Об утверждении административных регламентов



ПРИКАЗ

« 02»  ноября  2010 г.                                                                         № 208

Об утверждении административных регламентов

Утратил силу в связи с изданием приказа департамента природных ресурсов и эклоги Воронежской области от 21.01.2015 № 8 НГР Ru36000201500067

Изменения:

Приказ управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 15.12.2010 № 232 НГР ru 36000201001503

В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, и в соответствии с планом мероприятий по реализации административной реформы в Воронежской области в 2009 - 2010 годах, утвержденным протоколом заседания комиссии по проведению административной реформы в Воронежской области от 30.09.2009 N 1,

   п р и к а з ы в а ю:

      1. Утвердить прилагаемые:  

1.1. Административный регламент по исполнению государственной функции «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении природоохранных мероприятий».

1.2. Административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в областной собственности».

1.3. Административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области».

1.4. Административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в областной собственности».

1.5. Административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области».

      2.    Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

    Руководитель управления                                                                           Н.В. Стороженко

Приложение к приказу

управления по экологии и природопользованию

Воронежской области

от 02.11.2010 г. № 208

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕР ПО ОХРАНЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ИЛИ ИХ ЧАСТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ»

Общие положения

1.1. Наименование государственной функции – «Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области». 

Административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области» (далее – административный регламент) определяет порядок и последовательность действий (далее – административные процедуры) при исполнении указанной государственной функции (далее – государственная функция).

1.2. Наименование органа исполнительной власти области, непосредственно исполняющего государственную функцию – управление по экологии и природопользованию Воронежской области (далее – управление).

Государственная функция исполняется непосредственно управлением и осуществляется через структурные подразделения:

отдел организационно-правового обеспечения и разработки целевых программ;

отдел государственного экологического контроля;

отдел природопользования;

отдел государственной экологической экспертизы;

отдел особо охраняемых природных территорий.

Информационное обеспечение по исполнению государственной функции осуществляет непосредственно управление.

При исполнении государственной функции управлением осуществляется взаимодействие с правительством Воронежской области, федеральным агентством водных ресурсов, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.

Исполнение государственной функции «Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области»  осуществляется в соответствии с:

Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ  (Собрание законодательства РФ, от 05.06.2006 № 23 ст. 2381);

Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 14.01.2002, №2, ст.133);

Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006 № 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 14.04.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.03.1995, № 12, ст. 1024);

Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005   № 30 (ч. 1), ст. 3105);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2003 №177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.04.2003 № 14, ст. 1278);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 №725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008 № 52 (ч.1), ст. 6249);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, от 19.01.2009 № 3 ст. 415);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005 № 47, ст. 4933, 2007, № 50, ст. 6285);

приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18.03.2008 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 28.04.2008 № 17);

Законом Воронежской области  от 06.02.2007 №18–ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Воронежской области» (Молодой коммунар, 10.02.2007 №15);

Законом Воронежской области от 27.06.2007 №78–ОЗ «Об экологической экспертизе объектов регионального уровня» (Молодой коммунар, 03.07.2007 № 71);

Законом Воронежской области от 27.06.2007 №76-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Воронежской области в сфере водных отношений" (Молодой коммунар, 03.07.2007 №71);

указом губернатора Воронежской области от 19.02.2009 № 81-у «Об утверждении реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области» (Молодой коммунар, 26.02.2009 №19);

постановлением правительства Воронежской области от 11.06.2009 № 483 «Об утверждении Положения об управлении по экологии и природопользованию Воронежской области» (Молодой коммунар, 18.06.2009 № 62);

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, регулирующими порядок исполнения государственной функции.

1.4. Описание  результатов исполнения государственной функции

Конечным результатом исполнения государственной функции является проведение мероприятий по охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.

К мероприятиям по охране водных объектов относятся:

установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закрепление их на местности специальными информационными знаками;

предотвращение истощения водных объектов, ликвидация загрязнения и засорения, включая проектные работы.

Выполненные мероприятия принимаются по актам выполненных работ в соответствии с требованиями, установленными в государственном контракте.

Приёмка строительных работ осуществляется приёмочной комиссией, утверждённой правовым актом управления. Акт приёмки законченного строительством объекта по форме № КС-14 утверждается руководителем управления.

1.5. Описание заявителей при исполнении государственной функции.

Заявителями при исполнении управлением государственной функции по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности на территории области, являются: правительство Воронежской области, органы местного самоуправления, исполнительные органы государственной власти области.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1.1. Адрес управления: ул. Плехановская, 53, г. Воронеж, 394026.

График работы управления:

Понедельник - четверг - с 09.00 до 18.00 часов;

пятница – с 9.00 до 16.45,

перерыв – с 13.00 до 13.45

2.1.2. Контактные телефоны: (4732) 52-19-77 - приемная руководителя управления, (4732) 51-21-89 – для справок и консультаций - отдел природопользования.

2.1.3. Адрес электронной почты управления: ekolog@govvrn.ru. Официальный портал Воронежской области в сети Интернет, содержащий информацию об исполнении государственной функции: http://www.govvrn.ru

Информация об адресах и телефонах управления указана в приложении 1.

2.1.4. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются сотрудниками отдела природопользования при личном обращении в управление, а также по телефону.

2.1.5. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- непосредственно в отделе природопользования управления, расположенного по адресу: 394026 г. Воронеж, ул. Плехановская, 53;

- по телефону: (4732) 51-91-32, 52-19-77; электронной почте: ekolog@govvrn.ru или на официальном портале правительства Воронежской области в сети Интернет www.govvrn.ru;

- посредством публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов и т.д.;

- через размещение на информационных стендах в здании управления.

2.1.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому сотруднику или должностному лицу. Обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

Сроки исполнения государственной функции определяются сроками выполнения мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, указанные в программных документах правительства области.

Общая продолжительность исполнения государственной функции определяется условиями реализации административных процедур, входящих в ее состав.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции.

2.3.1.Основаниями для приостановления исполнения государственной функции являются соответствующие предписания уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по контролю за целевым использованием средств,  исполнительного органа государственной власти области, а также определения суда.

2.3.2. Заказчик не вправе заключить государственный контракт до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной или котировочной комиссии уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти или исполнительным органом государственной власти области.

2.3.3. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или исполнительной орган государственной власти  области принимает решение о выдаче предписаний, или о совершении иных действий, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", или о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной. Государственный контракт не заключается до момента исполнения выданных предписаний об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции

Помещение для выполнения административных процедур должно обеспечивать удобство подготовки, изучения, оформления соответствующей документации.

Рабочее место сотрудников должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.

2.5. Иные положения

Консультации по вопросам исполнения государственной функции проводятся сотрудниками управления.

Консультации предоставляются при письменном обращении, личном обращении, посредством официального портала Воронежской области в сети Интернет исполнительных органов государственной власти области, телефона или электронной почты.

III. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

разработка перечня мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области.

разработка проектной документации на проведение мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области;

размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, определение исполнителя работ;

осуществление контроля за ходом выполнения работ по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области;

прием отчетной документации о выполненных работах;

              3.1.1. Разработка перечня мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области.

              Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поручение руководителя управления.

              Ответственным за осуществление административной процедуры является  уполномоченный сотрудник управления.

              Сотрудник управления в срок не более месяца с момента получения соответствующего поручения, представляет на рассмотрение руководителю управления план мероприятий по охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности, который в течение трех дней после подписания направляется для согласования в Федеральное агентство водных ресурсов.

