ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ В КОМИТЕТЕ



ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

КОМИТЕТ ТРАНСПОРТА И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 03.02.2010 № 2

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ В КОМИТЕТЕ

(наименование в ред. Приказа комитета Ивановской области по транспорту от 28.12.2010 № 68)

ИЗМЕНЕНИЯ:

Приказ комитета Ивановской области по транспорту от 28.12.2010 № 68; НГР RU37000201000816

В целях обеспечения упорядочения работы по предоставлению государственных услуг и исполнения государственных функций в Комитете, руководствуясь Федеральным законом от 02.05.2006 «59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 26.02.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», указом Губернатора Ивановской области от 09.11.2009 №115-уг «Об утверждении Положения о Комитете Ивановской области по транспорту,

Приказываю:

1.Утвердить следующие административные регламенты:

1.1. Административный регламент взаимодействия Комитета Ивановской области по транспорту с органами муниципального контроля при осуществлении регионального государственного контроля (надзора);

1.2. Административный регламент Комитета Ивановской области по транспорту по исполнению государственной услуги «рассмотрение обращений граждан»;

1.3. Административный регламент службы «Одно окно»;

1.4. ИСКЛЮЧИТЬ - Приказ комитета Ивановской области по транспорту от 28.12.2010 № 68

2. Ознакомить под роспись с настоящим приказом всех государственных гражданских служащих Комитета.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

И.о. начальника Комитета

С.Е. Федяев

«Утверждаю»

И.о. начальника Комитета

Ивановской области

по транспорту

С.Е.Федяев

03 февраля 2010 г.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОМИТЕТА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ТРАНСПОРТУ ОБЛАСТИ С ОРГАНАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент взаимодействия Комитета Ивановской области по транспорту с органами муниципального контроля при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) (далее – Регламент) определяет порядок взаимодействия Комитета Ивановской области по транспорту (далее – Комитет) с органами муниципального контроля при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью перевозчиков в сфере транспортного обслуживания населения, основные принципы взаимодействия, порядок информационного взаимодействия.

1.2. Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», указом Губернатора Ивановской области от 09.11.2009 №115-уг «Об утверждении Положения о Комитете транспорта и телекоммуникаций Ивановской области», положением об Отделе организации, контроля и обеспечения безопасности перевозок пассажиров управления развития и функционирования транспорта Комитета в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 года № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Закона Ивановской области от 29.12.2000 года № 93-ОЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Ивановской области», Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», Указа Губернатора Ивановской области от 25.08.2008 года № 87-УГ «О порядке льготного проезда граждан с использованием социальной карты жителя Ивановской области»,

1.3. Регламент устанавливает правила организации взаимодействия Комитета с органами муниципального контроля при организации и проведении проверок по следующим вопросам:

1) информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора);

2) определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок;

3) информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере транспортного обслуживания населения и об эффективности государственного контроля (надзора);

4) подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления государственного контроля (надзора);

5) принятие административных регламентов взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

6) повышение квалификации специалистов, осуществляющих государственный контроль (надзор), муниципальный контроль.

1.4. При осуществлении взаимодействия в рамках настоящего Регламента Комитет руководствуется Конституцией Российской федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ивановской области, законами Ивановской области, иными правовыми актами Ивановской области, а также настоящим Регламентом.

2. Принципы взаимодействия

Комитет при осуществлении взаимодействия с органами муниципального контроля при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) руководствуются следующими основными принципами:

приоритет прав и свобод человека и гражданина;

законность;

гласность при строгом соблюдении государственной и иной охраняемой законом тайны;

независимость, самостоятельность в реализации собственных функций и полномочий, а также в выработке форм и методов осуществления мероприятий по контролю и надзору в сфере транспортного обслуживания населения.

3. Основные направления взаимодействия

Взаимодействие в рамках настоящего Регламента осуществляется по следующим основным направлениям:

обмен информацией о результатах контрольно-надзорной деятельности в сфере транспортного обслуживания населения, представляющей взаимный интерес в целях обеспечения и повышения эффективности реализуемых полномочий;

обобщение и распространение опыта работы, полученного при осуществлении контрольно надзорной деятельности;

организация подготовки и переподготовки кадров;

создание при необходимости совместных рабочих групп;

проведение совместных аналитических исследований, направленных на совершенствование форм и методов контроля;

подготовка совместных предложений по совершенствованию законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;

совместный анализ результатов работы по выявлению и пресечению нарушений в сфере транспортного обслуживания населения;

участие в совещаниях, конференциях, семинарах с участием профильных организаций;

обмен специалистами;

стажировка специалистов.

4. Порядок информационного взаимодействия

4.1. Комитет осуществляет информационное взаимодействие с органами муниципального контроля на основании письменных запросов, подлежащих рассмотрению и предоставлению запрашиваемой информации в установленный срок.

4.2. Целью информационного обмена между Комитетом и органами муниципального контроля является оперативное получение информации для принятия решений, связанных с осуществлением контроля в сфере транспортного обслуживания населения.

4.3. Полученная информация в порядке обмена используется только в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством.

4.4. Обмен информацией осуществляется на безвозмездной основе.

4.5. Порядок размещения в информационных системах общего пользования сведений о деятельности Комитета при осуществлении мероприятий по контролю и надзору в сфере транспортного обслуживания населения производятся в соответствии с действующим законодательством.

