ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВОМ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ...



РЕСПУБЛИКА КРЫМ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

П Р И К А З

ОТ 03 ИЮЛЯ 2019

№ 376

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВОМ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ И СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ПРИКАЗОВ

МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

В соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2013 года № 181н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов», постановлением Совета министров Республики Крым от 22 января 2019 года № 33 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)  исполнительными органами государственной власти Республики Крым и признания утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент по осуществлению Министерством труда и социальной защиты Республики Крым регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее – Административный регламент).

2. Управлению содействия занятости населения (Кондрашкин Д.В.) обеспечить:

2.1. Публикацию настоящего приказа, справочной информации к Административному регламенту и перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) на сайте Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в сети «Интернет» не позднее следующего дня с момента принятия;

2.2. Направление копии настоящего приказа:

в прокуратуру Республики Крым в срок до 7 рабочих дней со дня принятия;

в Аппарат Совета министров Республики Крым в 3-дневный срок после первого официального опубликования;

в Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым в течение 5 рабочих дней после принятия;

2.3. Информирование правового управления об исполнении пунктов 2.1, 2.2. настоящего приказа одновременно с направлением копии приказа в Аппарат Совета министров Республики Крым.

2.4. Организацию работы в соответствии с утвержденным Административным регламентом.

3. Признать утратившими силу приказы Министерства труда и социальной защиты Республики Крым:

от 06 февраля 2015 года № 40 «Об утверждении административного регламента по осуществлению регионального государственного контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты»;

от 17 апреля 2015 года № 139 «О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 06.02.2015 № 40»;

от 16 августа 2016 года № 558 «О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 06.02.2015 № 40».

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра труда и социальной защиты Республики Крым Михалевского Л.В.

Министр                                                                                               Е. Романовская

Приложение

к приказу Министерства труда и

социальной защиты

Республики Крым

от __________________№_________

Административный регламент
осуществления Министерством труда и социальной защиты Республики Крым регионального государственного контроля (надзора)

за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты

с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

1. Общие положения

1.1. Наименование функции

Региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее соответственно – функция, государственный контроль (надзор).

Административный регламент по осуществлению Министерством труда и социальной защиты Республики Крым государственного регионального контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее – Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых в процессе осуществления государственного контроля (надзора), который осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Крым, осуществляющего государственный контроль (надзор)

Государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством труда и социальной защиты Республики Крым (далее – Министерство).

При осуществлении государственного контроля может осуществляться взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Крым путем запроса информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля, размещен на официальном сайте Министерства на Портале Правительства Республики Крым (http://rk.gov.ru) в разделе «Деятельность», «Государственный контроль (надзор)», «Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, в том числе за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, на территории Республики Крым, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»   (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и в государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым» (далее - Портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым).

Министерство обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), на своем официальном сайте, расположенном на Портале Правительства Республики Крым.

1.4. Предмет государственного контроля (надзора)

Предметом государственного контроля (надзора) является оценка соблюдения юридическими лицами, независимо от форм собственности, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, которым в соответствии с действующим законодательством устанавливается квота для приема на работу инвалидов, их руководителями, иными должностными лицами, уполномоченными представителями (далее – юридические лица и индивидуальные предприниматели) требований, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Крым, по приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты (далее – обязательные требования).

1.5. Права и обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении государственного контроля (надзора)

1.5.1. Должностные лица Министерства при проведении проверки имеют право:

посещать организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, которым установлена квота для приема на работу инвалидов, с предъявлением копии приказа Министерства о проведении проверки и служебного удостоверения;

запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения руководителя организации, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - руководитель организации), по вопросам, относящимся к предмету проверки, за исключением документов и(или) информации, включая разрешительные документы, имеющихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в Перечень документов и(или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся эти документы и(или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее – межведомственный перечень);

задавать вопросы руководителю и/или работникам организации по вопросам, относящимся к предмету проверки;

привлекать к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организацией, в отношении которой проводится проверка.