              3.1.2. Разработка проектной документации на проведение мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области.

              Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поручение руководителя управления (лица, исполняющего его обязанности), заместителей руководителя управления.

              Ответственным за осуществление административной процедуры является сотрудник управления в соответствии с его должностным регламентом.

              Сотрудник управления в срок не более месяца с момента получения соответствующего поручения, разрабатывает, согласовывает и утверждает техническое задание на проведение мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области.

              В зависимости от способа размещения заказа после согласования технического задания ответственный сотрудник управления подготавливает и согласовывает документацию на проведение мероприятий по охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности:

- в случае принятия решения о проведения торгов – в срок не более месяца;

- в случае принятия решения без проведения торгов – в срок не более недели.              3.1.3. Размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, определение исполнителя работ.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является направление комплекта документов, необходимого для проведения торгов, уполномоченному органу на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Воронежской области, в случае запроса котировок – отделу организационно-правового обеспечения и разработки целевых программ.

Размещение заказа и определение исполнителя осуществляются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.1.4. Осуществление контроля за ходом выполнения мероприятий по охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области.

              Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является заключение государственного контракта.

              В течение срока действия контракта ответственный сотрудник управления осуществляет контроль за ходом выполнения мероприятий, в рамках которого вправе направляет исполнителю запрос о ходе выполнения отдельных этапов работ.

3.1.5. Прием отчетной документации о выполненных работах.

              Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является исполнение государственного контракта.

              Ответственный сотрудник управления осуществляет прием отчетной документации по акту выполненных работ (оказанных услуг) в соответствии с требованиями и сроками, установленными техническим заданием и государственным контрактом.

              3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется первым заместителем руководителя Управления, заместителем руководителя управления – начальником отдела организационно-правового обеспечения и разработки целевых программ.

Специалисты, ответственные за исполнение государственной функции несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области.

Периодичность осуществления текущего контроля составляет 1 раз в месяц.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также проверку исполнения положений Административного регламента.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Проверки полноты и качества исполнение государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) руководителя управления.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы управления) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

4.4. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие управления, в том числе начальник профильного отдела, юрист.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии.

V. Порядок обжалования действий (бездействия)

должностного лица, а также принимаемого им решения

при исполнении государственной функции

5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование

Физические и (или) юридические лица (далее – заявитель) могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, осуществляемых (принятых) при предоставлении государственной функции к руководителю Управления, а также в суд.

(абзац 2 пункта 5.1 в ред. приказа управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 15.12.2010 № 232 НГР ru 36000201001503)

Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу), в том числе по информационным системам общего пользования.

Личный прием заявителей проводится руководителем Управления или лицом, исполняющим его обязанности, по месту нахождения Управления (г. Воронеж, ул. Плехановская, 53, кабинет 310) каждый второй вторник месяца с 14.00 до 17.00.

При обращении (жалобе) заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения (жалобы).

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на 30 дней, по решению руководителя Управления или лица, исполняющего его обязанности. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:

- наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

- фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), наименование юридического лица, которым подается обращение (жалоба), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;

- суть предложения, заявления или жалобы;

- личную подпись и дату;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к обращению (жалобе) прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к ней документов.

По результатам рассмотрения обращения (жалобы) руководитель Управления или лицо, исполняющее его обязанности, принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю.

5.2. Судебное обжалование

Заявитель вправе обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном:

- Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (АПК РФ);

- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (ГПК РФ).

Заявления, жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц подаются в арбитражный суд или суд общей юрисдикции по общим правилам подсудности.

Приложение  1

к Административному регламенту

ИНФОРМАЦИЯ

ОБ АДРЕСАХ И ТЕЛЕФОНАХ УПРАВЛЕНИЯ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Место нахождения управления по экологии и природопользованию Воронежской области: 394026, г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 53.

Телефон приемной - (4732) 52-19-77, факс 52-78-30;

  E-mail:ekolog@govvrn.ru

Почтовый адрес для направления обращений по вопросам исполнения государственной функции: 394026, г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 53.

Структурные подразделения, осуществляющее исполнение государственной функции:

- отдел организационно-правового обеспечения и разработки целевых программ (4732) 51-96-43, 52-77-83;

- отдел государственного экологического контроля (4732) 51-91-32;

- отдел природопользования (4732) 51-21-89;

- отдел особо охраняемых природных территорий (4732) 39-32-16.

Первый заместитель руководителя управления  - Гайтеров Владимир Васильевич

Заместитель руководителя управления – начальник отдела  

организационно-правового обеспечения и

разработки целевых программ                               - Воронина Анна Александровна

Приложение 2

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

исполнения государственной функции «Осуществление

мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области»

             

             

             

             

             

Приложение к приказу

управления по экологии и природопользованию

Воронежской области

от 02.11.2010 г. № 208

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕР ПО ОХРАНЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ОБЛАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ»

Общие положения

1.4. Наименование государственной функции – «Осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в областной собственности».

Административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в  областной собственности» (далее – административный регламент) определяет порядок и последовательность действий (далее – административные процедуры) при исполнении указанной государственной функции (далее – государственная функция).

1.5. Наименование исполнительного органа государственной власти области, непосредственно исполняющего государственную функцию – управление по экологии и природопользованию Воронежской области (далее – управление).

Государственная функция исполняется непосредственно управлением и осуществляется через структурные подразделения:

отдел организационно-правового обеспечения и разработки целевых программ;

отдел государственного экологического контроля;

отдел природопользования;

отдел государственной экологической экспертизы;

отдел особо охраняемых природных территорий.

Информационное обеспечение по исполнению государственной функции осуществляет непосредственно управление.

При исполнении государственной функции управлением осуществляется взаимодействие с правительством Воронежской области, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, федеральным агентством водных ресурсов.

1.6. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.

Исполнение государственной функции «Осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в областной собственности» осуществляется в соответствии с:

Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ  (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.06.2006 № 23 ст. 2381);

Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 14.01.2002, № 2, ст.133);

Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006 № 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 14.04.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.03.1995, № 12, ст. 1024);

Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005   № 30 (ч. 1) ст. 3105);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2003 №177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.04.2003 № 14, ст. 1278);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 №725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008 № 52 (ч.1), ст. 6249);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации» от 19.01.2009 № 3 ст. 415);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11. 2005 № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации», 2005 № 47, ст. 4933, 2007, № 50, ст. 6285);

приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18.03.2008 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 28.04.2008 № 17);

Законом Воронежской области  от 06.02.2007 №18–ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Воронежской области» (Молодой коммунар, 10.02.2007 №15);

Законом Воронежской области от 27.06.2007 №78–ОЗ «Об экологической экспертизе объектов регионального уровня» (Молодой коммунар, 03.07.2007  № 71);

Законом Воронежской области от 27.06.2007 г. №76-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Воронежской области в сфере водных отношений" (Молодой коммунар, 03.07.2007 №71);

указом губернатора Воронежской области от 19.02.2009 № 81-у «Об утверждении реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области» (Молодой коммунар, 26.02.2009 №19);

постановлением правительства Воронежской области от 11.06.2009 № 483 «Об утверждении Положения об управлении по экологии и природопользованию Воронежской области» (Молодой коммунар, 18.06.2009 № 62);

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, регулирующими порядок исполнения государственной функции.

1.4. Описание  результатов исполнения государственной функции

Конечным результатом исполнения государственной функции является проведение мероприятий по охране водных объектов, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.