4.6. По согласованию информация о взаимодействии может быть размещена в средствах массовой информации.

«Утверждаю»

И.о. начальника Комитета транспорта и телекоммуникаций

Ивановской области

_________________С.Е.Федяев

03 февраля 2010 г.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Комитета транспорта и телекоммуникаций Ивановской области по исполнению государственной услуги «рассмотрение обращений граждан»

1. Общие положения

1.1. В целях повышения результативности и качества, открытости и доступности исполнения государственной услуги "рассмотрение обращений граждан" настоящий Административный регламент в рамках Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" устанавливает в соответствии с требованиями Федерального закона от 2.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановления Правительства Ивановской области от 30.01.2008 №19-п «Об утверждении административного регламента Правительства Ивановской области по предоставлению государственной услуги «рассмотрение обращений граждан»» единый порядок регулирования отношений, связанных с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также – гражданин, заявитель) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственный орган – Комитет Ивановской области по транспорту (далее – Комитет), а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами Комитета.

1.2. Установленный настоящим Административным регламентом единый порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

1.3. Установленный настоящим Административным регламентом единый порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на отношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

1.4. Информация о государственной услуге: рассмотрение обращений граждан предоставляется:

непосредственно в здании Комитета;

с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;

посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет).

1.5. Местонахождение Комитета: 153000, город Иваново, улица Куконковых, дом №139, контактный телефон (телефон для справок): 93 94 59, адрес электронной почты :info@ivkts.ru.

2. Право граждан на обращение

2.1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в Комитет.

2.2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

2.3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

2.4. Гражданин имеет прав обратиться в Комитет по телефону или устно с заявлением по интересующему его вопросу. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, уполномоченные на это государственные гражданские служащие Ивановской области, замещающие должности государственной гражданской службы Ивановской области в Комитете (далее – государственные гражданские служащие) подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Комитета, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, должностного лица, принявшего телефонный звонок.

2.5. Гражданин имеет право на получение консультаций по вопросам исполнения государственной услуги. Консультирование осуществляют государственные гражданские служащие Комитета, уполномоченные на совершение указанных действий начальником Комитета, его заместителями.

2.6. Консультации предоставляются по вопросам:

требований к оформлению письменного обращения;

мест и графиков личного приема для рассмотрения устных обращений;

порядка и сроков рассмотрения обращений;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной услуги.

2.7. Основными требованиями при консультировании являются:

компетентность;

четкость в изложении материала;

полнота консультирования;

аргументированность.

2.8. Консультации предоставляются при личном обращении; с использованием средств массовой информации; информационных систем общего пользования (в том числе сети Интернет и электронной почты).

2.9. Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоматического информирования.

2.10. Гражданин, с учетом графика (режима) работы Комитета, с момента приема обращения имеет право на получение сведений о последовательности административных действий по рассмотрению его обращения при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты.

3. Основные термины

В настоящем Административном регламенте используются следующие термины:

обращение гражданина - это направленное в Комитет письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина;

предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию деятельности Комитета;

заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Комитета, должностных лиц Комитета, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в Комитете;

административная процедура - описание последовательности действий при рассмотрении устного или письменного обращения.

4. Права гражданина при рассмотрении обращения

4,1. При рассмотрении обращения в Комитете гражданин имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании.

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в другие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

4.2. Граждане в обязательном порядке информируются:

о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;

о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

о невозможности рассмотрения обращения с указанием причин для этого;

о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого.

5. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением

5.1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в Комитет или к должностному лицу с критикой их деятельности, либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

5.2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

6. Требования к письменному обращению

6.1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование Комитета, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

6.2. В случае необходимости, в подтверждение своих доводов, гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

6.3. Обращение, поступившее в Комитет или должностному лицу по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

7. Направление и регистрация письменного обращения

(в ред. Приказа комитета Ивановской области по транспорту от 28.12.2010 № 68)

7.1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

7.2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Комитет или должностному лицу Комитета с использованием системы электронного документооборота (далее - база данных СЭДО). При регистрации в карточке регистрации предложений, заявлений и жалоб базы данных СЭДО вносится следующая информация о поступившем обращении:

дата регистрации письменного обращения;

вид обращения (заявление, предложение, жалоба);

данные об обратившемся гражданине: фамилия, имя, отчество, категория заявителя, место его регистрации и фактического проживания (адрес);

данные о корреспонденте, направившем обращение письмом, если таковые имеются, а также делается отметка о контроле, если корреспондент запрашивает информацию о результатах рассмотрения письменного обращения;

тема (темы) обращения;

данные о наличии приложений;

аннотация обращения.

Датой регистрации считается дата, указанная на штампе  Комитета, проставляемом  при  приеме  обращения. Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным, о чем делается отметка в базе данных СЭДО. Письменное обращение проверяется на повторность. Повторными следует считать предложения, заявления и жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом. Обращения одного и того же автора по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие в Комитет, учитываются под регистрационным индексом первого обращения. Аннотация, составляемая на письмо, должна быть четкой, краткой, отображать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать правомерность направления письма на рассмотрение и шифр темы в соответствии с тематическим классификатором обращений граждан, если в обращении несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них.  Результатом выполнения административного действия по регистрации и направлению обращения на рассмотрение является регистрация письменного обращения в базе данных СЭДО и подготовка письменного обращения гражданина к передаче на рассмотрение.