1.5.2. Должностные лица Министерства при проведении проверки не вправе:

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;

осуществлять плановую выездную или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя организации, за исключением случаев проведения такой проверки по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

требовать представления документов (информации) не являющихся объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым либо отнесенных к их ведению организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

требовать от организации представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

1.5.3. Должностные лица Министерства при проведении проверки обязаны:

проводить проверку на основании приказа Министерства о проведении проверки;

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в области квотирования рабочих мест для инвалидов;

соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Республики Крым, права и законные интересы организации;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства о проведении проверки и в случае, предусмотренном законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю и работникам организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

запрашивать документы и (или) информацию, содержащие сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения организациями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом;

передавать в рамках межведомственного информационного взаимодействия  документы и (или) информацию, осуществлять их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

предоставлять руководителю и работникам организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя организации с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических и юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные: ст. 22 Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный закон № 377-ФЗ); Федеральным законом № 294-ФЗ;  настоящим Административным регламентом;

не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

по просьбе руководителя организации ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия в организации.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)

1.6.1. Руководитель и уполномоченные работники организации имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;

по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым либо отнесенных к их ведению организаций и включены в межведомственный перечень;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный контроль (надзор), в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым либо отнесенных к их ведению организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Крым к участию в проверке;

присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие уполномоченного представителя организации и иных должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, установленных правовыми актами;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.2. Руководитель и работники организации обязаны:

представлять запрашиваемые должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения организации;

предоставить служебное помещение должностным лицам, уполномоченным на проведение проверки.

1.7. Описание результата осуществления государственного

контроля (надзора)

1.7.1. Результатом государственного контроля (надзора) является выявление наличия или отсутствия нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства в области занятости населения в части квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

1.7.2. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:

акт плановой выездной проверки;

акт плановой документарной проверки;

акт внеплановой выездной проверки;

акт внеплановой документарной проверки;

протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных: частью 1 статьи 5.42; частью 1 статьи 19.5; статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

предписание об устранении выявленных нарушений при наличии нарушения требований действующего законодательства, являющихся предметом проверки.

1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, указывается в приказе Министерства о проведении проверки и включает:

локальные нормативные акты проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, содержащие сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, документы об изменениях, связанных с созданием (выделением) квотируемых рабочих мест для инвалидов;

документ, устанавливающий штатную численность;

документы, подтверждающие трудоустройство (работу) инвалидов на созданные (выделенные) квотируемые рабочие места, выполняемые функциональные обязанности (требования);

документ, подтверждающий факт инвалидности, а также документ, устанавливающий комплекс реабилитационных мероприятий для инвалида;

документы по осуществляемым мероприятиям по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника.

1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым либо отнесенных к их ведению организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), вправе представить документы и(или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных исполнительным органам государственной власти или органам местного самоуправления организаций и включены в перечень, по собственной инициативе.

2. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора)

2.1. Порядок информирования об осуществлении государственного

контроля (надзора)

2.1.1. Получение информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) осуществляется:

на официальном сайте Министерства в сети «Интернет»; посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), Портала государственных и муниципальных услуг Республики Крым;

на информационных стендах в помещении Министерства;

посредством личного обращения, в том числе посредством использования средств телефонной связи, в письменной форме, а также по электронной почте.

2.1.2. Информирование граждан и организаций об осуществлении государственного контроля (надзора), осуществляется уполномоченными должностными лицами Министерства при личном обращении, обращении по телефону или письменном  обращении, в том числе с использованием электронной почты и средств массового информирования:

письменные обращениям и обращения, поступившие по электронной почте, об  осуществлении государственного контроля (надзора), включая обращения, поступившие по электронной почте, рассматриваются уполномоченными должностными лицами Министерства, в порядке и сроки, установленные законодательством;

при ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц, должностные лица Министерства подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности специалиста Министерства и управлений, принявшего телефонный звонок, время разговора не должно превышать 10 минут.

Если специалист Министерства, принявший телефонный звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить заинтересованному лицу номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.3. На информационных стендах Министерства в доступных для ознакомления местах, предназначенных для информирования, содержатся: следующая информация:

справочная информация;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовый актов, содержащих нормы, в том числе регулирующих деятельность по исполнению государственной функции;

краткое изложение процедур осуществления государственной функции;

порядок рассмотрения обращений;

порядок обжалования решений, действий или бездействий уполномоченных должностных лиц Министерства.

2.1.4. На официальном сайте Министерства в сети «Интернет», Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), Портале государственных и муниципальных услуг Республики Крым содержатся:

справочная информация;

условия осуществления государственного контроля (надзора);

перечень нормативных правовых актов, на основании которых Министерство осуществляет государственную функцию;

краткое изложение процедур осуществления государственной функции;

порядок рассмотрения обращений;

порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц Министерства и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе осуществления государственной функции.