К мероприятиям по охране водных объектов, находящихся в областной собственности, относятся:

определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов и нанесение их на планово-картографические материалы;

установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков;

предотвращение истощения водных объектов, ликвидация загрязнения и засорения, включая проектные работы.

Выполненные мероприятия принимаются по актам выполненных работ в соответствии с требованиями, установленными в государственном контракте.

Приёмка строительных работ осуществляется приёмочной комиссией, утверждённой правовым актом управления. Акт приёмки законченного строительством объекта по форме № КС-14 утверждается руководителем управления.

1.5. Описание заявителей при исполнении государственной функции

Заявителями при исполнении управлением государственной функции по осуществлению мер по охране водных объектов, находящихся в областной собственности  являются: правительство Воронежской области, исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1.1. Адрес управления: ул. Плехановская, 53, г. Воронеж, 394026.

График работы управления:

Понедельник - четверг - с 09.00 до 18.00 часов;

пятница – с 9.00 до 16.45,

перерыв – с 13.00 до 13.45

2.1.2. Контактные телефоны: (4732) 52-19-77 - приемная руководителя управления, (4732) 51-21-89 – для справок и консультаций - отдел природопользования.

2.1.3. Адрес электронной почты управления: ekolog@govvrn.ru. Официальный портал Воронежской области в сети Интернет, содержащий информацию об исполнении государственной функции: http://www.govvrn.ru

Информация об адресах и телефонах управления указана в приложении 1.

2.1.4. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются сотрудниками отдела природопользования при личном обращении в управление, а также по телефону.

2.1.5. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- непосредственно в отделе природопользования управления, расположенного по адресу: 394026 г. Воронеж, ул. Плехановская, 53;

- по телефону: (4732) 51-91-32, 52-19-77; электронной почте: ekolog@govvrn.ru или на официальном портале правительства Воронежской области в сети Интернет www.govvrn.ru;

- посредством публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов и т.д.;

- через размещение на информационных стендах в здании управления.

2.1.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому сотруднику или должностному лицу. Обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

Сроки исполнения государственной функции определяются сроками выполнения мероприятий по охране водных объектов, находящихся в областной собственности, указанные в программных документах правительства области.

Общая продолжительность исполнения государственной функции определяется условиями реализации административных процедур, входящих в ее состав.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции.

2.3.1.Основаниями для приостановления исполнения государственной функции являются соответствующие предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти или исполнительного органа государственной власти  области, а также определения суда.

2.3.2. Заказчик не вправе заключить государственный контракт до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной или котировочной комиссии уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти или исполнительным органом государственной власти области.

2.3.3. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или исполнительный орган государственной власти  области принимает решение о выдаче предписаний, или о совершении иных действий, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", или о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной. Государственный контракт не заключается до момента исполнения выданных предписаний об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

2.3.4. Оснований для отказа в исполнении государственной функции действующим законодательством не установлено.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции

Помещение для выполнения административных процедур должно обеспечивать удобство подготовки, изучения, оформления соответствующей документации.

Рабочее место сотрудников должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.

2.5. Иные положения

Консультации по вопросам исполнения государственной функции проводятся сотрудниками управления.

Консультации предоставляются при письменном обращении, личном обращении, посредством официального портала Воронежской области в сети Интернет исполнительных органов государственной власти области, телефона или электронной почты.

III. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

разработка перечня мероприятий по охране водных объектов, находящихся в областной собственности.

разработка проектной документации на проведение мероприятий по охране водных объектов, находящихся в областной собственности;

размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, определение исполнителя работ;

осуществление контроля за ходом выполнения работ по охране водных объектов;

прием отчетной документации о выполненной работе;

              3.1.1. Разработка перечня мероприятий по охране водных объектов, находящихся в областной собственности.

              Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поручение руководителя управления.

              Ответственным за осуществление административной процедуры является  уполномоченный сотрудник управления.

              Сотрудник управления в срок не более месяца с момента получения соответствующего поручения, представляет на рассмотрение руководителю управления план мероприятий по охране водных объектов, находящихся в областной собственности.

              3.1.2. Разработка проектной документации на проведение мероприятий по охране водных объектов, находящихся в областной собственности.

              Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поручение руководителя управления.

              Ответственным за осуществление административной процедуры является  сотрудник управления в соответствии с его должностным регламентом.

              Сотрудник управления в срок не более месяца с момента получения соответствующего поручения, разрабатывает, согласовывает и утверждает техническое задание на проведение мероприятий по охране водных объектов, находящихся в областной собственности.

              В зависимости от способа размещения заказа после согласования технического задания ответственный сотрудник управления подготавливает и согласовывает документацию на проведение конкурса:

- в случае принятия решения о проведения торгов – в срок не более месяца,

- в случае принятия решения без проведения торгов – в срок не более недели.              3.1.3. Размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, определение исполнителя работ.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является направление комплекта документов, необходимого для проведения торгов, уполномоченному органу на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Воронежской области, в случае запроса котировок – отделу организационно-правового обеспечения и разработки целевых программ.

Размещение заказа и определение исполнителя осуществляются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.1.4. Осуществление контроля за ходом выполнения работ по охране водных объектов.

              Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является заключение государственного контракта.

              В течение срока действия контракта ответственный сотрудник управления осуществляет контроль за ходом выполнения работ, в рамках которого направляет исполнителю запрос о ходе выполнения отдельных этапов работ.

3.1.5. Прием отчетной документации о выполненной работе.

              Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является исполнение государственного контракта.

              Ответственный сотрудник управления осуществляет прием отчетной документации по акту выполненных работ (оказанных услуг) в соответствии с требованиями и сроками, установленными техническим заданием и государственным контрактом.

              3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется первым заместителем руководителя Управления, заместителем руководителя управления – начальником отдела организационно-правового обеспечения и разработки целевых программ.

Специалисты, ответственные за исполнение государственной функции несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области.

Периодичность осуществления текущего контроля составляет 1 раз в месяц.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также проверку исполнения положений Административного регламента.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Проверки полноты и качества исполнение государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) руководителя управления.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы управления) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

4.4. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие управления, в том числе начальник профильного отдела, юрист.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии.

V. Порядок обжалования действий (бездействия)

должностного лица, а также принимаемого им решения

при исполнении государственной функции

5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование

Физические и (или) юридические лица (далее – заявитель) могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, осуществляемых (принятых) при предоставлении государственной функции к руководителю Управления, а также в суд.

(абзац 2 пункта 5.1 в ред. приказа управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 15.12.2010 № 232 НГР ru 36000201001503)

Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу), в том числе по информационным системам общего пользования.

Личный прием заявителей проводится руководителем Управления или лицом, исполняющим его обязанности, по месту нахождения Управления (г. Воронеж, ул. Плехановская, 53, кабинет 310) каждый второй вторник месяца с 14.00 до 17.00.

При обращении (жалобе) заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения (жалобы).

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на 30 дней, по решению руководителя Управления или лица, исполняющего его обязанности. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:

- наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

- фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), наименование юридического лица, которым подается обращение (жалоба), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;

- суть предложения, заявления или жалобы;

- личную подпись и дату;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к обращению (жалобе) прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к нему документов.

По результатам рассмотрения обращения (жалобы) руководитель Управления или лицо, исполняющее его обязанности, принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю.

5.2. Судебное обжалование

Заявитель вправе обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном:

- Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (АПК РФ);

- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (ГПК РФ).

Заявления, жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц подаются в арбитражный суд или суд общей юрисдикции по общим правилам подсудности.

