ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 02.10.2020 № 188

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПЛАНИРОВАНИЯ

БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ОБЛАСТНОГО

БЮДЖЕТА НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

2022 И 2023 ГОДОВ

(в редакции приказов министерства финансов Нижегородской области от 21.10.2020 № 202, от 22.10.2020 № 206, от 17.11.2020 № 223, от 01.12.2020 № 246)

В целях формирования областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок планирования бюджетных ассигнований областного бюджета.

2. Утвердить прилагаемую Методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

3. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по составлению субъектами бюджетного планирования областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

4. Управлению бюджетной политики (М.О.Лебедева) обеспечить доведение Порядка планирования бюджетных ассигнований областного бюджета, Методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, методических рекомендаций по составлению субъектами бюджетного планирования областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов до субъектов бюджетного планирования областного бюджета и размещение на официальном сайте министерства финансов Нижегородской области.

5. Управлению анализа и планирования отраслей социальной сферы и государственного аппарата (И.А.Терешина), управлению анализа и планирования отраслей производственной сферы (А.С.Густов), управлению анализа и развития реального сектора экономики (Л.О.Захарычева) обеспечить координацию и методологическую поддержку субъектам бюджетного планирования областного бюджета по формированию бюджетных заявок и обоснований бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

                                                             О.Ю.Сулима

УТВЕРЖЕН

приказом министерства финансов

Нижегородской области

от 02.10.2020 г. № 188

Порядок

планирования бюджетных ассигнований областного бюджета

1. Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований областного бюджета (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок взаимодействия министерства финансов Нижегородской области и субъектов бюджетного планирования областного бюджета при планировании бюджетных ассигнований областного бюджета (далее - бюджетные ассигнования).

2. При планировании бюджетных ассигнований министерство финансов Нижегородской области:

а) доводит до субъектов бюджетного планирования областного бюджета:

- методические рекомендации по составлению реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

- методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

- прогнозные предельные объемы бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

б) осуществляет анализ представленных субъектами бюджетного планирования предварительных (плановых) реестров расходных обязательств, сводных показателей проектов государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным учреждениям, бюджетных заявок и обоснований бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, проводит проверку представленных расчетов с учетом оптимизации объема и структуры расходных обязательств и направляет замечания по указанным документам соответствующим субъектам бюджетного планирования;

в) проверяет соответствие объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, прогнозным предельным объемам ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

г) проверяет обоснования бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в части закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд на соответствие проектам планов закупок на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

д) осуществляет свод бюджетных заявок на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

3. При планировании бюджетных ассигнований субъекты бюджетного планирования в сроки, определяемые министерством финансов Нижегородской области:

а) формируют предварительные (плановые) реестры расходных обязательств на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

б) формируют бюджетные заявки по форме согласно приложению к настоящему Порядку, с выделением объема ассигнований, направляемых на реализацию государственных программ и непрограммные расходы, а также на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств с учетом Основных направлений бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

в) формируют обоснования бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению субъектами бюджетного планирования областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

г) формируют уточненные реестры расходных обязательств на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

д) обеспечивают соответствие объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, указанных в предварительных (плановых) реестрах расходных обязательств, бюджетных заявках и обоснованиях бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов прогнозным предельным объемам бюджетных ассигнований, доведенным министерством финансов Нижегородской области;

е) обеспечивают соответствие указанных в обоснованиях бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов показателей непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований, показателям, указанным в утвержденных государственных программах, и показателям, характеризующим качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг, указанным в государственных заданиях.

___________

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку планирования

бюджетных ассигнований

областного бюджета

Бюджетная заявка на 2021 год

и на плановый период 2022 и 2023 годов

Субъект бюджетного планирования

Наименование расходов

Коды бюджетной

Текущий год

Очередной финансовый год

Плановый период

(по ведомственной

классификации

бюджет 2020 года

2021 год

2022 год

2023 год

классификации)

Р

ПР

ЦС

ВР

Всего

БДО

БПО

Всего

БДО

БПО

Всего

БДО

БПО

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Государственная программа ______

в том числе:

...

...

Государственная программа ______

в том числе:

...

...

Непрограммные расходы:

в том числе:

...

...

ИТОГО:

Руководитель __________ ____________________

(подпись)   (расшифровка подписи)

УТВЕРЖЕНА

приказом министерства финансов

Нижегородской области

от 02.10.2020 г. № 188

Методика планирования бюджетных ассигнований

областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

(далее - Методика)

Настоящая Методика планирования бюджетных ассигнований определяет принципы и подходы к формированию бюджетных ассигнований областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, в том числе на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, а также приоритетные направления использования средств бюджета принимаемых обязательств.

Методика предназначена для планирования бюджетных ассигнований министерством финансов Нижегородской области на стадии формирования прогнозных предельных объемов бюджетных ассигнований.

1. Общие положения

В целях настоящей Методики:

1) Под текущим годом понимается 2020 год, под очередным годом - 2021 год, под первым и вторым годом планового периода - соответственно 2022 и 2023 годы.

2) К действующим обязательствам относятся:

- обеспечение выполнения государственных функций, предоставление (оплата) государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

- публичные нормативные обязательства, установленные нормативными правовыми актами, введенными в действие не позднее текущего года;

- обязательства, вытекающие из государственных программ;

- бюджетные инвестиции по незавершенным объектам строительства;

- обслуживание государственного долга в соответствии с условиями заключенных договоров, соглашений, государственных контрактов;

- обязательства, вытекающие из заключенных договоров (соглашений);

- межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов, городских и муниципальных округов, предоставляемые в 2020 году;

- обеспечение выполнения государственных функций;

- иные бюджетные обязательства, действующие в 2020 году, за исключением обязательств разового характера.

3) К принимаемым обязательствам относятся:

- бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения государственных функций, предоставление государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам в связи с расширением перечня государственных услуг (созданием новой сети учреждений);

- увеличение действующих или введение новых видов публичных нормативных обязательств с очередного финансового года;

- бюджетные ассигнования на реализацию новых государственных программ;

- увеличение заработной платы, в очередном финансовом году;

- бюджетные инвестиции во вновь начинаемые объекты строительства;

- предоставление новых видов межбюджетных трансфертов;

- обслуживание планируемых на очередной финансовый год и плановый период новых заимствований.

2. Общие подходы к планированию бюджетных ассигнований

областного бюджета

Планирование бюджетных ассигнований областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов осуществлено на основе следующих общих подходов:

2.1. Расходы на оплату труда.