2.1.5. Справочная информация подлежит обязательному размещению на официальном сайте Министерства, на Портале Правительства Республики Крым, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Крым и включает в себя:

место нахождения и график работы Министерства, его структурных подразделений;

справочные телефоны структурного подразделения Министерства, осуществляющего государственный контроль (надзор), в том числе номер телефона-автоинформатора (при наличии);

адрес официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Министерство обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке на своем официальном сайте, а также в соответствующем разделе федерального реестра.

Сведения о ходе осуществления государственного контроля (надзора) заинтересованные лица вправе получить посредством личного обращения в Министерство, телефонной связи, почтового обращения, электронной почтой.

2.2. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)

2.2.1. При осуществлении государственного контроля либо отдельных административных процедур плата за услуги организации (организаций), участвующей в исполнении государственной функции, с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю, не взымается.

2.3. Срок осуществления государственного контроля (надзора)

2.3.1. Общий срок осуществления государственного контроля (надзора) устанавливается в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, а также с учетом положений Федерального закона № 377-ФЗ.

Максимальный срок проведения плановой документарной и (или) выездной проверки не может превышать 15 рабочих дней.

Максимальный срок проведения внеплановой документарной и (или) выездной проверки не может превышать 5 рабочих дней.

2.3.2. В отношении субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

2.3.3. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 2.3.2., получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Министерства на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.3.4. Внеплановые проверки проводятся по согласованию с органами прокуратуры в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры, осуществляемые при проведении плановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных, документарных) проверок:

планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;

организация проведения плановой выездной и (или) документарной проверки;

проведение плановой выездной проверки;

проведение плановой документарной проверки;

организация проведения внеплановой выездной и (или) документарной проверки;

проведение внеплановой выездной проверки;

проведение внеплановой документарной проверки;

принятие мер по результатам проведения проверок при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

проведение мероприятий по контролю за соблюдением законодательства о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.1. Планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок

3.1.1. Основанием для начала административной процедуры является планирование деятельности на будущий год по проведению плановых проверок, соответствующим структурным подразделением Министерства, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля (надзора) (далее – Подразделение).

3.1.2. Административная процедура включает в себя следующие административные действия:

а) составление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ежегодный план) и направление в орган прокуратуры проекта ежегодного плана на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) для согласования - не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

б) доработка проекта ежегодного плана на основании предложений прокуратуры по итогам его рассмотрения; утверждение и направление до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденного ежегодного плана на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

в) размещение ежегодного плана на официальном сайте Министерства на Портале Правительства Республики Крым в сети «Интернет» в течение 3 рабочих дней с момента его утверждения.

Ежегодный план разрабатывается и утверждается в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ, в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц допускается в случаях, установленных Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489.

Информация о необходимости внесения изменений в ежегодный план с приложением обосновывающих документов на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» в случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией подлежащей проверке организации, а также в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы направляется в орган прокуратуры в течение 3 рабочих дней со дня возникновения указанных обстоятельств.

Изменения в ежегодный план проведения плановых проверок Министерства вносятся соответствующим приказом Министерства и размещаются на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приостановление осуществления административной процедуры действующим законодательством не предусмотрено.

3.1.3. Ответственными за подготовку ежегодного плана проведения плановых проверок, разрабатываемого Министерством, являются должностные лица Подразделения Министерства.

3.1.4. Критерием принятия решения о включении проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.1.5. Общий срок осуществления административной процедуры по формированию ежегодного плана проведения плановых проверок не должен превышать трех месяцев. Срок формирования ежегодного плана проведения плановых проверок не учитывается при определении срока осуществления государственного контроля (надзора).

3.1.6. Результатом административной процедуры является утверждение Министерством ежегодного плана проведения плановых проверок.

3.1.7. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является размещение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц на официальном сайте Министерства на Портале Правительства Республики Крым в сети «Интернет».

3.2. Организация проведения плановой выездной и (или)

документарной проверки

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры по организации проведения плановой проверки в форме документарной проверки и (или) выездной проверки  (далее – плановая проверка) является наступление планового срока для проведения проверки в соответствии с ежегодным планом.

