МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ 02 декабря 2020 года № 91 - НПА ОБ ОЦЕНКЕ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ...



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

02 декабря 2020 года № 91 - НПА

ОБ ОЦЕНКЕ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ (ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ДЕНЕЖНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ) МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПЕРЕД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТЬЮ ПО ВОЗВРАТУ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПРИКАЗОВ

              На основании подпункта 2 пункта 5 и подпункта 1 пункта 10 Правил (оснований, условий и порядка) реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) муниципальных образований Новосибирской области перед Новосибирской областью по возврату бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета Новосибирской области, установленных постановлением Правительства Новосибирской области от 08.09.2020 № 381-п,

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки финансового состояния бюджета муниципального образования Новосибирской области для проведения реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) муниципального образования Новосибирской области перед Новосибирской областью по возврату бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета Новосибирской области (далее – Методика).

2. Установить следующие формы информации о финансовых показателях состояния бюджета муниципального образования Новосибирской области:

1) форму информации по налоговым и неналоговым доходам бюджета муниципального образования Новосибирской области согласно Приложению № 1 к настоящему приказу.

2) форму информации о расходах и доходах бюджета муниципального образования Новосибирской области согласно Приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Управлению межбюджетного регулирования довести настоящий приказ до сведения администраций муниципальных образований Новосибирской области, управлений финансов и налоговой политики районов Новосибирской области, департамента финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска.

4. Признать утратившими силу:

1) приказ министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 27.04.2015 № 33 «О проведении оценки финансового состояния местного бюджета муниципального образования Новосибирской области для принятия решения о проведении реструктуризации обязательств (задолженности) муниципального образования Новосибирской области по бюджетным кредитам, полученным из областного бюджета Новосибирской области»;

2) приказ министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 31.08.2015 № 87 «О внесении изменений в приказ от 27.04.2015 № 33».

5. Начальникам управления межбюджетного регулирования и управлений финансов и налоговой политики районов Новосибирской области обеспечить исполнение Методики.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа и Методики возложить на заместителя министра Дуплякина К.Р.

Заместитель Председателя Правительства

Новосибирской области –

министр

В. Ю. Голубенко

УТВЕРЖДЕНА

приказом МФ и НП НСО

от 02.12.2020 № 91-НПА

МЕТОДИКА

оценки финансового состояния бюджета муниципального

образования Новосибирской области для проведения реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) муниципального образования Новосибирской области перед Новосибирской областью по возврату бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета Новосибирской области

1. Настоящая Методика устанавливает правила оценки министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее – министерство финансов) и управлениями финансов и налоговой политики районов Новосибирской области (далее – управления финансов) финансового состояния бюджета муниципального образования Новосибирской области (далее – местный бюджет) для подготовки заключения о реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) муниципального образования Новосибирской области перед Новосибирской областью по возврату бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета Новосибирской области (далее соответственно – оценка финансового состояния, реструктуризация), либо заключения об отказе в реструктуризации.

2. Оценка финансового состояния выражается в установлении соответствия (несоответствия) оснований, указанных администрацией муниципального образования Новосибирской области (мэрией города Новосибирска) в документах,

представленных в управление финансов (министерство финансов) для проведения реструктуризации, основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 2 Правил (оснований, условий и порядка) реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) муниципальных образований Новосибирской области перед Новосибирской областью по возврату бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета Новосибирской области, установленных постановлением Правительства Новосибирской области от 08.09.2020 № 381-п.

3. В случае представления документов для проведения реструктуризации по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 2 Правил, оценка финансового состояния включает в себя оценку показателя соотношения темпа роста фактического исполнения по налоговым и неналоговым доходам в местный бюджет текущего года к фактическому исполнению по налоговым и неналоговым доходам в местный бюджет отчетного года к темпу роста плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам местного бюджета текущего года к фактическому исполнению по налоговым и неналоговым доходам местного бюджета отчетного года (далее – показатель достаточности доходов местного бюджета). Указанный показатель (Р) определяется по формуле:

, где

– фактический объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (без учета безвозмездных поступлений в местный бюджет из бюджетов других уровней) за анализируемый в целях реструктуризации период текущего ( и отчетного () годов соответственно;

– плановый объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (без учета безвозмездных поступлений в местный бюджет из бюджетов других уровней) текущего финансового года;

– фактический объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (без учета безвозмездных поступлений в местный бюджет из бюджетов других уровней) в отчетном финансовом году.

Реструктуризация возможна, если показатель достаточности доходов местного бюджета не достигнут более чем на 4% – для муниципальных районов, городских и сельских поселений Новосибирской области, 5,5% – для городских округов Новосибирской области.

4. В случае представления документов для проведения реструктуризации по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 2 Правил, оценка финансового состояния заключается в соблюдении следующих условий:

1) для городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Новосибирской области:

, где

– сумма ожидаемых расходов местного бюджета в текущем финансовом году в связи с принятием правовых актов;

– сумма ожидаемого прироста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в текущем финансовом году;

2) для муниципальных районов, городских и сельских поселений Новосибирской области:

;

для городских округов Новосибирской области:

, где

– ожидаемый объем расходов местного бюджета текущего финансового года.