7.3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета или должностного лица Комитета, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением  случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению. В этом случае ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

7.4. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

7.5. Комитет или должностное лицо Комитета при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

7.6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.. В этом случае жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

8. Обязательность принятия обращения к рассмотрению

8.1. Обращение, поступившее в Комитет или к должностному лицу Комитета в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

8.2. В случае необходимости рассматривающие обращение Комитет или должностное лицо Комитета может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

9. Рассмотрение обращения

9.1. Административные процедуры при рассмотрении письменного обращения гражданина включают в себя следующие административные действия :

прием и первичную обработку письменных обращений;

регистрацию и направление обращения на рассмотрение;

рассмотрение обращения;

постановку обращения на контроль;

оформление ответа на обращение;

оформление дела по обращению, хранение.

9.2. Основанием для начала административного действия является поступление письменного обращения гражданина в Комитет. Обращение может поступить в Комитет одним из следующих способов:

почтовым отправлением;

посредством факсимильной связи;

фельдъегерской связью;

по электронной почте;

нарочным;

лично.

9.3. Обращения, направленные по почте, посредством факсимильной или фельдъегерской связью, по электронной почте поступают в канцелярию Комитета. Государственный гражданский служащий, ответственный за прием документов:

проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;

прикладывает к письму поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие документы);

в случае отсутствия в конверте письменного обращения составляет справку: «Письма в адрес Комитета нет», подписывает ее и прилагает к поступившим документам;

составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма; указанные акты передаются в дело к специалисту по работе с обращениями граждан. После первичной обработки в канцелярии все поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, передаются в структурные подразделения Комитета для организации работы с обращениями граждан. Прием письменных обращений непосредственно от граждан, а также от нарочных осуществляется государственными гражданскими служащими в режиме службы «Одно окно», в соответствии с Административным регламентом службы «Одно окно». По просьбе обратившегося гражданина на втором экземпляре обращения ему ставится отметка с указанием даты приема обращения и подпись принявшего обращение государственного гражданского служащего.

9.4. Уполномоченное должностное лицо Комитета:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

ответ на обращение подписывается начальником Комитета, либо уполномоченным должностным лицом Комитета;

ответ на обращение, поступивший в Комитет или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении;

конечными результатами исполнения государственной услуги являются:

а) устный ответ (с согласия гражданина) в ходе личного приема;

б) письменный ответ на поставленные в письменном обращении вопросы;

в) уведомление о переадресовании письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

9.5. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;

9.6. Письма с просьбой о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о графике приема граждан должностными лицами Комитета, а обращения списываются «в дело» как исполненные.

9.7. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и организаций, возвращаются в направившие эти обращения государственные органы или организации.

9.8. Государственные гражданские служащие готовят проекты ответов в соответствии с резолюцией начальника Комитета, либо уполномоченных должностных лиц в соответствии с их компетенцией по рассмотрению обращения, в том числе предложения о постановке обращения на контроль, о рассмотрении обращения с выездом на место и прочее. На обращение, информация о рассмотрении которого запрашивается федеральными органами государственной власти ответ готовит начальник соответствующего управления Комитета, обеспечивая в дальнейшем контроль за своевременностью и полнотой рассмотрения обращения. Государственные гражданские служащие, замещающие должности по работе с обращениями граждан, по результатам рассмотрения обращения вносят в базу данных СЭДО содержание резолюции начальника Комитета, информацию о назначенном исполнителе (ответственном исполнителе и соисполнителях), отметку о постановке рассмотрения обращения на контроль, сроках исполнения поручений; готовят с учетом возможностей программы СЭДО сопроводительные письма исполнителям и уведомление заявителю о переадресации обращения; направляют копии обращения указанным в резолюции должностным лицам или государственным органам вместе с сопроводительным письмом за подписью начальника Комитета либо уполномоченного должностного лица Комитета.

10. Постановка обращения на контроль

10.1. На контроль ставятся письменные обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях прав и законных интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также осуществляется с целью устранения недостатков в работе исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления, получения материалов для обзора почты, аналитических записок и информаций, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений граждан.

10.2. В случае, если в ответе на запрос, полученном от государственного органа, органа местного самоуправления, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль.

10.3. Обращение может быть возвращено для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям и по иным основаниям.

11. Оформление ответа на обращение

11.1. Ответы на письменные обращения граждан подписывают начальник Комитета либо уполномоченное должностное лицо Комитета в пределах своей компетенции. Представляемые на подпись ответы визируются исполнителем и руководителем подразделения, в котором готовился проект ответа.

11.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно и давать пояснения на все поставленные в письме вопросы.

11.3. В ответе, который планируется направить в федеральные органы государственной власти должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения.

11.4. Подготовка специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт. Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.

11.5. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.

11.6. Подлинники обращений граждан в федеральные органы государственной власти возвращаются только при наличии на них штампа "подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.

11.7. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, формируются в дело и хранятся в соответствующем управлении Комитета, либо в канцелярии Комитета, где проверяется правильность оформления ответа, а данные о результатах рассмотрения заносятся в базу данных СЭДО.

11.8. После регистрации ответа в базе данных СЭДО ответ передается на отправку в канцелярию. Отправка ответов без регистрации не допускается.

11.9. При необходимости ответственный исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).