3.2.2. Административная процедура включает следующие административные действия:

а) подготовка проекта приказа о проведении плановой проверки по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – приказ Министерства экономического развития Российской Федерации № 141), не позднее, чем за две недели до начала плановой проверки, передача его на подпись министру труда и социальной защиты Республики Крым (далее - министр);

б) подготовка уведомления о проведении плановой проверки с приложением копии приказа о проведении плановой проверки, передача его на подпись курирующему заместителю министра в соответствии с распределением функциональных обязанностей - в течение одного рабочего дня со дня поступления подписанного и зарегистрированного в установленном порядке приказа о проведении плановой проверки;

в) направление руководителю организации уведомления о проведении плановой проверки посредством направления копии приказа о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения.

Приостановление осуществления административной процедуры действующим законодательством не предусмотрено.

3.2.3. Общий срок осуществления всех действий, входящих в состав административной процедуры, не должен превышать 7 рабочих дней.

3.2.4. Должностными лицами, ответственными за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Подразделения Министерства. Принятие решения (издание приказа) о проведении плановой проверки осуществляется министром.

3.2.5. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является наличие подконтрольного субъекта в ежегодном плане проверок и наступление планового периода проведения проверки.

3.2.6. Результатом исполнения административной процедуры является издание приказа о проведении плановой проверки и направление уведомления о проведении плановой проверки.

3.2.7. Способами фиксации результата выполнения административной процедуры являются регистрация приказа о проведении плановой проверки и уведомления о проведении плановой проверки.

3.3. Проведение плановой выездной проверки

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой выездной проверки является приказ Министерства о проведении плановой выездной проверки.

3.3.2. Административная процедура включает следующие административные действия:

3.3.2.1. Прибытие в организацию на проведение проверки, в срок, установленный приказом Министерства.

3.3.2.2. Предъявление служебных удостоверений и вручение руководителю организации копии приказа о проведении проверки – в день прибытия.

3.3.2.3. Информирование руководителя организации о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях ее проведения – в день прибытия.

3.3.2.4. изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом, и проверка соблюдения организацией следующих положений:

а) соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

б) соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;

в) полнота и достоверность представления организацией в государственное учреждение службы занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов в установленные сроки;

г) полнота и достоверность представления организацией в государственное учреждение службы занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки.

3.3.2.5. Осуществление при необходимости запроса документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету плановой выездной проверки, а также письменных объяснений руководителя организации, проведение собеседования с руководителем и/или работниками организации по вопросам, относящимся к предмету проверки.

3.3.2.6. Анализ документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

3.3.2.7. При выявлении фактов нарушений:

а) изготовление и заверение в установленном порядке копий документов, подтверждающих факты нарушения (далее - подтверждающие документы);

б) внесение фактов нарушения законодательства о занятости населения в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов.

3.3.2.8. Внесение записи о проведенной проверке в журнал учета проверок, содержащей сведения о наименовании органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.3.2.9. Внесение при отсутствии в организации журнала учета проверок соответствующей записи в проект акта проверки.

3.3.2.10. Подготовка проекта акта проверки, приобщение к нему перечня и копий документов, представленных руководителем организации при проведении проверки (далее – приложения), и представление проекта акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки.

3.3.2.11. Подписание акта проверки в 2-х экземплярах.

3.3.2.12. Вручение одного экземпляра акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки) либо при наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме направление одного экземпляра акта проверки с копиями приложений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом).

3.3.2.13. Направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства, в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении.

3.3.2.14. Внесение соответствующей записи во второй экземпляр акта проверки, приобщение к нему уведомления о вручении заказного почтового отправления и (или) иного подтверждения получения акта проверки.

3.3.2.15. Приобщение к акту проверки письменных возражений руководителя организации (при наличии) в случае несогласия руководителя организации с содержанием акта проверки.

Приостановление осуществления административной процедуры действующим законодательством не предусмотрено.

3.3.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, являются должностные лица, указанные в приказе Министерства о проведении конкретной плановой выездной проверки.

3.3.4. Срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней со дня начала ее проведения.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

3.3.5. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является соответствие (не соответствие) деятельности проверяемого субъекта обязательным требованиям.

3.3.6. Результатом административной процедуры является составление акта проверки с указанием факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований.

Результаты плановой выездной проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.3.8. Способом фиксации результата плановой выездной проверки является составление акта проверки по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 141, его регистрация.