Приложение 1

к административному регламенту

ИНФОРМАЦИЯ

ОБ АДРЕСАХ И ТЕЛЕФОНАХ УПРАВЛЕНИЯ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Место нахождения управления по экологии и природопользованию Воронежской области: 394026, г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 53.

Телефон приемной - (4732) 52-19-77, факс 52-78-30;

  E-mail: ekolog@govvrn.ru

Почтовый адрес для направления обращений по вопросам исполнения государственной функции: 394026, г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 53.

Структурные подразделения, осуществляющее исполнение государственной функции:

- отдел организационно-правового обеспечения и разработки целевых программ (4732) 51-96-43, 52-77-83;

- отдел государственного экологического контроля (4732) 51-91-32;

- отдел природопользования (4732) 51-21-89;

- отдел особо охраняемых природных территорий (4732) 39-32-16.

Первый заместитель руководителя управления  - Гайтеров Владимир Васильевич

Заместитель руководителя – начальник отдела  

организационно-правового обеспечения и

разработки целевых программ                              - Воронина Анна Александровна

Приложение 2

к административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

по исполнению государственной функции «Осуществление

мер по охране водных объектов, находящихся в областной собственности»

             

             

             

             

             

Приложение к приказу

управления по экологии и природопользованию

Воронежской области

от 02 ноября 2010 г. № 208

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕР ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ВОД И ЛИКВИДАЦИИ ЕГО ПОСЛЕДСТВИЙ В ОТНОШЕНИИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ПОЛНОСТЬЮ РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ»

Общие положения

1.7. Наименование государственной функции – «Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области».

Административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области» (далее – административный регламент) определяет порядок и последовательность действий (далее – административные процедуры) при исполнении указанной государственной функции (далее – государственная функция).

1.8. Наименование исполнительного органа государственной власти  области, непосредственно исполняющего государственную функцию – управление по экологии и природопользованию Воронежской области (далее – управление).

Государственная функция исполняется непосредственно управлением и осуществляется через структурные подразделения:

отдел организационно-правового обеспечения и разработки целевых программ;

отдел государственного экологического контроля;

отдел природопользования;

отдел государственной экологической экспертизы;

отдел особо охраняемых природных территорий.

Информационное обеспечение по исполнению государственной функции осуществляет непосредственно управление.

При исполнении государственной функции управлением осуществляется взаимодействие с правительством Воронежской области, исполнительными органами государственной власти области, федеральным агентством водных ресурсов.

1.9. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.

Исполнение государственной функции «Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области» осуществляется  в соответствии с:

Водным кодексом Российской Федерации от 03.06. 2006  № 74-ФЗ  (Собрание законодательства Российской Федерации» от 05.06.2006 № 23 ст. 2381);

Федеральным законом от 10.01.2002  № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; (Собрание законодательства Российской Федерации, 14.01.2002, №2, ст.133);

Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.11.1995, №48, ст.4556);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006 № 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 14.04.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.03.1995, № 12, ст. 1024);

Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005,  № 30 (ч. 1), ст. 3105);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2003 №177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.04.2003 № 14, ст. 1278);

постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 №725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008 № 52 (ч.1), ст. 6249);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 636 «Об утверждении методики определения общего объёма субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.11.2006, № 45, ст. 4710);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 629 «Об утверждении Правил расходования и учёта средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.11.2006, № 45, ст. 4707);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 668 «Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.11.2006, № 47, ст. 4899);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 19.01.2009 № 3 ст. 415);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005 № 47, ст. 4933, 2007, № 50, ст. 6285);

приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18.03. 2008 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 28.04.2008 № 17);

Законом Воронежской области  от 06.02.2007 №18–ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Воронежской области» (Молодой коммунар, 10.02.2007 № 15);

Законом Воронежской области от 27.06.2007 №78–ОЗ «Об экологической экспертизе объектов регионального уровня»; (Молодой коммунар, 03.07.2007 № 71);

Законом Воронежской области от 27 июня 2007 г. №76-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Воронежской области в сфере водных отношений" (Молодой Коммунар, 03.07.2007 №71);

указом губернатора Воронежской области от 19.02.2009 № 81-у «Об утверждении реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области» (Молодой коммунар, 26.02.2009  №19);

постановлением правительства Воронежской области от 11.06.2009 № 483 «Об утверждении Положения об управлении по экологии и природопользованию Воронежской области» (Молодой коммунар, 18.06.2009 № 62);

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, регулирующими порядок исполнения государственной функции.

1.4. Описание  результатов исполнения государственной функции.

Конечным результатом исполнения государственной функции является принятие правового акта (приказа), утверждающего выполненные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области.

К мерам по предотвращению негативного воздействия вод  и ликвидации его последствий относятся:

увеличение пропускной способности русел рек, их расчистка, дноуглубление и спрямление, расчистка водоёмов и водотоков, включая проектные работы;

предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов, приобретение гидрометеорологической информации (за исключением информации в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды общего назначения);

проведение ледокольных, ледорезных работ, работ по ликвидации ледовых заторов и ослаблению прочности льда;

мероприятия по противопаводковой защите, включающие уполаживание берегов, биогенное закрепление, укрепление берегов песчано-гравийной и каменной наброской на наиболее проблемных участках, включая проектные работы.

Выполненные мероприятия принимаются по актам выполненных работ в соответствии с требованиями, установленными в государственном контракте.

Приёмка строительных работ осуществляется приёмочной комиссией, утверждённой правовым актом управления. Акт приёмки законченного строительством объекта по форме № КС-14 утверждается руководителем управления.

1.5. Описание заявителей при исполнении государственной функции.

Заявителями при исполнении управлением государственной функции на осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной  собственности и полностью расположенных на территории области являются: правительство Воронежской области, федеральное агентство водных ресурсов.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1.1. Адрес управления: ул. Плехановская, 53, г. Воронеж, 394026.

График работы управления:

Понедельник - четверг - с 09.00 до 18.00 часов;

пятница – с 9.00 до 16.45,

перерыв – с 13.00 до 13.45

2.1.2. Контактные телефоны: (4732) 52-19-77 - приемная руководителя управления, (4732) 51-21-89 – для справок и консультаций - отдел природопользования.

2.1.3. Адрес электронной почты управления: ekolog@govvrn.ru. Официальный портал Воронежской области в сети Интернет, содержащий информацию об исполнении государственной функции: http://www.govvrn.ru

Информация об адресах и телефонах управления указана в приложении 1.

2.1.4. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются сотрудниками отдела природопользования при личном обращении в управление, а также по телефону.

2.1.5. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- непосредственно в отделе природопользования управления, расположенного по адресу: 394026 г. Воронеж, ул. Плехановская, 53;

- по телефону: (4732) 51-91-32, 52-19-77; электронной почте: ekolog@govvrn.ru или на официальном портале правительства Воронежской области в сети Интернет www.govvrn.ru;

- посредством публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов и т.д.;

- через размещение на информационных стендах в здании управления.

2.1.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому сотруднику или должностному лицу. Обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

Сроки исполнения государственной функции определяются сроками выполнения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, указанные в программных документах правительства области.

Общая продолжительность исполнения государственной функции определяется условиями реализации административных процедур, входящих в ее состав.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции.

2.3.1.Основаниями для приостановления исполнения государственной функции являются соответствующие предписания уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по контролю за целевым использованием средств, исполнительного органа государственной власти  области, а также определения суда.

2.3.2. Заказчик не вправе заключить государственный контракт до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной или котировочной комиссии уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти или исполнительным органом государственной власти области.