11.10. Поступившие ответы на запрос о рассмотрении обращений граждан из государственных органов, органов местного самоуправления и от должностных лиц передаются канцелярией специалистам управлений Комитета по работе с обращениями граждан, где они регистрируются в базе данных СЭДО. Ответ проверяется на соответствие установленным требованиям, а затем направляется заявителю.

12. Оформление дела по обращению, хранение

12.1. Должностные лица Комитета по работе с обращениями граждан в соответствии с утвержденной номенклатурой дел Правительства Ивановской

области формируют дела по письменным обращениям граждан, куда подшиваются все материалы по рассмотрению обращений, в том числе поручения Губернатора Ивановской области, первого заместителя Председателя Правительства Ивановской области, заместителя Председателя Правительства Ивановской области либо уполномоченного должностного лица Правительства Ивановской области, поступившие ответы, справки.

12.2. Документы в делах располагаются в хронологическом порядке.

12.3. Сформированные дела помещаются в специальные папки в соответствии с тематическим классификатором обращений граждан и располагаются в них в порядке возрастания номеров.

12.4. Контрольно-регистрационные карточки рассмотренных обращений хранятся в картотеке письменных обращений граждан, которая комплектуется в хронологическом порядке.

12.5. Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним обеспечивается в текущем архиве в течение 5 лет. По истечении сроков хранения в текущем архиве соответствующие обращения и материалы их рассмотрения уничтожаются в установленном порядке.

13. Порядок рассмотрения отдельных обращений

13.1.  В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

13.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

13.3. Комитет или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

13.4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

13.5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Комитета, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

13.6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

13.7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Комитет или соответствующему должностному лицу.

14. Сроки рассмотрения письменного обращения

14.1. Письменное обращение, поступившее в Комитет или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

14.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запросов, начальник Комитета либо уполномоченное должностное лицо Комитета вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

15. Личный прием граждан

15.1 Прием граждан осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении (присутственном месте).

15.2. Присутственное место включает места для ожидания, информирования, приема заявителей.

15.3. Присутственное место оборудуется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2003.

Присутственное место оборудуется:

системой кондиционирования воздуха;

системой обеззараживания воздуха и поверхности ультрафиолетовым бактерицидным излучением;

противопожарной системой и средствами пожаротушения;

системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

15.4. Место информирования, предназначенное для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуется информационными стендами, стульями и столами для оформления документов.

15.5. Место ожидания должно соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов и должностных лиц. Место ожидания в очереди на предоставление информации оборудуется стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест. Место ожидания оборудуется столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей, оформления письменных обращений.

15.6. Прием граждан должностными лицами Комитета осуществляется в специально отведенном для этого помещении (приемная граждан). Должностные лица, осуществляющие прием, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками. Место для приема гражданина снабжается стулом, оборудуется местом для письма и раскладки документов. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах, должностным лицом одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.

15.7. Личный прием граждан проводится начальником Комитета и уполномоченными должностными лицами Комитета. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

15.8. Личный прием граждан включает в себя следующие административные действия:

регистрация устного обращения;

рассмотрение устного обращения;

подготовка письменного или устного ответа;

оформление дела по устному обращению.

15.9. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

15.10. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

15.11. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

15.12. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

15.13. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

15.14. Основанием для начала исполнения государственной услуги является устное обращение гражданина на личном приеме у начальника Комитета либо у уполномоченного должностного лица.

15.15. При проведении личного приема граждан обеспечивается организация рассмотрения устных обращений уполномоченным должностным лицом; регистрируется обращение гражданина в журнале учета устных обращений граждан; распечатывается контрольно-регистрационная карточка. При необходимости распечатывается история обращений гражданина, которая передается должностному лицу, осуществляющему личный прием.

15.16. Последовательность приглашения на личный прием осуществляется с учетом категории льгот и состояния здоровья обратившегося гражданина, удаленности места проживания от областного центра, даты и времени обращения. При необходимости с гражданами, ожидающими личного приема, могут проводиться предварительные беседы. Уполномоченное должностное лицо, осуществляющее личный прием, выслушивает устное обращение гражданина, при необходимости дает соответствующие поручения, которые фиксируются в контрольно-регистрационной карточке обращения. Во время личного приема не допускается рассмотрение служебных вопросов. При отсутствии возможности дать ответ в ходе личного приема уполномоченным должностным лицом, ведущим прием, дается соответствующее поручение о подготовке письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. Во время личного приема гражданин имеет возможность сделать устное заявление и при необходимости оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

15.17. После окончания личного приема проводится первичная обработка материалов приема граждан. Заявления граждан, изъявивших желание отдать свое обращение в письменном виде, не дожидаясь личного приема, передаются вместе с регистрационно-контрольной карточкой начальнику Комитета либо уполномоченному должностному лицу Комитета, ведущему личный прием. При установлении в ходе личного приема необходимости подготовки письменного ответа на устное обращение, определяется исполнитель по подготовке письменного ответа и обращение ставится на контроль. В случае необходимости оформляется резолюция, в которой даются соответствующие поручения исполнителям по рассмотрению обращения. Контроль за исполнением поручений, указаний, данных во время личного приема граждан, за своевременностью и качеством их исполнения возлагается на должностное лицо Комитета, уполномоченное на проведение работы с гражданами. Подготовка письменного ответа осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в настоящем Административном регламенте.