Приложение № 1

к приказу МФ и НП НСО

от 02.12.2020 №91-НПА

Форма

Информация по налоговым и неналоговым доходам бюджета  ______________________________________________________ по состоянию на ____________ 20__года<1>

(наименование муниципального образования Новосибирской области)                                                                       

тысяч рублей

№ п/п

Наименование показателя

Кассовое исполнение на отчетную дату отчетного финансового года

Кассовое исполнение за отчетный финансовый год

План на текущий финансовый год (уточненный план по состоянию на последнюю отчетную дату)

Кассовое исполнение за текущий финансовый год (по состоянию на последнюю отчетную дату)

Процент исполнения (на последнюю отчетную дату)

Ожидаемое исполнение за текущий финансовый год 

Процент ожидаемого исполнения плана за текущий финансовый год

Темп роста кассового исполнения за текущий финансовый год (по состоянию на последнюю отчетную дату) к кассовому исполнению на отчетную дату отчетного финансового года

Темп роста ожидаемого исполнения плана за текущий финансовый год  к кассовому исполнению за отчетный финансовый год

Темп роста плановых назначений на текущий финансовый год (уточненный план по состоянию на последнюю отчетную дату) к кассовому исполнению за отчетный финансовый год

Соотношение темпов роста, указанных в графах 10 и 12

Соотношение темпов роста, указанных в графах 11 и 12

1

2

3

4

5

6

7=6/5

8

9=8/5

10=6/3

11=8/4

12=5/4

13=10/12

14=11/12

1

Налоговые и неналоговые доходы, всего

1.1

Налоговые доходы по видам налогов:

в том числе:

1.1.1

Налог на доходы физических лиц

1.1.2

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

1.1.3

Единый налог на вмененный доход

1.1.4

Налог на имущество физических лиц

1.1.5

Земельный налог

1.1.6

Прочие налоги и сборы <2>

1.2

Неналоговые доходы (с расшифровкой)

<1> Информация заполняется в случае выбора основания, указанного в подпункте 1 пункта 2 Правил (оснований, условий и порядка) реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) муниципальных образований Новосибирской области перед Новосибирской областью по возврату бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета Новосибирской области, утвержденных постановлением Правительства Новосибирской области от 08.09.2020 № 381-п.

<2> Отражаются данные за исключением указанных в строках 1.1.1-1.1.5, а также данных об акцизах и транспортном налоге

Руководитель финансового органа

(администрации) муниципального

образования Новосибирской области

               (указывается наименование должности)

(подпись)

(фамилия, инициалы)

Приложение № 2

к приказу МФ и НП НСО

от 02.12.2020 № 91-НПА

Форма

Информация о расходах и доходах бюджета  _________________________________________ по состоянию на ___________20__года<1>

(наименование муниципального образования Новосибирской области)

тысяч рублей

Финансовый показатель

Сумма по показателю

Примечание <4>

Общий объем расходов бюджета, запланированный на текущий финансовый год (уточненный план по состоянию на последнюю отчетную дату)<2>

в том числе:

х

расходы, возникшие в результате принятия органами государственной власти (государственными органами) Российской Федерации и Новосибирской области правовых актов

доля расходов, возникших в результате принятия органами государственной власти (государственными органами) Российской Федерации и Новосибирской области правовых актов, в общем объеме запланированных расходов

Общий объем расходов бюджета в текущем финансовом году (ожидаемое исполнение по итогу текущего финансового года)<2>

в том числе:

х

расходы, возникшие в результате принятия органами государственной власти (государственными органами) Российской Федерации и Новосибирской области правовых актов

доля расходов, возникших в результате принятия органами государственной власти (государственными органами) Российской Федерации и Новосибирской области правовых актов, в общем объеме запланированных расходов

Общий объем доходов бюджета, запланированный на текущий финансовый год (уточненный план по состоянию на последнюю отчетную дату)<3>

Общий объем доходов в текущем финансовом году (ожидаемое исполнение по итогу текущего финансового года)<3>

Ожидаемый прирост общего объема доходов по итогу текущего финансового года<3>

<1> Информация заполняется в случае выбора основания, указанного в подпункте 2 пункта 2 Правил (оснований, условий и порядка) реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) муниципальных образований Новосибирской области перед Новосибирской областью по возврату бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета Новосибирской области, утвержденных постановлением Правительства Новосибирской области от 08.09.2020 № 381-п.

<2> Данные по расходам отражаются без учета расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета Новосибирской области (кроме субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов);

<3> Данные по доходам отражаются:

- в отношении налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (без учета части субсидии, предоставляемой местным бюджетам муниципальных районов, городских округов на основании отдельных поручений Законодательного Собрания Новосибирской области, Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области по решению вопросов местного значения);

- без учета доходов от акцизов и транспортного налога.

<4> По строкам 1 - 2.2 указываются правовые акты, принятые органами государственной власти (государственными органами) Российской Федерации и Новосибирской области, повлекшие рост расходов местного бюджета, по строкам 3 - 5 указываются причины ожидаемого прироста доходов местного бюджета.

Руководитель финансового органа (администрации) муниципального образования Новосибирской области

               (указывается наименование должности)

(подпись)

(фамилия, инициалы)