2.3.3. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или исполнительный орган государственной власти  области принимает решение о выдаче предписаний, или о совершении иных действий, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", или о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной. Государственный контракт не заключается до момента исполнения выданных предписаний об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

2.3.4. Оснований для отказа в исполнении государственной функции действующим законодательством не установлено.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.

Помещение для выполнения административных процедур должно обеспечивать удобство подготовки, изучения, оформления соответствующей документации.

Рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.

2.5. Иные положения

Консультации по вопросам исполнения государственной функции проводятся сотрудниками управления.

Консультации предоставляются при письменном обращении, личном обращении, посредством официального портала Воронежской области в сети Интернет исполнительных органов государственной власти области, телефона или электронной почты.

III. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

разработка плана мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области.

разработка проектной документации на проведение мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области;

размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, определение исполнителя работ;

осуществление контроля за ходом выполнения работ по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

прием отчетной документации о выполненной работе;

принятие правового акта (приказа), утверждающего выполненные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области.

Основанием для начала исполнения государственной функции является поручение руководителя управления (лица, исполняющего его обязанности), заместителей руководителя управления.

3.1.1 Разработка плана мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области.

              Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поручение руководителя управления.

              Ответственным за осуществление административной процедуры является  уполномоченный сотрудник управления.

              Сотрудник управления в срок не более месяца с момента получения соответствующего поручения, представляет на рассмотрение руководителю управления план мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области, который в течение трех дней после подписания направляется для согласования в Федеральное агентство водных ресурсов.

3.1.2 После согласования плана мероприятий с Федеральным агентством водных ресурсов управлением осуществляется разработка проектной документации на проведение мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области.

              Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поручение руководителя управления.

              Ответственным за осуществление административной процедуры является  сотрудник управления в соответствии с его должностным регламентом.

              Сотрудник управления в срок не более месяца с момента получения соответствующего поручения, разрабатывает, согласовывает и утверждает техническое задание на проведение мероприятий.

              В зависимости от способа размещения заказа после согласования технического задания ответственный сотрудник управления подготавливает и согласовывает документацию на проведение конкурса:

- в случае принятия решения о проведения торгов – в срок не более месяца,

- в случае принятия решения без проведения торгов – в срок не более недели.              3.1.3. Размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, определение исполнителя работ.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является направление комплекта документов, необходимого для проведения торгов, уполномоченному органу на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Воронежской области, в случае запроса котировок – отделу организационно-правового обеспечения и разработки целевых программ.

Размещение заказа и определение исполнителя осуществляются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.1.4. Осуществление контроля за ходом выполнения работ по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области.

              Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является заключение государственного контракта.

              В течение срока действия контракта ответственный сотрудник управления осуществляет контроль за ходом выполнения работ, в рамках которого направляет исполнителю запрос о ходе выполнения отдельных этапов работ.

              3.1.5. Прием отчетной документации о выполненной работе.

              Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является исполнение работ по государственному контракту.

              Ответственный сотрудник управления осуществляет прием отчетной документации по акту выполненных работ (оказанных услуг) в соответствии с требованиями и сроками, установленными техническим заданием и государственным контрактом.

              3.1.6. Принятие правового акта (приказа), утверждающего выполненные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области.

              Юридическим фактом, являющимся основанием для подтверждения выполненных мероприятий является подписание акта выполненных работ и утверждение акта приёмки законченного строительством объекта приёмочной комиссией  руководителем управления.

              В срок не более десяти дней с момента подписания акта выполненных работ, ответственный сотрудник управления оформляет правовой акт (приказ), утверждающий мероприятия, и представляет его руководителю управления для подписания.

3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется первым заместителем руководителя Управления, заместителем руководителя управления – начальником отдела организационно-правового обеспечения и разработки целевых программ.

Специалисты, ответственные за исполнение государственной функции несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области.

Периодичность осуществления текущего контроля составляет 1 раз в месяц.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также проверку исполнения положений Административного регламента.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Проверки полноты и качества исполнение государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) руководителя управления.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы управления) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

4.4. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Управления, в том числе начальник профильного отдела, юрист.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии.

V. Порядок обжалования действий (бездействия)

должностного лица, а также принимаемого им решения

при исполнении государственной функции

5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование

Физические и (или) юридические лица (далее – заявитель) могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, осуществляемых (принятых) при предоставлении государственной функции к руководителю Управления, а также в суд.

(абзац 2 пункта 5.1 в ред. приказа управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 15.12.2010 № 232 НГР ru 36000201001503)

Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу), в том числе по информационным системам общего пользования.

Личный прием заявителей проводится руководителем Управления или лицом, исполняющим его обязанности, по месту нахождения Управления (г. Воронеж, ул. Плехановская, 53, кабинет 310) каждый второй вторник месяца с 14.00 до 17.00.

При обращении (жалобе) заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения (жалобы).

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 –ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на 30 дней, по решению руководителя Управления или лица, исполняющего его обязанности. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

(абзац 9 пункта 5.1 в ред. приказа управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 15.12.2010 № 232 НГР ru 36000201001503)

Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:

- наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

- фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), наименование юридического лица, которым подается обращение (жалоба), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;

- суть предложения, заявления или жалобы;

- личную подпись и дату;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к обращению (жалобе) прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к нему документов.

По результатам рассмотрения обращения (жалобы) руководитель Управления или лицо, исполняющее его обязанности, принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю.

5.2. Судебное обжалование

Заявитель вправе обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном:

- Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (АПК РФ);

- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (ГПК РФ).

Заявления, жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц подаются в арбитражный суд или суд общей юрисдикции по общим правилам подсудности.

Приложение 1

к административному регламенту

ИНФОРМАЦИЯ

ОБ АДРЕСАХ И ТЕЛЕФОНАХ УПРАВЛЕНИЯ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Место нахождения управления по экологии и природопользованию Воронежской области: 394026, г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 53.

Телефон приемной - (4732) 52-19-77, факс 52-78-30;

  E-mail: ekolog@govvrn.ru

Почтовый адрес для направления обращений по вопросам исполнения государственной функции: 394026, г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 53.

Структурные подразделения, осуществляющее исполнение государственной функции:

- отдел организационно-правового обеспечения и разработки целевых программ (4732) 51-96-43, 52-77-83;

- отдел государственного экологического контроля (4732) 51-91-32;

- отдел природопользования (4732) 51-21-89;

- отдел особо охраняемых природных территорий (4732) 39-32-16.

Первый заместитель руководителя управления  - Гайтеров Владимир Васильевич

Заместитель руководителя – начальник отдела  

организационно-правового обеспечения и

разработки целевых программ                               - Воронина Анна Александровна

Приложение 2

к административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

исполнения государственной функции «Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной  собственности и полностью расположенных на территории области»

             

             

             

             

Приложение к приказу

управления по экологии и природопользованию

Воронежской области

от 02 ноября 2010 г. № 208

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕР ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ВОД И ЛИКВИДАЦИИ ЕГО ПОСЛЕДСТВИЙ В ОТНОШЕНИИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ОБЛАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ»

Общие положения

1.10. Наименование государственной функции – «Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в областной собственности».

Административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в областной собственности» (далее – административный регламент) определяет порядок и последовательность действий (далее – административные процедуры)  при исполнении указанной государственной функции (далее – государственная функция).

1.11. Наименование исполнительного органа государственной  власти  области, непосредственно исполняющего государственную функцию -  управление по экологии и природопользованию Воронежской области (далее – управление).

