее 30 дней со дня вступления настоящего Постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ направлять по адресу: ______________________________________________________________________

              При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, материалы дела будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За неуплату административного штрафа в срок предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ.

Постановление принято                                   «____»_________________2008 г.

Срок вступления постановления в

законную силу                                                       «____»_________________2008 г.

Постановление вручено                         

выслано по почте                                                  «____» _________________2008 г.

Срок  предъявления  постановления  к  его  исполнению:  в  течении  трех месяцев   с   момента   вступления    постановления    в   законную    силу

Подпись должностного лица, вынесшего постановление  ___________________

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ  РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции по осуществлению

государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения

(государственного экологического контроля)

1. Общие положения

Наименование государственной функции

1.1. Настоящий административный регламент определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) исполнения департаментом недропользования и экологии Тюменской области государственной функции по осуществлению государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) регионального значения (государственного экологического контроля) (далее – государственная функция) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Тюменской области, за исключением объектов хозяйственной или иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Наименование органа государственной власти, непосредственно исполняющего государственную услугу

1.2. Исполнитель государственной функции: департамент недропользования и экологии Тюменской области (далее – департамент).

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (Собрание законодательства, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1).

 Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

 Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства, 2002, N 2, ст. 133);

 Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства, 1995, N 17, ст. 1462);

 Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства, 1995, N 12, ст. 1024);

 постановлением Правительства Российской Федерации                                     от 11 ноября 2005г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства, 2005, № 47, ст. 4933);

 постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) (Собрание законодательства, 2009, N 5, ст. 625);

 постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года N 285
«О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» (Собрание законодательства, 2009, N 5, ст. 625);

 Кодекс Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 N 55 (Вестник Тюменской областной Думы", N 10, 2007);

 Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 303 «Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области» (Вестник Тюменской областной Думы", N 15, часть 1, 2004);

 Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 302 «Об охране окружающей среды в Тюменской области» (Вестник Тюменской областной Думы", N 15, часть 1, 2004);

 распоряжением Правительства Тюменской области от 26.12.2005 N 1210-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль»;

 постановлением Правительства Тюменской области от 05.06.2006 № 138-п «О порядке осуществления контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения»;

 постановлением Правительства Тюменской области от 13.06.2005 N 73-п "Об утверждении Положения о департаменте недропользования и экологии Тюменской области".

Описание результатов исполнения государственной функции

1.6. Конечными результатами исполнения государственной функции являются результаты проверки требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды при осуществлении природопользователями хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, на ООПТ, находящихся на территории Тюменской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, а именно:

а) выявление и предъявление требований по обеспечению устранения нарушений законодательства в области функционирования ООПТ или установление отсутствия нарушений;

б) исполнение нарушителями законодательства в области функционирования ООПТ, выполнение предписаний об устранении нарушений законодательства в области функционирования ООПТ;

в) привлечение виновных лиц к административной ответственности.

Описание получателей и заявителей государственной функции

1.7. Получателями государственной функции являются индивидуальные предприниматели и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы (далее по тексту – получатели государственной функции).

1.8. Заявителями по проведению внеплановой проверки при осуществлении государственной функции являются граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения

государственной функции

2.1. Информация о государственной функции предоставляется:

через справочно-информационные правовые системы;

на портале органов государственной власти Тюменской области (адрес в Интернете http://www.admtyumen.ru/ogv_ru/gov/administrative/ecology_department/napravlenija.htm );

непосредственно в управлении государственного контроля Департамента (далее – Отдел);

посредством публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования (электронная почта).

2.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты, графике работы департамента:

Адрес: 625000 г. Тюмень, ул. Малыгина, дом 48, кабинет 214.

Контактный телефон: (3452) 22-92-90.

Факс: (3452) 22-92-90.

Адрес электронной почты: dne05@rambler.ru

График работы: рабочие дни – понедельник - пятница; часы работы: 9.00 - 18.00 (пятница: 9.00 – 17.00)

2.3. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается при личном или письменном обращении получателя государственной функция в Департамент, по номерам телефонов для справок, размещается на интернет-сайте Правительства Тюменской области, на информационных стендах Департамента.

Информация о процедуре исполнения государственной функции представляется бесплатно.

2.4. Информирование получателей государственной функцией о порядке исполнения государственной функции производится специалистом Отдела (при личном обращении, по телефону, письменно).

Время ожидания в очереди для получения от специалиста Отдела информации о процедуре исполнения государственной функции при личном обращении получателей государственной функцией не должно превышать 10 минут.

Письменные обращения получателей государственной функцией о порядке исполнения государственной функции рассматриваются специалистами Отдела с учетом времени подготовки ответа получателям государственной функцию в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.

2.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.6. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов с целью исполнения государственной функции, размещается следующая информация:

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайта и электронной почты департамента и Отдела;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

блок-схемы и краткое описание порядка исполнения государственной функции;

перечень получателей государственной функцией;

перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции;

основания отказа в исполнении государственной функции;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

2.7. В любое рабочее время с момента приема заявления получатель и заявитель государственной функции имеют право на получение сведений о ходе исполнения государственной функции при помощи телефона, средств сети Интернет, электронной почты или посредством личного посещения Департамента.

Сроки исполнения государственной функции

2.8. Срок проведения каждой из проверок, не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.9. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностного лица департамента, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.10. Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом департамента немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

2.11. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе (физическом лице), в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, должностное лицо департамента составляет протокол об административном правонарушении в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

2.12. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

2.13. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается должностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления со всеми материалами дела в департамент.

Должностные лица, ответственные за исполнение

государственной функции

2.14. Перечень должностных лиц департамента, осуществляющих государственный экологический контроль и являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, определяется в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 26.12.2005 N 1210-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль».

2.15. Должностные лица департамента, указанные в пункте 2.14. настоящего административного регламента при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

1) посещать в целях проверки организации, независимо от форм собственности, находящиеся на территории Тюменской области, а также объекты, указанные в постановлении Правительства РФ от 31 марта 2009 года N 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю», за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

2) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области функционирования ООПТ и нарушений требований законодательства, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

3) привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в сфере функционирования ООПТ;

4) осуществлять иные, определенные законодательством Российской Федерации полномочия.

Должностные лица обязаны:

предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в области функционирования ООПТ;

разъяснять нарушителям законодательство в области функционирования ООПТ, а также их права и обязанности;

соблюдать требования законодательства.

Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции

2.16. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не могут служить основанием для проведения проверки.

             

Требования к местам исполнения государственной функции

2.17. Места информирования, предназначенные для ознакомления получателей государственной функцией с информационными материалами, оборудуются:

информационными стендами;

стульями и столами для возможности оформления документов.

2.18. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для получателей государственной функции и оптимальным условиям работы специалистов, могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.19. На территории, прилегающей к месторасположению помещений департамента, предназначенных для приема получателей государственной функции в целях предоставления государственной функции, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ получателей государственной функции к парковочным местам является бесплатным.

2.20. Центральный вход в здания, в которых расположены помещения департамента, предназначенные для приема получателей государственной функции в целях предоставления государственной функции, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о департаменте:

наименование;

место нахождения;

режим работы.

2.21. В департаменте организуются помещения для приема получателей государственной функции. Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с получателями государственной функции может быть организовано в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием специалиста.

2.22. Прием необходимых документов, и выдачу документов/информации по окончании исполнения государственной функции рекомендуется осуществлять в разных кабинетах. Количество одновременно работающих кабинетов для приема и выдачи документов/информации должно обеспечивать выполнение требований к максимально допустимому времени ожидания в очереди.

2.23. Консультирование (предоставление справочной информации)  получателей государственной функции рекомендуется осуществлять в отдельном кабинете.

2.24. Кабинеты приема получателей государственной функции должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции;

времени перерыва на обед, технического перерыва.

3. Административные процедуры

Последовательность административных

действий при исполнении государственной функции

3.1. Государственная функция осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, с соблюдением прав и законных интересов получателей государственной функции. Последовательность административных процедур представлена в виде блок – схемы (приложение № 1 к настоящему административному регламенту).

Юридическими фактами, являющимися основаниями для осуществления проверок, являются:

1) планы контрольно-надзорной деятельности, утверждаемые директором департамента;

2) жалобы и обращения физических и юридических лиц по вопросам нарушения законодательства в области функционирования ООПТ;

3) обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам нарушения законодательства в области функционирования ООПТ;

4) акты судебных органов.

                 3.2. Мероприятия по осуществлению государственной функции проводятся на основании распоряжения (приказа) о проведении проверки.

                 В распоряжении (приложение № 2 к настоящему административному регламенту) указываются:

                 номер и дата распоряжения;

                 наименование органа государственного контроля (надзора);

                 фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

                 наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя (или физического лица), в отношении которых проводится мероприятие по контролю;

                 цель, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

                 правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

                 дата начала и окончания мероприятия по контролю.

3.3. При проведении проверок получатели государственной функции обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований. 

            3.4. Получатели государственной функции или их уполномоченные представители, допустившие нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний департамента об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация и проведение плановых проверок

3.5. Предметом плановой проверки является соблюдение получателем государственной функции в процессе осуществления деятельности обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

             3.6. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

             3.7. Плановые проверки проводятся на основании разработанного департаментом плана осуществления государственного экологического контроля, который утверждается директором департамента.

3.8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

4) государственной регистрации получателя государственной функции;

5) окончания проведения последней плановой проверки получателя государственной функции;

6) начала осуществления получателем государственной функции предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.9. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.10. О проведении плановой проверки получатель государственной функции уведомляется департаментом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа уполномоченного должностного лица департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Организация и проведение внеплановых проверок

     3.11. Предметом внеплановой проверки является соблюдение получателем государственной функции в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний департамента, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.12. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

3) истечение срока исполнения получателем государственной функции ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований

4) поступление в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.13. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не  содержащие  сведений о фактах, указанных в пункте 3.12. административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

     3.14. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

     3.15. Внеплановая выездная проверка получателей государственной функции, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" части 2 пункта 3.12. административного регламента, департаментом после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких получателей государственной функции.

3.16. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица департамента, ответственные за исполнение государственной функции вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

3.17. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части 2 пункта 3.12. административного регламента, получатель государственной функции уведомляется департаментом, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

     3.18. В случае если в результате деятельности получателя государственной функции причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление получателя государственной функции о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Организация и проведение документарной проверки

     3.19. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах получателя государственной функции устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, в документах, используемых при осуществлении их деятельности и связанных с исполнением ими обязательных требований, а также исполнением предписаний и постановлений департамента.

     3.20. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется и проводится по месту нахождения департамента.

3.21. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами департамента в первую очередь рассматриваются документы получателя государственной функции, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных ранее в отношении этих получателей государственной функции мероприятий государственного контроля (надзора).

3.22. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах получателя государственной функции, имеющихся в распоряжении департамента вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение обязательных требований, департамент направляет в адрес получателя государственной функции мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

3.23. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа департамента о проведении документарной проверки.

3.24. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью получателя государственной функции или его уполномоченного представителя.

3.25. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных получателем государственной функции документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в департаменте документах и (или) полученным в ходе осуществления мероприятий государственного контроля (надзора), информация об этом направляется получателю государственной функции с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.26. Получатели государственной функции, представляющие в департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.25. настоящего административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

     3.27. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные получателем государственной функции (его уполномоченным представителем) пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов (либо при отсутствии пояснений) будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо департамента вправе провести выездную проверку.

Организация и проведение выездной проверки

     3.28. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах получателя государственной функции подлежащие проверки сведения; состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных средств; производимые и реализуемые получателем государственной функции товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.