15.18. Основанием для начала административного действия по оформлению дела по устному обращению является поступление подготовленного исполнителем проекта ответа в адрес обратившегося гражданина на рассмотрение уполномоченному должностному лицу, проводившему личный прием. Решение об окончании рассмотрения обращения принимает уполномоченное должностное лицо, проводившее личный прием. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, дан исчерпывающий письменный ответ гражданину. Обращения граждан, ответы и документы, связанные с их рассмотрением, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел Правительства Ивановской области. В случае рассмотрения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к делу с первичным обращением. Документы в делах располагаются в хронологическом порядке. Сформированные дела помещаются в специальные папки для хранения в текущем архиве, где располагаются в соответствии с порядковыми номерами. Контрольно-регистрационные карточки рассмотренных устных обращений также вкладываются в папки с материалами рассмотрения устных обращений. Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним обеспечивается в текущем архиве в течение 5 лет. По истечении сроков хранения в текущем архиве соответствующие устные обращения и материалы их рассмотрения уничтожаются в установленном порядке.

16. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений

16.1. Комитет и его должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

16.2. Государственные гражданские служащие, замещающие должности по работе с обращениями граждан, несут персональную ответственность за своевременную и правильную регистрацию обращений, обеспечение контроля за соблюдением установленного законом порядка рассмотрения обращения. Должностное лицо Комитета, подписавшее поручение по рассмотрению обращения, несет персональную ответственность за правильность определения исполнителя по рассмотрению обращения, наличие оснований для принятия решения об оставлении обращения без ответа или прекращении переписки, соблюдение сроков рассмотрения обращения, содержание подписываемого ответа. Исполнитель несет персональную ответственность за организацию и контроль исполнения поручений уполномоченного должностного лица Комитета, данных по рассмотрению обращений граждан, за объективность и всесторонность рассмотрения обращения, соблюдение сроков рассмотрения обращения, своевременность продления сроков рассмотрения обращения, содержание подготовленного ответа. При рассмотрении обращения несколькими исполнителями ответственность за своевременное и правильное исполнение поручений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

16.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

16.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16.5. В рамках контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

16.6. Анализ и обобщение вопросов, поднимаемых в обращениях. Аналитическая работа по обращениям граждан ведется в тесном взаимодействии со всеми структурными подразделениями Комитета. Анализ поступивших в Комитет обращений (характер обращений, статистические данные, динамика показателей) проводится ежегодно с использованием возможностей базы данных СЭДО. Информационно-аналитические справки направляются начальнику Комитета.

17. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

Гражданин вправе обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном (к вышестоящему по подчиненности должностному лицу, государственному служащему) и (или) судебном порядке (в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан").

«Утверждаю»

И.о. начальника Комитета транспорта и телекоммуникаций

Ивановской области

С.Е.Федяев

03 февраля 2010 г.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ СЛУЖБЫ «ОДНО ОКНО»

Настоящий Административный регламент определяет порядок работы с обращениями граждан по осуществлению административных процедур службой "Одно окно" (далее - служба) Комитета транспорта и телекоммуникаций Ивановской области (далее - Комитет).

1. Назначение и цели создания службы

1.1. Служба создаётся с целью максимального упрощения административных процедур и сокращения времени выдачи необходимых документов при обращении граждан в Комитет на основе заявительного принципа.

1.2. Принцип работы службы заключается в особом режиме обработки документов, заявлений, обращений, жалоб, предложений, поступающих от заявителей без непосредственного взаимодействия граждан с должностными лицами, принимающими решения.

1.3. В службе должно быть обеспечено доброжелательное, вежливое и внимательное отношение к заявителям.

1.4. На одежде специалиста службы должен быть прикреплён бейдж, содержащий информацию о его фамилии, имени, отчестве, занимаемой должности.

2. Общие положения

2.1. В целях повышения результативности и качества, исполнения государственной услуги «рассмотрение обращений граждан» настоящий Административный регламент в рамках Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" устанавливает в соответствии с требованиями Федерального закона N 59-ФЗ от 02.052006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Постановления Правительства Ивановской области от 30.01.2008 №19-п «Об утверждении административного регламента Правительства Ивановской области по предоставлению государственной услуги «рассмотрение обращений граждан»» единый порядок регулирования отношений, связанных с реализацией гражданином Российской Федерации (далее – гражданин, заявитель) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственный орган – Комитет, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами Комитета.

2.2. Установленный настоящим Административным регламентом единый порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

2.3. Установленный настоящим Административным регламентом единый порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на отношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

2.4. Организация работ по предоставлению государственной услуги «рассмотрение обращений граждан», по делопроизводству, а также контроль за соблюдением законодательства службой возлагается в соответствии с приказом на государственных гражданских служащих Ивановской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Комитете (далее – государственные гражданские служащие).

2.5. Служба имеет штамп регистрации входящей корреспонденции, штамп регистрации исходящей корреспонденции, штамп для удостоверения копий документов.

2.6. Информация о государственной услуге: «рассмотрение обращений граждан » предоставляется:

непосредственно в здании Комитета;

с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;

посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет);

2.7. Местонахождение Комитета: 153000, город Иваново, улица Куконковых, дом №139, контактный телефон (телефон для справок): 93 94 59; адрес электронной почты :info@ivkts.ru.

