ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМ...



1

УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

03 апреля 2017 год№ 45

г. Орёл

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ НАДЗОРУ ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Законом Орловской области от 3 июля 2014 года № 1637-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области», постановлением Правительства Орловской области от 3 февраля 2012 года № 38 «Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Орловской области и Правил проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций», постановленим Правительства Орловской области от 9 ноября 2016 года № 444 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора  за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией  и государственной охраной объектов культурного наследия регионального  и местного (муниципального) значения, включенных в реестр выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Орловской области», постановлением Правительства Орловской области от 21 октября 2015 года № 475 «Об утверждении Положения об Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области»  п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области государственной функции по региональному государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Управления по государственной

   охране Объектов культурного наследия

                 Орловской области                                                     С. В. Семиделихин

1

Приложение к приказу Управления

по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области

от 3 апреля 2017 г. № 45

Административный регламент исполнения Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области государственной функции по региональному государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Наименование государственной функции – региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее соответственно – государственная функция, государственный надзор).

Наименование органа исполнительной государственной власти

специальной компетенции Орловской области,

исполняющего государственную функцию

2. Государственную функцию исполняет Управление по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области (далее – Управление).

Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих исполнение государственной функции,

с указанием их реквизитов и источников

официального опубликования

3. Исполнение Управлением государственной функции осуществляется  в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации. 2002 год. № 1. Ч. 1.  Ст. 1);

Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005 год. № 1. Ч. 1. Ст. 16);

Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001 год. № 44. Ст. 4147);

Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об объектах культурного наследия») («Российская газета», 29 июня 2002 года, № 116-117);

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Российская газета», 8 октября 2003 года, № 202) (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления»);

Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации») (Собрание законодательства Российской Федерации. 1999 год. № 42. Ст. 5005);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 5 мая 2006 года, № 95) (далее – Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений»);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 30 декабря 2008 года, №266) (далее – Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – постановлением Правительства Российской Федерации) (Собрание законодательства Российской Федерации. 2010 год. № 28. Ст. 3706);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года № 349 «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2012 год. № 17. Ст. 2018);

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 года № 740 «О федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2015 год, № 31. Ст. 4676);

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 года № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2015 год. № 38. Ст. 5298);

приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Законность», 2009 год, № 5);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 14 мая 2009 года, № 85, 14.05.2009. ) (далее – приказ Минэкономразвития);

Законом Орловской области от 3 июля 2014 года № 1637-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» («Орловская правда», 8 июля 2014 года, № 95);

постановлением Правительства Орловской области от 21 октября 2015 года № 475 «Об утверждении Положения об Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области» (Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области – публичный информационный центр» http://orel-region.ru, 22 октября 2015 года);

постановленим Правительства Орловской области от 9 ноября 2016 года № 444 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, включенных в реестр выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Орловской области» (Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области – публичный информационный центр» http://orel-region.ru, 10 ноября 2016 года).

Предмет государственного надзора

4. Предметом государственного надзора являются:

1) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области области, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований, установленных законодательством в области охраны объектов культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – обязательные требования), в том числе:

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, включенного в реестр выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Орловской области (далее – объекты культурного наследия), требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объектов культурного наследия, в границах территории достопримечательного места регионального, местного (муниципального) значения, в границах территории исторического поселения регионального значения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального, местного (муниципального) значения;

требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия»;

2) осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия», обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона «Об объектах культурного наследия» работ по использованию лесов и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении государственного надзора

5. Уполномоченные должностные лица Управления при исполнении государственной функции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия;

2) беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Управления о назначении проверки либо задания Управления на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее – задание) посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников – жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, а также проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору.  Дата и время посещения и обследования должностным лицом уполномоченного органа жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом;

3) выдавать предписания, в том числе:

об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия»;

4) привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять в суд:

иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

в случае если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности, указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

в случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом, либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.

7) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

6. Должностные лица Управления при проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании приказа Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

осуществлять иные обязанности в соответствии с действующим законодательством.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору

7. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители  и физические лица при осуществлении  государственного надзора имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Управленияя, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Управление по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской  области к участию в проверке;

осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Управления о предоставлении необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов направить в Управление указанные в запросе документы;

предоставить уполномоченным должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

при проведении проверок присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

не препятствовать проведению проверки, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее – систематическое наблюдение);

исполнять в установленный срок выданные Управлением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее также – предписание об устранении нарушений, предписание);

осуществлять иные обязанности в соответствии с действующим законодательством.

Описание результатов

исполнения государственной функции

9. Результатом исполнения государственной функции в форме контроля за состоянием объектов культурного наследия, систематического наблюдения

являются:

составление акта осмотра объекта культурного наследия, его территории, расположенных в зонах охраны земельных участков, непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия (далее – акт осмотра объекта культурного наследия);

составление акта технического состояния объекта культурного наследия;

составление отчета о  результатах проведенных мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия или систематическому наблюдению;

выдача предписания об устранении нарушений в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований;

составление протокола об административном правонарушении и (или) определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

10. Результатом исполнения государственной функции в форме проверок являются:

составление акта по результатам проверки;

выдача предписания об устранении нарушений в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований;

составление протокола об административном правонарушении и (или) определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

11. Понятия и термины, используемые в настоящем Административном регламенте, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законом Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

II. Требования к порядку

исполнения государственной функции

Порядок информирования

об исполнении государственной функции

12.  Место нахождения Управления: 302026, г. Орел, ул. Комсомольская, д. 63.

Информация о месте исполнения государственной функции и графике работы Управления предоставляется по адресу: 302026, г. Орел, ул. Комсомольская, д. 63.

Справочные телефоны: (4862) 75-04-02, 75-04-09; факс: (4862) 75-04-02.

Официальный сайт: http://orel-region.ru.

Адрес электронной почты: nasledie@adm.orel.ru.

График (режим) работы Управления:

понедельник - пятница

-

с 9:00 до 18:00;

перерыв

-

с 13:00 до 14:00;

суббота и воскресенье

-

выходные дни.

Нерабочие праздничные и выходные дни устанавливаются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

В предпраздничные дни продолжительность рабочего времени сокращается на 1 час.

13.  Информация об исполнении государственной функции размещается:

в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – «ЕПГУ») (www.gosuslugi.ru);

государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» (http://orel-region.ru) (далее – Портал Орловской области);

на информационном стенде в помещении Управления, а также предоставляется заявителям в устной форме в установленное графиком работы время:

при непосредственном обращении в Управление по месту его нахождения;

по справочным телефонам Управления.

14. В ходе устного информирования по вопросам исполнения государственной функции заявителям предоставляются сведения о порядке и сроках  ее предоставления, а также справочная информация об Управлении.

15. На индивидуальное (в устной форме) информирование заявителя отводится не более 15 минут. В случае если для ответа требуется более продолжительное время, заявителю необходимо обратиться в Управление с письменным запросом о предоставлении информации.

16. На информационном стенде и в сети Интернет размещается и регулярно актуализируется следующая информация:

о месте нахождения, справочных телефонах, факсе, официальном сайте, адресе электронной почты и графике работы Управления;

настоящий Административный регламент;

план проведения Управлением плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год.

Сведения о размере платы за услуги организации

(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении

государственной функции, взимаемой с лица, в отношении

которого проводятся мероприятия по контролю

17. Государственная функция исполняется бесплатно. Взимание платы за исполнение государственной функции не допускается.

Срок исполнения государственной функции

18. Срок исполнения государственной функции при осуществлении контроля за состоянием объектов культурного наследия и систематического наблюдения устанавливается заданием.

19. Срок проведения документарной проверки (плановой, внеплановой) не может превышать двадцати рабочих дней с начала ее проведения.

Срок проведения выездной проверки (плановой, внеплановой) не может превышать двадцати рабочих дней с начала ее проведения.

Плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

Плановая проверка деятельности одного и того же органа государственной власти или должностного лица органа государственной власти осуществляется не чаще одного раза в два года.

20. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. В случае необходимости при проведении проверки субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Управления на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства

21. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

22. Акт проверки оформляется и выдается непосредственно после завершения проверки.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Управления, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Управлении.

Предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков                    их устранения выдается одновременно с актом проверки.

Протоколы об административном правонарушении составляются в сроки, предусмотренные статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вручаются непосредственно после составления или в порядке статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

III. Состав, последовательность и сроки

выполнения административных процедур, требования

к порядку их выполнения, в том числе особенности

выполнения административных процедур

в электронной форме

Состав административных процедур (действий) при исполнении государственной функции

              23. Исполнение государственной функции включает выполнение следующих административных процедур:

  1) проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематического наблюдения;

  2) подготовка к проведению плановых или внеплановых проверок;

              3) проведение плановой (документарной, выездной) проверки;

         4)  проведение внеплановой (документарной, выездной) проверки;

              5) принятие мер по результатам проверки.

              24. Блок-схемы административных процедур исполнения государственной функции приведены в приложении к настоящему Административному регламенту.

Проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематического наблюдения

25. Основанием для начала административной процедуры по проведению мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению является выдача задания по форме и в порядке, установленном приказом Управления.

26. Основанием для выдачи задания являются:

1) план-график, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению. План-график ежегодно до 25 декабря  утверждается приказом Управления;

2) обращения в Управление граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, свидетельствующие о нарушениях обязательных требований, несоблюдении мер, направленных на сохранение объектов культурного наследия, возникновении угрозы причинения вреда либо причинении вреда объектам культурного наследия.

27. Задание подписывается начальником Управления в течение трех рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных в пункте 26 настоящего Административного регламента.

28. Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами Управления в форме мониторинга:

состояния объектов культурного наследия, территорий объектов культурного наследия, включая территории достопримечательных мест регионального значения, музеев-усадеб и музеев-заповедников регионального значения, зон охраны объектов культурного наследия, территорий исторических поселений;

проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

29. Местом проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия или систематическому наблюдению является  объект культурного наследия, территории, объекты недвижимости, в том числе земельные участки, расположенные в границах территорий объектов культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны объектов культурного наследия.

30. Копия задания собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия, собственнику или иному законному владельцу объекта недвижимости, в том числе земельного участка, расположенного в границах территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны, органам государственной власти, органам местного самоуправления не позднее чем за три рабочих дня до дня начала проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия или систематическому наблюдению заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

              31. Мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия или систематическому наблюдению, проводятся в составе комиссии, состоящей не менее чем из двух государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в  Управлении.

              32. По прибытию на место проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия или систематическому наблюдению должностные лица Управления, уполномоченные на осуществление государственного надзора, предъявляют свои служебные удостоверения и копию задания.

33. Оригинал задания об осуществлении регионального государственного надзора остается у должностных лиц Управления, исполняющих государственную функцию.

34. В процессе исполнения государственной функции должностные лица Управления, уполномоченные на осуществление государственного надзора, производят осмотр, изучение, обмеры, измерение, фото и видеофиксацию объекта культурного наследия, территорий, объектов недвижимости, в том числе земельных участков, расположенных в границах территорий объектов культурного наследия или в их зонах охраны, а также иные действия, необходимые для исполнения государственной функции.

35. Должностные лица Управления, уполномоченные на осуществление государственного надзора, при ппроведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия или систематическому наблюдению знакомят собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, собственника или иного законного владельца объекта недвижимости, в том числе земельного участка, расположенного в границах территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны, представителей органов государственной власти или органов местного самоуправления с их правами и обязанностями при осуществлении государственного надзора.