Фонд оплаты труда работников бюджетной сферы рассчитывается на уровне фонда оплаты труда, сформированного на 2020 год, с учетом:

- учреждений, переданных из муниципальной собственности в государственную собственность Нижегородской области;

- сокращения штатной численности государственных организаций социального обслуживания в связи с частичной передачей функций по предоставлению социальных услуг в форме социального обслуживания на дому негосударственным организациям социального обслуживания, включенным в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа);

- положений по оплате труда, утвержденных постановлениями Правительства Нижегородской области;

- сохранения целевых показателей заработной платы отдельных категорий работников учреждений Нижегородской области, поименованных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 г. № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с учетом прогнозируемого изменения среднемесячного дохода от трудовой деятельности в регионе;

- сохранения заработной платы работников бюджетного сектора экономики, на которых не распространяются Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 г. № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на уровне 2020 года без учета индексации с 1 октября 2020 года на 4%;

- экономии в связи с выплатой пособий по временной нетрудоспособности и наличием вакантных должностей в размере 7,5% (за исключением государственных организаций социального обслуживания);

- страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2%.

2.2. Расходы на оплату коммунальных услуг и аренду помещений.

Расходы на оплату коммунальных услуг и аренду помещений на 2021 год рассчитаны от уровня первоначального бюджета 2020 года с учетом индексации на 3% исходя из роста тарифов с 1 июля 2021 года.

Расходы на оплату коммунальных услуг и арендную плату на 2022 - 2023 годы рассчитаны на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

2.3. Расходы на выплату стипендий.

Расходы на выплату стипендий на 2021 год рассчитаны в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 25 декабря 2013 г. № 991 "Об утверждении нормативов и правил формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета", планируемой численностью стипендиатов.

Расходы на выплату стипендий на 2022-2023 годы рассчитаны на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

2.4. Расходы на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Расходы на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2021 - 2023 годы рассчитываются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Нижегородской области и планируемой численностью получателей мер социальной поддержки на 2021 год.

а) Расходы на обеспечение мер социальной поддержки в форме денежных выплат на 2021 год определяются по формуле:

Р = Ч x В x П x Д, где:

Р - расходы на предоставление мер социальной поддержки в форме денежных выплат;

Ч - численность получателей мер социальной поддержки в соответствии методикой расчета прогнозной численности получателей мер социальной поддержки, утвержденной приказом министерства социальной политики Нижегородской области.

В - размер денежной выплаты с учетом прогнозируемого среднегодового индекса роста потребительских цен на 2021 год;

П - продолжительность выплатного периода;

Д - коэффициент, учитывающий расходы на оплату услуг банков и организаций федеральной почтовой связи по зачислению и доставке денежных выплат.

Расходы на обеспечение мер социальной поддержки в форме денежных выплат на 2022 - 2023 годы планируются на уровне прогноза бюджета 2021 года.

б) Расходы на предоставление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет и ежемесячной выплаты на детей от 3 до 7 лет включительно на 2021 год определяются по формуле:

РВ = (ЧП x РДВ x ПВП x К) - С, где:

РВ - расходы на предоставление мер социальной поддержки в форме денежных выплат;

ЧП - численность получателей мер социальной поддержки, в соответствии методикой расчета прогнозной численности получателей мер социальной поддержки, утвержденной приказом министерства социальной политики Нижегородской области;

РДВ - размер денежной выплаты на 2021 год, установленный в соответствии с нормативным правовым актом Нижегородской области.

ПВП - продолжительность выплатного периода;

К - коэффициент, учитывающий расходы на оплату услуг банков и организаций федеральной почтовой связи по зачислению и доставке денежных выплат;

С - объем средств субсидий, поступающих из федерального бюджета на софинансирование расходов в 2021 году.

Размер ежемесячной денежной выплаты на 2022 - 2023 годы планируется на уровне 2021 года с учетом прогнозируемого среднегодового индекса роста потребительских цен.

в) Расходы на предоставление отдельным категориям граждан субсидий и мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на 2021 год определяются в соответствии методикой расчета прогнозного среднемесячного размера субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденной приказом министерства социальной политики Нижегородской области с учетом прогнозируемого среднегодового индекса роста платы населения за услуги ЖКХ, на 2022 - 2023 годы расходы планируются на уровне 2021 года.

г) Расходы на предоставление социальной выплаты гражданам, больным конгенитальным миастеническим синдромом, на приобретение лекарственного препарата "Фирдапс" на 2021 год планируются на основании заявки, представленной министерством социальной политики Нижегородской области, на 2022 - 2023 годы расходы планируются на уровне прогноза бюджета 2021 года.

д) Расходы на выплаты гражданам, имеющим диагноз "Эпидермолиз буллезный дистрофический", на приобретение средств специализированного лечения для наружного применения на 2021 год планируются на основании заявки, представленной министерством социальной политики Нижегородской области, на 2022 - 2023 годы расходы планируются на уровне прогноза бюджета 2021 года.

е) Расходы на предоставление выплаты гражданам, имеющим диагноз тиреоидэктомия щитовидной железы, на приобретение лекарственного препарата "L - тироксин в инъекциях" на 2021 год планируются на основании заявки, представленной министерством социальной политики Нижегородской области, на 2022 - 2023 годы расходы планируются на уровне прогноза бюджета 2021 года.

ж) Расходы на предоставление выплаты гражданам, имеющим диагноз дегенеративное заболевание нервной системы из группы нарушения цикла мочевины, на приобретение лекарственного препарата в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2018 г. № 844 на 2021 год планируются на основании заявки, представленной министерством социальной политики Нижегородской области, на 2022 - 2023 годы расходы планируются на уровне прогноза бюджета 2021 года.

2.5. Расходы на страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Расходы на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Нижегородской области, передаваемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в целях финансового обеспечения реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Нижегородской области в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования, рассчитаны исходя из тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, установленного Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 354-ФЗ "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения", и численности застрахованного по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения по состоянию на 1 января 2020 года.

2.6. Расходы на приобретение продуктов питания, медикаментов и высокотехнологичную медицинскую помощь.

Расходы на приобретение продуктов питания и медикаментов на 2021 год рассчитаны исходя из первоначального бюджета 2020 года.

Расходы на приобретение продуктов питания и медикаментов на 2022 - 2023 годы рассчитаны на уровне прогноза бюджета 2021 года.

Расходы на лекарственное обеспечение региональных льготников на 2021-2023 годы предусмотрены в рамках стоимости программы государственных гарантий на бесплатное оказание населению Нижегородской области медицинской помощи за счет средств областного бюджета, рассчитанной без дефицита.