3. Основные термины, используемые в административном регламенте

обращение гражданина (далее - обращение) - это направленные в Комитет письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина;

предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию деятельности Комитета;

заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в Комитете;

административная процедура - действия Комитета по рассмотрению заявления, которые влекут для заявителя хотя бы одно из следующих последствий:

- установление (предоставление, удостоверение, подтверждение, регистрацию, обеспечение), изменение, приостановление, сохранение, переход или прекращение прав и (или) обязанностей, в том числе заканчивающиеся выдачей справки, договора или другого документа (его согласованием, утверждением), промежуточного или окончательного ответа;

- отказ в приеме документов на регистрацию;

- описание последовательности действий должностных лиц Комитета при рассмотрении устного или письменного обращения;

административное решение – решение Комитета, принимаемое в ходе рассмотрения заявления гражданина;

административная жалоба – жалоба на принятое административное решение, подаваемая в административном порядке.

3. Право граждан на обращение

3.1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в Комитет, используя возможности, предоставляемые службой.

3.2. Гражданин имеет право обратиться в Комитет по телефону или устно с заявлением, либо по интересующему его вопросу. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты службы подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Комитета, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, должностного лица, принявшего телефонный звонок.

3.3. Гражданин имеет право на получение консультации по вопросам исполнения государственной услуги. Консультирование осуществляют государственные гражданские служащие, уполномоченные на совершение таких действий начальником Комитета, его заместителями.

3.4. Консультации предоставляются по вопросам:

требований к оформлению письменного обращения;

мест и графиков личного приема для рассмотрения устных обращений;

порядка и сроков рассмотрения обращений;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной услуги.

3.5. Основными требованиями при консультировании являются:

компетентность;

четкость в изложении материала;

полнота консультирования;

аргументированность.

3.6. Консультации предоставляются при личном обращении; с использованием средств массовой информации; информационных систем общего пользования (в том числе сети Интернет и электронной почты).

3.7. Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоматического информирования.

3.8. Гражданин, с учетом графика (режима) работы Комитета, с момента приема обращения имеет право на получение сведений о последовательности административных действий по рассмотрению его обращения при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты.

4. Права гражданина при рассмотрении обращения

4.1.При рассмотрении обращения в Комитете гражданин имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в другие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

4.2. Граждане в обязательном порядке информируются:

о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;

о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

о невозможности рассмотрения обращения с указанием причин для этого;

о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований.

5. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением

5.1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в Комитет или к должностному лицу с критикой их деятельности, либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

5.2. При рассмотрении обращения не допускается разглашения сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

6. Требования к письменному обращению

6.1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование Комитета, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

6.2. В случае необходимости, в подтверждение своих доводов, гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

6.3. Обращение, поступившее в Комитет или должностному лицу по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

7. Порядок работы с документами

7.1. Гражданин, обращаясь в службу, представляет:

заявление установленного (не установленного) образца;

документ, подтверждающий полномочия представителя физического лица, и документ, удостоверяющий его личность;

документы, установленные законодательством Российской Федерации для осуществления административных процедур.

7.2. Письменные и устные обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в службу в журнале регистрации, а также с использованием системы электронного документооборота (далее - база данных СЭДО). При регистрации в карточке регистрации базы данных СЭДО вносится информация о поступившем обращении.

7.3. Специалист службы консультирует заявителя относительно перечня документов, установленного законодательством Российской Федерации, необходимых для осуществления административных процедур, порядка и сроков вынесения административного решения. Принимает заявление, проверяет наличие, полноту и правильность заполнения установленных форм входящих документов.

7.4. При необходимости заявитель обращается за предварительной консультацией к должностным лицам структурных подразделений Комитета.

7.5. В тех случаях, когда для осуществления административной процедуры необходима копия документа, специалист службы может производить официальное заверение копий документов на основании их сверки с оригиналами.

7.6. В случаях установления несоответствия в документах и (или) сведениях либо отсутствия установленного перечня документов и (или) сведений специалист службы отказывает гражданину в приёме заявления с разъяснением причин отказа, о чём делается отметка в базе данных СЭДО и в журнале учёта заявлений граждан по административным процедурам.

7.7. Если несоответствие было установлено после приёма заявления, документы возвращаются гражданину с указанием причин возврата в течение пяти рабочих дней со дня приёма заявления службой.

7.8. Журнал учёта заявлений должен иметь следующий минимальный перечень реквизитов:

дата поступления и индекс документа;

корреспондент (Ф.И.О., место жительства, телефон);

реквизиты документа, удостоверяющего личность и подтверждающего полномочия корреспондента;

наименование органа (организации), в который направлен запрос, дата направления запроса;

дата получения ответа на запрос, его исходящий номер;

подпись лица, получившего документ, дата получения или отметка об отправлении документа по почте.

Журнал учёта заявлений должен быть пронумерован, прошнурован, подписан должностным лицом и скреплен печатью.

7.9. Специалист службы сообщает заявителю о дате разрешения по существу, сроках вынесения административного решения и выясняет мнение заявителя о способе его получения (направления почтой, получения самостоятельно в службе).

7.10. Специалист службы выдаёт заявителю регистрационную карточку службы, содержащую следующие реквизиты:

дата приёма;

номер регистрации заявления;

должность, фамилия, имя, отчества специалиста службы, принявшего заявление и документы;

фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя;

прилагаемые к заявлению документы;

номер служебного телефона службы;

планируемая дата выдачи административного решения.