3.4. Проведение плановой документарной проверки

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой документарной проверки является приказ Министерства о проведении плановой документарной проверки.

3.4.2. Административная процедура включает следующие административные действия:

3.4.2.1. Изучение материалов и документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Министерства, актов предыдущих проверок, материалов рассмотрения дел об административных правонарушениях и иных документов о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

3.4.2.2. Определение перечня материалов и документов, которые подлежат представлению в Министерство для проведения плановой документарной проверки, принятие мер для получения на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации, включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

3.4.2.3. Подготовка и направление (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, с приложением к запросу заверенной печатью копии приказа (распоряжения) о проведении проверки;

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организация направляет в министерство указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных подписью руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, или его уполномоченного представителя, или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.4.2.4.              Изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом, и проверка соблюдения организацией следующих положений:

а) соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

б) соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;

в) полнота и достоверность представления организацией в государственное учреждение службы занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов в установленные сроки;

г) полнота и достоверность представления организацией в государственное учреждение службы занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки.

3.4.2.5. Подготовка проекта акта проверки, приобщение к нему приложений и представление проекта акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки.

3.4.2.6. Подписание акта проверки в 2-х экземплярах.

3.4.2.7. Вручение одного экземпляра акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки) либо при наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме направление одного экземпляра акта проверки с копиями приложений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом).

3.4.2.8. Направление акта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства, в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении.

3.4.2.9. Приобщение к акту проверки уведомления о вручении заказного почтового отправления и (или) иного подтверждения получения акта проверки.

3.4.2.10. Приобщение к акту проверки письменных возражений руководителя организации (при наличии) в случае несогласия руководителя организации с содержанием акта проверки.

Приостановление осуществления административной процедуры действующим законодательством не предусмотрено.

3.4.3.              Должностными лицами, ответственными за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, являются должностные лица, указанные в приказе Министерства о проведении конкретной документарной проверки.

3.4.4.              Срок проведения плановой документарной проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней со дня начала ее проведения.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

3.4.5.              Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является соответствие (не соответствие) деятельности проверяемого субъекта обязательным требованиям.

3.4.6.              Результатом административной процедуры является составление акта проверки с указанием факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований.

Результаты плановой документарной проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.4.8. Способом фиксации результата плановой документарной проверки является составление акта проверки по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 141, его регистрация.

3.5. Организация проведения внеплановой выездной и (или)

документарной проверки

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по организации проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок (далее – внеплановая проверка) является:

3.5.1.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

3.5.1.2. Мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.5.1.3. Приказ руководителя Министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.5.2. Административная процедура включает следующие административные действия:

3.5.2.1. Принятие решения руководителем Министерства о проведении проверки.

3.5.2.2. Подготовка проекта приказа о проведении проверки в двухдневный срок после принятия решения руководителем Министерства о проведении проверки;

3.5.2.3. Подписание руководителем Министерства приказа о проведении проверки;

3.5.2.4. Согласование внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры:

представление в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности организации заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, составленного в соответствии с Типовой формой заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 141, либо направление его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки с приложением его копии и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения;

получение решения органа прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

Согласование Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляется в порядке, утвержденном  приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона № 294-ФЗ».

3.5.2.5. Направление руководителю организации, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 Федерального закона № 294-ФЗ, уведомления о проведении проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.

3.5.2.6. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не осуществляется.

Приостановление осуществления административной процедуры действующим законодательством не предусмотрено.

3.5.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Подразделения Министерства. Принятие решения (издание приказа) о проведении плановой проверки осуществляется министром.

3.5.4. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является наличие оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных в пункте 3.5.1 настоящего Административного регламента.

3.5.5. Результатом исполнения административной процедуры является издание приказа о проведении внеплановой проверки и направление уведомления о проведении внеплановой проверки.

3.5.6. Способами фиксации результата выполнения административной процедуры являются регистрация приказа о проведении внеплановой проверки и уведомления о проведении внеплановой проверки.

3.6. Проведение внеплановой выездной проверки

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки является приказ Министерства о проведении внеплановой выездной проверки.

3.6.2. Административная процедура включает следующие административные действия:

3.6.2.1. Осуществление административных действий, предусмотренных, пунктами 3.3.2.1.-3.3.2.3 настоящего Административного регламента.

3.6.2.2. Изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований проверка:

исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами субъекта Российской Федерации;

фактов, изложенных в поступивших в Министерство обращениях и заявлениях граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав граждан (необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты);

фактов, изложенных в поступивших в органы прокуратуры материалах и обращениях.

3.6.2.3. Осуществление административных действий, предусмотренных, пунктами 3.3.2.5.-3.3.2.15 настоящего Административного регламента.

3.6.2.4. Направление копии акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.

Приостановление осуществления административной процедуры действующим законодательством не предусмотрено.

3.6.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, являются должностные лица, указанные в приказе Министерства о проведении конкретной внеплановой выездной проверки.

3.6.4. Срок проведения внеплановой выездной проверки составляет не более чем пять рабочих дней со дня начала ее проведения.

3.6.5. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является соответствие (не соответствие) деятельности проверяемого субъекта обязательным требованиям, исполнение предписания об устранении выявленных нарушений.

3.6.6. Результатом административной процедуры является составление акта проверки с указанием факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований, исполнения или неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

3.6.7. Способом фиксации результата внеплановой выездной проверки является составление акта проверки по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 141, его регистрация.

3.7. Проведение внеплановой документарной проверки

3.7.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой документарной проверки является приказ Министерства о проведении внеплановой документарной проверки.

3.7.2. Административная процедура включает следующие административные действия:

3.7.2.1. Осуществление административных действий, предусмотренных, пунктом 3.6.2.2 настоящего Административного регламента.

3.7.2.2. Осуществление административных действий, предусмотренных, пунктами 3.4.2.2 – 3.4.2.10 настоящего Административного регламента.

Приостановление осуществления административной процедуры действующим законодательством не предусмотрено.

3.7.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, являются должностные лица, указанные в приказе Министерства о проведении конкретной внеплановой документарной проверки.

3.7.4. Срок проведения внеплановой документарной проверки составляет не более чем пять рабочих дней со дня начала ее проведения.

3.7.5. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является соответствие (не соответствие) деятельности проверяемого субъекта обязательным требованиям, исполнение предписания об устранении выявленных нарушений.

3.7.6. Результатом административной процедуры является составление акта проверки с указанием факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований, исполнения или неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

3.7.7. Способом фиксации результата внеплановой документарной проверки является составление акта проверки по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 141, его регистрация.

3.8. Принятие мер по результатам проведения проверок при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов

3.8.1. Основанием для начала административной процедуры является установление факта наличия нарушений обязательных требований, зафиксированного в акте проверки.

3.8.2. Административная процедура включает следующие административные действия:

3.8.2.1. Составление и подписание обязательного для исполнения предписания об устранении допущенного нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

Предписание об устранении выявленных нарушений действующего законодательства составляется в двух экземплярах, один из которых после окончания проверки выдается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю под подпись, или посредством направления работодателю одного экземпляра предписания заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.8.2.2. Возбуждение дела об административном правонарушении, составление проекта протокола:

об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений об организации, в отношении руководителя которой возбуждается дело об административном правонарушении, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении в течение 2 (двух) дней с момента выявления административного правонарушения.

3.8.2.3. Извещение руководителя организации (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте), в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

3.8.2.4. Представление протокола об административном правонарушении на подпись руководителю организации, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении.

При отказе руководителя организации от подписания протокола, в предписании об устранении нарушений законодательства, в протоколе об административном правонарушении должностным лицом, ответственным за проведение проверки, производится соответствующая запись и копии предписания об устранении нарушений законодательства, протокола об административном правонарушении в течение трех дней направляется в организацию посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте.

3.8.2.6. В случае неявки руководителя организации направление (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) руководителю организации копии протокола об административном правонарушении в течение 3 дней с момента составления.

3.8.2.7. Направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении:

протокола об административном правонарушении в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении (в течение трех суток с момента составления).

объяснений или замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении в случае их поступления от руководителя организации, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, в установленном порядке в суд общей юрисдикции, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в установленном порядке, не позднее следующего дня после составления протокола, формирует административный материал и направляет его в течение 3 рабочих дней в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении.

3.8.2.8. Приобщение копии протокола об административном правонарушении к материалам проверки.

3.8.2.9. Осуществление контроля поступления в Министерство от руководителя организации информации об:

устранении выявленных в ходе проверок нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

исполнении предписания об устранении допущенного нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

исполнении определенного судом общей юрисдикции решения.

3.8.3.Должностными лицами, ответственными за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Министерства.

3.8.4. Срок проведения административной процедуры составляет не более 10 рабочих дней, за исключением действия, предусмотренного подпунктом 3.8.2.9 пункта 3.8.2 Административного регламента. Приостановление осуществления административной процедуры действующим законодательством не предусмотрено.

3.8.5. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является установление факта наличия нарушений законодательства.

3.8.6. Результатом административной процедуры является выдача субъекту, в отношении которого осуществлялась проверка, предписания и составление протокола об административном правонарушении в случае выявления нарушений.

3.8.7. Способом фиксации административной процедуры является:

в случае выявления нарушений обязательных требований - предписание об устранении выявленных нарушений;

в случае выявления административного правонарушения - протокол об административном правонарушении.

3.9. Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

3.9.1. Основанием для начала административной процедуры является утвержденная Министерством программа профилактики нарушений обязательных требований.

3.2.2. Административная процедура включает следующие административные действия:

а) обеспечение размещения на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащий обязательные требования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

б) организация информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

в) обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

г) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166 «Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации № 166), если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.9.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, Министерство объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом министерство в установленный в таком предостережении срок.

3.9.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3.9.5. Срок осуществления всех действий, входящих в состав административной процедуры, устанавливается в программе профилактики нарушений обязательных требований. Приостановление осуществления административной процедуры действующим законодательством не предусмотрено.

3.9.6. Должностными лицами, ответственными за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры в рамках компетенции, являются уполномоченные должностные лица Подразделения Министерства.

3.9.7. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры являются необходимость выполнения мероприятий в соответствии с утвержденной программой профилактики нарушений обязательных требований.

3.9.8. Результатом административной процедуры является выполнение мероприятий утвержденной программы профилактики нарушений обязательных требований.

3.9.9. Способами фиксации результата выполнения административной процедуры является отчет о выполнении мероприятий утвержденной программы профилактики нарушений обязательных требований.

3.10. Проведение мероприятий по контролю за соблюдением законодательства о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.10.1. Основанием для начала административной процедуры является задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, утвержденное министром или заместителем министра (далее – задание).

3.10.2. Административная процедура включает следующие административные действия:

а) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации;

б) наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в Министерство в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) Министерством без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

в) в случае выявления при проведении мероприятий по контролю нарушений обязательных требований  должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру (заместителю министра) мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 3.5.1.2 пункта 3.5.1 Административного регламента.

г) в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований Министерство направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения в порядке, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 166.

о) оформление заключения о результатах выполнения заданий на проведения мероприятия по контролю без взаимодействия юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.10.3. Срок осуществления всех действий, входящих в состав административной процедуры, устанавливается в задании. Приостановление осуществления административной процедуры действующим законодательством не предусмотрено.

3.10.4. Должностными лицами, ответственными за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Подразделения Министерства в пределах своей компетенции, на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых министром или заместителем министра.

Порядок оформления и содержание заданий и порядок оформления должностными лицами министерства результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов наблюдений, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3.10.5. Результатом административной процедуры является заключение о результатах выполнения заданий на проведения мероприятия по контролю без взаимодействия юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.10.6. Способами фиксации результата выполнения административной процедуры является отражение результатов проведения мероприятия по контролю без взаимодействия юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствующем заключении.

Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства, осуществляющими государственный контроль (надзор), положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и выполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента, а также принятием решений должностными лицами Министерства в ходе осуществления государственной функции осуществляется руководителями подразделений осуществляющих государственный контроль (далее – руководители подразделений).

4.1.2. Текущий контроль осуществляется в форме проверок руководителями  подразделений соблюдения и выполнения подчиненными должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора) включает проведение проверок в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения подконтрольных субъектов, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

4.2.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, по конкретному обращению (жалобе).

4.2.3. Плановые проверки полноты и качества осуществления государственной функции проводятся два раза в год, внеплановые - в случае поступления в управление соответствующих жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Министерства при осуществлении государственного контроля (надзора). Срок их проведения не должен превышать 20 календарных дней с момента регистрации жалоб.

4.2.4. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества осуществления государственной функции осуществляются по решению министра.