     3.29. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения получателя государственной функции и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Осмотр принадлежащих получателю государственной функции территорий, помещений и находящихся там документов, осуществляется в присутствии представителя получателя государственной функции или его представителя.

     3.30. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

 удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении департамента документах получателя государственной функции;

 оценить соответствие деятельности получателя государственной функции обязательным требованиям без проведения соответствующих мероприятий по контролю.

     3.31. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами департамента, осуществляющими государственный экологический контроль, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица получателя государственной функции (его уполномоченного представителя) с распоряжением или приказом департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.32. Руководитель, иное должностное лицо получателя государственной функции (его уполномоченный представитель) обязаны предоставить должностным лицам департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые получателем государственной функции при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым получателем государственной функции оборудованию, иным подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым им грузам.

Порядок оформления результатов проверки

3.33. По результатам проверки должностными лицами департамента,     проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по установленной форме (приложение №3 к настоящему административному регламенту).

3.34. В акте проверки указываются:

 дата, время и место составления акта проверки;

 наименование органа государственного контроля (надзора);

 дата и номер распоряжения или приказа департамента;

 фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

 наименование проверяемого получателя государственной функции, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя получателя государственной функции, присутствовавших при проведении проверки;

 дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

 сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, установленных правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

 сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки получателя государственной функции (его уполномоченного представителя), присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у получателя государственной функции указанного журнала;

 подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

   3.35. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается получателю государственной функции (его уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия получателя государственной функции, а также в случае отказа проверяемого получателя государственной функции дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в департаменте.

3.36. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается получателю государственной функции (его уполномоченному представителю) под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в департаменте.

3.37. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

   3.38. Получатели государственной функции обязаны вести журнал учета проверок, который должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью получателя государственной функции.   

   3.39. В журнале учета проверок должностными лицами департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного экологического контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

   3.41. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

   3.42. Получатели государственной функции, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом получатель государственной функции вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент.

3.43. Должностное лицо департамента, осуществляющее проверку в случае выявления административного правонарушения составляет протокол об административном правонарушении (приложение № 4 к настоящему административному регламенту) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение получателя государственной функции (его законного представителя), в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении получателю государственной функции (его законному представителю), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

     Получателю государственной функции (его законному представителю), в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

3.44. По нарушениям, выявленным в ходе проведения проверки должностное лицо департамента, осуществляющее проверку выдает получателю государственной функции (его законному представителю) предписание об устранении нарушений требований законодательства (приложение № 5 к настоящему административному регламенту).

Ограничения при проведении проверок

3.45. При проведении проверки должностные лица департамента, осуществляющие проверку не вправе:

 проверять выполнение обязательных требований, если проверка  выполнения таких требований не относится к полномочиям департамента;

 осуществлять плановую или внеплановую проверку в случае отсутствия при ее проведении получателя государственной функции (его уполномоченного представителя), за исключением случая проведения такой проверки при возникновении чрезвычайной ситуации, причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства;

 требовать предоставления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

 отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативно-техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

 распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

 превышать установленные сроки проведения проверки;

 осуществлять выдачу получателями государственной функции предписаний или предложений о проведении за их счёт мероприятий по контролю.

Производство по делам об административных правонарушениях

              3.46. При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении государственной функции или невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица департамента, осуществляющего государственную функцию, должностное лицо департамента возбуждает и рассматривает дела об административных  правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.47. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами департамента, указанными в распоряжении Правительства области от 26.12.2005 N 1210-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль».

3.48. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

 о назначении административного наказания;

 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

                 3.49. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

 наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

 объявления устного замечания;

 прекращения производства по делу и передаче материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

3.50. В постановлении по делу об административном правонарушении (приложение № 6 к настоящему административному регламенту) должны быть указаны:

з) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица департамента, вынесшего постановление;

и) дата и место рассмотрения дела;

к) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

л) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

м) статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

н) мотивированное решение по делу;

о) срок и порядок обжалования постановления.

              В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

                3.51. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку получателю государственной функции (его законному представителю), в отношении которого оно вынесено, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении в течение трех дней со дня его вынесения.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений специалистами департамента осуществляют руководитель, ответственный за организацию работы по исполнению государственной функции, а также должностные лица департамента.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами департамента, положениями о структурных подразделениях департамента, должностными регламентами и должностными инструкциями специалистов департамента.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения уполномоченным должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами департамента положений настоящего административного регламента, инструкций, содержащих порядок формирования и ведения дел получателей государственной функции.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем департамента.

Порядок и формы контроля за полнотой и качеством

исполнения государственной функции, порядок осуществления проверок, ответственность государственных служащих департамента за решения и действия (бездействия)

4.3. Департамент организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок не реже одного раза в течение календарного года, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной функции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной функции, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов департамента.

По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) департамента.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной функции).

Юридические лица независимо от организационно-правовой формы в соответствии с уставными документами, индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.5. Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:

1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

2) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения, осуществляемых (принятых) в ходе оказания государственной функции

Досудебное (внесудебное) обжалование

5.2. Получатели государственной функции имеют право на обжалование решений, принятых в ходе оказания государственной функции, действий или бездействия должностных лиц, участвующих в оказании государственной функции, в вышестоящие органы (вышестоящему государственному инспектору в соответствие с распоряжением Правительства Тюменской области от 26.12.2005 N 1210-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль»)  в досудебном порядке.

5.3. Обращение получателей государственной функции в письменной форме должно содержать следующую информацию:

наименование получателя государственной функции, его местонахождение;

наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества специалиста, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

существо обжалуемого решения, действия (бездействия).

5.4. Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых получатель государственной функции считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые получатель государственной функции считает необходимым сообщить.

К жалобе прилагаются копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. Конкретный перечень прилагаемых документов приводится в жалобе.

Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

Жалоба подписывается подавшим ее получателем государственной функции или его законным представителем, чьи полномочия должны быть надлежащим образом удостоверены.

5.5. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:

13) Если в письменной жалобе не указаны наименование организации-заявителя, фамилия должностного лица, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

14) Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия, наименование организации и почтовый адрес поддаются прочтению.

15) Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

16) При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалобу остаётся без ответа по существу поставленных в ней вопросов, гражданину, направившему жалобу, направляется письмо о недопустимости злоупотребления правом.

17) Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который неоднократно давались заявителю, направившему жалобу письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, принимается решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу; о данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

18) Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса, в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.6. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую Федеральным законодательством тайну

5.7. Разрешение споров получателей государственной функции со специалистами департамента, рассмотрение претензий осуществляется в претензионном или ином досудебном порядке урегулирования.

Для рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственной функции и урегулирования споров департаментом создаются комиссии по досудебному разрешению жалоб (претензий), директором департамента утверждаются положения и состав членов комиссий, а также порядок досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий).

В состав комиссии могут входить должностные лица, ответственные или уполномоченные государственные гражданские служащие (за исключением тех, чьи действия обжалуются), участвующие в оказании государственной функции, представители общественных организаций и объединений.

5.8. Информация о порядке досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий) размещается на Интернет-сайте Правительства Тюменской области и информационных стендах департамента.

5.9. При урегулировании спора и рассмотрении претензии члены комиссии осуществляют проверку законности и обоснованности принятия решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных или уполномоченных специалистов, специалистов, участвующих в оказании государственной функции, запрашивают объяснительные (служебные) записки и иные необходимые документы.

5.10. Получатель государственной функции, выразивший претензии, вправе лично присутствовать на заседаниях комиссии или направить своего законного представителя. Секретарь комиссии своевременно письменно информирует получателя государственной функции о сроках и месте проведения заседания комиссии по вопросу рассмотрения жалобы (претензии).

Получатель государственной функции или его законный представитель вправе заявить ходатайство об изменении сроков проведения заседания комиссии, состава членов комиссии, а также обратиться с другими просьбами, указав причины и обоснования своего заявления.

Получатель государственной функции, выразивший претензии, вправе письменно заявить о своем отказе лично участвовать в заседании комиссии.

В случае отказа получателя государственной функции лично участвовать в заседаниях комиссии необходимые материалы и проект решения комиссии по результатам разрешения спора или рассмотрения жалобы (претензии) направляются ему по почте или с использованием средств факсимильной и электронной связи, сети Интернет.

5.11. Споры считаются разрешенными, если в результате переговоров (переписки) получателя государственной функции и комиссии достигнута по взаимному согласию договоренность.

Результаты договоренности фиксируются в протоколе, который подписывается получателем государственной функции (его законным представителем) и председателем комиссии.

5.12. По результатам разрешения спора или рассмотрения жалобы (претензии) на основании протокола оформляется решение комиссии, в котором указываются конкретные сроки принятия мер по устранению выявленных нарушений, восстановлению нарушенных прав и законных интересов получателя государственной функции. В решении комиссии могут содержаться рекомендации по организации работы и контролю по исполнению государственной функции, наложению взысканий на лиц, допустивших нарушение прав и законных интересов получателя государственной функции, иные положения, направленные на совершенствование административных процедур и повышение качества исполнения государственной функции.

5.13. Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) или урегулирования споров не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии) или возникновения спора. Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.

В случае если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 15 дней по решению директора департамента. О продлении срока рассмотрения обращения получатель государственной функции уведомляется письменно с указанием причин продления.

Судебное обжалование

5.14. Получатели государственной функции вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц департамента в судебном порядке.

Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

Приложение № 1

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения

от  «___»_________2010 г. №___

БЛОК-СХЕМА

по организации и проведению проверок при исполнении

государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля

                  ┌────────────────────────────────────┐

                  │   Передача административного дела  │

                  │          для рассмотрения          │

                  └──────────────────┬─────────────────┘

                                     │

                                     \/

                  ┌────────────────────────────────────┐

                  │   Подготовка к рассмотрению дела   │

                  │ об административном правонарушении │

                  └──────────────────┬─────────────────┘

                                     │

                                     \/

                  ┌────────────────────────────────────┐

                  │          Рассмотрение дела         │

                  │ об административном правонарушении │

                  └──────────────────┬─────────────────┘

                                     │

  │                                  \/

  │               ┌────────────────────────────────────┐

\/       Нет     │        Подтверждение наличия       │

┌────────────────┤  административного правонарушения  │

│                └──────────────────┬─────────────────┘

│                                   │

│                                   \/

│                ┌────────────────────────────────────┐

│           Нет  │Вынесение постановления о назначении│ Да

│┌───────────────┤     административного наказания    ├───────────────────┐

││               │       и вручение предписания       │                   │

││               └──────┬─────────────────────────────┘                   │

││                      │                                                 │

││                      \/                                                \/

││┌────────────────────────┐   Нет ┌───────────────────┐       ┌─────────────────────┐

│││        Документ,       │  ┌───>│Обращение в службу │       │ Нарушение устранено │

│││    свидетельствующий   ├──┤    │судебных приставов │       └──────────┬──────────┘

│││        об оплате       │  │    │для принудительного│                  │

│││административного штрафа│  │    │  взыскания штрафа │                  │Нет

││└─────────────────────┬──┘  │    └───────────────────┘                  │

│└─┐                    │     │                                           \/

│  \/                   │     │    ┌───────────────────┐        ┌────────────────────┐

│ ┌───────────────┐     │     │    │ Возбуждение дела  │        │Возбуждение дела об │

│ │Постановление о│     │     │    │об административном│        │  административном  │

└>│  прекращении  │     │     └───>│   правонарушении  │        │  правонарушении по │

   │ производства  │     │          │ по ч. 1 ст. 20.25 │        │    ч. 1 ст. 19.5   │

┌─┤    по делу    │     │       Да │      КоАП РФ      │        │      КоАП РФ       │

│ └───────────────┘     │          └─────────┬─────────┘        └──────────┬─────────┘

│                       │                    │                             │

│                       \/                   \/                            │

│  ┌──────────────────────┐        ┌────────────────┐                      │

└─>│   Передача в архив   │        │ Передача в суд │<─────────────────────┘

    └──────────────────────┘        └────────────────┘

1

Приложение № 2

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения

от  «___»_________2010 г. №___

РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)
органа государственного контроля

о проведении

проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического или физического лица, индивидуального предпринимателя

от “

”

г. №

1. Провести проверку в отношении 

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций, следующих лиц: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций)

4. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: 

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

– ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

– ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

– ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступившие в проверяющий орган; краткое изложение информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства или возникновения реальной угрозы причинения такого вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или их угрозы, реквизиты и краткое изложение информации из заявления гражданина о факте нарушения его прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о правах потребителей;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая назначается в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства и подлежит согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

– ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются: 

5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

6. Проверку провести в период с

“

”

20

г. по “

”

20

г.