Расходы на оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи на 2021 год рассчитаны исходя из первоначального бюджета 2020 года, на 2022 - 2023 годы - на уровне прогноза бюджета 2021 года.

2.7. Другие расходы.

Другие расходы на 2021 год рассчитаны от уровня первоначального бюджета 2020 года с учетом:

- исключения расходов, носящих разовый характер;

- увеличения расходов на объем средств, носящих постоянный характер, но не вошедших в первоначальный бюджет 2020 года и выделяемых дополнительно в течение финансового года;

- принятых (принимаемых) нормативных правовых актов;

- введения режима экономии в размере 10%.

Другие расходы на 2022 - 2023 годы рассчитаны на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

2.8. Расчет субвенций на осуществление переданных полномочий.

(пункт 2.8 изложен в редакции приказа министерства финансов Нижегородской области от 22.10.2020 № 206)

- по поддержке сельскохозяйственного производства;

- по организационно-техническому и информационно-методическому сопровождению аттестации педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, с целью установления соответствия уровня квалификации требованиям, предъявляемым к первой квалификационной категории;

- по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан;

- по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан;

- на осуществление полномочий по созданию административных комиссий в Нижегородской области и на осуществление отдельных полномочий в области законодательства об административных правонарушениях.

1) Расчет фонда оплаты труда субвенций на 2021 год произведен на основании утвержденных нормативных актов по расчету данных субвенций с учетом:

- экономии в связи с выплатой пособий по временной нетрудоспособности и наличием вакантных должностей в размере 7,5%;

- страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2 процента.

Фонд оплаты труда на 2022 - 2023 годы рассчитан на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

2) Расходы на оплату коммунальных услуг на 2021 год произведены на основе доведенных лимитов министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области.

Расходы на оплату коммунальных услуг на 2022 - 2023 годы рассчитаны на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

3) Прочие расходы на 2021 год рассчитаны на уровне первоначального бюджета 2020 года, с учетом введения режима экономии в размере 10%.

Прочие расходы на 2021 год по субвенции на осуществление переданных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства рассчитаны в соответствии с утвержденными нормативными актами, с учетом введения режима экономии в размере 10% и разовых расходов.

Прочие расходы на 2021 год по субвенции на осуществление полномочий по созданию административных комиссий в Нижегородской области и на осуществление отдельных полномочий в области законодательства об административных правонарушениях рассчитаны  в соответствии с утвержденными нормативными актами, с учетом введения режима экономии в размере 10%.

Прочие расходы на 2022 - 2023 годы рассчитаны на уровне прогноза бюджета на 2021 год (без учета разовых расходов).

Расходы на реализацию полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, передаваемых Министерству внутренних дел Российской Федерации, в виде субвенций рассчитаны в соответствии с Соглашением между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Нижегородской области от 5 июня 2018 г., утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2018 г. № 1759-р.

Расходы областного бюджета на 2021 год в виде субвенций на исполнение полномочий по финансовому обеспечению выплаты компенсации педагогическим и иным работникам муниципальных образовательных организаций за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования рассчитаны в соответствии с методикой расчета.

Расходы областного бюджета на 2021 год рассчитаны  в соответствии с методиками расчета с учетом применения режима экономии в размере 10% по следующим субвенциям:

- на исполнение полномочий в сфере общего образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях;

- на исполнение полномочий по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг);

- на исполнение полномочий в сфере общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;

- на исполнение полномочий по финансовому обеспечению получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг;

- на компенсацию части расходов по приобретению путевки и предоставлению путевки с частичной оплатой за счет средств областного бюджета в организации, осуществляющие санаторно-курортное лечение детей в соответствии с имеющейся лицензией, организации, осуществляющие санаторно-курортную помощь детям в соответствии с имеющейся лицензией, расположенные на территории Российской Федерации;

- на осуществление выплаты компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных, муниципальных и частных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в том числе обеспечение организации выплаты компенсации части родительской платы;

- на исполнение полномочий по финансовому обеспечению осуществления присмотра и ухода за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования;

- на исполнение полномочий по дополнительному финансовому обеспечению мероприятий по организации двухразового бесплатного питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в части финансирования стоимости наборов продуктов для организации питания.

Расходы на 2022-2023 годы рассчитаны на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

2.9. Иные расходы.

Иные расходы на 2021 год рассчитаны от уровня первоначального бюджета 2020 года с учетом:

- исключения расходов, носящих разовый характер;

- увеличения расходов на объем средств, носящих постоянный характер, но не вошедших в первоначальный бюджет 2020 года и выделяемых дополнительно в течение финансового года;

- введения режима экономии в размере 10%.

Иные расходы на 2022 - 2023 годы рассчитаны на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

Расходы на проведение социально значимых мероприятий, в том числе празднование 800-летия г.Н.Новгорода, 800-летия со дня рождения князя Александра Невского, 100-летия со дня рождения Сахарова А.Д. рассчитаны в соответствии с утвержденными планами их реализации.

Расходы на проведение выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта Российской Федерации, запланированные на 2021 год, включены на основании представленного Избирательной комиссией Нижегородской области расчета.

2.10. Расходы на софинансирование межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Расходы областного бюджета на 2021-2023 годы на реализацию мероприятий, предоставляемых в виде субсидий из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", рассчитаны в соответствии с предельным уровнем софинансирования расходного обязательства областного бюджета из федерального бюджета, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2020 г. № 2221-р, если иное не предусмотрено другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.11. Расходы на реализацию национальных проектов.

Расходы областного бюджета на 2021-2023 годы на реализацию мероприятий в рамках национальных проектов, реализуемых в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", рассчитаны в соответствии с заключенными соглашениями о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации и объемами средств, предусмотренными в законопроекте "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

(пункт 2.11 изложен в редакции приказа министерства финансов Нижегородской области от 17.11.2020 № 223)

2.12. Расходы на осуществление бюджетных инвестиций.

Ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций планируются в рамках государственных программ Нижегородской области в соответствии с Адресной инвестиционной программой Нижегородской области на 2021-2023 годы.

Кроме того, инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности осуществляются в соответствии с концессионным соглашением в рамках государственной программы "Развитие образования Нижегородской области" вне Адресной инвестиционной программы Нижегородской области.

Ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в рамках реализации концессионных соглашений планируются как прочие непрограммные расходы областного бюджета, за исключением концессионных соглашений, обязательства по которым возникают начиная с 2020 года.

Ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в рамках реализации концессионных соглашений, обязательства по которым возникают начиная с 2020 года, планируются в рамках государственных программ Нижегородской области.

2.13. Особенности планирования бюджетных ассигнований по типам государственных учреждений

Планирование бюджетных ассигнований на содержание государственных казенных учреждений, выполняющих функции заказчика (застройщика), осуществляется в соответствии с настоящей методикой и с учетом положений, закрепленных в порядке расчета затрат на содержание службы заказчика (застройщика), осуществляющего строительный контроль за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства, включенных в Адресную инвестиционную программу Нижегородской области, утвержденном распоряжением Правительства Нижегородской области от 1 октября 2008 г. № 1753-р.

Планирование бюджетных ассигнований на содержание государственных казенных учреждений, осуществляющих управление дорожным хозяйством, производится в соответствии с настоящей методикой и с учетом положений, закрепленных в Порядке формирования расходов на содержание государственного учреждения Нижегородской области, осуществляющего управление дорожным хозяйством, утвержденным распоряжением Правительства Нижегородской области от 8 февраля 2012 г. № 204-р.

Субсидии государственному автономному учреждению Нижегородской области "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" на выполнение государственного задания по проведению государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости объектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств областного бюджета, планируются в порядке, утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2016 г. № 311.

Расходы на 2021 год рассчитываются на уровне первоначального бюджета 2020 года с учетом экономии в размере 10 %. Расходы на 2022-2023 годы рассчитываются на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

2.14. Уровень отношения расчетного дефицита к модельным расходам муниципальных образований.

(пункт 2.14 введен приказом министерства финансов Нижегородской области от 21.10.2020 № 202)

Установить единый для всех муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов уровень отношения расчетного дефицита к модельным расходам при расчете второй части дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов на 2021 год в размере 9,22931868%, на 2022 год в размере 7,3150215%, на 2023 год в размере 11,466561%.

(абзац 2 в редакции приказа министерства финансов Нижегородской области от 01.12.2020 № 246)

Установить единый для всех муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов уровень отношения расчетного дефицита к модельным расходам при расчете субсидии на выплату заработной платы с начислениями на нее работникам муниципальных учреждений и органов местного самоуправления на 2021 год в размере 4,528527%, на 2023 год в размере 1,2049492%.

(абзац 3 в редакции приказа министерства финансов Нижегородской области от 01.12.2020 № 246)

3. Формирование расходов на содержание органов государственной

власти, государственных органов и аппарата мировых судей

Нижегородской области

3.1. Фонд оплаты труда.

Планирование фонда оплаты труда в органах государственной власти, государственных органах и аппарате мировых судей Нижегородской области на 2021 год осуществляется в пределах фонда оплаты труда в органах государственной власти, государственных органах и аппарате мировых судей Нижегородской области, сформированного на 2020 год, с учетом:

- изменения структуры, предельной численности и должностей;

- экономии в связи с выплатой пособий по временной нетрудоспособности и наличия вакантных должностей в размере 7,5%;

- страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2% за исключением отдельных органов (по контрольно-счетной палате - 30,28%, по Представительству в Республике Беларусь - 34,5%).

Фонд оплаты труда на 2022 - 2023 годы рассчитывается на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

Средства областного бюджета, направляемые на доведение фонда оплаты труда по избирательной комиссии Нижегородской области и Главному управлению ЗАГС Нижегородской области до регионального уровня, рассчитаны аналогично.

3.2. Другие расходы (кроме заработной платы и начислений на нее).

а) Оплата коммунальных услуг, арендная плата и содержание помещений.

Расходы на оплату коммунальных услуг, арендную плату и содержание помещений (в части возмещения коммунальных расходов) на 2021 год рассчитываются от уровня первоначального бюджета 2020 года с учетом:

- вновь принятых (принимаемых) обязательств;

- изменения арендованных площадей и стоимости аренды;

- индексации на 3% исходя из роста тарифов с 1 июля 2021 года.

Расходы на оплату коммунальных услуг и арендную плату на 2022 - 2023 годы рассчитываются на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

б) Прочие расходы.

Прочие расходы на 2021 год рассчитываются на уровне первоначального бюджета 2020 года, за исключением расходов разового характера, выделяемых в предыдущие годы, с учетом введения режима экономии в размере 10%.

Прочие расходы на 2022 - 2023 годы рассчитываются на уровне прогноза бюджета 2021 года, за исключением расходов разового характера, выделяемых в 2021 году.

4. Отраслевые особенности планирования бюджетных ассигнований

областного бюджета

4.1. Расходы на государственную поддержку средств массовой информации.

Расходы на государственную поддержку средств массовой информации из областного бюджета в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов сформированы в форме субсидий согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 5 марта 2009 г. № 98 "О порядке предоставления из средств областного бюджета субсидий на оказание государственной финансовой поддержки средствам массовой информации, освещающим деятельность профессиональных союзов, действующих на территории Нижегородской области", постановлению Правительства Нижегородской области от 13 ноября 2017 г. № 801 "Об утверждении порядка предоставления субсидии на оказание государственной финансовой поддержки средствам массовой информации Нижегородской области автономной некоммерческой организации "Газета "Здравствуйте, люди!" и распоряжению Правительства Нижегородской области от 7 июля 2020 г. № 694-р "Об утверждении областного реестра средств массовой информации, получающих государственную финансовую поддержку за счет средств областного бюджета в 2021 году".

1. Фонд оплаты труда по подведомственным учреждениям в сфере средств массовой информации на 2021 год рассчитывается в пределах фонда оплаты труда на 2020 год без учета индексации с 1 октября 2020 г. на 4,0%, с учетом:

- экономии в связи с выплатой пособий по временной нетрудоспособности и наличием вакантных должностей в размере 7,5%;

- страховых взносов в государственные внебюджетные фонды 30,2%.

Фонд оплаты труда на 2022-2023 годы рассчитывается на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

2. Расходы на оплату коммунальных услуг, арендную плату и содержание помещений (в части возмещения коммунальных расходов) на 2021 год рассчитываются от уровня первоначального бюджета на 2020 год с учетом индексации на 3% исходя из роста тарифов с 1 июля 2021 года.

Расходы на оплату коммунальных услуг, арендную плату и содержание помещений (в части возмещения коммунальных расходов) на 2022-2023 годы рассчитываются на уровне прогноза бюджета 2021 года.

3. Прочие расходы на 2021 год рассчитываются на уровне первоначального бюджета 2020 года, с учетом введения режима экономии в размере 10%.