4.2.5. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или отдельные вопросы по ее исполнению. Результаты проверки оформляются в виде справки (акта, отчета), в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.3. Ответственность должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный контроль (надзор) за решениями и действиями (бездействием), принимаемыми (осуществляемыми) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

4.3.1. По результатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей виновные должностные лица Министерства подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.2. Министр, принявший решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

4.3.3. Должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение срока и установленного порядка проведения проверки, соблюдение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).

4.3.4. Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

Контроль за исполнением государственной функции Министерством, его должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Министерства:

предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами Министерства государственной функции;

сообщений о нарушении положений нормативных правовых актов, недостатках в работе Министерства, их должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора);

жалоб по фактам нарушения должностными лицами Министерства прав и законных интересов юридического лица, индивидуального предпринимателя.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

Лица, в отношении которых были проведены проверки, а также лица, направившие в Министерство жалобы по фактам нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, Республики Крым, имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Министерства в административном и судебном порядке.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Предметом обжалования могут быть сообщения граждан, организаций о нарушении их прав и законных интересов, послужившие основанием для проведения проверки, противоправные решения, действия или бездействия должностных лиц Министерства, нарушение положений настоящего Административного регламента, некорректное поведение или нарушение служебной этики при исполнении ими государственной функции.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

5.3.1. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.

5.3.2. Жалобы, поданные в письменной форме или в форме электронного документа, остаются без рассмотрения в следующих случаях:

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, государственного гражданского служащего, а также членов семьи (жалоба остается без рассмотрения, при этом лицу, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом в семидневный срок с даты регистрации жалобы);

текст жалобы не поддается прочтению (ответ на жалобу не дается, не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается заинтересованному лицу, если его фамилия, наименование и почтовый адрес поддаются прочтению, в семидневный срок с даты регистрации жалобы).

5.3.3. В случае если в письменном обращении не указаны наименование юридического лица, фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

5.3.4. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии вне компетенции Министерства, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.3.5. Обращение, в котором обжалуется судебное решение (в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения), возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.3.6. Если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо Министерства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

5.3.7. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну, лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Министерства является обращение, поступившее в установленном порядке по телефону, на адрес электронной почты или почтовый адрес Министерства либо в ходе личного приема.

5.4.2. В письменном обращении в обязательном порядке указываются:

наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Министерства;

фамилия, имя, отчество отправителя, наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

излагается суть предложения, заявления или жалобы;

проставляются личная подпись обратившегося лица и дата.

5.4.3. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица Министерства, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

5.4.4. К решениям, действиям (бездействию) должностных лиц Министерства, оспариваемым (подлежащим обжалованию) в досудебном (внесудебном) порядке, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

нарушены права и свободы физического лица, права юридического лица либо созданы препятствия к их осуществлению;

не приняты меры к государственной защите прав и свобод физического лица, прав юридического лица;

незаконно на физическое лицо, юридическое лицо возложена какая-либо обязанность или оно незаконно привлечено к ответственности.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.5.1. Заинтересованное лицо имеет право обратиться в Министерство за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает прав, свобод и законных интересов других лиц и что указанные документы не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

5.5.2. В случае необходимости заявитель, обратившийся в Министерство с жалобой на действия (бездействие) его должностных лиц, имеет право на получение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5.3. Предоставление копий документов и материалов осуществляется по письменному заявлению лица в соответствии со статьями 19-22 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

5.5.4. Копии материалов и документов могут быть предоставлены в письменной форме либо на цифровых носителях. При предоставлении копий документов в письменной форме они заверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью Министерства.

5.6. Исполнительные органы государственной власти Республики Крым, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке

5.6.1. Заинтересованные лица имеют право подать жалобу на решения и действия (бездействия) Министерства, должностных лиц Министерства в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме министру.

5.6.2. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта Министерства, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.6.3. С жалобой на решения, принятые министром, заявитель вправе обратиться в Аппарат Совета министров Республики Крым.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководитель Министерства, либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

5.8.1. Должностное лицо Министерства, на которое возложена обязанность рассмотрения заявлений и обращений о действии или бездействии должностных лиц Министерства, рассматривает обращения и принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.

5.8.2. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

5.8.3. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

5.8.4. В случае если лицо, подавшее жалобу, не удовлетворено результатами ее рассмотрения во внесудебном (досудебном) порядке оно вправе обжаловать решения по жалобе, принятые руководством Министерства, Советом министров Республики Крым в суд в установленном законодательством порядке.

Заместитель министра                                                                          Л. Михалевский