7.11. В случае необходимости оформления запроса для представления документов и (или) сведений специалист службы информирует об этом заявителя и разъясняет его право представить данные документы самостоятельно (в случае его согласия делается отметка о заявлении).

7.12. Специалист службы направляет необходимые запросы для представления документов и (или) сведений не позднее рабочего дня следующего за днём поступления заявления, о чём производится отметка (указывается дата) в соответствующей графе журнала и в базе данных СЭДО системы электронного документооборота.

7.13. После получения ответа на запрос специалист службы проставляет дату его получения в соответствующей графе журнала и в базе данных СЭДО системы электронного документооборота.

7.14. Административные решения готовят государственные гражданские служащие отделов и структурных подразделений Комитета в установленные сроки.

7.15. Выдача административных решений заявителям производится под роспись, с указанием даты выдачи в журнале и в базе данных СЭДО системы электронного документооборота.

7.16. В случае направления административного решения заявителю по почте об этом делается соответствующая запись в журнале и в базе данных СЭДО системы электронного документооборота.

7.17. Специалист службы регистрирует дату поступления от исполнителя подготовленного административного решения в журнале учёта заявлений, в базе данных СЭДО системы электронного документооборота и уведомляет специалиста канцелярии Комитета о необходимости направления подготовленного ответа заявителю.

7.18. Учет заявлений граждан службой ведется в соответствии с Административным регламентом Комитета по исполнению государственной услуги «рассмотрение обращения граждан».

7.19. Документы, связанные с осуществлением административных процедур, формируются службой в отдельные дела, согласно утверждённой номенклатуре, и архивируются по истечению года.

7.20. Представление сведений по осуществлению административных процедур гражданам, не причастных к осуществлению данных процедур, производится службой по поручению начальника Комитета, его заместителей.

7.21. Специалист службы обязан разъяснить заявителю или его представителю право обжаловать отказ в удовлетворении заявления по существу.

7.22. Обжалование административного решения производится заявителем или его представителем путём направления административной жалобы в вышестоящий государственный орган, по отношению к уполномоченному органу, принявшему административное решение, либо в государственный орган, к компетенции которого в соответствии с законодательными актами относится рассмотрение таких жалоб.

7.23. Контроль за работой службы осуществляется должностным лицом Комитета, в соответствии с компетенцией по выполнению административных процедур.

7.24. За нарушение законодательства при осуществлении процедур Административного регламента специалисты службы несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7.25. Служба располагается в отдельном помещении на первом этаже административного здания, в которое обеспечен свободный доступ в пределах времени работы службы.

7.26. Рабочие места специалистов службы оснащаются персональными компьютерами, принтерами, копировально-множительной техникой, телефоном-факсом, линиями связи с причастными организациями.

7.27. В своей работе служба использует базы данных и программы структурных подразделений Комитета, иных организаций, причастных к осуществлению административных процедур.

7.28. Информация о работе службы размещается в местах обеспечивающих её широкую доступность гражданам по месту размещения службы (первый этаж здания Комитета, Интернет-сайт и т.д.).

30. Режим работы службы

Для службы установлен следующий режим работы приёма граждан:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 10.00 до 16.00

пятница - с 10.00 до 14.00 без перерыва на обед;

суббота и воскресенье - приема нет.

УТВЕРЖДАЮ

И.о. начальника Комитета

транспорта и телекоммуникаций

Ивановской области

_________________ С.Е. Федяев

« _____ » ______________ 2010 года

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

проверок деятельности перевозчиков, юридических, физических лиц, а также должностных лиц на территории Ивановской области на предмет соблюдения ими правил перевозок пассажиров автомобильным транспортом

Административный регламент проверок деятельности перевозчиков, юридических, физических лиц, а так же должностных лиц на территории Ивановской области на предмет соблюдения ими правил перевозок пассажиров автомобильным транспортом (далее - Регламент) определяет порядок проведения контрольно-надзорных мероприятий по проверке деятельности юридических, физических лиц, а так же должностных лиц (далее Перевозчиков) на территории Ивановской области на предмет соблюдения ими правил перевозок пассажиров автомобильным транспортом, и разработан в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 года № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Законом Ивановской области от 29.12.2000 года № 93-ОЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Ивановской области», Законом Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», Указом Губернатора Ивановской области от 25.08.2008 года № 87-УГ «О порядке льготного проезда граждан с использованием социальной карты жителя Ивановской области», положением об Отделе организации, контроля и обеспечения безопасности перевозок пассажиров управления развития и функционирования транспорта Комитета транспорта и телекоммуникаций Ивановской области.

Общие положения.

Основными задачами, возложенными на Комитет транспорта и телекоммуникаций Ивановской области является регулирование, управление и контроль, направленные на обеспечение безопасного, эффективного и устойчивого функционирования и развития сферы транспорта на территории Ивановской области.

Осуществление надзорной деятельности возложено на отдел организации, контроля и обеспечения безопасности пассажирских перевозок управления развития и функционирования транспорта(далее Отдел), который является структурным подразделением Комитета. Его основной задачей является контроль исполнения перевозчиками законов, правил перевозки пассажиров на регулярных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мероприятие по контролю - действия должностного лица или должностных лиц Комитета и привлекаемых в случае необходимости, в установленном законом порядке, должностных лиц, входящих в состав межведомственной комиссии по проведению регулярных проверок деятельности перевозчиков на предмет соблюдения ими установленных требований организации пассажирских перевозок (далее Комиссия), а также по проведению расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленных нарушений.