Прочие расходы на 2022-2023 годы рассчитываются на уровне прогноза бюджета 2021 года.

Объем субсидии бюджетам муниципальных районов, городских и муниципальных округов на оказание частичной финансовой поддержки районных и городских средств массовой информации на 2021 год рассчитываются в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 11 января 2018 г. № 9 "О порядке предоставления, распределения и расходования за счет средств областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на оказание частичной финансовой поддержки районных (городских) средств массовой информации":

1) расходы на оплату труда на 2021 год рассчитываются без учета индексации с 1 октября 2020 г. на 4,0% с учетом:

- экономии в связи с выплатой пособий по временной нетрудоспособности и наличием вакантных должностей в размере 7,5%;

- страховых взносов в государственные внебюджетные фонды 30,2%.

Расходы на оплату труда на 2022-2023 годы рассчитываются на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

2) прочие расходы (затраты на полиграфическое исполнение (включая бумагу) на 2021 год рассчитываются, с учетом введения режима экономии в размере 10%.

Прочие расходы (затраты на полиграфическое исполнение (включая бумагу) на 2022-2023 годы рассчитываются на уровне прогноза бюджета 2021 года.

4.2. Расходы на обеспечение доступа к системе электронного документооборота.

Объем субсидий бюджетам муниципальных районов, городских и муниципальных округов на 2021-2023 годы рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2018 г. № 845 "Об утверждении Положения о порядке предоставления, распределения и расходования субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на обеспечение доступа к системе электронного документооборота" с учетом:

- количества пользователей системы электронного документооборота органов местного самоуправления, исходя из фактического количества пользователей по состоянию на 31 декабря 2019 г;

- стоимости услуги по обеспечению доступа к системе электронного документооборота на одного пользователя в месяц на 2021-2023 годы в сумме 480 рублей.

4.3. Расходы на содержание юридических консультаций.

Расходы на 2021 - 2023 годы определены с учетом следующих особенностей:

1) фонд оплаты труда на 2021 год сформирован в пределах фонда оплаты труда, сформированного на 2020 год без учета индексации с 1 октября 2020 года на 4,0%, с учетом:

- экономии в связи с выплатой пособий по временной нетрудоспособности и наличием вакантных должностей в размере 7,5%;

- страховых взносов в государственные внебюджетные фонды 30,2%.

Фонд оплаты труда на 2022 - 2023 годы рассчитан на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

2) расходы на оплату коммунальных услуг, арендную плату и содержание помещений (в части возмещения коммунальных расходов) на 2021 год рассчитаны от уровня первоначального бюджета на 2020 год с учетом индексации на 3% исходя из роста тарифов с 1 июля 2021 года.

Расходы на оплату коммунальных услуг, арендную плату и содержание помещений (в части возмещения коммунальных расходов) на 2022 - 2023 годы рассчитаны на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

3) прочие расходы на 2021 год рассчитаны на уровне первоначального бюджета 2020 года, с учетом введения режима экономии в размере 10%.

Расходы на 2022 - 2023 годы рассчитаны на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

4.4. Расходы на содержание помещения для хранения комплексов обработки избирательных бюллетеней.

Расходы на 2021 год сформированы на уровне первоначального бюджета на 2020 год, с учетом индексации на 3% исходя из роста тарифов с 1 июля 2021 года.

Расходы на 2022 - 2023 годы рассчитаны на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

4.5. Расходы в области пожарной безопасности.

1) фонд оплаты труда по подведомственным учреждениям на 2021 год рассчитывается на уровне фонда оплаты труда, сформированного на 2020 год без учета индексации с 1 октября 2020 года на 4%, с учетом:

- положения по оплате труда, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области;

- экономии в связи с выплатой пособий по временной нетрудоспособности и наличием вакантных должностей в размере 7,5%;

- страховых взносов в государственные внебюджетные фонды 30,2%.

Фонд оплаты труда на 2022 - 2023 годы рассчитан на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

2) расходы на оплату коммунальных услуг и арендную плату на 2021 год рассчитаны на уровне первоначального бюджета на 2020 год с учетом индексации на 3% исходя из роста тарифов с 1 июля 2021 года.

Расходы на оплату коммунальных услуг и арендную плату на 2022 - 2023 годы рассчитаны на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

3) прочие расходы на 2021 год рассчитаны на уровне первоначального бюджета 2020 года с учетом введения режима экономии в размере 10%.

Прочие расходы на 2022 - 2023 годы рассчитаны на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

4.6. Расходы на реализацию мероприятий, направленных на сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области

Расходы на реализацию мероприятий, направленных на сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области, на 2021 и 2022 годы планируются в объемах, утвержденных на подпрограмму "Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области" государственной программы "Развитие предпринимательства Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 29.04.2014 № 290.

Расходы на 2023 год рассчитаны на уровне прогноза бюджета на 2022 год.

4.7. Расходы на финансовое обеспечение административно-хозяйственной деятельности АНО "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области", АНО "Центр инноваций социальной сферы Нижегородской области", АНО "Управляющая компания по развитию Саровско-Дивеевского кластера", АНО "Проектный офис Стратегии развития Нижегородской области", НО "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Нижегородской области"

Планирование бюджетных ассигнований на содержание организаций производится в соответствии с общими подходами настоящей методики и с учетом положений, закрепленных в порядках предоставления субсидий:

- по АНО "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области" (за исключением расходов на содержание Регионального центра компетенций) с учетом положений, закрепленных в Положении о порядке предоставления субсидии в виде имущественного взноса в целях финансового обеспечения уставной деятельности автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области", утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области от 4 февраля 2019 г. № 46.

Планирование расходов на содержание Регионального центра компетенций производится с учетом положений, закрепленных в Порядке предоставления субсидии автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области" на реализацию мероприятий, направленных на достижение задач национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области от 5 сентября 2019 г. № 631.

- по АНО "Центр инноваций социальной сферы Нижегородской области" с учетом положений, закрепленных в Положении о порядке предоставления субсидии в виде имущественного взноса в целях финансового обеспечения уставной деятельности автономной некоммерческой организации "Центр инноваций социальной сферы Нижегородской области", утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области от 31 января 2020 г. № 77.

- по АНО "Управляющая компания по развитию Саровско-Дивеевского кластера" с учетом положений, закрепленных в Положении о порядке предоставления субсидии в виде имущественного взноса в целях финансового обеспечения уставной деятельности автономной некоммерческой организации "Управляющая компания по развитию Саровско-Дивеевского кластера", утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области от 24 апреля 2018 г. № 283.