36. По результатам проведенных мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия или систематическому наблюдению в течение трех рабочих дней со дня завершения проведения мероприятий должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление государственного надзора, составляется акт осмотра объекта культурного наследия по форме, утверждаемой Управлением, и отчет о результатах проведенных мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия или систематическому наблюдению в произвольной форме.

Акт осмотра объекта культурного наследия, отчет о результатах проведенных мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия или систематическому наблюдению в течение трех рабочих дней со дня их составления утверждаются начальником Управления.

              37. Отчет о результатах проведенных мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия или систематическому наблюдению с приложенными фото или видеоматериалами, измерениями, исследованиями и иными документами должен содержать вывод о наличии или отсутствии нарушений обязательных требований или мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия  со стороны  собственника  или иного законного владельца объекта культурного наследия, собственника или иного законного владельца объекта недвижимости, в том числе земельного участка, расположенного в границах территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

38. Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение государственного надзора, в случае выявления нарушений обязательных требований:

1) в течение трех рабочих дней со дня утверждения начальником Управления отчета о  результатах проведенных мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия или систематическому наблюдению выдать предписание об устранении нарушений с указанием сроков устранения выявленных нарушений;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного вреда объекту культурного наследия, его территории или зонам охраны, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной  или иной ответственности.

Подготовка к проведению плановых или внеплановых проверок

39.  Плановые проверки в отношении органов государственной власти,  органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок.

40. В порядке, установленном Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановлением Правительства Российской Федерации Управление формирует и утверждает ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В порядке, установленном Федеральным законом  «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2016 года № 1106 «О подготовке государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Управление формирует проект ежегодного плана проведения плановых проверок деятельности органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти.

В порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Управление формирует проект ежегодного  плана проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области и должностных лиц местного самоуправления.

Управление формирует и утверждает ежегодный план проведения плановых проверок физических лиц в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

41. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,  физических лиц является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя,  физического лица.

42. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет проект ежегодного плана проведения плановых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверок в прокуратуру Орловской области.

Управление рассматривает предложения прокуратуры Орловской области и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Орловской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный приказом Управления ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

43. Управление в течение пяти рабочих дней со дня издания приказа об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц обеспечивает его размещение на Портале Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

44.  Основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц является:

1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Управления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) приказ Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования органа прокуратуры о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

45.  Проверки физических лиц проводятся в соответствии с пунктами 46-79 настоящего Административного регламента.

Проверки деятельности  органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области и должностных лиц местного самоуправления проводятся в соответствии с пунктами 46-79 настоящего Административного регламента с учетом положений соответственно статьи 29.2 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Проведение плановой

(документарной, выездной) проверки

             

46.  Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии  со статьей 9  Федерального закона  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Проведение плановой проверки осуществляется должностными лицами Управления, указанными в приказе Управления о проведении проверки, в соответствии с их полномочиями.

Начальник Управления  согласно утвержденному ежегодному плану проведения плановых проверок, определяет персональный состав должностных лиц Управления, участвующих в проверке.

Приказ Управления о проведении проверки оформляется                               в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», подписывается начальником Управления и регистрируется в журнале приказов согласно номенклатуре дел Управления.

47.  Предметом плановой проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности обязательных требований.

О проведении плановой проверки Управление уведомляет юридическое лицо или индивидуального предпринимателя не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

48. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в форме документарных  и (или) выездных проверок.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Управления.

Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

49. Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверки, рассматривают документы в отношении субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении субъекта проверки мероприятий государственного надзора, характеризующие исполнение субъектом проверки обязательных требований.

50. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Управление в трехдневный срок направляет в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Управления о проведении проверки.

51. Должностные лица Управления не вправе требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Управление, если иное                   не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

52. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся  в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

53. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Управления вправе провести выездную проверку.

54. При проведении документарной проверки должностное лицо, которое проводит проверку, не вправе требовать у юридического лица или индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся                       к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), а также документы и (или) информацию, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

55. Продолжительность административной процедуры по проведению документарной проверки не может превышать срок, указанный в пункте 19 настоящего Административного регламента.

56. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

57. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

58. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся                          в документах юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Управления;

оценить соответствие деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

59. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом Управления  о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная печатью копия приказа Управления вручается под роспись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица или индивидуального предпринимателя одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Управления обязаны представить информацию об Управлении, а также  об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,    его уполномоченного представителя должностные лица Управления обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.

60. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,                           его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться   с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки,  в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

61. Продолжительность административной процедуры по проведению выездной плановой проверки не может превышать сроки, установленные в пунктах 19-21  настоящего Административного регламента.

62. По результатам проверки должностными лицами Управления, проводящими проверку, составляется акт согласно типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

63. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение 2 рабочих дней со дня завершения проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки в течение 2 рабочих дней со дня завершения проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

64. Результаты проверки записываются в журнал учета проверок. При отсутствии такого журнала в акте проверки делается соответствующая запись.

Проведение внеплановой

(документарной, выездной) проверки

65. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Управления.

66. Внеплановая проверка проводится в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Начальник Управления определяет персональный состав должностных лиц Управления, участвующих во внеплановой проверке.

Должностное лицо Управления, участвующее в проверке, подготавливает проект приказа Управления о проведении проверки, оформленный в соответствии  с пунктом  46 настоящего Административного регламента.

67. В день подписания приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения Управление представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в орган прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Управления   о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Согласование Управлением с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки осуществляется в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

68. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется Управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Предварительное уведомление юридического лица или индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановой выездной проверки                           по основаниям, указанным в части 17 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не требуется.

69.  Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки                   и (или) выездной проверки. 

Внеплановая документарная проверка осуществляется в порядке, установленном пунктами 48 –55 настоящего Административного регламента.

Внеплановая выездная проверка осуществляется в порядке, установленном 56 - 61 настоящего Административного регламента.

Результаты проведения внеплановой (документарной, выездной) проверки оформляются в соответствии с пунктами 62-64 настоящего Административного регламента.

70. Продолжительность административной процедуры по проведению внеплановой проверки не может превышать срок, указанный в пункте 19 настоящего Административного регламента.

71. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, после завершения внеплановой выездной проверки Управление направляет в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки, акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления.

Принятие мер по результатам проверки

72. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Управления в течение 3 рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в настоящем пункте, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

73. Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверки, в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия, собственнику или иному законному владельцу объекта недвижимости, в том числе земельного участка, расположенного в границах территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны, органам государственной власти, органам местного самоуправления предписание об устранении нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного вреда объекту культурного наследия, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

74. Предписание готовится и подписывается должностным лицом Управления, проводившим проверку, прилагается к акту проверки и вручается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю одновременно с актом проверки.  В случае направления акта проверки в соответствии с пунктом 63 настоящего Административного регламента заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа предписание в течение 2 рабочих дней со дня завершения проверки направляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

75. Должностное лицо Управления, проводившее проверку, осуществляет контроль за исполнением предписания об устранении нарушений.

76. В случае неустранения нарушения обязательных требований в срок, установленный предписанием, должностное лицо Управления, выдавшее предписание, составляет протокол об административном правонарушении                      за правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

77. В случае выявления при проведении проверки фактов нарушения обязательных требований, содержащих признаки административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении  в срок, предусмотренный статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

78.  В случае, если в действиях (бездействии) субъекта проверки, допустившего нарушение обязательных требований  усматриваются признаки административного правонарушения, в отношении него составляется протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составляется должностными лицами Управления, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах компетенции.

Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждается приказом Управления.

79. Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы направляются Управлением в течение трех дней со дня составления протокола об административном правонарушении в суд, для принятия решения о привлечении субъекта проверки к административной ответственности.

IV. Порядок и формы контроля

за исполнением государственной функции

80. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений осуществляется начальником Управления.

81. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления  положений настоящего Административного регламента, иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятыми в процессе исполнения государственной функции решениями осуществляется путем проведения проверок соблюдения последовательности действий, порядка принятия решений, определенных настоящим Административным регламентом.

82. Права и обязанности, ответственность должностного лица Управления закрепляются в его должностном регламенте в соответствии с требованиями правовых актов Российской Федерации.

83. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в формах:

проведения проверок;

рассмотрения обращений (жалоб) на действия (бездействие) должностных лиц Управления.

84. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

   Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом деятельности Управления.

Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений настоящего Административного регламента, а также в случае получения обращений (жалоб) заявителей на действия (бездействие) должностных лиц Управления.

85. Периодичность проведения проверок выполнения должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, определяется в соответствии с планом деятельности Управления на текущий год.

86. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений исполнения положений Административного регламента, иных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственной функции, должностные лица Управления принимают меры по устранению таких нарушений, обеспечивают привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

87. Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством открытости деятельности Управления при исполнении государственной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнения  государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок

обжалования решений и действия (бездействия)

Управления, а также его должностных лиц

88. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления (далее – заявители), в отношении которых проводилась проверка, имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.

89. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действие (бездействие) и решения должностных лиц Управления, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой нарушение прав заявителя.

90. В досудебном (внесудебном) порядке заявителем  могут быть обжалованы действия (бездействие) должностных лиц Управления и их решения, принятые при исполнении государственной функции путем направления жалобы в письменной форме или форме электронного документа.

91. Жалобы на решения, принятые должностными лицами Управления, их действия (бездействие) при исполнении государственной функции рассматриваются начальником Управления, на решения принятые начальником Управления, его действия (бездействия) при исполнении государственной функции – Правительством Орловской области.

92. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме или при личном обращении.

93. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы                                       не предусмотрено.

Ответ на жалобу не дается в случаях, установленных Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

94.  Заявитель (представитель заявителя) имеет право:

на получение информации и документов, необходимых для обоснования  и рассмотрения жалобы, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает прав, свобод и законных интересов других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

95.  Жалобы регистрируются в течение одного рабочего дня с момента поступления в Управление.

96.  Жалоба рассматривается в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 календарных дней со дня регистрации жалобы.

97.  По результатам рассмотрения жалобы должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалоб, принимают одно из следующих решений:

1) об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными решений или действий (бездействия) должностных лиц;

2) об отказе в удовлетворении жалобы в случае несоответствия требований заявителя действующему законодательству

1

Приложение

к Административному регламенту исполнения Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области государственной функции по региональному государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия

Блок-схема

исполнения государственной функции посредством проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия или систематического наблюдения

Подготовка задания о проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия или систематическому наблюдению

Проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия или систематическому наблюдению

Оформление результатов проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия или систематическому наблюдению

Принятие мер по результатам проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия или систематическому наблюдению

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия или систематическому наблюдению нарушений обязательных требований выдача собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия, собственнику или иному законному владельцу объекта недвижимости, в том числе земельного участка, расположенного в границах территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны, органам государственной власти, органам местного самоуправления предписания об устранении нарушений

В случае  усмотрения в действиях (бездействии) собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, собственника или иного законного владельца объекта недвижимости, в том числе земельного участка, расположенного в границах территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны, органа государственной власти, органа местного самоуправления признаков административного правонарушения, составление протокола об административном правонарушении

Контроль за исполнением предписания

Направление протокола об административном нарушении и прилагаемых к нему документов в суд

2

Блок-схема

исполнения государственной функции посредством проведения плановых и внеплановых проверок

Подготовка к проведению плановых или внеплановых проверок

Проведение документарной проверки

Проведение выездной проверки

Составление акта проведения проверки

В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований выдача субъекту проверки предписания об устранении нарушений

В случае, усмотрения в действиях (бездействии) субъекта проверки признаков административного правонарушения, составление протокола об административном правонарушении

Контроль за исполнением предписания

Направление протокола об административном нарушении и прилагаемых к нему документов в суд

Продление или отказ в продлении сроков исполнения предписания