Государственная функция исполняется непосредственно управлением и осуществляется через структурные подразделения:

отдел организационно-правового обеспечения и разработки целевых программ;

отдел государственного экологического контроля;

отдел природопользования;

отдел государственной экологической экспертизы;

отдел особо охраняемых природных территорий.

Информационное обеспечение по исполнению государственной функции осуществляет непосредственно управление.

При исполнении государственной функции управлением осуществляется взаимодействие с правительством Воронежской области, федеральным агентством водных ресурсов, органами исполнительной власти области и  органами местного самоуправления.

1.12. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.

Исполнение государственной функции «Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в областной собственности» осуществляется в соответствии с:

Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ  (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.06.2006 № 23 ст. 2381);

Федеральным законом от 10.01.2002  № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; (Собрание законодательства Российской Федерации, 14.01.2002, №2, ст.133);

Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006 № 19, ст. 2060);

Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.11.1995, №48, ст.4556);

Федеральным законом от 14.04.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.03.1995, № 12, ст. 1024);

Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации,  2005,  № 30 (ч. 1), ст. 3105);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2003 №177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.04.2003 № 14, ст. 1278);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 №725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008 № 52 (ч.1), ст. 6249);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01. 2009 № 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 19.01.2009 № 3 ст. 415);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11. 2005 № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации», 2005 № 47, ст. 4933, 2007, № 50, ст. 6285);

приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18.03.2008 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 28.04.2008 № 17);

Законом Воронежской области  от 06.02.2007 № 18–ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Воронежской области» (Молодой коммунар, 10.02.2007 № 15);

Законом Воронежской области от 27.06.2007 № 78–ОЗ «Об экологической экспертизе объектов регионального уровня»; (Молодой коммунар, 03.07.2007         № 71);

Законом Воронежской области от 27.06.2007 №76-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Воронежской области в сфере водных отношений" (Молодой Коммунар, 03.07.2007 №71);

указом губернатора Воронежской области от 19.02.2009 № 81-у «Об утверждении реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области» (Молодой коммунар, 26.02.2009 №19);

постановлением правительства Воронежской области от 11.06.2009 № 483 «Об утверждении Положения об управлении по экологии и природопользованию Воронежской области» (Молодой коммунар, 18.06.2009 № 62);

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, регламентирующими порядок исполнения государственной функции.

1.4. Описание  результатов исполнения государственной функции

Конечным результатом исполнения государственной функции является принятие правового акта (приказа), утверждающего перечень водных объектов и мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в областной собственности.

К мерам по предотвращению негативного воздействия вод  и ликвидации его последствий относятся:

- предотвращение разрушений берегов водных объектов;

- ликвидация заболоченных участков на территориях, примыкающих к водным объектам.

Выполненные мероприятия принимаются по актам выполненных работ в соответствии с требованиями, установленными государственным контрактом.

Окончательная приёмка осуществляется приёмочной комиссией, утверждённой правовым актом управления. Акт приёмки законченного строительством объекта по форме № КС-14 утверждается руководителем управления.

1.5. Описание заявителей при исполнении государственной функции

Заявителями при исполнении управлением государственной функции по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в областной собственности,  являются: правительство Воронежской области, исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1.1. Адрес управления: ул. Плехановская, 53, г. Воронеж, 394026.

График работы управления:

Понедельник - четверг - с 09.00 до 18.00 часов;

пятница – с 9.00 до 16.45,

перерыв – с 13.00 до 13.45

2.1.2. Контактные телефоны: (4732) 52-19-77 - приемная руководителя управления, (4732) 51-21-89 – для справок и консультаций - отдел природопользования.

2.1.3. Адрес электронной почты управления: ekolog@govvrn.ru. Официальный портал Воронежской области в сети Интернет, содержащий информацию об исполнении государственной функции: http://www.govvrn.ru

Информация об адресах и телефонах управления указана в приложении 1.

2.1.4. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются сотрудниками отдела природопользования при личном обращении в управление, а также по телефону.

2.1.5. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- непосредственно в отделе природопользования управления, расположенного по адресу: 394026 г. Воронеж, ул. Плехановская, 53;

- по телефону: (4732) 51-91-32, 52-19-77; электронной почте: ekolog@govvrn.ru или на официальном портале правительства Воронежской области в сети Интернет www.govvrn.ru;

- посредством публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов и т.д.;

- через размещение на информационных стендах в здании управления.

2.1.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому сотруднику или должностному лицу. Обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

Сроки исполнения государственной функции определяются сроками выполнения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в областной собственности, указанные в программных документах правительства области.

Общая продолжительность исполнения государственной функции определяется условиями реализации административных процедур, входящих в ее состав.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции.

2.3.1.Основаниями для приостановления исполнения государственной функции являются соответствующие предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти или исполнительного органа государственной власти  области, а также определения суда.

2.3.2. Заказчик не вправе заключить государственный контракт до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной или котировочной комиссии уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти или исполнительным органом государственной власти области.

2.3.3. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или исполнительный орган государственной власти  области принимает решение о выдаче предписаний, или о совершении иных действий, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", или о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной. Государственный контракт не заключается до момента исполнения выданных предписаний об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

2.3.4. Оснований для отказа в исполнении государственной функции действующим законодательством не установлено.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции

Помещение для выполнения административных процедур должно обеспечивать удобство подготовки, изучения, оформления соответствующей документации.

Рабочее место сотрудников должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.

2.5. Иные положения

Консультации по вопросам исполнения государственной функции проводятся сотрудниками управления.

Консультации предоставляются при письменном обращении, личном обращении, посредством официального портала Воронежской области в сети Интернет исполнительных органов государственной власти области, телефона или электронной почты.

III. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

разработка плана мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в областной собственности.

разработка проектной документации на проведение мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в областной собственности;

размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, определение исполнителя работ;

осуществление контроля за ходом выполнения работ по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

прием отчетной документации о выполненной работе;

принятие правового акта (приказа), утверждающего перечень водных объектов и мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в областной собственности.

Основанием для начала исполнения государственной функции является поручение руководителя управления (лица, исполняющего его обязанности), заместителей руководителя управления.

              3.1.1. Разработка плана мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в областной собственности.

              Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поручение руководителя управления.

              Ответственным за осуществление административной процедуры является  уполномоченный сотрудник управления.

              Сотрудник управления в срок не более месяца с момента получения соответствующего поручения, представляет на рассмотрение руководителю управления план мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в областной собственности.

              3.1.2. После согласования плана мероприятий управлением осуществляется разработка проектной документации на проведение мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в областной собственности, в соответствии с утвержденным планом.

              Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поручение руководителя управления.

              Ответственным за осуществление административной процедуры является  сотрудник управления в соответствии с его должностным регламентом.

              Сотрудник управления в срок не более месяца с момента получения соответствующего поручения, разрабатывает, согласовывает и утверждает техническое задание на проведение мероприятий.

              В зависимости от способа размещения заказа после согласования технического задания ответственный сотрудник управления подготавливает и согласовывает документацию для проведения конкурса:

- в случае принятия решения о проведения торгов – в срок не более месяца,

- в случае принятия решения без проведения торгов – в срок не более недели.             

              3.1.3. Размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, определение исполнителя работ.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является направление комплекта документов, необходимого для проведения торгов, уполномоченному органу на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Воронежской области, в случае запроса котировок – отделу организационно-правового обеспечения и разработки целевых программ.

Размещение заказа и определение исполнителя осуществляются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.1.4. Осуществление контроля за ходом выполнения работ по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в областной собственности.

              Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является заключение государственного контракта.

              В течение срока действия контракта ответственный сотрудник управления осуществляет контроль за ходом выполнения работ, в рамках которого направляет исполнителю запрос о ходе выполнения отдельных этапов работ.

3.1.5. Прием отчетной документации о выполненной работе.

              Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является исполнение работ по государственному контракту.

              Ответственный сотрудник управления осуществляет прием отчетной документации по акту выполненных работ (оказанных услуг) в соответствии с требованиями и сроками, установленными техническим заданием и государственным контрактом.

              3.1.6. Принятие правового акта (приказа), утверждающего перечень водных объектов и мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в областной собственности.

              Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры,  является поручение руководителя управления.

              Ответственный сотрудник управления в срок не более десяти дней с момента получения соответствующего поручения, разрабатывает, согласовывает нормативный правовой акт, который  представляется руководителю управления для подписания. 

              3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется первым заместителем руководителя Управления, заместителем руководителя управления – начальником отдела организационно-правового обеспечения и разработки целевых программ.

Специалисты, ответственные за исполнение государственной функции несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области.

Периодичность осуществления текущего контроля составляет 1 раз в месяц.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также проверку исполнения положений Административного регламента.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Проверки полноты и качества исполнение государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) руководителя управления.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы управления) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

4.4. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Управления, в том числе начальник профильного отдела, юрист.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии.

V. Порядок обжалования действий (бездействия)

должностного лица, а также принимаемого им решения

при исполнении государственной функции

5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование

Физические и (или) юридические лица (далее – заявитель) могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, осуществляемых (принятых) при предоставлении государственной функции к руководителю Управления, а также в суд.

(абзац 2 пункта 5.1 в ред. приказа управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 15.12.2010 № 232 НГР ru 36000201001503)

Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу), в том числе по информационным системам общего пользования.

Личный прием заявителей проводится руководителем Управления или лицом, исполняющим его обязанности, по месту нахождения Управления (г. Воронеж, ул. Плехановская, 53, кабинет 310) каждый второй вторник месяца с 14.00 до 17.00.

При обращении (жалобе) заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения (жалобы).

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на 30 дней, по решению руководителя Управления или лица, исполняющего его обязанности. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

(абзац 9 пункта 5.1 в ред. приказа управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 15.12.2010 № 232 НГР ru 36000201001503)

Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:

- наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

- фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), наименование юридического лица, которым подается обращение (жалоба), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;

- суть предложения, заявления или жалобы;

- личную подпись и дату;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к обращению (жалобе) прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к нему документов.

По результатам рассмотрения обращения (жалобы) руководитель Управления или лицо, исполняющее его обязанности, принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю.

5.2. Судебное обжалование

Заявитель вправе обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном:

- Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (АПК РФ);

- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (ГПК РФ).

Заявления, жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц подаются в арбитражный суд или суд общей юрисдикции по общим правилам подсудности.

Приложение 1

к административному регламенту

ИНФОРМАЦИЯ

ОБ АДРЕСАХ И ТЕЛЕФОНАХ УПРАВЛЕНИЯ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Место нахождения управления по экологии и природопользованию Воронежской области: 394026, г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 53.

Телефон приемной - (4732) 52-19-77, факс 52-78-30;

  E-mail: ekolog@govvrn.ru

Почтовый адрес для направления обращений по вопросам исполнения государственной функции: 394026, г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 53.

Структурные подразделения, осуществляющее исполнение государственной функции:

- отдел организационно-правового обеспечения и разработки целевых программ (4732) 51-96-43, 52-77-83;

- отдел государственного экологического контроля (4732) 51-91-32;

- отдел природопользования (4732) 51-21-89;

- отдел особо охраняемых природных территорий (4732) 39-32-16.

Первый заместитель руководителя управления  - Гайтеров Владимир Васильевич

Заместитель руководителя – начальник отдела  

организационно-правового обеспечения и

разработки целевых программ                               - Воронина Анна Александровна

Приложение 2

к административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

исполнения государственной функции «Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в областной собственности»

             

             

             

             

             

Приложение к приказу

управления по экологии и природопользованию

Воронежской области

от 02 ноября 2010 г. № 208

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ»

Общие положения

1.13. Наименование государственной функции – «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществления природоохранных мероприятий».

Административный регламент по исполнению государственной функции «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении природоохранных мероприятий» (далее – административный регламент) определяет порядок и последовательность действий (далее – административные процедуры) при исполнении указанной государственной функции (далее – государственная функция).

1.14. Наименование исполнительного органа государственной власти области, непосредственно исполняющего государственную функцию – управление по экологии и природопользованию Воронежской области (далее – управление).

Государственная функция исполняется непосредственно управлением по экологии и природопользованию области и осуществляется через структурные подразделения:

отдел государственного экологического контроля;

отдел природопользования;

отдел особо охраняемых природных территорий.

Информационное обеспечение по исполнению государственной функции осуществляет непосредственно управление.

При исполнении государственной функции управлением осуществляется взаимодействие с правительством Воронежской области, федеральными и областными исполнительными органами государственной власти.

1.15. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.

Исполнение государственной функции «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении природоохранных мероприятий» осуществляется в соответствии с:

Водным кодексом Российской Федерации от 03.06. 2006  № 74-ФЗ  (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.06.2006 № 23, ст. 2381);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002 № 1 (ч.1), ст.1);

Федеральным законом от 10.01.2002  № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 14.01.2002, № 2, ст.133);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006 № 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 14.04.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.03.1995, № 12, ст. 1024);

Федеральным законом от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.07.1997, № 30, ст. 3589);

постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 №725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008 № 52 (ч.1), ст. 6249);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 №17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 19.01.2009 № 3, ст. 415);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005 № 47, ст. 4933, 2007, № 50, ст. 6285);

постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.03.2008 № 11 (часть I), ст.1033);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844 «О порядке подготовки и  принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.2007 № 1 (часть II), ст.295);

Законом Воронежской области  от 06.02.2007 №18–ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Воронежской области» (Молодой коммунар, 10.02.2007 № 15);

Законом Воронежской области от 27.06.2007 №78–ОЗ «Об экологической экспертизе объектов регионального уровня» (Молодой коммунар, 03.07.2007 № 71);

Законом Воронежской области от 27.06.2007 №76-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Воронежской области в сфере водных отношений" (Молодой Коммунар, 03.07.2007 г. №71);

указом губернатора Воронежской области от 19.02.2009 № 81-у «Об утверждении реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области» (Молодой коммунар, 26.02.2009 №19);

постановлением правительства Воронежской области от 11.06.2009 № 483 «Об утверждении Положения об управлении по экологии и природопользованию Воронежской области» (Молодой коммунар, 18.06.2009 № 62);

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, регулирующими порядок исполнения государственной функции.

1.4. Описание  результатов исполнения государственной функции.

Конечным результатом исполнения государственной функции является принятие правовых актов и проведение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Воронежской области.

Исполнение государственной функции осуществляется путем утверждения планов водоохранных мероприятий водопользователей при заключении договоров водопользования или принятии решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В результате исполнения государственной функции улучшается техническое состояние гидротехнических сооружений и предупреждаются риски возникновения чрезвычайных ситуаций.

1.5. Описание заявителей при исполнении государственной функции.

При утверждении планов водоохранных мероприятий заявителями при исполнении государственной функции являются водопользователи.

Заявителями по фактам нарушения условий водопользования и снижения уровня безопасности гидротехнических сооружений  могут быть федеральные и областные исполнительные органы государственной власти, физические и юридические лица.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1.1. Адрес управления: ул. Плехановская, 53, г. Воронеж, 394026.

График работы управления:

Понедельник - четверг - с 09.00 до 18.00 часов;

пятница – с 9.00 до 16.45,

перерыв – с 13.00 до 13.45

2.1.2. Контактные телефоны: (4732) 52-19-77 - приемная руководителя управления, (4732) 51-21-89 – для справок и консультаций - отдел природопользования.

2.1.3. Адрес электронной почты управления: ekolog@govvrn.ru. Официальный портал Воронежской области в сети Интернет, содержащий информацию об исполнении государственной функции: http://www.govvrn.ru

Информация об адресах и телефонах управления указана в приложении 1.

2.1.4. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются сотрудниками отдела природопользования при личном обращении в управление, а также по телефону.

2.1.5. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- непосредственно в отделе природопользования управления, расположенного по адресу: 394026 г. Воронеж, ул. Плехановская, 53;

- по телефону: (4732) 51-91-32, 52-19-77; электронной почте: ekolog@govvrn.ru или на официальном портале правительства Воронежской области в сети Интернет www.govvrn.ru;

- посредством публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов и т.д.;

- через размещение на информационных стендах в здании управления.

2.1.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому сотруднику или должностному лицу. Обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

Сроки исполнения государственной функции определяются сроками действий договоров водопользования, лицензий на водопользование, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции.

Оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции не предусмотрено.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции

Помещение для выполнения административных процедур должно обеспечивать удобство подготовки, изучения, оформления соответствующей документации.

Рабочее место сотрудников должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.

2.5. Иные положения

Консультации по вопросам исполнения государственной функции проводятся сотрудниками управления.

Консультации предоставляются при письменном обращении, личном обращении, посредством официального портала Воронежской области в сети Интернет исполнительных органов государственной власти, телефона или электронной почты.

III. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- утверждение планов водоохранных мероприятий водопользователей  на очередной календарный год;

- проведение проверок выполнения условий водопользования по договорам водопользования, лицензиям на водопользование и заключенных в соответствии с ними договоров пользования водными объектами, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

              3.1.1. Утверждение планов водоохранных мероприятий водопользователей на очередной календарный год:

              Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является представление водопользователями планов водоохранных мероприятий на очередной календарный год в срок не позднее 1 декабря текущего года для последующего рассмотрения и утверждения руководителем управления в срок до 30 декабря текущего года.             

              3.1.2. Проведение проверок выполнения условий водопользования по договорам водопользования, лицензиям на водопользование и заключенных в соответствии с ними договоров пользования водными объектами, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

              Административная процедура состоит из следующих административных действий:

- проведение плановых проверок;

- проведение внеплановых проверок;

- оформление результатов проверок.

              Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является предоставление водопользователями ежеквартальных отчётных данных и плана проверок отдела государственного экологического контроля в случае проведения плановых проверок.    Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения внеплановых проверок являются:

-истечение срока исполнения водопользователем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения, обязательных требований;

- поступление в управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от исполнительных органов государственной власти области, территориальных федеральных исполнительных органов, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- выявление обстоятельств, свидетельствующих о нарушении условий водопользования и угрозе безопасности гидротехнических сооружений.

              На основании приказа управления, инспектор проводит проверку  выполнения условий водопользования по договорам водопользования, лицензиям на водопользование и заключенных в соответствии с ними договоров пользования водными объектами, решений о предоставлении водных объектов в пользование в порядке и сроки, установленные административным регламентом исполнения государственной функции при осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной  водных объектов управления.  

3.1.3. Внесение изменений в условия водопользования или расторжение договора водопользования.

              Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление в управление материалов проверок, свидетельствующих о невыполнении мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

              В срок до 10 рабочих дней ответственный сотрудник управления подготавливает проект изменений и дополнений в условия водопользования и утверждает его у руководителя управления (лица, исполняющего обязанности руководителя). После утверждения проекта представляет для согласования водопользователю.

              В случае выявления грубых нарушений выполнения условий водопользования по договорам водопользования, лицензиям на водопользование и заключенных в соответствии с ними договоров пользования водными объектами, решений о предоставлении водных объектов в пользование должностное лицо управления в течение 5 дней готовит материалы о расторжении договора водопользования по причинам ненадлежащего выполнения условий водопользования в судебном порядке. 

3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется первым заместителем руководителя Управления, заместителем руководителя управления – начальником отдела организационно-правового обеспечения и разработки целевых программ.

Специалисты, ответственные за исполнение государственной функции несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области.

Периодичность осуществления текущего контроля составляет 1 раз в месяц.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также проверку исполнения положений Административного регламента.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Проверки полноты и качества исполнение государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) руководителя управления.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы управления) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

4.4. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие управления, в том числе начальник профильного отдела, юрист.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии.

V. Порядок обжалования действий (бездействия)

должностного лица, а также принимаемого им решения

при исполнении государственной функции

5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование

Физические и (или) юридические лица (далее – заявитель) могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, осуществляемых (принятых) при предоставлении государственной функции к руководителю Управления, а также в суд.

(абзац 2 пункта 5.1 в ред. приказа управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 15.12.2010 № 232 НГР ru 36000201001503)

Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу), в том числе по информационным системам общего пользования.

Личный прием заявителей проводится руководителем Управления или лицом, исполняющим его обязанности, по месту нахождения Управления (г. Воронеж, ул. Плехановская, 53, кабинет 310) каждый второй вторник месяца с 14.00 до 17.00.

При обращении (жалобе) заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения (жалобы).

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на 30 дней, по решению руководителя Управления или лица, исполняющего его обязанности. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:

- наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

- фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), наименование юридического лица, которым подается обращение (жалоба), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;

- суть предложения, заявления или жалобы;

- личную подпись и дату;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к обращению (жалобе) прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к нему документов.

По результатам рассмотрения обращения (жалобы) руководитель Управления или лицо, исполняющее его обязанности, принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю.

5.2. Судебное обжалование

Заявитель вправе обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном:

- Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (АПК РФ);

- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (ГПК РФ).

Заявления, жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц подаются в арбитражный суд или суд общей юрисдикции по общим правилам подсудности.

Приложение 1

к административному регламенту

ИНФОРМАЦИЯ

ОБ АДРЕСАХ И ТЕЛЕФОНАХ УПРАВЛЕНИЯ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Место нахождения управления по экологии и природопользованию Воронежской области: 394026, г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 53.

Телефон приемной - (4732) 52-19-77, факс 52-78-30;

  E-mail: ekolog@govvrn.ru

Почтовый адрес для направления обращений по вопросам исполнения государственной функции: 394026, г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 53.

Структурные подразделения, осуществляющее исполнение государственной функции:

- отдел организационно-правового обеспечения и разработки целевых программ (4732) 51-96-43, 52-77-83;

- отдел государственного экологического контроля (4732) 51-91-32;

- отдел природопользования (4732) 51-21-89;

- отдел особо охраняемых природных территорий (4732) 39-32-16.

Первый заместитель руководителя управления  - Гайтеров Владимир Васильевич

Заместитель руководителя – начальник отдела  

организационно-правового обеспечения и

разработки целевых программ                               - Воронина Анна Александровна

Приложение 2

к административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

по исполнению государственной функции «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении природоохранных мероприятий»