Проверка - совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) в отношении физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя, мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия).

Надзорная проверка - наблюдение за процессом функционирования транспорта, перевозки пассажиров, без его прерывания, с целью выявления нарушений требований законодательства, регулирующего перевозки пассажиров автомобильным транспортом на территории Ивановской области,

Контрольно-надзорная проверка - мероприятие, направленное на выявление нарушений требований законодательства, регулирующего перевозки пассажиров автомобильным транспортом на территории Ивановской области.

Цель контрольно-надзорных мероприятий

2.1. контроль и обеспечение:

2.1.1. безопасности пассажирских перевозок на территории Ивановской области,

2.1.2. выполнения Перевозчиками установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, договором на осуществление перевозок пассажиров требований к уровню квалификации, состоянию здоровья водителей,

2.1.3. соблюдения прав пассажиров льготных категорий;

2.1.4. устранения выявленных в ходе проверок нарушений;

2.2. предупреждение:

2.2.1. административных правонарушений в части пассажирских перевозок в Ивановской области;

2.2.2. причин способствующих нарушению требований законодательства, регулирующего перевозки пассажиров автомобильным транспортом на территории Ивановской области,

2.3. проведение разъяснительной работы в сфере принятых или вновь вводимых нормативных документов о пассажирских перевозках автомобильным транспортом;

Порядок организации и проведения

контрольно-надзорных мероприятий.

3.1. Контрольно-надзорные мероприятия проводятся на основании распоряжения или приказа начальника Комитета (заместителя) и могут проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе.

3.2. В распоряжении или приказе указываются:

3.2.1. наименование органа государственного контроля (надзора);

3.2.2. фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

3.2.3. цели, задачи, предмет мероприятий и срок их проведения;

3.2.4. правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные действующим законодательством.

Порядок оформления результатов проверки

4.1. По результатам проверки должностными лицами Комитета составляется:

4.1.1. Маршрутный лист установленной формы в одном экземпляре, в котором указываются:

4.1.1.1. дата, время и место составления маршрутного листа проверки;

4.1.1.2. фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, участвовавших в проведении мероприятий;

4.1.1.3. сведения о проверенных транспортных средствах (их владельцах (лицензиатах), водителях, маршрутах следования);

4.1.1.4. время проверки транспортного средства;

4.1.1.5. сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и их характере;

4.1.1.6. подписи должностных лиц, принимавших участие в проверке.

4.1.2. Определение, в котором указываются:

4.1.2.1. должность, фамилия, инициалы должностного лица, наименование органа, вынесших определение;

4.1.2.2. дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;

4.1.2.3. сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;

4.1.2.4. содержание заявления, ходатайства;

4.1.2.5. обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;

4.1.2.6. решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;

4.1.2.7. определение подписывается должностным лицом, вынесшим определение.

4.1.3. Акт установленной формы в двух экземплярах, в котором указываются:

4.1.3.1. дата, время и место составления акта проверки;

4.1.3.2. наименование органа государственного контроля (надзора);

4.1.3.3. дата и номер распоряжения или приказа начальника Комитета (заместителя);

4.1.3.4. фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

4.1.3.5. наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

4.1.3.6. дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

4.1.3.7. сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

4.1.3.8. сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с определением (актом) проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

4.1.3.9. подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

4.1.3.10. акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

4.1.3.11. в случае, когда для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

4.1.4. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Должностное лицо Комитета, рассматривающие обращения и жалобы, материалы контрольно-надзорных мероприятий, при установлении причин и условий выявленных нарушений, способствовавших их совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

4.2. В случае, когда для проведения выездной проверки требуется ее согласование с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

4.3. В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора) осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

4.4. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Меры, принимаемые должностными лицами по фактам нарушений,

выявленных при проведении контрольно-надзорных мероприятий.

5.1. В случае выявления при проведении контрольно-надзорных мероприятий нарушений физическим, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица Комитета, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ивановской области, обязаны:

5.1.1. выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

5.1.2. принять меры по контролю устранения выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, обеспечению безопасности перевозки пассажиров, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Обязанности должностных лиц при проведении

контрольно-надзорных мероприятий.

6.1. Должностные лица при проведении контрольно-надзорных мероприятий обязаны:

6.1.1. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

6.1.2. соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

6.1.3. проводить контрольно-надзорные мероприятия на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Комитета об их проведении в соответствии с их назначением;

6.1.4. не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6.1.5. предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

6.1.6. знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

6.1.7. учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

6.1.8. доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6.1.9. соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством;

6.1.10. осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Ответственность должностных лиц при проведении

контрольно-надзорных мероприятий

7.1. Сотрудники Комитета, в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении контрольно-надзорных мероприятий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. Руководитель (заместитель) Комитета осуществляет контроль исполнения должностными лицами Комитета служебных обязанностей, ведут учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводят соответствующие служебные расследования и принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

7.3. О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, в течение десяти дней со дня принятия таких мер, Комитет обязан сообщить в письменной форме физическому, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

Недействительность результатов контрольно-надзорных мероприятий.

Результаты контрольно-надзорных мероприятий, проведенных Комитетом с грубым нарушением действующего законодательства к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства, регулирующего перевозки пассажиров автомобильным транспортом, и подлежат отмене на основании заявления физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя.