ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ МОТИВАЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ К ЭФФЕКТИВНОЙ РАБОТЕ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В ИР...



1

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 3 марта 2020 г. № 62-15-мпр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ МОТИВАЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ К ЭФФЕКТИВНОЙ РАБОТЕ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях реализации подпункта «в» пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 года № Пр-817ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 5 апреля 2018 года, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года № 768-р, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области,

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить Положение о системе мотивации органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области к эффективной работе по содействию развитию конкуренции в Иркутской области (прилагается).

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Заместитель министра

экономического развития

Иркутской области

В.Н. Гордеев

УТВЕРЖДЕНО

приказом министерства экономического

развития Иркутской области

от 3 марта 2020 года № 62-15-мпр

ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ МОТИВАЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ К ЭФФЕКТИВНОЙ РАБОТЕ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.              Настоящее Положение разработано с целью формирования системы мотивации органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области (далее – муниципальные образования Иркутской области) к эффективной работе по содействию развитию конкуренции в Иркутской области в соответствии со стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года № 768-р (далее – стандарт развития конкуренции), и устанавливает порядок оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по содействию развитию конкуренции в Иркутской области и порядок формирования рейтинга муниципальных образований Иркутской области по уровню содействия развитию конкуренции.

2.              Система мотивации органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области к эффективной работе по содействию развитию конкуренции в Иркутской области включает в себя оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по содействию развитию конкуренции в Иркутской области и поощрение и награждение работников органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области из группы «высшая», определенных в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, путем награждения Почетной грамотой министерства экономического развития Иркутской области (далее – министерство) или объявления Благодарности министра экономического развития Иркутской области в соответствии с Положением о поощрениях и награждениях министерства экономического развития Иркутской области, утвержденным приказом министерства экономического развития Иркутской области от 20 августа 2015 года № 46-мпр.

Глава 2. ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

3. В целях определения муниципальных образований Иркутской области, достигших наилучших результатов при внедрении стандарта развития конкуренции на муниципальном уровне, осуществляется оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по содействию развитию конкуренции в Иркутской области в соответствии с настоящим Положением.

4.              Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по содействию развитию конкуренции в Иркутской области проводится для решения следующих задач:

1)              определение муниципальных образований Иркутской области, обеспечивающих наибольший вклад в развитие конкуренции на территории Иркутской области;

2)              мотивация органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области к эффективной работе по содействию развитию конкуренции в Иркутской области.

5.              Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по содействию развитию конкуренции в Иркутской области проводится ежегодно за предыдущий (отчетный) год путем формирования ежегодного рейтинга муниципальных образований Иркутской области по уровню содействия развитию конкуренции (далее – рейтинг).

Глава 3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ РЕЙТИНГА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО УРОВНЮ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ

6.              Ответственным исполнителем за формирование и размещение рейтинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является управление инвестиционного развития министерства.

7.              Рейтинг составляется путем ранжирования муниципальных образований Иркутской области по показателю «Уровень реализации составляющих по содействию развитию конкуренции».

8.              Показатель «Уровень реализации составляющих по содействию развитию конкуренции» рассчитывается на основе сведений, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, о реализации основных составляющих по содействию развитию конкуренции, действовавших в отчетном году, в соответствии с оценкой реализации составляющих по содействию развитию конкуренции в Иркутской области, являющейся приложением 1 к настоящему Положению.

9.              Показатель «Уровень реализации составляющих по содействию развитию конкуренции» рассчитывается по формуле:

где:

– уровень реализации составляющих по содействию развитию конкуренции в j-ом муниципальном образовании Иркутской области (в баллах);

j – муниципальное образование Иркутской области (городской округ или муниципальный район);

n – количество составляющих по содействию развитию конкуренции, учитываемых в рамках оценки;

i – порядковый номер составляющей по содействию развитию конкуренции, учитываемой в рамках оценки;

– оценка реализации i-ой составляющей по содействию развитию конкуренции.

10.              Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляют сведения о реализации составляющих по содействию развитию конкуренции в Иркутской области (далее – сведения) по форме, согласно приложению 2 к настоящему Положению, в министерство в электронном виде в формате MS Office Word с приложением сопроводительного письма, подписанного главой местной администрации муниципального образования.

11.              В случае нарушения сроков направления органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области сведений, предусмотренных пунктом 10 настоящего Положения, реализация составляющих по содействию развитию конкуренции в Иркутской области со 2 по 8, предусмотренных приложением 1 к настоящему Положению, считается неисполненной, и муниципальному образованию Иркутской области за реализацию указанных составляющих в отчетном году присваивается 0 баллов.

12.              Министерство в срок до 28 февраля года, следующего за отчетным, формирует предварительные результаты рейтинга.

13.              Межведомственная рабочая группа по внедрению стандарта развития конкуренции в Иркутской области, входящая в состав Инвестиционного совета при Губернаторе Иркутской области, в срок до 5 марта года, следующего за отчетным, рассматривает и утверждает результаты рейтинга.

14.              Министерство в срок до 6 марта года, следующего за отчетным, размещает результаты рейтинга на официальном сайте Инвестиционного портала Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.invest.irkobl.ru).

15.              На основании результатов рейтинга выделяются три основные группы муниципальных образований Иркутской области:

1)              с 1 по 6 место – группа «высшая»;

2)              с 7 по 24 место – группа «средняя»;

3)              с 25 по 42 место – группа «базовая».

16.              При равной сумме итоговых баллов за оценку реализации составляющих по содействию развитию конкуренции в Иркутской области у двух и более муниципальных образований место в рейтинге делится между указанными муниципальными образованиями.

Заместитель министра

экономического развития

Иркутской области

В.Н. Гордеев

Приложение 1

к Положению о системе мотивации органов

местного самоуправления городских округов и

муниципальных районов Иркутской области

к эффективной работе по содействию

развитию конкуренции

в Иркутской области

Оценка реализации составляющих по содействию развитию конкуренции в Иркутской области

№ п/п

Содержание составляющей

Оценка реализации составляющей, балл

Да

Нет

1

2

3

4

1

Наличие соглашения с Правительством Иркутской области о внедрении в Иркутской области стандарта развития конкуренции

5

0

2

Участие городского округа или муниципального района Иркутской области (далее – муниципальное образование) в обучающих мероприятиях по вопросам содействия развитию конкуренции, организованных Правительством Иркутской области, в том числе:

10

0

2.1

доля сотрудников местной администрации муниципального образования, успешно прошедших тестирование, от общего количества принявших участие в обучении составляет более 70%

5

0

3

Проведение ежегодного мониторинга состояния и развития конкуренции на товарных рынках муниципального образования

10

0

4

Содействие в проведении ежегодного мониторинга состояния и развития конкуренции на товарных рынках Иркутской области

10

0

5

Формирование реестра хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, с учетом муниципальных учреждений, в том числе с указанием:

5

0

5.1

рынка присутствия каждого такого хозяйствующего субъекта, на котором осуществляется данная деятельность (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий)

1

0

5.2

данных для расчета доли занимаемого рынка каждого такого хозяйствующего субъекта (в том числе объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ и услуг в натуральном выражении)

3

0

5.3

объема финансирования каждого такого хозяйствующего субъекта из бюджетов муниципальных образований

1

0

6

Наличие утвержденного перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции в муниципальном образовании (далее – Перечень), включающего:

20

0

6.1

товарные рынки, утвержденные планом мероприятий («дорожной картой») по содействию развитию конкуренции в Иркутской области, в которых ответственными исполнителями в том числе являются органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

3

0

6.2

дополнительные товарные рынки, предусмотренные приложением к стандарту развития конкуренции, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года № 768-р (далее – Стандарт)

0,5 за каждый товарный рынок, но не более 10 баллов

0

6.3

дополнительные товарные рынки, не предусмотренные приложением к Стандарту

0,5 за каждый товарный рынок, но не более 5 баллов

0

6.4

обоснование включения в Перечень каждого товарного рынка с учетом территориальной специфики, анализа результатов мониторинга состояния и развития конкуренции на товарных рынках муниципального образования

2

0

7

Наличие утвержденного плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на территории муниципального образования, в том числе содержащего:

20

0

7.1

исходную фактическую информацию (в том числе числовую) в отношении ситуации, сложившейся на каждом товарном рынке, утвержденных Перечнем, и ее проблематики

4

0

7.2

мероприятия с указанием сроков их реализации и исполнителей, ответственных за реализацию

6

0

7.3

целевые показатели, выраженные в числовых значениях, характеризующие степень выполнения мероприятий

10

0

8

Наличие на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» раздела «Развитие конкуренции» для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по содействию развитию конкуренции, в том числе:

5

0

8.1

обеспечение возможности перехода в раздел «Развитие конкуренции» официального сайта Инвестиционного портала Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

1

0

8.2

размещение плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на территории муниципального образования

1

0

8.3

размещение отчетов о реализации плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на территории муниципального образования

1

0

8.4

размещение иных материалов о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании

2

0

9

Отсутствие решений антимонопольного органа о нарушении антимонопольного законодательства, принятых в отношении муниципального образования

15

0

Итоговый балл

100

0

Приложение 2

к Положению о системе мотивации органов

местного самоуправления городских округов и

муниципальных районов Иркутской области

к эффективной работе по содействию

развитию конкуренции

в Иркутской области

Сведения о реализации составляющих по содействию развитию конкуренции в Иркутской области

№ п/п

Содержание составляющей по содействию развитию конкуренции

Комментарий
муниципального образования

Наименование городского округа или муниципального района Иркутской области
(далее – муниципальное образование)

Указать муниципальное образование

Контактная информация об исполнителе

Указать:

ФИО, должность,

наименование организации,

адрес электронной почты, контактный телефон

1

Наличие соглашения с Правительством Иркутской области о внедрении в Иркутской области стандарта развития конкуренции

Указать реквизиты соглашения

2

Участие муниципального образования в обучающих мероприятиях по вопросам содействия развитию конкуренции, организованных Правительством Иркутской области, в том числе:

Указать информацию в формате: «Дата – наименование мероприятия с приложением копии документа о проведении мероприятия или ссылки на анонс (описание) проведения мероприятия – количество сотрудников исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, принявших участие в мероприятии, с приложением копии акта о направлении сотрудников исполнительно-распорядительного органа муниципального образования для участия в мероприятии»

2.1

доля сотрудников местной администрации муниципального образования, успешно прошедших тестирование, от общего количества принявших участие в обучении составляет
более 70%

—

3

Проведение ежегодного мониторинга состояния и развития конкуренции на товарных рынках муниципального образования

Приложение должно содержать детализированный отчет о результатах мониторинга с описанием масштаба и выборки мониторинга

4

Содействие в проведении ежегодного мониторинга состояния и развития конкуренции на товарных рынках Иркутской области

Приложение должно содержать реквизиты сопроводительных писем о результатах проведения мониторинга согласно опросным листам (анкетам), направленным министерством экономического развития Иркутской области

5

Формирование реестра хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, с учетом муниципальных учреждений, в том числе с указанием:

Приложение должно содержать сформированный реестр с указанием:

1. Доли участия муниципального образования в каждом хозяйствующем субъекте;

2. Рынка присутствия каждого хозяйствующего субъекта;

3. Доли занимаемого каждым хозяйствующим субъектом рынка (как в стоимостном, так и в натуральном выражении);

4. Объем финансирования каждого хозяйствующего субъекта из бюджета муниципального образования

5.1

рынка присутствия каждого такого хозяйствующего субъекта, на котором осуществляется данная деятельность (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий)

5.2

данных для расчета доли занимаемого рынка каждого такого хозяйствующего субъекта (в том числе объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ и услуг в натуральном выражении)

5.3

объема финансирования каждого такого хозяйствующего субъекта из бюджетов муниципальных образований

6

Наличие утвержденного перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции в муниципальном образовании (далее – Перечень), включающего:

Указать вид документа, его номер, дату принятия.

Указать, какие рынки выбраны муниципальным образованием из плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Иркутской области, какие выбраны из приложения к Стандарту, какие выбраны дополнительно.

Приложение должно содержать Перечень

6.1

товарные рынки, утвержденные планом мероприятий («дорожной картой») по содействию развитию конкуренции в Иркутской области, в которых ответственными исполнителями в том числе являются органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

6.2

дополнительные товарные рынки, предусмотренные приложением к стандарту развития конкуренции, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года № 768-р (далее – Стандарт)

6.3

дополнительные товарные рынки, не предусмотренные приложением к Стандарту

6.4

обоснование включения в Перечень каждого товарного рынка с учетом территориальной специфики, анализа результатов мониторинга состояния и развития конкуренции на товарных рынках муниципального образования

7

Наличие утвержденного плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на территории муниципального образования, в том числе содержащего:

Указать вид документа, его номер, дату принятия.

Приложение должно содержать план мероприятий («дорожную карту») по содействию развитию конкуренции на территории муниципального образования

7.1

исходную фактическую информацию (в том числе числовую) в отношении ситуации, сложившейся на каждом товарном рынке, утвержденных Перечнем, и ее проблематики

7.2

мероприятия с указанием сроков их реализации и исполнителей, ответственных за реализацию

7.3

целевые показатели, выраженные в числовых значениях, характеризующие степень выполнения мероприятий

8

Наличие на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» раздела «Развитие конкуренции» для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по содействию развитию конкуренции, в том числе:

Указать ссылку на раздел «Развитие конкуренции» на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указать все ссылки на новостные анонсы, размещенные в течение отчетного года на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по содействию развитию конкуренции

8.1

обеспечение возможности перехода в раздел «Развитие конкуренции» официального сайта Инвестиционного портала Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

8.2

размещение плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на территории муниципального образования

8.3

размещение отчетов о реализации плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на территории муниципального образования

8.4

размещение иных материалов о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании

9

Отсутствие решений антимонопольного органа о нарушении антимонопольного законодательства, принятых в отношении муниципального образования

—