включительно.

7. Правовые основания проведения проверки: 

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: 

9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки: 

(с указанием их наименований, содержания, дат составления и составивших лиц (в случае отсутствия у органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля полной информации – с указанием информации, достаточной для идентификации истребуемых))

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ

о проведении проверки)

(подпись, заверенная печатью)

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение № 3

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения

от  «___»_________2010 г. №___

“

”

20

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля юридического или физического лица, индивидуального предпринимателя

№

“

”

20

г. по адресу:

(место проведения проверки)

На основании: 

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении:

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки: 

Акт составлен: 

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки) 

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства)

Лицо(а), проводившие проверку: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указывается (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций)

При проведении проверки присутствовали: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

нарушений не выявлено 

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

Прилагаемые документы: 

Подписи лиц, проводивших проверку: 

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

“

”

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: 

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение № 4

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения

от  «___»_________2010 г. №___

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении

_______________                                                              ______________

(дата, время составления)                                                                                                      (место составления)

Протокол составлен_______________________________________________

                                                            (Ф.И.О. должностного лица Департамента недропользования и экологии,

Тюменской области, должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

________________________________________________________________

В отношении:_____________________________________________________

                                   (для физических лиц - Ф.И.О., дата и место рождения, адрес проживания, паспортные

________________________________________________________________

данные, место работы и должность; для юридических лиц – наименование, юридический и почтовый адрес, 

________________________________________________________________

сведения о регистрации, банковские реквизиты, ФИО руководителя,

________________________________________________________________

документ, удостоверяющий служебное положение)

________________________________________________________________

В присутствии свидетелей (если имеются):

1. ______________________________________________________________

                                      (Ф.И.О., паспортные данные, адрес места жительства, телефон)

________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________

                                      (Ф.И.О., паспортные данные, адрес места жительства, телефон)

________________________________________________________________

Совершенное правонарушение:___________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Таким образом, __________________________________________________

                                                                   (ФИО физического лица, либо наименование юридического лица,

________________________________________________________________

в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении)

совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью ____ статьи ______КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и на основании ст.28.2 КоАП РФ в присутствии (отсутствии) лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя) ____________________________________________________________________________________________________________________________________________ составлен настоящий протокол.

лицу, в отношении которого возбуждено дело об  административном правонарушении, разъяснены его права и обязанности, предусмотренные  статьями 24.2, 25.1, 25.4 и 30.1 КоАП РФ  

                                   ___________________________________                                                                                                                        

                                                                       (ФИО, подпись)

Свидетелям разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено  дело об административном правонарушении:

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Протокол мною прочитан. Записано  правильно,  дополнений  и  замечаний   не   поступило/поступило (ненужное вычеркнуть) _______________________

________________________________________________________________

(если имеются, то какие именно)

________________________________________________________________                                

                                                                       __________________________________                                                                   

                                                                         (ФИО, подпись)

Подписи свидетелей:                                    

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

Копию протокола получил                  ___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

Подпись должностного лица, составившего протокол   _____________________

                                                                                                 (ФИО, подпись)    

Приложение № 5

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения

от  «___»_________2010 г. №___

ПРЕДПИСАНИЕ №              

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
ВЫЯВЛЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОВЕРКИ

На основании акта проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства

от

№

я,

(Ф.И.О. должностного лица

Департамента недропользования и экологии Тюменской области,

должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

ПРЕДПИСЫВАЮ

(Ф.И.О. гражданина (индивидуального предпринимателя) или наименование юр. лица,
которому выдается предписание)

№ п/п

Содержание предписания [*]

Срок исполнения

Основание вынесения предписания [**]

1

2

3

4

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Лицо, которому выдано предписание, обязано направить информацию о выполнении пунктов настоящего предписания в  Департамент недропользования и экологии Тюменской области

не позднее

дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов

предписания.

Подпись должностного лица:

(Ф.И.О.)

(подпись)

Предписание получено:

(Ф.И.О. гражданина (индивидуального предпринимателя), уполномоченного представителя юридического лица)

(подпись гражданина (индивидуального предпринимателя), уполномоченного представителя юридического лица)

Приложение № 6

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения

от  «___»_________2010 г. №___

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

_______________                                                            _______________

(дата, время составления)                                                                                              (место рассмотрения дела)

________________________________________________________________

(Ф.И.О. должностного лица Департамента недропользования и экологии,

Тюменской области, должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

________________________________________________________________

В присутствии (отсутствии) ___________________________________________

                                   (Ф.И.О. должностного лица, гражданина (паспортные данные), законного представителя ________________________________________________________________

ю/л, с указанием документа, подтверждающего полномочия; в отсутствие) 

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. _ ст. __

КоАП РФ______________________________________________________________

                          (указываются номер и дата протокола, акта проверки и других материалов

________________________________________________________________

дела об административном правонарушении)

В отношении:_____________________________________________________

(для ф/л - Ф.И.О. паспортные данные, место работы и должность

________________________________________________________________

для ю/л – наименование, юридический и почтовый адрес, 

________________________________________________________________

сведения о регистрации, банковские реквизиты, ФИО руководителя,

________________________________________________________________

документ, удостоверяющий служебное положение)

___________________________________________________________

УСТАНОВИЛ:

________________________________________________________________

(указываются обстоятельства, установленные при

________________________________________________________________

                     рассмотрении адм. дела,   имеющие значение для правильного разрешения дела;

________________________________________________________________

обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;  

______________________________________________________________________

статьи Законодательства РФ которые нарушены, статья КоАП РФ предусматривающая ответственность)

______________________________________________________________________

на основании изложенного и руководствуясь________________________________      

                                                                                                        (статья КоАП РФ (ст.ст. 23.22, 23.23, 23.29)         

п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать_______________________________________________________

                   (для ф/л - Ф.И.О. паспортные данные, место работы и должность для ю/л – наименование,

______________________________________________________________________

юр. и почтовый адрес,  сведения о регистрации, банковские реквизиты, ФИО руководителя,

______________________________________________________________________

документ, удостоверяющий служебное положение)

виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена____________________________

                                        статья КоАП РФ предусм. ответственность

2. Назначить административное наказание в виде штрафа в размере___________

______________________________________________________________________

(цифрами и прописью)

административный штраф должен быть внесен на счет_________________________________________________________________

(указываются банковские реквизиты для зачисления штрафа)

не позднее 30 дней со дня вступления настоящего Постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ направлять по адресу: ______________________________________________________________________

              При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, материалы дела будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За неуплату административного штрафа в срок предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ.

Постановление принято                                   «____»_________________2008 г.

Срок вступления постановления в

законную силу                                                       «____»_________________2008 г.

Постановление вручено                         

выслано по почте                                                  «____» _________________2008 г.

Срок  предъявления  постановления  к  его  исполнению:  в  течении  трех месяцев   с   момента   вступления    постановления    в   законную    силу

Подпись должностного лица, вынесшего постановление  ___________________

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ  РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции по осуществлению

государственного контроля в области обращения с отходами

(за исключением радиоактивных отходов)

(государственного экологического контроля)

1. Общие положения

Наименование государственной функции

1.1. Настоящий административный регламент определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) исполнения департаментом недропользования и экологии Тюменской области государственной функции по осуществлению государственного контроля в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) (государственного экологического контроля) (далее – государственная функция) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Тюменской области, за исключением объектов хозяйственной или иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Наименование органа государственной власти, непосредственно исполняющего государственную услугу

1.2. Исполнитель государственной функции: департамент недропользования и экологии Тюменской области (далее – департамент).

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (Собрание законодательства, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1).

 Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

 Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства, 2002, N 2, ст. 133);

 Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства, 1998, N 26, ст. 3009);

 постановлением Правительства Российской Федерации                                     от 11 ноября 2005г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства, 2005, № 47, ст. 4933);

 постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) (Собрание законодательства, 2009, N 5, ст. 625);

 постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года N 285
«О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» (Собрание законодательства, 2009, N 5, ст. 625);

 постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (Собрание законодательства, 1992, N 10, ст. 726);

 Кодекс Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 N 55 (Вестник Тюменской областной Думы", N 10, 2007);

 Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 302 «Об охране окружающей среды в Тюменской области» (Вестник Тюменской областной Думы", N 15, часть 1, 2004);

 распоряжением Правительства области от 26.12.2005 N 1210-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль»;

 постановлением Правительства области от 13.06.2005 N 73-п "Об утверждении Положения о департаменте недропользования и экологии Тюменской области".

Описание результатов исполнения государственной функции

1.6. Конечными результатами исполнения государственной функции являются результаты проверки требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды при осуществлении природопользователями хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, на объектах, находящихся на территории Тюменской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, а именно:

а) выявление и предъявление требований по обеспечению устранения нарушений законодательства в области обращения с отходами или установление отсутствия нарушений;

б) исполнение нарушителями законодательства в области обращения с отходами, выполнение предписаний об устранении нарушений законодательства в области обращения с отходами;

в) привлечение виновных лиц к административной ответственности.

Описание получателей и заявителей государственной функции

1.7. Получателями государственной функции являются индивидуальные предприниматели и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы (далее по тексту – получатели государственной функции).

1.8. Заявителями по проведению внеплановой проверки при осуществлении государственной функции являются граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1. Информация о государственной функции предоставляется:

через справочно-информационные правовые системы;

на портале органов государственной власти Тюменской области (адрес в Интернете http://www.admtyumen.ru/ogv_ru/gov/administrative/ecology_department/napravlenija.htm );

непосредственно в управлении государственного контроля Департамента (далее – Отдел);

посредством публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования (электронная почта).

2.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты, графике работы департамента:

Адрес: 625000 г. Тюмень, ул. Малыгина, дом 48, кабинет 115.

Контактный телефон: (3452) 22-89-48.

Факс: (3452) 22-90-14.

Адрес электронной почты: dne05@rambler.ru

График работы: рабочие дни – понедельник - пятница; часы работы: 9.00 - 18.00 (пятница: 9.00 – 17.00)

2.3. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается при личном или письменном обращении получателя государственной функция в Департамент, по номерам телефонов для справок, размещается на интернет-сайте Правительства Тюменской области, на информационных стендах Департамента.

Информация о процедуре исполнения государственной функции представляется бесплатно.

2.4. Информирование получателей государственной функцией о порядке исполнения государственной функции производится специалистом Отдела (при личном обращении, по телефону, письменно).

Время ожидания в очереди для получения от специалиста Отдела информации о процедуре исполнения государственной функции при личном обращении получателей государственной функцией не должно превышать 10 минут.

Письменные обращения получателей государственной функцией о порядке исполнения государственной функции рассматриваются специалистами Отдела с учетом времени подготовки ответа получателям государственной функцию в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.

2.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.6. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов с целью исполнения государственной функции, размещается следующая информация:

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайта и электронной почты департамента и Отдела;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

блок-схемы и краткое описание порядка исполнения государственной функции;

перечень получателей государственной функцией;

перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции;

основания отказа в исполнении государственной функции;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

2.7. В любое рабочее время с момента приема заявления получатель и заявитель государственной функции имеют право на получение сведений о ходе исполнения государственной функции при помощи телефона, средств сети Интернет, электронной почты или посредством личного посещения Департамента.

Сроки исполнения государственной функции

2.8. Срок проведения каждой из проверок, не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.9. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностного лица департамента, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.10. Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом департамента немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

2.11. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе (физическом лице), в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, должностное лицо департамента составляет протокол об административном правонарушении в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

2.12. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

2.13. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается должностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления со всеми материалами дела в департамент.

Должностные лица, ответственные за исполнение

государственной функции

2.14. Перечень должностных лиц департамента, осуществляющих государственный экологический контроль и являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, определяется в соответствии с распоряжением Правительства области от 26.12.2005 N 1210-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль».

2.15. Должностные лица департамента, указанные в пункте 2.14. настоящего административного регламента при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

1) посещать в целях проверки организации, независимо от форм собственности, находящиеся на территории Тюменской области, а также объекты, указанные в постановлении Правительства РФ от 31 марта 2009 года N 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю», за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

2) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области обращения с отходами и нарушений требований законодательства, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

3) привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в сфере обращения с отходами;

4) осуществлять иные, определенные законодательством Российской Федерации полномочия.

Должностные лица обязаны:

предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в области обращения с отходами;

разъяснять нарушителям законодательство в области обращения с отходами, а также их права и обязанности;

соблюдать требования законодательства.

Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции

2.16. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не могут служить основанием для проведения проверки.

             

Требования к местам исполнения государственной функции

2.17. Места информирования, предназначенные для ознакомления получателей государственной функцией с информационными материалами, оборудуются:

информационными стендами;

стульями и столами для возможности оформления документов.

2.18. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для получателей государственной функции и оптимальным условиям работы специалистов, могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.19. На территории, прилегающей к месторасположению помещений департамента, предназначенных для приема получателей государственной функции в целях предоставления государственной функции, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ получателей государственной функции к парковочным местам является бесплатным.

2.20. Центральный вход в здания, в которых расположены помещения департамента, предназначенные для приема получателей государственной функции в целях предоставления государственной функции, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о департаменте:

наименование;

место нахождения;

режим работы.

2.21. В департаменте организуются помещения для приема получателей государственной функции. Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с получателями государственной функции может быть организовано в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием специалиста.

2.22. Прием необходимых документов, и выдачу документов/информации по окончании исполнения государственной функции рекомендуется осуществлять в разных кабинетах. Количество одновременно работающих кабинетов для приема и выдачи документов/информации должно обеспечивать выполнение требований к максимально допустимому времени ожидания в очереди.

2.23. Консультирование (предоставление справочной информации)  получателей государственной функции рекомендуется осуществлять в отдельном кабинете.

2.24. Кабинеты приема получателей государственной функции должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции;

времени перерыва на обед, технического перерыва.

3. Административные процедуры

Последовательность административных действий при исполнении государственной функции

3.1. Государственная функция осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, с соблюдением прав и законных интересов получателей государственной функции. Последовательность административных процедур представлена в виде блок – схемы (приложение № 1 к настоящему административному регламенту).

Юридическими фактами, являющимися основаниями для осуществления проверок, являются:

1) планы контрольно-надзорной деятельности, утверждаемые директором департамента;

2) жалобы и обращения физических и юридических лиц по вопросам нарушения законодательства в области водопользования;

3) обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам нарушения законодательства в области водопользования;

4) акты судебных органов.

                 3.2. Мероприятия по осуществлению государственной функции проводятся на основании распоряжения (приказа) о проведении проверки.

                 В распоряжении (приложение № 2 к настоящему административному регламенту) указываются:

                 номер и дата распоряжения;

                 наименование органа государственного контроля (надзора);

                 фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

                 наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя (или физического лица), в отношении которых проводится мероприятие по контролю;

                 цель, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

                 правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

                 дата начала и окончания мероприятия по контролю.

3.3. При проведении проверок получатели государственной функции обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований. 

            3.4. Получатели государственной функции или их уполномоченные представители, допустившие нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний департамента об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация и проведение плановых проверок

3.5. Предметом плановой проверки является соблюдение получателем государственной функции в процессе осуществления деятельности обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

             3.6. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

             3.7. Плановые проверки проводятся на основании разработанного департаментом плана осуществления государственного экологического контроля, который утверждается директором департамента.

3.8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

7) государственной регистрации получателя государственной функции;

8) окончания проведения последней плановой проверки получателя государственной функции;

9) начала осуществления получателем государственной функции предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.9. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.10. О проведении плановой проверки получатель государственной функции уведомляется департаментом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа уполномоченного должностного лица департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Организация и проведение внеплановых проверок

     3.11. Предметом внеплановой проверки является соблюдение получателем государственной функции в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний департамента, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.12. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

5) истечение срока исполнения получателем государственной функции ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований

6) поступление в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.13. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не  содержащие  сведений о фактах, указанных в пункте 3.12. административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

     3.14. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

     3.15. Внеплановая выездная проверка получателей государственной функции, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" части 2 пункта 3.12. административного регламента, департаментом после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких получателей государственной функции.

3.16. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица департамента, ответственные за исполнение государственной функции вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

3.17. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части 2 пункта 3.12. административного регламента, получатель государственной функции уведомляется департаментом, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

     3.18. В случае если в результате деятельности получателя государственной функции причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление получателя государственной функции о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Организация и проведение документарной проверки

     3.19. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах получателя государственной функции устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, в документах, используемых при осуществлении их деятельности и связанных с исполнением ими обязательных требований, а также исполнением предписаний и постановлений департамента.

     3.20. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется и проводится по месту нахождения департамента.

3.21. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами департамента в первую очередь рассматриваются документы получателя государственной функции, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных ранее в отношении этих получателей государственной функции мероприятий государственного контроля (надзора).

3.22. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах получателя государственной функции, имеющихся в распоряжении департамента вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение обязательных требований, департамент направляет в адрес получателя государственной функции мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

3.23. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа департамента о проведении документарной проверки.

3.24. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью получателя государственной функции или его уполномоченного представителя.

3.25. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных получателем государственной функции документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в департаменте документах и (или) полученным в ходе осуществления мероприятий государственного контроля (надзора), информация об этом направляется получателю государственной функции с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.26. Получатели государственной функции, представляющие в департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.25. настоящего административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

     3.27. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные получателем государственной функции (его уполномоченным представителем) пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов (либо при отсутствии пояснений) будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо департамента вправе провести выездную проверку.

Организация и проведение выездной проверки

     3.28. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах получателя государственной функции подлежащие проверки сведения; состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных средств; производимые и реализуемые получателем государственной функции товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.

     3.29. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения получателя государственной функции и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Осмотр принадлежащих получателю государственной функции территорий, помещений и находящихся там документов, осуществляется в присутствии представителя получателя государственной функции или его представителя.

     3.30. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении департамента документах получателя государственной функции;

оценить соответствие деятельности получателя государственной функции обязательным требованиям без проведения соответствующих мероприятий по контролю.

     3.31. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами департамента, осуществляющими государственный экологический контроль, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица получателя государственной функции (его уполномоченного представителя) с распоряжением или приказом департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.32. Руководитель, иное должностное лицо получателя государственной функции (его уполномоченный представитель) обязаны предоставить должностным лицам департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые получателем государственной функции при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым получателем государственной функции оборудованию, иным подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым им грузам.

Порядок оформления результатов проверки

3.33. По результатам проверки должностными лицами департамента,     проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по установленной форме (приложение №3 к настоящему административному регламенту).

3.34. В акте проверки указываются:

 дата, время и место составления акта проверки;

 наименование органа государственного контроля (надзора);

 дата и номер распоряжения или приказа департамента;

 фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

 наименование проверяемого получателя государственной функции, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя получателя государственной функции, присутствовавших при проведении проверки;

 дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

 сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, установленных правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

 сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки получателя государственной функции (его уполномоченного представителя), присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у получателя государственной функции указанного журнала;

 подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

   3.35. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается получателю государственной функции (его уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия получателя государственной функции, а также в случае отказа проверяемого получателя государственной функции дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в департаменте.

3.36. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается получателю государственной функции (его уполномоченному представителю) под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в департаменте.

3.37. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

   3.38. Получатели государственной функции обязаны вести журнал учета проверок, который должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью получателя государственной функции.   

   3.39. В журнале учета проверок должностными лицами департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного экологического контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

   3.41. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

   3.42. Получатели государственной функции, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом получатель государственной функции вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент.

3.43. Должностное лицо департамента, осуществляющее проверку в случае выявления административного правонарушения составляет протокол об административном правонарушении (приложение № 4 к настоящему административному регламенту) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение получателя государственной функции (его законного представителя), в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении получателю государственной функции (его законному представителю), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

     Получателю государственной функции (его законному представителю), в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

3.44. По нарушениям, выявленным в ходе проведения проверки должностное лицо департамента, осуществляющее проверку выдает получателю государственной функции (его законному представителю) предписание об устранении нарушений требований законодательства (приложение № 5 к настоящему административному регламенту).

Ограничения при проведении проверок

3.45. При проведении проверки должностные лица департамента, осуществляющие проверку не вправе:

 проверять выполнение обязательных требований, если проверка  выполнения таких требований не относится к полномочиям департамента;

 осуществлять плановую или внеплановую проверку в случае отсутствия при ее проведении получателя государственной функции (его уполномоченного представителя), за исключением случая проведения такой проверки при возникновении чрезвычайной ситуации, причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства;

 требовать предоставления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

 отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативно-техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

 распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

 превышать установленные сроки проведения проверки;

 осуществлять выдачу получателями государственной функции предписаний или предложений о проведении за их счёт мероприятий по контролю.

Производство по делам об административных правонарушениях

              3.46. При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении государственной функции или невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица департамента, осуществляющего государственную функцию, должностное лицо департамента возбуждает и рассматривает дела об административных  правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.47. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами департамента, указанными в распоряжении Правительства области от 26.12.2005 N 1210-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль».

3.48. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

 о назначении административного наказания;

 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

                 3.49. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

 наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

 объявления устного замечания;

 прекращения производства по делу и передаче материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

3.50. В постановлении по делу об административном правонарушении (приложение № 6 к настоящему административному регламенту) должны быть указаны:

п) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица департамента, вынесшего постановление;

р) дата и место рассмотрения дела;

с) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

т) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

у) статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

ф) мотивированное решение по делу;

х) срок и порядок обжалования постановления.

              В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

                3.51. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку получателю государственной функции (его законному представителю), в отношении которого оно вынесено, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении в течение трех дней со дня его вынесения.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений специалистами департамента осуществляют руководитель, ответственный за организацию работы по исполнению государственной функции, а также должностные лица департамента.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами департамента, положениями о структурных подразделениях департамента, должностными регламентами и должностными инструкциями специалистов департамента.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения уполномоченным должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами департамента положений настоящего административного регламента, инструкций, содержащих порядок формирования и ведения дел получателей государственной функции.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем департамента.