- по АНО "Проектный офис Стратегии развития Нижегородской области" с учетом положений, закрепленных в Положении о порядке предоставления субсидии в виде имущественного взноса в целях финансового обеспечения уставной деятельности автономной некоммерческой организации "Проектный офис Стратегии развития Нижегородской области", утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области от 19 июля 2019 г. № 478.

- по НО "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Нижегородской области" с учетом положений, закрепленных в Порядке предоставления субсидии в виде имущественного взноса в целях финансового обеспечения уставной деятельности некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Нижегородской области", утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области от 11 ноября 2019 г. № 836.

Расходы на содержание некоммерческих организаций, в том числе в рамках предоставления субсидий в виде имущественного взноса на финансовое обеспечение уставной деятельности, рассчитаны от уровня первоначального бюджета 2020 года с учетом:

- изменения штатной численности организации в течение 2020 года по решению Правительства Нижегородской области;

- введения режима экономии в размере 10% по всем расходам, относящимся к содержанию некоммерческой организации (оплата труда сотрудников, начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, коммунальные услуги и аренда помещений, прочие расходы на содержание организации).

Расходы на 2022 - 2023 годы рассчитаны на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

4.8. Расходы на финансовое обеспечение административно-хозяйственной деятельности НКО "Нижегородский фонд капитального ремонта МКД", АНО "Институт развития городской среды Нижегородской области".

Планирование бюджетных ассигнований на содержание НКО "Нижегородский фонд капитального ремонта МКД" производится в соответствии с общими подходами настоящей методики и с учетом положений, закрепленных в Порядке предоставления субсидии в виде взноса в некоммерческую организацию "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области", утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 5 марта 2014 г. № 144.

Планирование бюджетных ассигнований на содержание АНО "Институт развития городской среды Нижегородской области Нижегородской области" производится в соответствии с общими подходами настоящей методики и с учетом положений, закрепленных в Порядке предоставления и расходования субсидии в виде имущественного взноса в целях финансового обеспечения уставной деятельности автономной некоммерческой организации "Институт развития городской среды Нижегородской области", утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 5 июня 2018 г. № 403.

1). Планирование фонда оплаты труда на 2021 год осуществляется в пределах фонда оплаты труда, сформированного на 2020 год без учета индексации на 4 % с 1 октября 2020 года, с учетом:

- изменения структуры и предельной численности согласно утвержденным штатным расписаниям;

- экономии в связи с выплатой пособий по временной нетрудоспособности и наличием вакантных должностей в размере 7,5%;

- страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2%.

Фонд оплаты труда на 2022-2023 годы рассчитывается на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

2). Другие расходы (кроме заработной платы и начислений на нее).

а) Оплата коммунальных услуг, арендная плата.

Расходы на оплату коммунальных услуг, арендную плату на 2021 год рассчитываются от уровня первоначального бюджета 2020 года с учетом индексации на 3,0% исходя из роста тарифов с 1 июля 2021 года.

Расходы на оплату коммунальных услуг и арендную плату на 2022-2023 годы рассчитываются на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

б) Прочие расходы.

Прочие расходы на 2021 год рассчитываются на уровне первоначального бюджета 2020 года, за исключением расходов разового характера, выделенных в предыдущие годы, с учетом экономии в размере 10 %.

Прочие расходы на 2022 - 2023 годы рассчитываются на уровне прогноза бюджета 2021 года.

4.9. Расходы на дорожное хозяйство.

Расходы на осуществление дорожной деятельности на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов планируются в пределах ассигнований дорожного фонда Нижегородской области в соответствии с Законом Нижегородской области от 9 августа 2011 г. № 110-З "О дорожном фонде Нижегородской области".

За счет ассигнований дорожного фонда будут предусмотрены следующие расходы:

- на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Нижегородской области, и искусственных сооружений на них;

- на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских и муниципальных округов) на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований;

- на обслуживание бюджетных кредитов, полученных для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования Нижегородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения), в том числе для строительства объектов метростроения, совмещенного моста и автодорожных подходов к нему;

- на содержание и обеспечение деятельности учреждений, осуществляющих управление дорожным хозяйством, находящимся в собственности Нижегородской области.

4.10. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство.

Расходы на реализацию мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности и энергетическую безопасность в сфере использования топливных ресурсов планируются в рамках государственной программы Нижегородской области "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. № 287.

Выполнение мероприятий в сфере коммунального хозяйства и благоустройства планируются в соответствии с государственной программой Нижегородской области "Обеспечение населения Нижегородской области качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 305.

В целях реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", расходы на проведение мероприятий по созданию комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека на 2021-2022 годы планируются в рамках государственной программы Нижегородской области "Формирование современной городской среды на территории Нижегородской области на 2018-2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 1 сентября 2017 г. № 651.

Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2023 год планируются на уровне прогноза бюджета на 2022 год.

4.11. Расходы в области жилищной политики.

Формирование расходов областного бюджета в области жилищной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов будет осуществляться в рамках государственной программы "Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 302.

За счет средств областного бюджета будут предусмотрены расходы:

- на софинансирование с федеральным бюджетом мероприятий, направленных на обеспечение жильем молодых семей и детей-сирот;

- на выполнение ранее принятых обязательств Правительства Нижегородской области по улучшению жилищных условий работников бюджетной сферы;

- на оказание помощи гражданам, утратившим жилые помещения в результате пожара;

- на обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям, проживающим на территории Нижегородской области, для целей индивидуального жилищного строительства;

- на улучшение жилищных условий многодетным семьям путем предоставления сертификата вместо земельного участка;

- на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан.

4.12.              Расходы на пассажирский транспорт.

Расходы на предоставление субсидии на компенсацию части затрат по оказанию услуг населению по перевозкам пассажирским транспортом по тарифам, регулируемым Правительством Нижегородской области, на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пассажирским транспортом льготных категорий граждан, учащихся, студентов, планируются на уровне уточненного плана 2020 года.

Расходы на возмещение транспортным предприятиям выпадающих доходов, возникающих от перевозки льготных категорий граждан, учащихся, студентов, планируются в соответствии с действующей методикой возмещения выпадающих доходов, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 24 сентября 2008 г. № 404 "Об утверждении Положения о порядке формирования, распределения и использования субсидий, предоставляемых государственным предприятиям, муниципальным предприятиям и транспортным предприятиям иной формы собственности Нижегородской области на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пассажирским транспортом льготных категорий граждан, учащихся, студентов".