Порядок и формы контроля за полнотой и качеством

исполнения государственной функции, порядок осуществления проверок, ответственность государственных служащих департамента за решения и действия (бездействия)

4.3. Департамент организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок не реже одного раза в течение календарного года, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной функции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной функции, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов департамента.

По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) департамента.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной функции).

Юридические лица независимо от организационно-правовой формы в соответствии с уставными документами, индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.5. Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:

1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

2) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения, осуществляемых (принятых) в ходе оказания государственной функции

Досудебное (внесудебное) обжалование

5.2. Получатели государственной функции имеют право на обжалование решений, принятых в ходе оказания государственной функции, действий или бездействия должностных лиц, участвующих в оказании государственной функции, в вышестоящие органы (вышестоящему государственному инспектору в соответствие с распоряжением Правительства Тюменской области от 26.12.2005 N 1210-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль»)  в досудебном порядке.

5.3. Обращение получателей государственной функции в письменной форме должно содержать следующую информацию:

наименование получателя государственной функции, его местонахождение;

наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества специалиста, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

существо обжалуемого решения, действия (бездействия).

5.4. Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых получатель государственной функции считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые получатель государственной функции считает необходимым сообщить.

К жалобе прилагаются копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. Конкретный перечень прилагаемых документов приводится в жалобе.

Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

Жалоба подписывается подавшим ее получателем государственной функции или его законным представителем, чьи полномочия должны быть надлежащим образом удостоверены.

5.5. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:

19) Если в письменной жалобе не указаны наименование организации-заявителя, фамилия должностного лица, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

20) Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия, наименование организации и почтовый адрес поддаются прочтению.

21) Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

22) При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалобу остаётся без ответа по существу поставленных в ней вопросов, гражданину, направившему жалобу, направляется письмо о недопустимости злоупотребления правом.

23) Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который неоднократно давались заявителю, направившему жалобу письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, принимается решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу; о данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

24) Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса, в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.6. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую Федеральным законодательством тайну

5.7. Разрешение споров получателей государственной функции со специалистами департамента, рассмотрение претензий осуществляется в претензионном или ином досудебном порядке урегулирования.

Для рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственной функции и урегулирования споров департаментом создаются комиссии по досудебному разрешению жалоб (претензий), директором департамента утверждаются положения и состав членов комиссий, а также порядок досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий).

В состав комиссии могут входить должностные лица, ответственные или уполномоченные государственные гражданские служащие (за исключением тех, чьи действия обжалуются), участвующие в оказании государственной функции, представители общественных организаций и объединений.

5.8. Информация о порядке досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий) размещается на Интернет-сайте Правительства Тюменской области и информационных стендах департамента.

5.9. При урегулировании спора и рассмотрении претензии члены комиссии осуществляют проверку законности и обоснованности принятия решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных или уполномоченных специалистов, специалистов, участвующих в оказании государственной функции, запрашивают объяснительные (служебные) записки и иные необходимые документы.

5.10. Получатель государственной функции, выразивший претензии, вправе лично присутствовать на заседаниях комиссии или направить своего законного представителя. Секретарь комиссии своевременно письменно информирует получателя государственной функции о сроках и месте проведения заседания комиссии по вопросу рассмотрения жалобы (претензии).

Получатель государственной функции или его законный представитель вправе заявить ходатайство об изменении сроков проведения заседания комиссии, состава членов комиссии, а также обратиться с другими просьбами, указав причины и обоснования своего заявления.

Получатель государственной функции, выразивший претензии, вправе письменно заявить о своем отказе лично участвовать в заседании комиссии.

В случае отказа получателя государственной функции лично участвовать в заседаниях комиссии необходимые материалы и проект решения комиссии по результатам разрешения спора или рассмотрения жалобы (претензии) направляются ему по почте или с использованием средств факсимильной и электронной связи, сети Интернет.

5.11. Споры считаются разрешенными, если в результате переговоров (переписки) получателя государственной функции и комиссии достигнута по взаимному согласию договоренность.

Результаты договоренности фиксируются в протоколе, который подписывается получателем государственной функции (его законным представителем) и председателем комиссии.

5.12. По результатам разрешения спора или рассмотрения жалобы (претензии) на основании протокола оформляется решение комиссии, в котором указываются конкретные сроки принятия мер по устранению выявленных нарушений, восстановлению нарушенных прав и законных интересов получателя государственной функции. В решении комиссии могут содержаться рекомендации по организации работы и контролю по исполнению государственной функции, наложению взысканий на лиц, допустивших нарушение прав и законных интересов получателя государственной функции, иные положения, направленные на совершенствование административных процедур и повышение качества исполнения государственной функции.

5.13. Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) или урегулирования споров не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии) или возникновения спора. Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.

В случае если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 15 дней по решению директора департамента. О продлении срока рассмотрения обращения получатель государственной функции уведомляется письменно с указанием причин продления.

Судебное обжалование

5.14. Получатели государственной функции вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц департамента в судебном порядке.

Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

1

Приложение № 1

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов)

от  «___»_________2010 г. №___

БЛОК-СХЕМА

по организации и проведению проверок при исполнении

государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля

                  ┌────────────────────────────────────┐

                  │   Передача административного дела  │

                  │          для рассмотрения          │

                  └──────────────────┬─────────────────┘

                                     │

                                     \/

                  ┌────────────────────────────────────┐

                  │   Подготовка к рассмотрению дела   │

                  │ об административном правонарушении │

                  └──────────────────┬─────────────────┘

                                     │

                                     \/

                  ┌────────────────────────────────────┐

                  │          Рассмотрение дела         │

                  │ об административном правонарушении │

                  └──────────────────┬─────────────────┘

                                     │

  │                                  \/

  │               ┌────────────────────────────────────┐

\/       Нет     │        Подтверждение наличия       │

┌────────────────┤  административного правонарушения  │

│                └──────────────────┬─────────────────┘

│                                   │

│                                   \/

│                ┌────────────────────────────────────┐

│           Нет  │Вынесение постановления о назначении│ Да

│┌───────────────┤     административного наказания    ├───────────────────┐

││               │       и вручение предписания       │                   │

││               └──────┬─────────────────────────────┘                   │

││                      │                                                 │

││                      \/                                                \/

││┌────────────────────────┐   Нет ┌───────────────────┐       ┌─────────────────────┐

│││        Документ,       │  ┌───>│Обращение в службу │       │ Нарушение устранено │

│││    свидетельствующий   ├──┤    │судебных приставов │       └──────────┬──────────┘

│││        об оплате       │  │    │для принудительного│                  │

│││административного штрафа│  │    │  взыскания штрафа │                  │Нет

││└─────────────────────┬──┘  │    └───────────────────┘                  │

│└─┐                    │     │                                           \/

│  \/                   │     │    ┌───────────────────┐        ┌────────────────────┐

│ ┌───────────────┐     │     │    │ Возбуждение дела  │        │Возбуждение дела об │

│ │Постановление о│     │     │    │об административном│        │  административном  │

└>│  прекращении  │     │     └───>│   правонарушении  │        │  правонарушении по │

   │ производства  │     │          │ по ч. 1 ст. 20.25 │        │    ч. 1 ст. 19.5   │

┌─┤    по делу    │     │       Да │      КоАП РФ      │        │      КоАП РФ       │

│ └───────────────┘     │          └─────────┬─────────┘        └──────────┬─────────┘

│                       │                    │                             │

│                       \/                   \/                            │

│  ┌──────────────────────┐        ┌────────────────┐                      │

└─>│   Передача в архив   │        │ Передача в суд │<─────────────────────┘

    └──────────────────────┘        └────────────────┘

1

Приложение № 2

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов)

от  «___»_________2010 г. №___

РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)
органа государственного контроля

о проведении

проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического или физического лица, индивидуального предпринимателя

от “

”

г. №

1. Провести проверку в отношении 

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций, следующих лиц: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций)

4. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: 

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

– ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

– ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

– ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступившие в проверяющий орган; краткое изложение информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства или возникновения реальной угрозы причинения такого вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или их угрозы, реквизиты и краткое изложение информации из заявления гражданина о факте нарушения его прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о правах потребителей;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая назначается в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства и подлежит согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

– ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются: 

5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

6. Проверку провести в период с

“

”

20

г. по “

”

20

г.

включительно.

7. Правовые основания проведения проверки: 

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: 

9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки: 

(с указанием их наименований, содержания, дат составления и составивших лиц (в случае отсутствия у органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля полной информации – с указанием информации, достаточной для идентификации истребуемых))

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ

о проведении проверки)

(подпись, заверенная печатью)

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение № 3

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов)

от  «___»_________2010 г. №___

“

”

20

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля юридического или физического лица, индивидуального предпринимателя

№

“

”

20

г. по адресу:

(место проведения проверки)

На основании: 

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении:

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки: 

Акт составлен: 

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки) 

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства)

Лицо(а), проводившие проверку: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указывается (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций)

При проведении проверки присутствовали: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

нарушений не выявлено 

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

Прилагаемые документы: 

Подписи лиц, проводивших проверку: 

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

“

”

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: 

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение № 4

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов)

от  «___»_________2010 г. №___

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении

_______________                                                              ______________

(дата, время составления)                                                                                                      (место составления)

Протокол составлен_______________________________________________

                                                            (Ф.И.О. должностного лица Департамента недропользования и экологии,

Тюменской области, должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

________________________________________________________________

В отношении:_____________________________________________________

                                   (для физических лиц - Ф.И.О., дата и место рождения, адрес проживания, паспортные

________________________________________________________________

данные, место работы и должность; для юридических лиц – наименование, юридический и почтовый адрес, 

________________________________________________________________

сведения о регистрации, банковские реквизиты, ФИО руководителя,

________________________________________________________________

документ, удостоверяющий служебное положение)

________________________________________________________________

В присутствии свидетелей (если имеются):

1. ______________________________________________________________

                                      (Ф.И.О., паспортные данные, адрес места жительства, телефон)

________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________

                                      (Ф.И.О., паспортные данные, адрес места жительства, телефон)

________________________________________________________________

Совершенное правонарушение:___________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Таким образом, __________________________________________________

                                                                   (ФИО физического лица, либо наименование юридического лица,

________________________________________________________________

в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении)

совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью ____ статьи ______КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и на основании ст.28.2 КоАП РФ в присутствии (отсутствии) лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя) ____________________________________________________________________________________________________________________________________________ составлен настоящий протокол.

лицу, в отношении которого возбуждено дело об  административном правонарушении, разъяснены его права и обязанности, предусмотренные  статьями 24.2-24.4, 25.1, 25.4 и 30.1 КоАП РФ  

                                   ___________________________________                                                                                                                        

                                                                       (ФИО, подпись)

Свидетелям разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2-24.4, 25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено  дело об административном правонарушении:

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Протокол мною прочитан. Записано  правильно,  дополнений  и  замечаний   не   поступило/поступило (ненужное вычеркнуть) _______________________

________________________________________________________________

(если имеются, то какие именно)

________________________________________________________________                                

                                                                       __________________________________                                                                   

                                                                         (ФИО, подпись)

Подписи свидетелей:                                    

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

Копию протокола получил                  ___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

Подпись должностного лица, составившего протокол   _____________________

                                                                                                 (ФИО, подпись)    

Приложение № 5

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов)

от  «___»_________2010 г. №___

ПРЕДПИСАНИЕ №              

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
ВЫЯВЛЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОВЕРКИ

На основании акта проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства

от

№

я,

(Ф.И.О. должностного лица

Департамента недропользования и экологии Тюменской области,

должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

ПРЕДПИСЫВАЮ

(Ф.И.О. гражданина (индивидуального предпринимателя) или наименование юр. лица,
которому выдается предписание)

№ п/п

Содержание предписания [*]

Срок исполнения

Основание вынесения предписания [**]

1

2

3

4

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Лицо, которому выдано предписание, обязано направить информацию о выполнении пунктов настоящего предписания в  Департамент недропользования и экологии Тюменской области

не позднее

дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов

предписания.

Подпись должностного лица:

(Ф.И.О.)

(подпись)

Предписание получено:

(Ф.И.О. гражданина (индивидуального предпринимателя), уполномоченного представителя юридического лица)

(подпись гражданина (индивидуального предпринимателя), уполномоченного представителя юридического лица)

Приложение № 6

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов)

от  «___»_________2010 г. №___

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

_______________                                                            _______________

(дата, время составления)                                                                                              (место рассмотрения дела)

________________________________________________________________

(Ф.И.О. должностного лица Департамента недропользования и экологии,

Тюменской области, должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

________________________________________________________________

В присутствии (отсутствии) ___________________________________________

                                   (Ф.И.О. должностного лица, гражданина (паспортные данные), законного представителя ________________________________________________________________

ю/л, с указанием документа, подтверждающего полномочия; в отсутствие) 

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. _ ст. __

КоАП РФ______________________________________________________________

                          (указываются номер и дата протокола, акта проверки и других материалов

________________________________________________________________

дела об административном правонарушении)

В отношении:_____________________________________________________

(для ф/л - Ф.И.О. паспортные данные, место работы и должность

________________________________________________________________

для ю/л – наименование, юридический и почтовый адрес, 

________________________________________________________________

сведения о регистрации, банковские реквизиты, ФИО руководителя,

________________________________________________________________

документ, удостоверяющий служебное положение)

___________________________________________________________

УСТАНОВИЛ:

________________________________________________________________

(указываются обстоятельства, установленные при

________________________________________________________________

                     рассмотрении адм. дела,   имеющие значение для правильного разрешения дела;

________________________________________________________________

обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;  

______________________________________________________________________

статьи Законодательства РФ которые нарушены, статья КоАП РФ предусматривающая ответственность)

______________________________________________________________________

на основании изложенного и руководствуясь________________________________      

                                                                                                        (статья КоАП РФ (ст.ст. 23.22, 23.23, 23.29)         

п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать_______________________________________________________

                   (для ф/л - Ф.И.О. паспортные данные, место работы и должность для ю/л – наименование,

______________________________________________________________________

юр. и почтовый адрес,  сведения о регистрации, банковские реквизиты, ФИО руководителя,

______________________________________________________________________

документ, удостоверяющий служебное положение)

виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена____________________________

                                        статья КоАП РФ предусм. ответственность

2. Назначить административное наказание в виде штрафа в размере___________

______________________________________________________________________

(цифрами и прописью)

административный штраф должен быть внесен на счет_________________________________________________________________

(указываются банковские реквизиты для зачисления штрафа)

не позднее 30 дней со дня вступления настоящего Постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ направлять по адресу: ______________________________________________________________________

              При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, материалы дела будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За неуплату административного штрафа в срок предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ.

Постановление принято                                   «____»_________________2010 г.

Срок вступления постановления в

законную силу                                                       «____»_________________2010 г.

Постановление вручено                         

выслано по почте                                                  «____» _________________2010 г.

Срок  предъявления  постановления  к  его  исполнению:  в  течении  трех месяцев   с   момента   вступления    постановления    в   законную    силу

Подпись должностного лица, вынесшего постановление  ___________________

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ  РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции по осуществлению

государственного контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственной экологической экспертизе (государственного экологического контроля)

1. Общие положения

Наименование государственной функции

1.1. Настоящий административный регламент определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) исполнения департаментом недропользования и экологии Тюменской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Тюменской области, подлежащих государственной экологической экспертизе (государственного экологического контроля) (далее – государственная функция), за исключением объектов хозяйственной или иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Наименование органа государственной власти, непосредственно исполняющего государственную услугу

1.2. Исполнитель государственной функции: департамент недропользования и экологии Тюменской области (далее – департамент).

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (Собрание законодательства, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1).

 Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

 Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства, 2002, N 2, ст. 133);

 Федеральным законом от 23 ноября 1995г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (Собрание законодательства, 27.11.1995, N 48, ст. 4556);

 постановлением Правительства Российской Федерации                                     от 11 ноября 2005г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства, 2005, № 47, ст. 4933);

 постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) (Собрание законодательства, 2009, N 5, ст. 625);

 постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года N 285
«О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» (Собрание законодательства, 2009, N 5, ст. 625);

 Кодекс Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 N 55 (Вестник Тюменской областной Думы", N 10, 2007);

 Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 302 «Об охране окружающей среды в Тюменской области» (Вестник Тюменской областной Думы", N 15, часть 1, 2004);

 распоряжением Правительства области от 26.12.2005 N 1210-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль»;

 постановлением Правительства области от 13.06.2005 N 73-п "Об утверждении Положения о департаменте недропользования и экологии Тюменской области".

Описание результатов исполнения государственной функции

1.6. Конечными результатами исполнения государственной функции являются результаты проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды при осуществлении природопользователями хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Тюменской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Описание получателей и заявителей государственной функции

1.7. Получателями государственной функции являются индивидуальные предприниматели и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы (далее по тексту – получатели государственной функции).

1.8. Заявителями по проведению внеплановой проверки при осуществлении государственной функции являются граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения

государственной функции

2.1. Информация о государственной функции предоставляется:

через справочно-информационные правовые системы;

на портале органов государственной власти Тюменской области (адрес в Интернете http://www.admtyumen.ru/ogv_ru/gov/administrative/ecology_department/napravlenija.htm );

непосредственно в управлении государственного контроля Департамента (далее – Отдел);

посредством публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования (электронная почта).

2.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты, графике работы департамента:

Адрес: 625000 г. Тюмень, ул. Малыгина, дом 48, кабинет 118.

Контактный телефон: (3452) 22-90-90.

Факс: (3452) 22-90-90.

Адрес электронной почты: dne05@rambler.ru

График работы: рабочие дни – понедельник - пятница; часы работы: 9.00 - 18.00 (пятница: 9.00 – 17.00)

2.3. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается при личном или письменном обращении получателя государственной функция в Департамент, по номерам телефонов для справок, размещается на интернет-сайте Правительства Тюменской области, на информационных стендах Департамента.

Информация о процедуре исполнения государственной функции представляется бесплатно.

2.4. Информирование получателей государственной функцией о порядке исполнения государственной функции производится специалистом Отдела (при личном обращении, по телефону, письменно).

Время ожидания в очереди для получения от специалиста Отдела информации о процедуре исполнения государственной функции при личном обращении получателей государственной функцией не должно превышать 10 минут.

Письменные обращения получателей государственной функцией о порядке исполнения государственной функции рассматриваются специалистами Отдела с учетом времени подготовки ответа получателям государственной функцию в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.

2.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.6. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов с целью исполнения государственной функции, размещается следующая информация:

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайта и электронной почты департамента и Отдела;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

блок-схемы и краткое описание порядка исполнения государственной функции;

перечень получателей и заявителей государственной функцией;

перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции;

основания отказа в исполнении государственной функции;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

2.7. В любое рабочее время с момента начала исполнения государственной функции заявитель и получатель государственной функции имеют право на получение сведений о ходе исполнения государственной функции при помощи телефона, средств сети Интернет, электронной почты или посредством личного посещения Департамента.

Сроки исполнения государственной функции

2.8. Срок проведения каждой из проверок, не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.9. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностного лица департамента, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.10. Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом департамента немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

2.11. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе (физическом лице), в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, должностное лицо департамента составляет протокол об административном правонарушении в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

2.12. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

2.13. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается должностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления со всеми материалами дела в департамент.

Должностные лица, ответственные за исполнение

государственной функции

2.14. Перечень должностных лиц департамента, осуществляющих государственный экологический контроль и являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, определяется в соответствии с распоряжением Правительства области от 26.12.2005 N 1210-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль».

2.15. Должностные лица департамента, указанные в пункте 2.14. настоящего административного регламента при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

1) посещать в целях проверки организации, независимо от форм собственности, находящиеся на территории Тюменской области, а также объекты, указанные в постановлении Правительства РФ от 31 марта 2009 года N 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю», за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

2) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства в области экологической экспертизы, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

3) привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области экологической экспертизы;

4) осуществлять иные, определенные законодательством Российской Федерации полномочия.

Должностные лица обязаны:

предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в области экологической экспертизы;

разъяснять нарушителям законодательство в экологической экспертизы, а также их права и обязанности;

соблюдать требования законодательства.

Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции

2.16. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не могут служить основанием для проведения проверки.

             

Требования к местам исполнения государственной функции

2.17. Места информирования, предназначенные для ознакомления получателей государственной функцией с информационными материалами, оборудуются:

информационными стендами;

стульями и столами для возможности оформления документов.

2.18. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для получателей государственной функции и оптимальным условиям работы специалистов, могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.19. На территории, прилегающей к месторасположению помещений департамента, предназначенных для приема получателей государственной функции в целях предоставления государственной функции, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ получателей государственной функции к парковочным местам является бесплатным.

2.20. Центральный вход в здания, в которых расположены помещения департамента, предназначенные для приема получателей государственной функции в целях предоставления государственной функции, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о департаменте:

наименование;

место нахождения;

режим работы.

2.21. В департаменте организуются помещения для приема получателей государственной функции. Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с получателями государственной функции может быть организовано в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием специалиста.

2.22. Прием необходимых документов, и выдачу документов/информации по окончании исполнения государственной функции рекомендуется осуществлять в разных кабинетах. Количество одновременно работающих кабинетов для приема и выдачи документов/информации должно обеспечивать выполнение требований к максимально допустимому времени ожидания в очереди.

2.23. Консультирование (предоставление справочной информации)  получателей государственной функции рекомендуется осуществлять в отдельном кабинете.

2.24. Кабинеты приема получателей государственной функции должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции;

времени перерыва на обед, технического перерыва.

3. Административные процедуры

Последовательность административных действий при исполнении государственной функции

3.1. Государственная функция осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, с соблюдением прав и законных интересов получателей государственной функции. Последовательность административных процедур представлена в виде блок – схемы (приложение № 1 к настоящему административному регламенту).

Юридическими фактами, являющимися основаниями для осуществления проверок, являются:

1) планы контрольно-надзорной деятельности, утверждаемые директором департамента;

2) жалобы и обращения физических и юридических лиц по вопросам нарушения законодательства в области экологической экспертизы;

3) обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам нарушения законодательства в области экологической экспертизы;

4) акты судебных органов.

                 3.2. Мероприятия по осуществлению государственной функции проводятся на основании распоряжения (приказа) о проведении проверки.

                 В распоряжении (приложение № 2 к настоящему административному регламенту) указываются:

                 номер и дата распоряжения;

                 наименование органа государственного контроля (надзора);

                 фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

                 наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя (или физического лица), в отношении которых проводится мероприятие по контролю;

                 цель, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

                 правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

                 дата начала и окончания мероприятия по контролю.

3.3. При проведении проверок получатели государственной функции обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований. 

            3.4. Получатели государственной функции или их уполномоченные представители, допустившие нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний департамента об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация и проведение плановых проверок

3.5. Предметом плановой проверки является соблюдение получателем государственной функции в процессе осуществления деятельности обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

             3.6. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

             3.7. Плановые проверки проводятся на основании разработанного департаментом плана осуществления государственного экологического контроля, который утверждается директором департамента.