Расходы областного бюджета на поддержку организаций, осуществляющих эксплуатацию канатных дорог, будут осуществляться путем возмещения части процентной ставки по кредитам коммерческих банков в рамках постановления Правительства Нижегородской области от 19 июня 2012 г. № 353.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 20 марта 2012 г. № 152 за счет средств областного бюджета организациям, осуществляющим эксплуатацию канатных дорог, будет производиться компенсация выпадающих доходов, возникающих от перевозки студентов государственных профессиональных образовательных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Нижегородской области, обучающихся по очной форме обучения, детей-инвалидов, обучающихся в образовательных организациях, находящихся на территории Нижегородской области, и лиц, сопровождающих детей-инвалидов, обучающихся в образовательных организациях, находящихся на территории Нижегородской области, канатной дорогой.

Бюджетная поддержка организаций воздушного транспорта будет осуществляться путем возмещения недополученных авиаперевозчиками доходов от осуществления регулярных перевозок пассажиров воздушными судами в салонах экономического класса по субсидированным маршрутам на территории Российской Федерации в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 26 июня 2017 г. № 459.

4.13. Расходы на поддержку сельского хозяйства.

Формирование расходов областного бюджета на поддержку сельского хозяйства будет осуществляться в рамках Государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. № 280.

Приоритетными направлениями государственной поддержки агропромышленного комплекса при планировании бюджетных ассигнований остаются расходы на софинансирование с федеральным бюджетом в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая расходы:

на реализацию регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы";

на реализацию регионального проекта "Экспорт продукции АПК" в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт".

Бюджетные ассигнования областного бюджета на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов планируются на уровне первоначального бюджета на 2020 год.

4.14. Расходы на поддержку товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

Формирование расходов областного бюджета на поддержку товарного рыбоводства будет осуществляться в рамках Государственной программы "Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 14 февраля 2018 г. № 98.

Государственная поддержка товарного рыбоводства осуществляется путем предоставления рыбоводным хозяйствам Нижегородской области субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на один килограмм реализованной продукции товарной аквакультуры, на оплату повышения квалификации рыбоводов и другие.

4.15. Расходы на охрану окружающей среды.

Формирование расходов областного бюджета в области охраны окружающей среды, включая расходы в области водного хозяйства, будет осуществляться в рамках Государственной программы "Охрана окружающей среды Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 306.

Приоритетными направлениями государственной поддержки в данных областях деятельности при планировании бюджетных ассигнований остаются расходы на софинансирование с федеральным бюджетом в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений);

- на реализацию регионального проекта "Чистая страна (Нижегородская область)", регионального проекта "Сохранение водных уникальных объектов (Нижегородская область)" в рамках национального проекта "Экология".

Также будут предусматриваться расходы на выплату премии Нижегородской области в сфере охраны окружающей среды имени В.В.Найденко за значительный вклад в охрану окружающей среды и научную деятельность природоохранного значения в соответствии с Законом Нижегородской области от 21 апреля 2003 г. № 28-З "О наградах и премиях Нижегородской области" и постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 17 декабря 2013 г. № 1158-V "Об утверждении Положения о премии Нижегородской области в сфере охраны окружающей среды имени В.В.Найденко".

В связи с переходом Нижегородской области с 01.01.2019 на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами при планировании бюджетных ассигнований предусматриваются субсидии на возмещение выпадающих доходов, связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами отдельным категориям граждан.

4.16. Расходы в области лесного хозяйства

Формирование расходов областного бюджета в области лесного хозяйства будет осуществляться в соответствии с Законом Нижегородской области от 28 декабря 2011 года № 200-З "О порядке использования средств областного бюджета для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений" и в рамках Государственной программы "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. № 288.

5. Расходы, направляемые на государственную поддержку семьи и детей в Нижегородской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Формирование расходов областного бюджета на государственную поддержку семьи и детей в Нижегородской области осуществляется в соответствии с Общими подходами к планированию бюджетных ассигнований областного бюджета.

Формирование перечня бюджетных ассигнований на государственную поддержку семьи и детей на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов осуществляется в соответствии с предложениями органов исполнительной власти Нижегородской области с учетом перечня показателей, формируемых для отчета в Министерство экономического развития Российской Федерации по пункту 85 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 806-р "Об утверждении Перечня показателей мониторинга процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации" по следующим направлениям:

1. Социальная поддержка:

- выплата ежемесячного пособия на ребенка;

- ежегодные денежные выплаты многодетным семьям, одиноким матерям;

- компенсации и выплаты за содержание детей в семье, в том числе выплаты на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю, а также выплаты детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- предоставление мер социальной поддержки приемным семьям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

- приобретение жилых помещений и формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот, а также для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- предоставление социальных услуг семьям и детям (в том числе оказание социальных услуг семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации), включая расходы на организацию отдыха детей;

- государственная поддержка на улучшение жилищных условий молодых и многодетных семей;

- предоставление денежных выплат малоимущим семьям;

- предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям;

- дополнительные меры поддержки молодым и многодетным семьям;

- иное, в том числе:

ежемесячная денежная компенсация стоимости молочных специальных продуктов питания детей первого и второго года жизни по заключению врачей;

расходы на реализацию постановления Правительства Нижегородской области от 31 июля 2006 г. № 242 "Об утверждении именных стипендий Правительства Нижегородской области для одаренных детей-инвалидов";

дополнительное пособие гражданам, имеющим детей;

расходы на предоставление материнского капитала;

социальная выплата на обучение детей-инвалидов с нарушением слуха;

расходы на предоставление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет;

расходы на предоставление ежемесячной выплаты на детей от 3 до 7 лет включительно;

расходы на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

расходы на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".

2. Здравоохранение (в том числе медобслуживание):

- мероприятия по детству и родовспоможению (в том числе мероприятия по пренатальному, неонатальному, аудиологическому скринингу, а также создание условий для развития медицинской помощи детям, в том числе и в выхаживании маловесных и недоношенных новорожденных);

- лекарственное обеспечение детей, в том числе обеспечение специализированными лечебными продуктами питания детей;

- проведение мероприятий по медицинскому обследованию обучающихся, в том числе обследование обучающихся на наличие наркотических веществ, а также профилактике заболеваний детей;

- проведение лечения детей;

- мероприятия по укреплению и развитию материально-технической базы детских оздоровительных учреждений;

- иные направления.

3. Образование:

- мероприятия по выявлению и поддержке одаренных детей и талантливой учащейся молодежи, выплата стипендий;

- компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях;

- компенсация проезда;

- ежемесячные выплаты на личные расходы воспитанникам школ-интернатов;

- расходы на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в образовательных организациях Нижегородской области;

- иные направления.