3.8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

10) государственной регистрации получателя государственной функции;

11) окончания проведения последней плановой проверки получателя государственной функции;

12) начала осуществления получателем государственной функции предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.9. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.10. О проведении плановой проверки получатель государственной функции уведомляется департаментом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа уполномоченного должностного лица департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Организация и проведение внеплановых проверок

     3.11. Предметом внеплановой проверки является соблюдение получателем государственной функции в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний департамента, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.12. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

7) истечение срока исполнения получателем государственной функции ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований

8) поступление в департамент обращений и заявлений заявителей, указанных в пункте 1.8 настоящего административного регламента, а также из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.13. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не  содержащие  сведений о фактах, указанных в пункте 3.12. административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

     3.14. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

     3.15. Внеплановая выездная проверка получателей государственной функции, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" части 2 пункта 3.12. административного регламента, департаментом после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких получателей государственной функции.

3.16. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица департамента, ответственные за исполнение государственной функции вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

3.17. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части 2 пункта 3.12. административного регламента, получатель государственной функции уведомляется департаментом, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

     3.18. В случае если в результате деятельности получателя государственной функции причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление получателя государственной функции о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Организация и проведение документарной проверки

     3.19. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах получателя государственной функции устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, в документах, используемых при осуществлении их деятельности и связанных с исполнением ими обязательных требований, а также исполнением предписаний и постановлений департамента.

     3.20. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется и проводится по месту нахождения департамента.

3.21. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами департамента в первую очередь рассматриваются документы получателя государственной функции, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных ранее в отношении этих получателей государственной функции мероприятий государственного контроля (надзора).

3.22. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах получателя государственной функции, имеющихся в распоряжении департамента вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение обязательных требований, департамент направляет в адрес получателя государственной функции мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

3.23. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа департамента о проведении документарной проверки.

3.24. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью получателя государственной функции или его уполномоченного представителя.

3.25. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных получателем государственной функции документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в департаменте документах и (или) полученным в ходе осуществления мероприятий государственного контроля (надзора), информация об этом направляется получателю государственной функции с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.26. Получатели государственной функции, представляющие в департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.25. настоящего административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

     3.27. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные получателем государственной функции (его уполномоченным представителем) пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов (либо при отсутствии пояснений) будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо департамента вправе провести выездную проверку.

Организация и проведение выездной проверки

     3.28. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах получателя государственной функции подлежащие проверки сведения; состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных средств; производимые и реализуемые получателем государственной функции товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.

     3.29. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения получателя государственной функции и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Осмотр принадлежащих получателю государственной функции территорий, помещений и находящихся там документов, осуществляется в присутствии представителя получателя государственной функции или его представителя.

     3.30. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

 удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении департамента документах получателя государственной функции;

 оценить соответствие деятельности получателя государственной функции обязательным требованиям без проведения соответствующих мероприятий по контролю.

     3.31. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами департамента, осуществляющими государственный экологический контроль, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица получателя государственной функции (его уполномоченного представителя) с распоряжением или приказом департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.32. Руководитель, иное должностное лицо получателя государственной функции (его уполномоченный представитель) обязаны предоставить должностным лицам департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые получателем государственной функции при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым получателем государственной функции оборудованию, иным подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым им грузам.

Порядок оформления результатов проверки

3.33. По результатам проверки должностными лицами департамента,     проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по установленной форме (приложение №3 к настоящему административному регламенту).

3.34. В акте проверки указываются:

 дата, время и место составления акта проверки;

 наименование органа государственного контроля (надзора);

 дата и номер распоряжения или приказа департамента;

 фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

 наименование проверяемого получателя государственной функции, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя получателя государственной функции, присутствовавших при проведении проверки;

 дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

 сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, установленных правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

 сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки получателя государственной функции (его уполномоченного представителя), присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у получателя государственной функции указанного журнала;

 подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

   3.35. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается получателю государственной функции (его уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия получателя государственной функции, а также в случае отказа проверяемого получателя государственной функции дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в департаменте.

3.36. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается получателю государственной функции (его уполномоченному представителю) под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в департаменте.

3.37. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

   3.38. Получатели государственной функции обязаны вести журнал учета проверок, который должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью получателя государственной функции.   

   3.39. В журнале учета проверок должностными лицами департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного экологического контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

   3.41. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

   3.42. Получатели государственной функции, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом получатель государственной функции вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент.

3.43. Должностное лицо департамента, осуществляющее проверку в случае выявления административного правонарушения составляет протокол об административном правонарушении (приложение № 4 к настоящему административному регламенту) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение получателя государственной функции (его законного представителя), в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении получателю государственной функции (его законному представителю), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

     Получателю государственной функции (его законному представителю), в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

3.44. По нарушениям, выявленным в ходе проведения проверки должностное лицо департамента, осуществляющее проверку выдает получателю государственной функции (его законному представителю) предписание об устранении нарушений требований законодательства (приложение № 5 к настоящему административному регламенту).

Ограничения при проведении проверок

3.45. При проведении проверки должностные лица департамента, осуществляющие проверку не вправе:

 проверять выполнение обязательных требований, если проверка  выполнения таких требований не относится к полномочиям департамента;

 осуществлять плановую или внеплановую проверку в случае отсутствия при ее проведении получателя государственной функции (его уполномоченного представителя), за исключением случая проведения такой проверки при возникновении чрезвычайной ситуации, причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства;

 требовать предоставления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

 отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативно-техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

 распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

 превышать установленные сроки проведения проверки;

 осуществлять выдачу получателями государственной функции предписаний или предложений о проведении за их счёт мероприятий по контролю.

Производство по делам об административных правонарушениях

              3.46. При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении государственной функции или невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица департамента, осуществляющего государственную функцию, должностное лицо департамента возбуждает и рассматривает дела об административных  правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.47. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами департамента, указанными в распоряжении Правительства области от 26.12.2005 N 1210-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль».

3.48. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

 о назначении административного наказания;

 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

                 3.49. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

 наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

 объявления устного замечания;

 прекращения производства по делу и передаче материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

3.50. В постановлении по делу об административном правонарушении (приложение № 6 к настоящему административному регламенту) должны быть указаны:

ц) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица департамента, вынесшего постановление;

ч) дата и место рассмотрения дела;

ш) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

щ) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

ы) статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

э) мотивированное решение по делу;

ю) срок и порядок обжалования постановления.

              В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

                3.51. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку получателю государственной функции (его законному представителю), в отношении которого оно вынесено, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении в течение трех дней со дня его вынесения.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений специалистами департамента осуществляют руководитель, ответственный за организацию работы по исполнению государственной функции, а также должностные лица департамента.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами департамента, положениями о структурных подразделениях департамента, должностными регламентами и должностными инструкциями специалистов департамента.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения уполномоченным должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами департамента положений настоящего административного регламента, инструкций, содержащих порядок формирования и ведения дел получателей государственной функции.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем департамента.

Порядок и формы контроля за полнотой и качеством

исполнения государственной функции, порядок осуществления проверок, ответственность государственных служащих департамента за решения и действия (бездействия)

4.3. Департамент организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок не реже одного раза в течение календарного года, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной функции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной функции, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов департамента.

По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) департамента.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной функции).

Юридические лица независимо от организационно-правовой формы в соответствии с уставными документами, индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.5. Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:

1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

2) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения, осуществляемых (принятых) в ходе оказания государственной функции

Досудебное (внесудебное) обжалование

5.2. Получатели государственной функции имеют право на обжалование решений, принятых в ходе оказания государственной функции, действий или бездействия должностных лиц, участвующих в оказании государственной функции, в вышестоящие органы (вышестоящему государственному инспектору в соответствие с распоряжением Правительства Тюменской области от 26.12.2005 N 1210-рп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль»)  в досудебном порядке.

5.3. Обращение получателей государственной функции в письменной форме должно содержать следующую информацию:

наименование получателя государственной функции, его местонахождение;

наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества специалиста, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

существо обжалуемого решения, действия (бездействия).

5.4. Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых получатель государственной функции считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые получатель государственной функции считает необходимым сообщить.

К жалобе прилагаются копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. Конкретный перечень прилагаемых документов приводится в жалобе.

Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

Жалоба подписывается подавшим ее получателем государственной функции или его законным представителем, чьи полномочия должны быть надлежащим образом удостоверены.

5.5. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:

25) Если в письменной жалобе не указаны наименование организации-заявителя, фамилия должностного лица, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

26) Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия, наименование организации и почтовый адрес поддаются прочтению.

27) Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

28) При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалобу остаётся без ответа по существу поставленных в ней вопросов, гражданину, направившему жалобу, направляется письмо о недопустимости злоупотребления правом.

29) Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который неоднократно давались заявителю, направившему жалобу письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, принимается решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу; о данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

30) Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса, в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.6. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую Федеральным законодательством тайну

5.7. Разрешение споров получателей государственной функции со специалистами департамента, рассмотрение претензий осуществляется в претензионном или ином досудебном порядке урегулирования.

Для рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственной функции и урегулирования споров департаментом создаются комиссии по досудебному разрешению жалоб (претензий), директором департамента утверждаются положения и состав членов комиссий, а также порядок досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий).

В состав комиссии могут входить должностные лица, ответственные или уполномоченные государственные гражданские служащие (за исключением тех, чьи действия обжалуются), участвующие в оказании государственной функции, представители общественных организаций и объединений.

5.8. Информация о порядке досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий) размещается на Интернет-сайте Правительства Тюменской области и информационных стендах департамента.

5.9. При урегулировании спора и рассмотрении претензии члены комиссии осуществляют проверку законности и обоснованности принятия решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных или уполномоченных специалистов, специалистов, участвующих в оказании государственной функции, запрашивают объяснительные (служебные) записки и иные необходимые документы.

5.10. Получатель государственной функции, выразивший претензии, вправе лично присутствовать на заседаниях комиссии или направить своего законного представителя. Секретарь комиссии своевременно письменно информирует получателя государственной функции о сроках и месте проведения заседания комиссии по вопросу рассмотрения жалобы (претензии).

Получатель государственной функции или его законный представитель вправе заявить ходатайство об изменении сроков проведения заседания комиссии, состава членов комиссии, а также обратиться с другими просьбами, указав причины и обоснования своего заявления.

Получатель государственной функции, выразивший претензии, вправе письменно заявить о своем отказе лично участвовать в заседании комиссии.

В случае отказа получателя государственной функции лично участвовать в заседаниях комиссии необходимые материалы и проект решения комиссии по результатам разрешения спора или рассмотрения жалобы (претензии) направляются ему по почте или с использованием средств факсимильной и электронной связи, сети Интернет.

5.11. Споры считаются разрешенными, если в результате переговоров (переписки) получателя государственной функции и комиссии достигнута по взаимному согласию договоренность.

Результаты договоренности фиксируются в протоколе, который подписывается получателем государственной функции (его законным представителем) и председателем комиссии.

5.12. По результатам разрешения спора или рассмотрения жалобы (претензии) на основании протокола оформляется решение комиссии, в котором указываются конкретные сроки принятия мер по устранению выявленных нарушений, восстановлению нарушенных прав и законных интересов получателя государственной функции. В решении комиссии могут содержаться рекомендации по организации работы и контролю по исполнению государственной функции, наложению взысканий на лиц, допустивших нарушение прав и законных интересов получателя государственной функции, иные положения, направленные на совершенствование административных процедур и повышение качества исполнения государственной функции.

5.13. Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) или урегулирования споров не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии) или возникновения спора. Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.

В случае если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 15 дней по решению директора департамента. О продлении срока рассмотрения обращения получатель государственной функции уведомляется письменно с указанием причин продления.