4. Культура, спорт и туризм:

- организация и проведение мероприятий по поддержке семьи, материнства и детства (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) в области культуры и спорта, в т.ч. субсидии юридическим лицам, производящим товары, работы и услуги в целях возмещения затрат в части расходов на оказание общественно значимых услуг;

- расходы на организацию и проведение оздоровительного отдыха детей отдельных категорий граждан;

- иное, в том числе:

проведение и участие обучающихся в творческих школах;

расходы на театральные постановки для детей и юношества, в том числе денежные средства на детей из многодетных семей, посещающих занятия в физкультурно-спортивных сооружениях.

5. Жилищно-коммунальное хозяйство:

- расходы на поддержание и капитальный ремонт жилищных помещений (многодетных, малоимущих семей, инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);

- компенсации и выплаты на оплату жилого помещения и услуг ЖКХ семьям, имеющим детей-инвалидов, многодетным и малоимущим семьям, приемным семьям и иным категориям граждан данного направления.

6. Обеспечение деятельности учреждений социальной поддержки семьи и детей:

- расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений социальной помощи семье, женщинам и детям (в т.ч. учреждений для детей-сирот), детских больниц, поликлиник, амбулаторий, диспансеров, центров (в т.ч. реабилитационных), госпиталей, родильных домов, домов ребенка, санаториев, детских лагерей, государственных учреждений среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, а также всех образовательных учреждений (в том числе для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья), учреждений в сфере культуры, искусства и спорта и т.д.;

- расходы на содержание и капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы учреждений социальной помощи семье, женщинам и детям, детских больниц, поликлиник, амбулаторий, диспансеров, центров (в том числе реабилитационных), госпиталей, родильных домов, домов ребенка, санаториев, детских лагерей, государственных учреждений среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, а также всех образовательных учреждений (в том числе для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья), учреждений в сфере культуры, искусства и спорта и т.д.;

- обеспечение деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

___________

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом министерства финансов

Нижегородской области

от 02.10.2020 г. № 188

Методические рекомендации по составлению субъектами бюджетного

планирования областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований

на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Настоящие Методические рекомендации по составлению субъектами бюджетного планирования областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее - Методические рекомендации) разработаны во исполнение статьи 14 Закона Нижегородской области "О бюджетном процессе в Нижегородской области" от 12 сентября 2007 года № 126-З в целях методического обеспечения составления обоснований бюджетных ассигнований субъектов бюджетного планирования областного бюджета.

Для целей настоящих методических рекомендаций:

- под непосредственным результатом использования бюджетных ассигнований (непосредственным результатом деятельности субъекта бюджетного планирования областного бюджета) понимается количественная характеристика оказанных для третьей стороны государственных услуг, выполненных государственных функций в процессе осуществления деятельности субъекта бюджетного планирования областного бюджета, обусловленная объемом и структурой предусмотренных субъекту бюджетного планирования бюджетных ассигнований и незначительным воздействием внешних факторов;

- под конечным результатом использования бюджетных ассигнований (конечным результатом деятельности субъекта бюджетного планирования областного бюджета) понимается целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно-значимых интересов и потребностей в сфере ведения субъекта бюджетного планирования, вызванное достижением непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований (непосредственных результатов деятельности соответствующего субъекта бюджетного планирования областного бюджета), а также внешними по отношению к субъекту бюджетного планирования факторами.

Обоснования бюджетных ассигнований формируются в соответствии с приложением к настоящим Методическим рекомендациям.

При заполнении обоснования бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее - Обоснование) субъект бюджетного планирования руководствуется следующим:

1. В разделе 1. "Объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств" Обоснования указываются сведения об объеме бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств.

2. В разделе 2. "Объем бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств" Обоснования указываются сведения об объемах бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств.

3. В разделе 3. "Сведения о непосредственных результатах" Обоснования указываются сведения о показателях непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований.

При наличии возможности охарактеризовать качество предоставляемой главным распорядителем средств областного бюджета и подведомственными ему распорядителями и получателями средств областного бюджета государственной услуги, наряду с показателем непосредственных результатов, характеризующим объем государственной услуги, указывается показатель, характеризующий качество государственной услуги.

Для бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг указываются следующие показатели непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований:

- показатели, характеризующие объем и качество услуг (например, численность лиц, получивших медицинскую помощь в круглосуточных стационарах, численность больных, получивших медицинскую помощь с применением высокотехнологичных методов лечения и т.д.);

- показатели характеристик процесса оказания услуг (например, пропускная способность бюджетных учреждений: число мест, коек, кабинетов, и т.д);

- количество проведенных мероприятий (для главных распорядителей бюджетных средств, занимающихся регулятивной и надзорной деятельностью, например, число проверок, проведенных инспекций и т.д.).

Для бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения указываются показатели численности получателей.

Для бюджетных ассигнований, направленных на реализацию государственных программ, указываются показатели непосредственных результатов соответствующих программ.

4. В разделе 4. "Сведения о конечных результатах" Обоснования  приводятся сведения о показателе конечных результатов использования бюджетного ассигнования, вклад в достижение которого вносят непосредственные результаты использования бюджетного ассигнования.

_____________

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Методическим рекомендациям по составлению

субъектами бюджетного планирования

областного бюджета обоснований бюджетных

ассигнований на 2021 год и на плановый период

2022 и 2023 годов

Обоснование бюджетных ассигнований

на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

от  "___"  ________________  20___ г.

Субъект бюджетного планирования _______________________________________________

1. Объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, тыс. руб.

Код расходов по БК

Код строки

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

Метод расчета

Примечание

раздел

подраздел

целевая статья

вид расходов

операция сектора государственного управления

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

                                                                                                   Итого

2. Объем бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств, тыс. руб.

Код расходов по БК

Код строки

2021 год

2022 год

2023 год

Метод расчета

Примечание

раздел

подраздел

целевая статья

вид расходов

операция сектора государственного управления

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

                                                                                                Итого

                              3. Сведения о непосредственных результатах                                                                                        

Наименование показателя

Код строки

Наименование единицы измерения

Значение показателя

Примечание

2019 год

2020 год

2021 од

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

4. Сведения о конечных результатах

Наименование показателя

Код строки

Наименование единицы измерения

2019 год

2023 год

Изменение                                  (гр. 5 - гр. 4)

Цель (задача) в соответствии с государственной программой

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

8

Руководитель _____________ ___________________

(подпись)      (расшифровка подписи)