Судебное обжалование

5.14. Получатели государственной функции вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц департамента в судебном порядке.

Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

1

Приложение № 1

к административному регламенту исполнения государственной функции за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственной экологической экспертизе

от  «___»_________2010 г. №___

БЛОК-СХЕМА

по организации и проведению проверок при исполнении

государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля

                  ┌────────────────────────────────────┐

                  │   Передача административного дела  │

                  │          для рассмотрения          │

                  └──────────────────┬─────────────────┘

                                     │

                                     \/

                  ┌────────────────────────────────────┐

                  │   Подготовка к рассмотрению дела   │

                  │ об административном правонарушении │

                  └──────────────────┬─────────────────┘

                                     │

                                     \/

                  ┌────────────────────────────────────┐

                  │          Рассмотрение дела         │

                  │ об административном правонарушении │

                  └──────────────────┬─────────────────┘

                                     │

  │                                  \/

  │               ┌────────────────────────────────────┐

\/       Нет     │        Подтверждение наличия       │

┌────────────────┤  административного правонарушения  │

│                └──────────────────┬─────────────────┘

│                                   │

│                                   \/

│                ┌────────────────────────────────────┐

│           Нет  │Вынесение постановления о назначении│ Да

│┌───────────────┤     административного наказания    ├───────────────────┐

││               │       и вручение предписания       │                   │

││               └──────┬─────────────────────────────┘                   │

││                      │                                                 │

││                      \/                                                \/

││┌────────────────────────┐   Нет ┌───────────────────┐       ┌─────────────────────┐

│││        Документ,       │  ┌───>│Обращение в службу │       │ Нарушение устранено │

│││    свидетельствующий   ├──┤    │судебных приставов │       └──────────┬──────────┘

│││        об оплате       │  │    │для принудительного│                  │

│││административного штрафа│  │    │  взыскания штрафа │                  │Нет

││└─────────────────────┬──┘  │    └───────────────────┘                  │

│└─┐                    │     │                                           \/

│  \/                   │     │    ┌───────────────────┐        ┌────────────────────┐

│ ┌───────────────┐     │     │    │ Возбуждение дела  │        │Возбуждение дела об │

│ │Постановление о│     │     │    │об административном│        │  административном  │

└>│  прекращении  │     │     └───>│   правонарушении  │        │  правонарушении по │

   │ производства  │     │          │ по ч. 1 ст. 20.25 │        │    ч. 1 ст. 19.5   │

┌─┤    по делу    │     │       Да │      КоАП РФ      │        │      КоАП РФ       │

│ └───────────────┘     │          └─────────┬─────────┘        └──────────┬─────────┘

│                       │                    │                             │

│                       \/                   \/                            │

│  ┌──────────────────────┐        ┌────────────────┐                      │

└─>│   Передача в архив   │        │ Передача в суд │<─────────────────────┘

    └──────────────────────┘        └────────────────┘

Приложение № 2

к административному регламенту исполнения государственной функции за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственной экологической экспертизе

от  «___»_________2010 г. №___

РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)
органа государственного контроля

о проведении

проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя

от “

”

г. №

1. Провести проверку в отношении 

(полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя или физического лица)

2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций, следующих лиц: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций)

4. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: 

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

– ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

– ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

– ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступившие в проверяющий орган; краткое изложение информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства или возникновения реальной угрозы причинения такого вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или их угрозы, реквизиты и краткое изложение информации из заявления гражданина о факте нарушения его прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о правах потребителей;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая назначается в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства и подлежит согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

– ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются: 

5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

6. Проверку провести в период с

“

”

20

г. по “

”

20

г.

включительно.

7. Правовые основания проведения проверки: 

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: 

9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки: 

(с указанием их наименований, содержания, дат составления и составивших лиц (в случае отсутствия у органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля полной информации – с указанием информации, достаточной для идентификации истребуемых))

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ

о проведении проверки)

(подпись, заверенная печатью)

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение № 3

к административному регламенту исполнения государственной функции за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственной экологической экспертизе

от  «___»_________2010 г. №___

“

”

20

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя

№

“

”

20

г. по адресу:

(место проведения проверки)

На основании: 

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении:

(полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя или физического лица)

Продолжительность проверки: 

Акт составлен: 

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки) 

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства)

Лицо(а), проводившие проверку: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указывается (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций)

При проведении проверки присутствовали: 

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

нарушений не выявлено 

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

Прилагаемые документы: 

Подписи лиц, проводивших проверку: 

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (физического лица),
его уполномоченного представителя)

“

”

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: 

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение № 4

к административному регламенту исполнения государственной функции за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственной экологической экспертизе

от  «___»_________2010 г. №___

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении

_______________                                                              ______________

(дата, время составления)                                                                                                      (место составления)

Протокол составлен_______________________________________________

                                                            (Ф.И.О. должностного лица Департамента недропользования и экологии,

Тюменской области, должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

________________________________________________________________

В отношении:_____________________________________________________

                                   (для физических лиц - Ф.И.О., дата и место рождения, адрес проживания, паспортные

________________________________________________________________

данные, место работы и должность; для юридических лиц – наименование, юридический и почтовый адрес, 

________________________________________________________________

сведения о регистрации, банковские реквизиты, ФИО руководителя,

________________________________________________________________

документ, удостоверяющий служебное положение)

________________________________________________________________

В присутствии свидетелей (если имеются):

1. ______________________________________________________________

                                      (Ф.И.О., паспортные данные, адрес места жительства, телефон)

________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________

                                      (Ф.И.О., паспортные данные, адрес места жительства, телефон)

________________________________________________________________

Совершенное правонарушение:___________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Таким образом, __________________________________________________

                                                                   (ФИО физического лица, либо наименование юридического лица,

________________________________________________________________

в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении)

совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью ____ статьи ______КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и на основании ст.28.2 КоАП РФ в присутствии (отсутствии) лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя) ____________________________________________________________________________________________________________________________________________ составлен настоящий протокол.

лицу, в отношении которого возбуждено дело об  административном правонарушении, разъяснены его права и обязанности, предусмотренные  статьями 24.2-24.4, 25.1, 25.4 и 30.1 КоАП РФ  

                                   ___________________________________                                                                                                                        

                                                                       (ФИО, подпись)

Свидетелям разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2-24.4, 25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено  дело об административном правонарушении:

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Протокол мною прочитан. Записано  правильно,  дополнений  и  замечаний   не   поступило/поступило (ненужное вычеркнуть) _______________________

________________________________________________________________

(если имеются, то какие именно)

________________________________________________________________                                

                                                                       __________________________________                                                                   

                                                                         (ФИО, подпись)

Подписи свидетелей:                                    

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

Копию протокола получил                  ___________________________________

                                                                       (ФИО, подпись)

Подпись должностного лица, составившего протокол   _____________________

                                                                                                 (ФИО, подпись)    

Приложение № 5

к административному регламенту исполнения государственной функции за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственной экологической экспертизе

от  «___»_________2010 г. №___

ПРЕДПИСАНИЕ №              

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
ВЫЯВЛЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОВЕРКИ

На основании акта проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства

от

№

я,

(Ф.И.О. должностного лица

Департамента недропользования и экологии Тюменской области,

должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

ПРЕДПИСЫВАЮ

(Ф.И.О. гражданина (индивидуального предпринимателя) или наименование юр. лица,
которому выдается предписание)

№ п/п

Содержание предписания [*]

Срок исполнения

Основание вынесения предписания [**]

1

2

3

4

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Лицо, которому выдано предписание, обязано направить информацию о выполнении пунктов настоящего предписания в  Департамент недропользования и экологии Тюменской области

не позднее

дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов

предписания.

Подпись должностного лица:

(Ф.И.О.)

(подпись)

Предписание получено:

(Ф.И.О. гражданина (индивидуального предпринимателя), уполномоченного представителя юридического лица)

(подпись гражданина (индивидуального предпринимателя), уполномоченного представителя юридического лица)

Приложение № 6

к административному регламенту исполнения государственной функции за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственной экологической экспертизе

от  «___»_________2010 г. №___

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

_______________                                                            _______________

(дата, время составления)                                                                                              (место рассмотрения дела)

________________________________________________________________

(Ф.И.О. должностного лица Департамента недропользования и экологии,

Тюменской области, должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

________________________________________________________________

В присутствии (отсутствии) ___________________________________________

                                   (Ф.И.О. должностного лица, гражданина (паспортные данные), законного представителя ________________________________________________________________

ю/л, с указанием документа, подтверждающего полномочия; в отсутствие) 

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. _ ст. __

КоАП РФ______________________________________________________________

                          (указываются номер и дата протокола, акта проверки и других материалов

________________________________________________________________

дела об административном правонарушении)

В отношении:_____________________________________________________

(для ф/л - Ф.И.О. паспортные данные, место работы и должность

________________________________________________________________

для ю/л – наименование, юридический и почтовый адрес, 

________________________________________________________________

сведения о регистрации, банковские реквизиты, ФИО руководителя,

________________________________________________________________

документ, удостоверяющий служебное положение)

___________________________________________________________

УСТАНОВИЛ:

________________________________________________________________

(указываются обстоятельства, установленные при

________________________________________________________________

                     рассмотрении адм. дела,   имеющие значение для правильного разрешения дела;

________________________________________________________________

обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;  

______________________________________________________________________

статьи Законодательства РФ которые нарушены, статья КоАП РФ предусматривающая ответственность)

______________________________________________________________________

на основании изложенного и руководствуясь________________________________      

                                                                                                        (статья КоАП РФ (ст.ст. 23.22, 23.23, 23.29)         

п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать_______________________________________________________

                   (для ф/л - Ф.И.О. паспортные данные, место работы и должность для ю/л – наименование,

______________________________________________________________________

юр. и почтовый адрес,  сведения о регистрации, банковские реквизиты, ФИО руководителя,

______________________________________________________________________

документ, удостоверяющий служебное положение)

виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена____________________________

                                        статья КоАП РФ предусм. ответственность

2. Назначить административное наказание в виде штрафа в размере___________

______________________________________________________________________

(цифрами и прописью)

административный штраф должен быть внесен на счет_________________________________________________________________

(указываются банковские реквизиты для зачисления штрафа)

не позднее 30 дней со дня вступления настоящего Постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ направлять по адресу: ______________________________________________________________________

              При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, материалы дела будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За неуплату административного штрафа в срок предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ.

Постановление принято                                   «____»_________________2008 г.

Срок вступления постановления в

законную силу                                                       «____»_________________2008 г.

Постановление вручено                         

выслано по почте                                                  «____» _________________2008 г.

Срок  предъявления  постановления  к  его  исполнению:  в  течении  трех месяцев   с   момента   вступления    постановления    в   законную    силу

Подпись должностного лица, вынесшего постановление  ___________________

[*] Указываются конкретные мероприятия, которые должно выполнить лицо, в отношении которого проведена проверка.

[**] Указываются ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность.

[*] Указываются конкретные мероприятия, которые должно выполнить лицо, в отношении которого проведена проверка.

[**] Указываются ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность.

[*] Указываются конкретные мероприятия, которые должно выполнить лицо, в отношении которого проведена проверка.

[**] Указываются ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность.

[*] Указываются конкретные мероприятия, которые должно выполнить лицо, в отношении которого проведена проверка.

[**] Указываются ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность.

[*] Указываются конкретные мероприятия, которые должно выполнить лицо, в отношении которого проведена проверка.

[**] Указываются ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность.

[*] Указываются конкретные мероприятия, которые должно выполнить лицо, в отношении которого проведена проверка.

[**] Указываются ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность.